LIETUVOS RESPUBLIKOS

VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA

 

SPRENDIMAS

DĖL VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS 2022 m. SPALIO 27 d. sprendimo nr. sp-97 „DĖL SKUNDŲ, PRAŠYMŲ IR PRANEŠIMŲ PRIĖMIMO IR NAGRINĖJIMO RINKIMŲ (REFERENDUMO) KOMISIJOSE TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO“ pakeitimo

 

2023 m. lapkričio 23 d. Nr. Sp-287

Vilnius

 

 

Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso 32 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 47 straipsnio 1 dalies 10 punktu, 182 straipsnio 1 dalimi ir 2 dalies 2, 3 punktais ir Lietuvos Respublikos referendumo konstitucinio įstatymo 3 ir 24 straipsniais, nusprendžia:

Pakeisti Skundų, prašymų ir pranešimų priėmimo ir nagrinėjimo rinkimų (referendumo) komisijose tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2022 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. Sp-97 „Dėl Skundų, prašymų ir pranešimų priėmimo ir nagrinėjimo rinkimų (referendumo) komisijose tvarkos aprašo patvirtinimo“:

1. Papildyti nauju 2.2 papunkčiu:

„2.2. Informacinės sistemos posistemė „Skundai, pranešimai, incidentai“ (toliau – SPI) – Vyriausios rinkimų komisijos informacinės sistemos posistemė „Skundai, pranešimai, incidentai“, kurioje yra registruojami skundai, pranešimai, incidentai, priskiriami atsakingi asmenys už jų nagrinėjimą, įkeliami susiję nagrinėjimo ir (ar) tyrimų dokumentai.“

2. Buvusius 2.2–2.10 papunkčius laikyti atitinkamai 2.3–2.11 papunkčiais.

3. Pakeisti 2.3 papunktį ir jį išdėstyti taip:

„2.3. Komisijos SPI koordinatorius – Komisijos pirmininkas arba jo paskirtas kitas Komisijos narys / Komisijos darbuotojas, kuriam suteikiamos teisės Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos informacinės sistemos posistemėje „Skundai, pranešimai, incidentai“ valdyti skundus.“

4. Pakeisti 5 punktą ir jį išdėstyti taip:

„5. Skundai gali būti pateikti žodžiu (telefonu ar tiesiogiai asmeniui atvykus į Komisiją), raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis (pvz., elektroniniu paštu, SPI).“

5. Pakeisti 7 punktą ir jį išdėstyti taip:

„7. Skundai gali būti pateikti elektroniniu būdu per SPI, prisijungus „Rinkėjo puslapyje“, skiltyje „Paslaugos“ pasirinkus dalį „Rinkėjo dokumentai“ ir spaudžiant „Pateikti naują dokumentą“, toliau – „Rinkėjo skundas / pranešimas“, kur, be jau automatiškai nurodytų pareiškėjo vardo, pavardės ir adreso duomenų, reikia papildomai nurodyti: telefono numerį, elektroninio pašto adresą, skundo tipą, apygardos, savivaldybės arba apylinkės komisiją, kuriai teikiamas skundas ar pranešimas, skundo tekstą. Užpildžius skundo / pranešimo kortelę, spaudžiama „Išsaugoti el. dokumentą“. Tolesniame žingsnyje prie skundo ar pranešimo galima prisegti priedus: spaudžiama „Prisegti bylą“ – „Pasirinkite bylą“, trumpai apibūdinamas priedas laukelyje „Aprašymas“. Spaudžiama – „Pateikti el. dokumentą“. Už gautų skundų registravimą SPI yra atsakingas Komisijos SPI koordinatorius.“

6. Pakeisti 11 punktą ir jį išdėstyti taip:

„11. Atstovaujamojo asmens vardu į Komisiją kreipdamasis asmens atstovas savo skunde turi nurodyti savo vardą ir pavardę, adresą arba kitus aktualius kontaktinius duomenis susisiekti, taip pat atstovaujamojo asmens vardą ir pavardę (jeigu kreipiamasi fizinio asmens vardu) arba pavadinimą ir juridinio asmens kodą (jeigu kreipiamasi juridinio asmens vardu) ir (jeigu atstovaujama) pateikti atstovavimą patvirtinantį dokumentą ar jo kopiją.“

7. Papildyti nauju 13 punktu:

„13. Komisija priima sprendimą dėl Komisijos Stebėsenos grupės perduotos visuomenės informavimo priemonėse paskelbtos informacijos kaip galimos politinės reklamos vertinimo bei dėl Komisijos Stebėsenos grupės užfiksuotos politinės reklamos skleidimo kaip galimo Rinkimų kodekso nuostatų pažeidimo nagrinėjimo pradėjimo.“

8. Buvusius 13–66 punktus laikyti atitinkamai 14–67 punktais.

9. Pakeisti 16 punktą ir jį išdėstyti taip:

„16. Jeigu asmens skunde nurodyta informacija leidžia pagrįstai manyti, kad yra rengiama, daroma ar padaryta nusikalstama veika, administracinis nusižengimas arba kitas ne rinkimų (ne referendumo) teisės pažeidimas, Komisija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas gautą informaciją apie galimus pažeidimus persiunčia tirti įgaliotai institucijai ir apie tai praneša skundą pateikusiam asmeniui.“

10. Pakeisti 17 punktą ir jį išdėstyti taip:

„17. Komisijos pirmininkas arba jo pavedimu – Komisijos SPI koordinatorius Komisijai adresuotus skundus ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo jų gavimo dienos registruoja SPI, skundo turinio pagrindu užpildydamas skundo ar pranešimo registravimo SPI kortelę („Rinkėjo puslapio“ organizatorių dalis „Dokumentai, pažymos“, skiltis „Skundų / pranešimų valdymas“) ir pridėdamas pagrindinį skundo dokumentą (gauto rašto, elektroninio laiško kopija) arba, jeigu VRK priskirtas ar pareiškėjo pateiktas skundas gautas tiesiogiai per SPI, patikrindamas ir patvirtindamas (jeigu reikia, papildydamas) kortelėje suvestus duomenis registravimui: tipas; būsena; skundo esmę atskleidžiantis pavadinimas; tema; pažeidimo vieta; gavimo būdas; skundo / pranešimo objektas; pranešėjas; pranešėjo statusas (vadovaujantis Aprašo 61 punktu); atsakingas asmuo; rinkimai (referendumas); apygarda; asmuo (-ys), dėl kurio (-ių) paduotas skundas; iškėlusi organizacija; dalyvio tipas; atsakymo pateikimo būdas; viešosios informacijos rengėjas ar skleidėjas; kita susijusi informacija; identifikatorius; prisegta skundo elektroninė byla.“

11. Pakeisti 18 punktą ir jį išdėstyti taip:

„18. Gauti rašytiniai anoniminiai skundai registruojami bendra tvarka. Jeigu skunde nėra nurodyti asmens vardas ir pavardė ar pavadinimas, skundo autorius registruojamas kaip „Anonimas“ (laukas – „Pranešėjo statusas“).“

12. Pakeisti 19 punktą ir jį išdėstyti taip:

„19. Komisijos pirmininkas priskiria arba nurodo priskirti už skundo nagrinėjimą atsakingą vykdytoją ir (ar) perduoti Komisijos sudarytos Tyrimų grupės vadovui arba persiųsti skundą pagal kompetenciją kitai Komisijai. Tokiu atveju Komisijos SPI koordinatorius SPI žingsnyje „Paskirti“ iš pasirinkto sąrašo nurodo vykdytojo vardą, pavardę arba apylinkės ar apygardos, savivaldybės komisiją, kuriai Komisijos pirmininko pavedimu yra paskiriamas nagrinėti skundas.“

13. Pakeisti 21 punktą ir jį išdėstyti taip:

„21. Skundams tirti apygardos, savivaldybės komisijos sprendimu sudaroma nuolatinė Tyrimų grupė iš 3 komisijos narių, pasiūlytų į komisiją teisingumo ministro, Lietuvos teisininkų draugijos ir savivaldybės administracijos direktoriaus, iš kurių vieną narį apygardos, savivaldybės komisija paskiria Tyrimų grupės vadovu. Jeigu nurodytų organizacijų pateiktų atstovų nėra, dėl papildomų Tyrimo grupės narių paskyrimo sprendžia apygardos, savivaldybės komisija. Tyrimų grupės narys privalo nusišalinti nuo skundo tyrimo, jeigu pareiškėjas ir (arba) asmuo, dėl kurio pateiktas skundas, yra jo šeimos narys ar artimasis giminaitis (kaip tai apibrėžiama Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse), svainis ar sugyventinis, įstatymų nustatyta tvarka įregistravęs partnerystę, ar yra kitų aplinkybių, keliančių pagrįstas abejones dėl Tyrimų grupės nario nešališkumo. Tyrimų grupės nario nusišalinimo nuo skundo tyrimo pagrįstumo klausimą sprendžia apygardos, savivaldybės komisija. Jeigu dėl objektyvių priežasčių (nusišalinimo, ligos, kita) sudarytoje Tyrimų grupėje lieka mažiau negu 2 nariai, Komisija Tyrimų grupę papildo kitais Komisijos nariais laikotarpiui iki objektyvių priežasčių išnykimo.“

14. Pripažinti netekusiu galios 24 punktą.

15. Buvusius 25–67 punktus laikyti atitinkamai 24–66 punktais.

16. Pakeisti 24 punktą ir jį išdėstyti taip:

„24. Komisija Tyrimų grupės motyvuotu siūlymu ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos priima sprendimą nepradėti tyrimo (žingsnis SPI – „Atmesti“), o pradėtą nutraukti (žingsnis SPI – „Nutraukti nagrinėjimą“) šiais atvejais:

24.1. skundas pateiktas pasibaigus Rinkimų kodekse nustatytiems skundo padavimo terminams;

24.2. skunde nurodytų aplinkybių nagrinėjimas nepriklauso Komisijos kompetencijai;

24.3. pareiškėjas (po Tyrimų grupės papildomo kreipimosi) nepateikia duomenų, be kurių nėra galimybės pradėti skundo tyrimo, taip pat jeigu skundo tekstas neįskaitomas;

24.4. skundas tuo pačiu klausimu jau buvo išnagrinėtas, o naujų aplinkybių ar faktų nenurodoma;

24.5. skunde nurodytas pažeidimas nagrinėjamas teisme.“

17. Pakeisti 26 punktą ir jį išdėstyti taip:

„26. Jeigu skundas paduotas apygardos, savivaldybės komisijai, kuriai pagal kompetenciją ir veiklos teritoriją nepriklauso spręsti dėl skunde nurodyto galimo pažeidimo, šį skundą gavusi apygardos, savivaldybės komisija ne vėliau kaip per 2 darbo dienas SPI ir elektroninių ryšių priemonėmis skundą perduoda atitinkamai Komisijai.“

18. Pakeisti 28 punktą ir jį išdėstyti taip:

„28. Asmenų skundai turi būti išnagrinėti per 14 dienų nuo jų gavimo dienos, išskyrus skundams dėl rinkėjo įrašymo į apygardos rinkėjų sąrašą ar jame nustatytų klaidų taikomą sutrumpintą 2 dienų išnagrinėjimo terminą. Išskirtiniais atvejais, jeigu skundo nagrinėjimas yra sudėtingas arba didelės apimties, susijęs su faktinių duomenų patikrinimu, papildomų įrodymų gavimu ir surinkimu ar kitomis organizacinėmis priemonėmis arba yra kitų objektyvių priežasčių, dėl kurių tyrimas gali užsitęsti ilgiau, apygardos, savivaldybės komisijos turi teisę šį terminą pratęsti 14 dienų terminui, bet ne ilgiau kaip iki galutinių rinkimų rezultatų patvirtinimo dienos. Skundas laikomas išnagrinėtas, kai Komisija dėl jo priima sprendimą.“

19. Pakeisti 37 punktą ir jį išdėstyti taip:

„37. Išvadose pateikiamas teisinis vertinimas, ar nagrinėjamu atveju buvo ar nebuvo pažeistos įstatymų nuostatos (nustačius teisės aktų pažeidimą, nurodomas atitinkamo teisės akto straipsnis, jo dalis, punktas ar papunktis).“

20. Pakeisti 39 punktą ir jį išdėstyti taip:

„39. Paskelbtoje apygardos, savivaldybės komisijos posėdžio darbotvarkėje klausimas dėl atlikto tyrimo turi būti įrašytas atskiru punktu.“

21. Pakeisti 43 punktą ir jį išdėstyti taip:

„43. Apygardos, savivaldybės komisija per 3 darbo dienas SPI pateikia skenuotą tyrimo medžiagą: priimtą sprendimą, posėdžio protokolą, išvadą, atsakymus ir visą susijusią medžiagą (el. laiškų, informuojančių apie priimtus sprendimus, kopijas, siųstų paklausimų ir gautų atsakymų kopijas (kitokį susirašinėjimą), apklausų protokolų kopijas, gautų finansinių dokumentų (sąskaitų, sąskaitų išrašų) ir surinktų susijusių dokumentų, kitos tyrimo medžiagos kopijas).“

22. Pakeisti 52 punktą ir jį išdėstyti taip:

„52. Skundus dėl apylinkės rinkėjų balsų skaičiavimo protokolo ar balsų skaičiavimo rezultatų nagrinėja apygardos, savivaldybės komisija. Skundas dėl balsų skaičiavimo rezultatų ar rinkimų rezultatų paduodamas per 24 valandas nuo apylinkės komisijos balsų skaičiavimo protokolo surašymo ar atitinkamo apylinkės komisijos veiksmo atlikimo dienos. Šie skundai apygardos, savivaldybės komisijoje turi būti išnagrinėti ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jų gavimo dienos, o referendumo atveju – per 24 valandas.“

23. Pakeisti 61 punktą ir jį išdėstyti taip:

„61. Suvestinė informacija apie Komisijose gautus skundus ir dėl jų priimtus sprendimus yra reguliariai viešinama VRK interneto svetainėje www.vrk.lt (dalies „Teisinė informacija“ skiltyje „Skundų nagrinėjimas“), kurioje lentelės formatu nurodoma: skundo eilės numeris; politinė kampanija; Komisija; skundo gavimo data; SPI suteiktas skundo Nr.; pranešėjas (jeigu fizinis asmuo, – nuasmenintas); skundo esmė; skundo tyrimo statusas; dėl pateikto skundo priimto sprendimo esmė; dėl pateikto skundo priimtas sprendimas. Šie duomenys tampa automatiškai vieši, juos suvedus ir priėmus SPI.“

24. Pakeisti 64 punktą ir jį išdėstyti taip:

„64. Suformavus dokumentų bylą (-as), kiekvienai dokumentų bylai parengiamas bylos apyrašas (1 priedas), kuriame skundų gavimo eilės tvarka (nuo anksčiausio iki vėliausio) nurodomi atlikti tyrimai, priimti sprendimai, įvardijami pridedami susiję dokumentai, jų lapų skaičius. Kartu gali būti teikiami ir Komisijos Stebėsenos grupės dokumentai.“

25. Pakeisti 65 punktą ir jį išdėstyti taip:

„65. Suformavus bylas, parengiamas Bylų (dokumentų) priėmimo–perdavimo aktas (2 priedas) dviem egzemplioriais.“

26. Pakeisti Aprašo 1 priedą ir jį išdėstyti taip:

 

„Skundų, prašymų ir pranešimų priėmimo ir nagrinėjimo

rinkimų (referendumo) komisijose tvarkos aprašo

1 priedas

 

 

(Bylos apyrašo forma)

 

____________________________________________________________________________

(apygardos, savivaldybės / apylinkės rinkimų (referendumo) komisijos pavadinimas ir numeris)

 

__________

(data, vieta)

 

DOKUMENTŲ BYLOS NR. ( ) APYRAŠAS

 

Apygardos, savivaldybės / apylinkės rinkimų (referendumo) komisijos priimti sprendimai ir su atliktais tyrimais susiję dokumentai.

 

Eil. Nr.

Skundo gavimo data

Numeris

Susiję dokumentai (išvada, sprendimas, tyrimo dokumentai)*

Pastabos

Lapų skaičius

1.

 

 

1.

2.

...

 

 

2.

 

 

1.

2.

...

 

 

3.

 

 

1.

2.

...

 

 

 

 

Bylų skaičius ir lapų (puslapių) skaičius byloje ______________________________________________________________________________________.

(skaitmenimis ir žodžiais)

 

 

(Pareigų pavadinimas)                                                    (Parašas)                                               (Vardas ir pavardė)

 

(Data)

______________“.

 

 

 

 

Komisijos pirmininkė                                                                                                 Lina Petronienė