MUITINĖS DEPARTAMENTO

PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS

GENERALINIS DIREKTORIUS

ĮSAKYMAS

DĖL MUITINĖS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS GENERALINIO DIREKTORIAUS 2006 M. GRUODŽIO 27 D. ĮSAKYMO NR. 1B-888 „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS PAREIGŪNŲ ETIKOS KODEKSO PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO

2019 m. vasario 8 d. Nr. 1B-110

Vilnius

P a k e i č i u Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2006 m. gruodžio 27 d. įsakymą Nr. 1B-888 „Dėl Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų etikos kodekso patvirtinimo“ ir jį išdėstau nauja redakcija:

„MUITINĖS DEPARTAMENTO

PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS

GENERALINIS DIREKTORIUS

ĮSAKYMAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS PAREIGŪNŲ ETIKOS KODEKSO PATVIRTINIMO

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 3 straipsnio 2 dalimi ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalį,

tvirtinu Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų etikos kodeksą (pridedama).“

Generalinio direktoriaus pavaduotojas,

atliekantis generalinio direktoriaus funkcijas                                                                 Jonas Miškinis

PATVIRTINTA

Muitinės departamento prie

Lietuvos Respublikos

finansų ministerijos

generalinio direktoriaus

2006 m. gruodžio 27 d.

įsakymu Nr. 1B-888

(Muitinės departamento prie

Lietuvos Respublikos

finansų ministerijos

generalinio direktoriaus 2019 m.

vasario 8 d. įsakymo Nr. 1B-110

redakcija)

LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS PAREIGŪNŲ ETIKOS KODEKSAS

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų etikos kodeksas (toliau – Kodeksas) reglamentuoja Lietuvos Respublikos muitinės (toliau – muitinė) darbuotojų tarnybinės etikos principus, vertybes ir elgesio taisykles tarnybos ir ne tarnybos metu.

2. Kodekso tikslai – užtikrinti tinkamą muitinės darbuotojų funkcijų atlikimą, didinti visuomenės pasitikėjimą muitine, stiprinti muitinės autoritetą, formuoti teigiamą muitinės įvaizdį, kurti kūrybingą ir geranorišką tarnybinę aplinką, puoselėti bendradarbiavimu ir tarpusavio supratimu paremtus muitinės darbuotojų santykius ir užkirsti kelią korupcijai.

3. Kodeksas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymu, Lietuvos Respublikos muitinės įstatymu, Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statutu, kitais teisės aktais.

4. Kodekse vartojamos sąvokos:

4.1. Muitinės darbuotojas – muitinės pareigūnas, valstybės tarnautojas ir darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį.

5. Kitos Kodekse vartojamos sąvokos atitinka Kodekso 3 punkte nurodytuose teisės aktuose vartojamas sąvokas.

6. Laikytis Kodekso reikalavimų – kiekvieno muitinės darbuotojo pareiga ir garbės reikalas. Muitinės valstybės tarnautojai kartu su Kodekso nuostatomis privalo laikytis Valstybės tarnybos įstatymo nustatytų valstybės tarnautojų veiklos ir tarnybinės etikos principų.

II SKYRIUS

MUITINĖS DARBUOTOJŲ ETIKOS PRINCIPAI

7. Muitinės darbuotojų veikla grindžiama šiais etikos principais:

7.1. Pagarbos žmogui ir valstybei principu. Vadovaudamasis šiuo principu, muitinės darbuotojas privalo:

7.1.1. gerbti žmogų, jo teises ir laisves, valstybę, jos institucijas ir įstaigas;

7.1.2. atlikdamas savo funkcijas vadovautis muitinės įstaigų ar jų vadovų suformuotais tikslais;

7.1.3. laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, vykdyti teismų sprendimus;

7.1.4. pagarbiai išklausyti asmenis ir imtis visų teisėtų priemonių jiems padėti, dėmesingai reaguoti į asmenų prašymus ir siūlymus;

7.1.5. tarnybinėje veikloje ir viešajame gyvenime jokia forma ar būdu neskatinti asmenų nesilaikyti įstatymų bei kitų teisės aktų, juos pažeisti.

7.2. Teisingumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, muitinės darbuotojas privalo:

7.2.1. vienodai tarnauti visiems žmonėms, nepaisydamas jų lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, negalios, etninės priklausomybės, religijos, užimamų pareigų, ir imtis teisėtų priemonių pastebėtai diskriminacijai pašalinti;

7.2.2. būti teisingas nagrinėdamas prašymus, skundus, pareiškimus, priimti pagrįstus sprendimus;

7.2.3. atlikdamas savo funkcijas, veikti pagal suteiktus įgaliojimus.

7.3. Nesavanaudiškumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, muitinės darbuotojas privalo:

7.3.1. rengdamas, svarstydamas ir priimdamas sprendimus bei kitoje tarnybinėje veikloje vadovautis tik viešaisiais interesais ir vengti viešųjų ir privačių interesų konflikto. Atsiradus viešųjų ir privačių interesų konflikto regimybei imtis teisės aktuose nurodytų priemonių jį suvaldyti ar pašalinti;

7.3.2. nesinaudoti valstybės nuosavybe ir tarnybos teikiamomis galimybėmis netarnybinei veiklai, taip pat nesinaudoti ir neleisti kitiems asmenims naudotis tarnybine ar su tarnyba susijusia informacija kitaip, negu nustato įstatymai ar kiti teisės aktai;

7.3.3. nesinaudoti savo tarnybine padėtimi ir neužsiimti kita veikla, kuri galėtų sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą, sudarytų prielaidas tarnybos teikiamas galimybes panaudoti ne viešajam interesui garantuoti, trukdytų atlikti tarnybos pareigas arba kenktų tarnybos autoritetui ar ją diskredituotų;

7.3.4. naudoti savo tarnybos laiką tik tarnybos tikslams.

7.4. Padorumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, muitinės darbuotojas privalo:

7.4.1. laikytis duotos priesaikos ir pasižadėjimų (taikoma tik muitinės pareigūnui);

7.4.2. būti lojalus Lietuvos valstybei ir muitinei;

7.4.3. elgtis nepriekaištingai, būti nepaperkamas, nepriimti dovanų, pinigų ar neatlygintinų paslaugų, išskirtinių lengvatų ir nuolaidų, išskyrus įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus atvejus;

7.4.4. vengti elgesio, kuris gali būti suprastas kaip reikalavimas duoti kyšį, ar atlikti kitus muitinės darbuotojui naudingus veiksmus, nesusijusius su tarnybinėmis funkcijomis;

7.4.5. nesinaudoti kito asmens klaidomis ar nežinojimu;

7.4.6. naudotis jam suteiktomis galiomis apginti visuomenės interesus nuo galimų įstatymų ir kitų teises aktų pažeidimų.

7.5. Nešališkumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, muitinės darbuotojas privalo:

7.5.1. būti teisingas, objektyvus ir neturėti asmeninio išankstinio nusistatymo, užtikrinti, kad priimami sprendimai būtų ne tik teisėti, bet ir objektyvūs, be savanaudiškų paskatų;

7.5.2. elgtis nešališkai, nedemonstruoti savo simpatijų, antipatijų ar išskirtinio dėmesio atskiriems asmenims ar jų grupėms;

7.5.3. nepasiduoti valdžios ir valdymo institucijų, pareigūnų, valstybės tarnautojų, visuomenės informavimo priemonių, visuomenės bei atskirų piliečių ir kitų asmenų neteisėtai įtakai;

7.5.4. konfliktinėse situacijose išklausyti abiejų pusių argumentus ir ieškoti objektyvaus sprendimo;

7.5.5. tarnybos metu ir (arba) dėvėdamas tarnybinę uniformą (taikoma tik muitinės pareigūnui) viešai nereikšti politinių pažiūrų.

7.6. Atsakomybės principu. Vadovaudamasis šiuo principu, muitinės darbuotojas privalo:

7.6.1. teisės aktų nustatyta tvarka paaiškinti ir pagrįsti savo sprendimus ar veiksmus;

7.6.2. atsisakyti vykdyti neteisėtą nurodymą ar įsakymą, informuoti apie tai muitinės įstaigos ar aukštesnes pareigas einantį vadovą;

7.6.3. neturėdamas pakankamai išteklių, įgūdžių ar kompetencijos vykdyti pavedimą, apie tai nedelsdamas informuoti tiesioginį vadovą;

7.6.4. asmeniškai atsakyti už sprendimų ar veiklos rezultatų pasekmes, trumpalaikių ir ilgalaikių tikslų įgyvendinimą;

7.6.5. prisiimti atsakomybę už kolegialiai priimtus sprendimus;

7.6.6. būti savikritiškas, pripažinti savo klaidas, pastebėjęs savo ar pavaldžių muitinės darbuotojų daromas klaidas, informuoti tiesioginį vadovą arba muitinės įstaigos vadovą ir imtis neatidėliotinų veiksmų dėl jų ištaisymo.

7.7. Viešumo ir skaidrumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, muitinės darbuotojas privalo:

7.7.1. užtikrinti priimamų sprendimų ir veiksmų viešumą, pateikti savo sprendimų priėmimo motyvus;

7.7.2. teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis teikti reikiamą informaciją kitiems muitinės  darbuotojams ir visuomenei.

7.8. Pavyzdingumo ir profesionalumo principu. Vadovaudamasis šiuo principu, muitinės darbuotojas privalo:

7.8.1. būti nepriekaištingos reputacijos;

7.8.2. deramai, laiku ir kompetentingai atlikti savo funkcijas siekiant aukščiausios kokybės veiklos rezultatų;

7.8.3. tarnybinėje veikloje ir viešame gyvenime elgtis pagal visuotinai priimtinas elgesio normas, savo išvaizda, kalba ir elgesiu būti pavyzdžiu kitiems asmenims, gerinti savo institucijos, profesijos ir visos šalies įvaizdį, su kitų tautų, valstybių atstovais elgtis nepažeidžiant kitų tautų ir valstybių orumo;

7.8.4. visose situacijose veikti humaniškai, bet kartu argumentuotai ir taktiškai atmesti neteisėtus prašymus;

7.8.5. nuolat tobulinti savo kvalifikaciją;

7.8.6. nereikšti paniekos bendradarbiams ir kitiems asmenims, neįžeidinėti, nevartoti necenzūrinės kalbos, nevartoti smurto;

7.8.7. nepriekabiauti, viešai nesirodyti neblaiviam ar apsvaigusiam nuo narkotinių ar toksinių medžiagų, savo elgesiu nežeminti muitinės darbuotojo orumo, ugdyti visuomenės pasitikėjimą muitine ir jos darbuotojais.

III SKYRIUS

BENDROJI MUITINĖS DARBUOTOJO VEIKLA

8. Muitinės darbuotojai turi žinoti muitinės paskirtį ir tikslus bei savo darbu siekti, kad muitinė išliktų aukšto profesinio lygio valstybės institucija.

9. Muitinės darbuotojas tarnybos metu privalo vadovautis šiomis nuostatomis:

9.1. tarnybinį pažymėjimą ir kitas tarnybai išduotas priemones naudoti tik vykdydamas tarnybines pareigas teisės aktų nustatyta tvarka, esant įstatymų numatytiems pagrindams ir sąlygoms, vertinti juos ir saugoti;

9.2. vengti netarnybinių ryšių su asmenimis, kurie rengia, daro ar padarė su muitinės veikla susijusį nusikaltimą arba administracinį nusižengimą, muitinės darbuotojui apie tai žinant ir nesiimant priemonių užkirsti kelią šiems pažeidimams arba informuoti apie jau padarytus pažeidimus kompetentingas valstybės institucijas. Atsiradus tokiems ryšiams, nepriklausomai nuo to, ar tai įvyko tarnybos, ar ne tarnybos metu, nedelsdamas (ne vėliau kaip per 24 val.) informuoti savo tiesioginį vadovą ir Lietuvos muitinės ryšių valdymo centrą;

9.3. nedelsdamas pranešti tiesioginiam vadovui ir Lietuvos muitinės ryšių valdymo centrui apie bet kokius asmenų reikalavimus atlikti neteisėtus veiksmus arba susilaikyti nuo teisėtų veiksmų siekiant išvengti muitinės kontrolės ar kitu būdu paveikti muitinės pareigūnų sprendimus, taip pat apie visų asmenų bandymus pasinaudoti tarnybine padėtimi siekiant išvengti ar palengvinti muitinės kontrolę ar kitaip paveikti muitinės darbuotojų sprendimus;

9.4. tarnybos metu nelaikyti ir nevartoti alkoholinių gėrimų. Jeigu muitinės darbuotojui reikia vartoti gydytojo paskirtus vaistus, turinčius savo sudėtyje narkotinių ar psichotropinių medžiagų arba mažinančius darbo efektyvumą, jis privalo apie tai pranešti savo tiesioginiam vadovui;

9.5. užtikrinti, kad darbo vieta visada būtų švari ir tvarkinga;

9.6. dėvėdamas uniformą ar kitus drabužius, visada būti tvarkingas. Muitinės pareigūnui draudžiama dėvint uniformą tarnybos ar ne tarnybos metu įsigyti alkoholinius gėrimus ir (ar) vartoti juos viešoje vietoje, taip pat rūkyti viešoje, specialiai rūkymui nepriskirtoje vietoje.

IV SKYRIUS

MUITINĖS DARBUOTOJŲ TARPUSAVIO SANTYKIAI

10. Muitinės darbuotojų tarpusavio santykiai grindžiami pasitikėjimu, sąžiningumu, lygiateisiškumu, tolerancija ir taktiškumu. Muitinės darbuotojai turi padėti vienas kitam profesinėje veikloje, dalytis žiniomis.

11. Muitinės darbuotojai negali varžyti vieni kitų teisių ar teikti privilegijų dėl lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, negalios, etninės priklausomybės, religijos, užimamų pareigų.

12. Muitinės darbuotojai turi netrukdyti bendradarbių darbui ir nesudaryti situacijų, verčiančių bendradarbius paskelbti informaciją, kurios neturėtų žinoti kitas asmuo.

13. Visi muitinės darbuotojai privalo vengti:

13.1. asmens charakterio, jam būdingų savybių viešo aptarimo;

13.2. muitinės darbuotojo darbo ir (ar) užimamų pareigų menkinimo;

13.3. apkalbų, šmeižto skleidimo, reputacijos žeminimo;

13.4. nesantaikos kurstymo, šantažo ir grasinimų;

13.5. neigiamų emocijų demonstravimo;

13.6. seksualinio priekabiavimo.

14. Muitinės darbuotojai privalo mandagiai elgtis su bendradarbiais, gerbti jų nuomonę, pasilikdami teisę turėti savo nuomonę visais klausimais.

15. Muitinės darbuotojai turi saugoti savo ir bendradarbių garbę, ir reputaciją, ginti juos nuo nepagrįstos kritikos ir netinkamos įtakos.

16. Tarnybos metu kilusius nesutarimus muitinės darbuotojai turi spręsti aptardami juos tarpusavyje, o jų neišsprendę – kreiptis į tiesioginį ar aukštesnes pareigas einantį vadovą.

17. Muitinės darbuotojai privalo susilaikyti nuo viešo savo ir bendradarbių atliekamų konkrečių užduočių ir (ar) pavedimų vertinimo, pagrįstą kritiką bendradarbiui reikšti korektiškai.

18. Pastebėję vadovo klaidą, muitinės darbuotojai turi taktiškai jam apie tai pranešti.

19. Jeigu muitinės darbuotojas mano, kad bendradarbis pažeidė Kodekso ar kitų teisės aktų reikalavimus, jis turi pranešti apie tai savo tiesioginiam ar aukštesnes pareigas einančiam vadovui, arba Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Muitinės departamentas) Personalo skyriui, kurie įvertina pateiktą informaciją ir, esant pagrindui, imasi teisės aktuose nustatytų veiksmų.

20. Muitinės darbuotojai, kurie yra įtariamieji baudžiamajame procese, privalo nedelsdami, bet ne vėliau kaip pirmą darbo dieną nuo sužinojimo apie savo kaip įtariamojo baudžiamajame procese statusą apie tai raštu informuoti savo tiesioginį ar aukštesnes pareigas einantį vadovą.

V SKYRIUS

REIKALAVIMAI VADOVAUJANTIEMS MUITINĖS DARBUOTOJAMS

21. Vadovaujantis muitinės darbuotojas privalo:

21.1. užtikrinti bendradarbiavimu paremtą vadovavimo stilių, kuris skatina muitinės darbuotojų iniciatyvą ir savarankiškumą, ir leisti pavaldiniams, veikiant kartu, dalyvauti problemų sprendime;

21.2. stengtis sukurti vadovaujamame kolektyve darbingą ir draugišką aplinką, užkirsti kelią konfliktams, šalinti nesutarimų priežastis;

21.3. su pavaldiniais bendrauti ir duoti jiems nurodymus mandagiai;

21.4. pastabas dėl pavaldinių klaidų ir darbo trūkumų reikšti korektiškai, nedalyvaujant kitiems jiems pavaldiems muitinės darbuotojams ar asmenims;

21.5. stengtis paskirstyti darbą vadovaujamame kolektyve tolygiai, kad būtų efektyviai panaudotos kiekvieno pavaldinio galimybės ir kvalifikacija;

21.6. nereikšti savo simpatijų ir antipatijų pavaldiniams bei kitiems muitinės darbuotojams, vertinti pavaldinius pagal jų dalykines savybes;

21.7. skatinti pavaldinius reikšti savo nuomonę ir ją išklausyti;

21.8. deramai įvertinti pavaldinių tarnybos pasiekimus;

21.9. būti reiklus pavaldiniams, visiems vienodai teisingas, savo elgesiu ir darbu rodyti jiems pavyzdį;

21.10. aiškinti pavaldiniams apie aplaidaus ir netinkamo pareigų atlikimo, korupcijos žalą muitinės prestižui ir valstybės interesams, skatinti pavaldinius veikti griežtai laikantis Kodekso nuostatų;

21.11. skatinti nuolatinį pavaldinių kvalifikacijos tobulinimą;

21.12. stengtis užtikrinti, kad pavaldiniai turėtų tinkamą darbo aplinką;

21.13. siekti, kad pavaldūs muitinės darbuotojai būtų apginti ir užtarti muitinės įstaigos vadovų, jei kiti asmenys nepagrįstai juos kaltina dėl tarnybos.

VI SKYRIUS

MUITINĖS DARBUOTOJO ELGESYS NE TARNYBOS METU

22. Ne tarnybos metu muitinės darbuotojas privalo:

22.1. elgtis pagal visuotinai priimtas elgesio normas, kad jo elgesys nesukeltų abejonių dėl muitinės ir jos darbuotojų patikimumo ir gero vardo;

22.2. nepiktnaudžiauti užimamomis pareigomis, nenaudoti dokumentų, patvirtinančių užimamas pareigas ir suteiktus įgaliojimus, siekiant paveikti nepavaldžius asmenis priimti jam palankų sprendimą;

22.3. privatų gyvenimą tvarkyti taip, kad nenukentėtų tarnybos interesai, muitinės prestižas ir muitinės darbuotojo reputacija.

23. Muitinės darbuotojas neturi piktnaudžiauti alkoholiu, vartoti psichotropines ar narkotines medžiagas ne medicinos tikslais.

VII SKYRIUS

ETIKOS NORMŲ LAIKYMOSI PRIEŽIŪRA

24. Tiesioginis muitinės darbuotojo vadovas, Muitinės departamento Personalo skyrius ir Muitinės departamento Imuniteto tarnyba kontroliuoja, kaip muitinės darbuotojai laikosi Kodekso nuostatų.

25. Muitinės departamente ir kitose muitinės įstaigose sudaromos tarnybinės etikos komisijos, kurios Muitinės departamento generalinio direktoriaus nustatyta tvarka tiria muitinės darbuotojų tarnybinės etikos pažeidimus.

26. Jeigu muitinės darbuotojai nesilaiko Kodekso nuostatų, bet kuris asmuo turi teisę pateikti skundą šio muitinės darbuotojo tiesioginiam ar aukštesnes pareigas einančiam vadovui, kurie šią informaciją perduoda muitinės įstaigos, kurioje pareigas eina skundžiamas muitinės darbuotojas, vadovui. Jeigu Kodekso nuostatų nesilaiko muitinės įstaigos vadovas, jo pavaduotojas arba muitinės įstaigos tarnybinės etikos komisijos narys, skundas pateikiamas Muitinės departamento generaliniam direktoriui.

27. Muitinės departamento ir kitų muitinės įstaigų vadovai, gavę informaciją, kad muitinės darbuotojas galimai pažeidė Kodekso nuostatas, ne vėliau kaip per 2 darbo dienas šią informaciją perduoda tarnybinės etikos komisijai. Jeigu yra duomenų, kad muitinės darbuotojas galėjo pažeisti ne tik tarnybinę etiką, bet ir padaryti tarnybinį nusižengimą arba pažeminti muitinės darbuotojo vardą, informacija perduodama Muitinės departamento generaliniam direktoriui, kuris teisės aktų nustatyta tvarka inicijuoja tarnybinį patikrinimą.

____________________