LIETUVOS RESPUBLIKOS
RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS
TARYBA
NUTARIMAS
DĖL Lietuvos respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2005 M. LIEPOS 1 D. ĮSAKYMO NR. 1V-625 „DĖL UNIVERSALIOSIOS PAŠTO PASLAUGOS TEIKĖJO SĄNAUDŲ APSKAITOS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2023 m. birželio 29 d. Nr. TN-292
Vilnius
1. Pakeisti Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2005 m. liepos 1 d. įsakymą Nr. 1V-625 „Dėl Universaliosios pašto paslaugos teikėjo sąnaudų apskaitos taisyklių patvirtinimo“:
1.1. Pakeisti nurodytą įsakymą ir jį išdėstyti nauja redakcija (Universaliosios pašto paslaugos teikėjo sąnaudų apskaitos taisyklės nauja redakcija nedėstomos):
„LIETUVOS RESPUBLIKOS
RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS
TARYBA
NUTARIMAS
DĖL UNIVERSALIOSIOS PAŠTO PASLAUGOS TEIKĖJO SĄNAUDŲ APSKAITOS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos pašto įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 13 punktu ir įgyvendindama 1997 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 97/67/EB dėl Bendrijos pašto paslaugų vidaus rinkos plėtros bendrų taisyklių ir paslaugų kokybės gerinimo su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/6/EB, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos taryba nutaria:
1.2. Pakeisti nurodytu įsakymu patvirtintas Universaliosios pašto paslaugos teikėjo sąnaudų apskaitos taisykles:
1.2.1. Pakeisti 3.10 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„3.10. Metinė ataskaita – detalus Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybai pateikiamų ataskaitų, dokumentų ir kitos informacijos rinkinys, kurio Ryšių reguliavimo tarnybai pakaktų įvertinti, ar teikėjo ataskaitiniu laikotarpiu naudota sąnaudų apskaitos sistema atitinka Ryšių reguliavimo tarnybos tvirtinamų universaliosios pašto paslaugos teikėjo sąnaudų apskaitos taisyklių reikalavimus, ar teikėjas netaiko kryžminio subsidijavimo universaliajai pašto paslaugai ir (arba) periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugai.“
1.2.2. Pakeisti 3.11 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„3.11. Nepaskirstomosios sąnaudos – sąnaudos, kurias patiria teikėjas ataskaitiniu laikotarpiu, tačiau kurios nėra būtinos universaliajai pašto paslaugai ar periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugai teikti ir (arba) teikėjo veiklai palaikyti.“
1.2.3. Pakeisti 3.36 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„3.36. Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos pašto įstatyme, Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatyme, Lietuvos Respublikos įmonių atskaitomybės įstatyme ir Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme.“
1.2.4. Pakeisti 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4. Visi Taisyklių nustatyta tvarka Ryšių reguliavimo tarnybai (toliau – Tarnyba) teikiami dokumentai turi atitikti Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos darbo reglamento, patvirtinto Tarnybos tarybos 2022 m. rugsėjo 20 d. nutarimu Nr. TN-35 „Dėl Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos darbo reglamento patvirtinimo“, reikalavimus ir turi būti pateikti jame nurodytais būdais.“
1.2.5. Pakeisti 5.8 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„5.8. patikimumo principą – teikėjas privalo užtikrinti, kad pateikiama informacija tiksliai parodytų teikėjo finansinę būklę ir kad joje nebūtų klaidų ir nukrypimų, o sąnaudų apskaitos sistemoje naudojama informacija neiškreiptų finansinių ataskaitų rinkinyje, rengiamame vadovaujantis Lietuvos Respublikos įmonių atskaitomybės įstatymu, pateiktos informacijos; sąnaudų apskaitos sistemos ir sąnaudų apskaitos tvarkymo patikimumą teikėjas privalo užtikrinti taikydamas teikėjo vadovo ar įgalioto asmens patvirtintas vidaus kontrolės procedūras; vidaus kontrolę turi sudaryti bent šie elementai: rizikos vertinimas, kontrolės veikla, informacijos sklaida ir stebėsena.“
1.2.6. Pakeisti 9.2 papunktį ir jį išdėstyti taip:
1.2.7. Pakeisti 9.3 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„9.3. periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos verslo vienetą, jame papildomai išskiriant periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams verslo vienetą ir periodinių leidinių pristatymo miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams verslo vienetą;“.
1.2.8. Pakeisti 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10. Tarnyba, siekdama patikrinti, ar teikėjas netaiko kryžminio subsidijavimo universaliajai pašto paslaugai ir (arba) periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugai, gali pareikalauti, kad teikėjas ateinantį ataskaitinį laikotarpį išskirtų kitus, nei Taisyklių 9 punkte yra nurodyti, verslo vienetus ar juos detalizuotų.“
1.2.9. Pakeisti 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15. Teikėjas savo sąnaudų apskaitos sistemoje privalo aiškiai atskirti kiekvieną universaliąją pašto paslaugą bei kiekvieną periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugą nuo kitų teikėjo teikiamų paslaugų. Visų galutinių paslaugų pajamos ir sąnaudos turi būti paskirstytos vadovaujantis Taisyklių 5.1 ir 5.3 papunkčių nuostatomis, nesiekiant dirbtinai perkelti teikėjo teikiamų paslaugų pajamų ir sąnaudų universaliajai pašto paslaugai ir (arba) periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugai ir jas atskleidžiant tokiu būdu, kad būtų galima įvertinti sąnaudų apskaitos pagrįstumą (pavyzdžiui, vidinių pervedimų pagrįstumą ir sąnaudų susidarymo priežastingumą). Teikėjas visas kompensacijas, gautas dėl patirtų periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos teikimo nuostolių ir (arba) universaliosios pašto paslaugos teikimo nuostolių, turi išskirti kaip pajamas Taisyklių 30.3.1 papunktyje nurodytoje pelno (nuostolio) ataskaitoje pagal kompensacijų įtraukimo į finansinę apskaitą faktą. Tuo atveju, jei kompensaciją už ataskaitinį laikotarpį teikėjas įtraukia į vėlesnio ataskaitinio laikotarpio finansines ataskaitas, atsižvelgdamas į tai, kada kompensacija buvo gauta, ji nurodoma koreguojant atskaitinio laikotarpio, už kurį gauta kompensacija, Taisyklių 30.3.1 papunktyje nurodytą pelno (nuostolio) ataskaitą. Tokiu atveju pakoreguota Taisyklių 30.3.1 papunktyje nurodyta pelno (nuostolio) ataskaita Tarnybai pateikiama kartu su vėlesnio ataskaitinio laikotarpio, kada gauta kompensacija, Taisyklių 30.2 papunktyje nurodyta ataskaita.“
1.2.10. Papildyti 151 punktu ir jį išdėstyti taip:
„151. Taisyklių 38 punkte nurodyta suma, kuria buvo sumažinti ataskaitinio laikotarpio tarptautinių siunčiamųjų pašto siuntų verslo vienetui priskiriamų galutinių paslaugų tarifai, tarptautinių siunčiamųjų pašto siuntų verslo vienete turi būti nurodoma kaip ataskaitinio laikotarpio pajamos, išskiriant šią sumą atskirai.“
1.2.11. Pakeisti 16.1 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„16.1. tiesioginės sąnaudos, kurios turi būti tiesiogiai priskirtos konkrečioms paslaugoms, nulėmusioms tų sąnaudų atsiradimą (susiformavimą), atskirai išskiriant su universaliosios pašto paslaugos ir periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos teikimu susijusias sąnaudas; pajamos turi būti paskirstomos tiesiogiai galutinėms paslaugoms vadovaujantis atsiskaitymų su klientais sistemos įrašais ir sąskaitų informacija; tik jei teikėjo patiriamų sąnaudų negalima priskirti tiesioginių sąnaudų kategorijai, jos priskiriamos Taisyklių 16.2 ir 16.3 papunkčiuose nurodytoms kategorijoms;“.
1.2.12. Pakeisti 16.4 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„16.4. nepaskirstomosios sąnaudos, kai sąnaudos negali būti priskirtos nė vienai iš Taisyklių 16.1–16.3 papunkčiuose nurodytų sąnaudų kategorijų; draudžiama nepaskirstomųjų sąnaudų kategorijos sąnaudas priskirti universaliosios pašto paslaugos ir (arba) periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos teikimui.“
1.2.13. Papildyti 271 ir 272 punktais:
„271. Teikėjas per ataskaitinį laikotarpį patirtas tarptautinių siunčiamųjų pašto siuntų verslo vieneto konkrečios galutinės paslaugos sąnaudas turi paskirstyti ne tik Taisyklių 27 punkte nurodytoms kiekvienos galutinės paslaugos struktūrinėms dalims, bet ir šioms kiekvienos galutinės paslaugos struktūrinėms dalims:
271.2. tarptautinių siunčiamųjų pašto siuntų į kitas valstybes nei valstybės narės apdorojimo Lietuvoje daliai;
271.3. tarptautinių siunčiamųjų pašto siuntų į valstybes nares vežimo iki paskirties vietos ir tarptautinių galutinių atsiskaitymų tarp universaliųjų pašto paslaugų teikėjų ir (ar) kitų pašto paslaugų teikėjų už tarptautinės pašto siuntos pristatymą daliai;
1.2.14. Pakeisti 29 punkto pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip:
1.2.15. Pakeisti 29.9 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„29.9. kitų sąnaudų, kurių teikėjas negali priskirti universaliosios pašto paslaugos ar periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos, kurių tarifai yra reguliuojami, sąnaudoms pagal teisės aktuose nustatytus reikalavimus.“
1.2.16. Pakeisti 30.1.1 papunktį ir jį išdėstyti taip:
1.2.17. Pakeisti 30.1.4 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„30.1.4. teikėjo siūlomi (planuojami) keisti universaliosios pašto paslaugos didžiausi tarifai, nurodant didžiausių tarifų keitimo priežastis, pateikiant pagrindimo sąnaudomis skaičiavimus su konkrečiomis nuorodomis į metinės ataskaitos analitinių priedų informaciją. Informacija apie tarptautinės siunčiamosios pašto siuntos verslo vieneto galutinių paslaugų didžiausius tarifus turi būti pateikiama laikantis Taisyklių VI skyriuje nustatytų reikalavimų. Tarnybos tvirtinami universaliosios pašto paslaugos didžiausi tarifai gali būti keičiami ne dažniau nei kartą per metus;“.
1.2.18. Pakeisti 30.2 papunktį ir jį išdėstyti taip:
„30.2. vieną kartą per ataskaitinį laikotarpį, tačiau ne vėliau kaip iki einamojo ataskaitinio laikotarpio rugsėjo 30 dienos, parengti ir pateikti Tarnybai einamųjų metų 6 mėnesių periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos pajamų ir sąnaudų ataskaitą, kartu pateikiant Taisyklių 30.3 papunktyje nurodytą informaciją už 6 einamųjų metų mėnesius;“.
1.2.19. Pakeisti 30.3.13 papunktį ir jį išdėstyti taip:
1.2.20. Pakeisti 32 punktą ir jį išdėstyti taip:
„32. Teikėjas kartu su ataskaitomis, nurodytomis Taisyklių 30.1–30.2 papunkčiuose, Tarnybai privalo pateikti 6 mėnesių ir kalendorinių metų periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos pajamų ir sąnaudų bei universaliosios pašto paslaugos sąnaudų apskaitos nepriklausomo audito išvadų kopijas. Tarnyba teikėjo pateiktas nepriklausomo audito išvadas skelbia savo interneto svetainėje.“
1.2.21. Papildyti nauju VI skyriumi:
„VI SKYRIUS
TARPTAUTINĖS SIUNČIAMOSIOS PAŠTO SIUNTOS VERSLO VIENETO GALUTINIŲ PASLAUGŲ TARIFŲ IR Į ŠIUOS TARIFUS ĮTRAUKTŲ SĄNAUDŲ REIKALAVIMAI
34. Tarptautinės siunčiamosios pašto siuntos verslo vieneto galutinės paslaugos didžiausią tarifą sudaro šios dalys:
35. Teikėjas, teikdamas Taisyklių 30.1.4 papunktyje nurodytą informaciją, tarptautinės siunčiamosios pašto siuntos verslo vieneto galutinių paslaugų didžiausius tarifus privalo pateikti Taisyklių 34 punkte nurodytu detalumu.
36. Taisyklių 34.2 ir 34.3 papunkčiuose nurodytos tarptautinės siunčiamosios pašto siuntos verslo vieneto galutinės paslaugos didžiausio tarifo dalys turi būti pagrįstos teikėjo šio tarifo taikymo laikotarpio sąnaudomis. Taisyklių 34.2 ir 34.3 papunkčiuose nurodytose didžiausio tarifo dalyse įtrauktas sąnaudas teikėjas turi pagrįsti tarifo taikymo laikotarpiu galiojusiomis sutartimis, susitarimais ir juose numatytais paslaugų teikimo įkainiais bei kitais dokumentais, duomenimis ir skaičiavimais, pagrindžiančiais Taisyklių 34.2 ir 34.3 papunkčiuose nurodytų didžiausio tarifo dalių skaičiavimuose naudotas dedamąsias.
37. Teikėjas privalo Taisyklių 30.1 papunktyje nurodytu terminu Tarnybai pateikti siūlomus (planuojamus) keisti tarptautinės siunčiamosios pašto siuntos verslo vieneto galutinių paslaugų didžiausius tarifus, kai atitinka abi sąlygas:
37.1. suminės Taisyklių 9.1 ir 9.2 papunkčiuose nurodytų verslo vienetų ataskaitinio laikotarpio, už kurį buvo pateikta Taisyklių 30.1 papunktyje nurodyta metinė ataskaita, pajamos viršijo sumines sąnaudas (toliau – teigiamas rezultatas);
38. Teikėjas, Taisyklių 37 punkte nurodytu atveju teikdamas Tarnybai siūlomus (planuojamus) keisti tarptautinės siunčiamosios pašto siuntos verslo vieneto galutinių paslaugų didžiausius tarifus, privalo sumažinti į tarptautinės siunčiamosios pašto siuntos verslo vieneto galutinių paslaugų didžiausius tarifus įtrauktas sąnaudas ataskaitinio laikotarpio tarptautinių siunčiamųjų pašto siuntų verslo vieneto teigiamu rezultatu, neviršijančiu Taisyklių 9.1 ir 9.2 papunkčiuose nurodytų verslo vienetų ataskaitinio laikotarpio teigiamo rezultato. Ši tarptautinės siunčiamosios pašto siuntos verslo vieneto galutinių paslaugų didžiausių tarifų korekcija taikoma vienam ataskaitiniam laikotarpiui.
39. Teikėjas su siūlomais (planuojamais) keisti tarptautinės siunčiamosios pašto siuntos verslo vieneto galutinių paslaugų tarifais privalo pateikti:
39.1. Taisyklių 34.1 papunktyje nurodytos didžiausio tarifo dalies pagrindimo sąnaudomis skaičiavimus su konkrečiomis nuorodomis į metinės ataskaitos analitinių priedų informaciją;
2. Nustatyti, kad šis nutarimas taikomas sąnaudų apskaitos sistemai ir metinei ataskaitai, rengiamoms už 2023 metus ir vėlesnius ataskaitinius laikotarpius.