katastrofa civilinė sauga veiksmų planas tvarka stichinė nelaimė potvynis Baltijos jūra neteisėta migracija potvarkis veiksmų programa civilinė gynyba reglamentas aplinkos blogėjimas leidimas gyventi gaivalinė nelaimė eismo nelaimė nelaimingas atsitikimas darbe 5216 aplinkos blogėjimas 5211 gamtos aplinka 4021 valdymas 2811 migracija 0431 politinis gyvenimas ir viešasis saugumas 1231 tarptautinė teisė