I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 ir 10 punktuose ir 192 straipsnio 11 dalies 9 ir 10 punktuose nurodytų aplinkybių nustatymo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) reglamentuoja Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – Departamentas) veiksmus nustačius taršos integruotos prevencijos ir kontrolės ar taršos leidimo (toliau – leidimas) sąlygų pažeidimus, davus privalomuosius nurodymus šiuos pažeidimus pašalinti ar sustabdyti leidime nurodytą veiklą ar įrenginio (įrenginio dalies), kuriam išduotas leidimas, eksploatavimą, Aplinkos apsaugos agentūros (toliau – Agentūra) veiksmus gavus iš Departamento informaciją apie nustatytus leidimo sąlygų pažeidimus, neįvykdytus privalomuosius nurodymus, ir aplinkybių, kurių pagrindu gali būti panaikinamas leidimo galiojimas, nustatymo tvarką. Agentūros veiksmus gavus iš Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos informaciją apie nustatytus leidimo sąlygų pažeidimus, susijusius su triukšmo arba kvapų normų viršijimu, reglamentuoja Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. liepos 15 d. įsakymu Nr. D1-528 „Dėl Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“, ir Taršos leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. D1-259 „Dėl Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“.
2. Tvarkos aprašu privalo vadovautis Departamentas ir Agentūra.
3. Tvarkos apraše vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo (toliau – Įstatymas), Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo ir jų įgyvendinamuosiuose aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reguliuojančiuose teisės aktuose, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme įtvirtintas sąvokas.
II SKYRIUS
DEPARTAMENTO VEIKSMAI, KAI NUSTATOMI LEIDIMO SĄLYGŲ PAŽEIDIMAI AR APLINKYBĖS, REIKŠMINGOS SPRENDIMUI DĖL LEIDIMO GALIOJIMO PANAIKINIMO PRIIMTI
4. Departamentas, atlikęs fizinio ar juridinio asmens, kuriam išduotas leidimas (toliau – ūkio subjektas), veiklos patikrinimą ir (ar) įvertinęs valstybinių laboratorinių tyrimų rezultatus ir nustatęs leidimo sąlygų pažeidimų, išskyrus mažareikšmius, kurie nustatomi vadovaujantis Kriterijų, pagal kuriuos pažeidimai priskiriami mažareikšmiams, nustatymo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2015 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. D1-322 „Dėl Kriterijų, pagal kuriuos pažeidimai priskiriami mažareikšmiams, nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“, raštu apie tai informuoja Agentūrą. Departamento raštas (toliau – pranešimas apie leidimo sąlygų pažeidimą) per 3 darbo dienas nuo ūkio subjekto veiklos patikrinimo akto (toliau – patikrinimo aktas) surašymo dienos siunčiamas Agentūrai kartu su patikrinimo akto kopija ir kitais rašte pateiktą informaciją pagrindžiančiais dokumentais ar jų kopijomis. Jei pažeidimas nustatytas įvertinus valstybinių laboratorinių tyrimų rezultatus, o patikrinimo aktas nerašomas, Departamentas pranešimą apie leidimo sąlygų pažeidimą išsiunčia Agentūrai per 3 darbo dienas nuo dokumento, kuriame fiksuotas nustatytas taršos viršijimas, (toliau – taršos kortelė) surašymo dienos kartu su taršos kortelės kopija ir kitais rašte pateiktą informaciją pagrindžiančiais dokumentais ar jų kopijomis.
5. Departamentas, teikdamas informaciją Agentūrai, pranešime apie leidimo sąlygų pažeidimą nurodo:
5.1. ūkio subjekto pavadinimą, juridinio asmens kodą, buveinės adresą, korespondencijos adresą;
5.2. ūkinės veiklos objekto ar įrenginio pavadinimą, adresą;
5.3. leidimo išdavimo datą, numerį;
5.4. nustatytus leidimo sąlygų pažeidimus, t. y. kokia leidimo sąlyga ir specialioji teisės norma pažeistos, koks pažeidimas nustatytas (pvz., ar jis susijęs su nepertraukiamu teisinės pareigos nevykdymu ar teisinio draudimo pažeidimu, ar tai kitas (naujas) analogiškas pažeidimas), kita, Departamento nuomone, svarbi informacija sprendimui dėl pažeidimo atitikties Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkto ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkto nuostatoms priimti;
5.5. metinio valstybinių laboratorinių tyrimų plano (toliau – Planas) užduotį, kai patikrinimo aktas nebuvo rašomas, o pažeidimas, nustatytas įvertinus valstybinių laboratorinių tyrimų ir (ar) matavimų rezultatus, fiksuotas taršos kortelėje;
5.6. ar pažeidimas nutrauktas (nenutrauktas) informacijos pateikimo momentu;
5.7. ar duotas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimą, kitus Departamento veiksmus pažeidimui nutraukti;
5.8. kitą, Departamento nuomone, svarbią informaciją.
6. Patikrinimo akto, kuriame fiksuotas leidimo sąlygų pažeidimas, data laikoma pažeidimo nustatymo data. Jei viename patikrinimo akte fiksuoti (vieno patikrinimo metu nustatyti) keli pažeidimai, atitinkantys leidimo sąlygų, nurodytų Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, pažeidimus, laikoma, kad tai vienas kartas, kai nustatyta, kad pažeistos leidimo sąlygos.
Kai leidimo sąlygų pažeidimas nustatomas įvertinus valstybinių laboratorinių tyrimų ir (ar) matavimų rezultatus ir taršos normatyvų viršijimas (leidimo sąlygų pažeidimas) fiksuojamas taršos kortelėje, nerašant patikrinimo akto, leidimo sąlygų pažeidimo nustatymo data laikoma taršos kortelės data. Visi leidimo sąlygų neatitikimą rodantys valstybinių laboratorinių tyrimų rezultatai, gauti vykdant vieną Plano užduotį, laikomi kaip vienas kartas, kai nustatyta, kad pažeistos leidimo sąlygos. Jei vertinant pagal vieną Plane numatytą užduotį pateiktus laboratorinių tyrimų ir (ar) matavimų rezultatus surašomos kelios taršos kortelės, leidimo sąlygų pažeidimo nustatymo data laikoma pirmosios taršos kortelės data. Viena Plano užduotis – tai vienoje Plano eilutėje nurodyti matavimai (ėminių ėmimas), atlikti kartą per metus (jei Plane nurodytas matavimų atlikimo ar ėminių ėmimo dažnumas – du kartai per metus, tai atitinka dvi Plano užduotis).
Jei dėl nustatyto, bet dar nenutraukto pažeidimo, atitinkančio leidimo sąlygų, nurodytų Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, pažeidimą, atliekami papildomi matavimai ir (ar) laboratoriniai tyrimai, kurių rezultatai rodo, kad pažeidimas dar nenutrauktas, tačiau šiais tyrimais nenustatyta, kad daromas naujas pažeidimas, atitinkantis leidimo sąlygų, nurodytų Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, pažeidimą, nelaikoma, kad dar kartą pažeistos minėtuose Įstatymo punktuose nurodytos leidimo sąlygos.
7. Departamentas, nustatęs, kad per privalomajame nurodyme nustatytą terminą ūkio subjektas nepašalino pažeidimo, atitinkančio leidimo sąlygų, nurodytų Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, pažeidimą, privalomojo nurodymo neįvykdymą fiksuojančiuose dokumentuose, teikiamuose ūkio subjektui, nurodo, kad, nepašalinus pažeidimo ilgiau kaip 6 mėnesius nuo jo nustatymo dienos, Agentūra Įstatymo nustatyta tvarka inicijuoja leidimo galiojimo panaikinimo procedūrą (nurodoma konkreti data, nuo kada bus laikoma, kad pažeidimas nepašalintas ilgiau kaip 6 mėnesius).
8. Departamentas, davęs ūkio subjektui privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimą, atitinkantį leidimo sąlygų, nurodytų Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, pažeidimą, kuriam pašalinti privalomajame nurodyme nustatytas terminas ilgesnis kaip 6 mėnesiai nuo pažeidimo nustatymo dienos, privalomajame nurodyme papildomai informuoja ūkio subjektą, kad Agentūra Įstatymo nustatyta tvarka inicijuoja leidimo galiojimo panaikinimo procedūrą, jei iki privalomajame nurodyme nustatyto termino pažeidimas nebus pašalintas.
9. Departamentas, nustatęs, kad ūkio subjektas neįvykdė privalomajame nurodyme nustatyto reikalavimo sustabdyti įrenginio ar jo dalies eksploatavimą arba veiklą, per 3 darbo dienas nuo šios aplinkybės nustatymo dienos informuoja Agentūrą raštu. Departamento rašte pateikiama Tvarkos aprašo 5.1–5.3 papunkčiuose nurodyta ir kita, Departamento nuomone, svarbi informacija, privalomojo nurodymo kopija, kiti rašte pateiktą informaciją pagrindžiantys dokumentai ar jų kopijos.
10. Departamentas per 3 darbo dienas nuo šiame punkte nurodytų aplinkybių nustatymo dienos raštu informuoja Agentūrą:
10.1. jei ūkio subjektas per 6 mėnesius nuo pažeidimo nustatymo dienos arba per privalomajame nurodyme nustatytą terminą, jei pažeidimui pašalinti buvo duotas ilgesnis terminas negu 6 mėnesiai, nepašalino pažeidimo, atitinkančio leidimo sąlygų, nurodytų Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, pažeidimą;
10.2. apie Departamento sprendimą, kuriuo panaikinamas leidimo sąlygų pažeidimo, apie kurį informacija teikta Agentūrai, padarymo faktas;
10.3. apie Departamento sprendimą panaikinti ar pakeisti privalomąjį nurodymą, apie kurį informacija teikta Agentūrai;
10.4. apie įsiteisėjusį teismo sprendimą teisminiame procese dėl ūkio subjekto veiklos patikrinimo metu nustatyto leidimo sąlygų pažeidimo, jei šiuo sprendimu pritaikytos laikinosios apsaugos priemonės, turinčios įtakos šio pažeidimo konstatavimui;
10.5. apie įsiteisėjusį teismo sprendimą teisminiame procese taikyti laikinąsias apsaugos priemonės duotam privalomajam nurodymui, apie kurį informacija teikta Agentūrai;
10.6. apie įsiteisėjusį teismo sprendimą, kuriame konstatuota, kad panaikintas privalomasis nurodymas, apie kurį informacija teikta Agentūra;
10.7. apie įsiteisėjusį teismo sprendimą, kuriame konstatuota, kad atlikto patikrinimo metu nustatyti leidimo sąlygų pažeidimai nebuvo padaryti.
11. Departamentas, gavęs informaciją apie ūkio subjektui Įstatymo 191 straipsnio 15 dalyje ar 192 straipsnio 12 dalyje nustatyta tvarka Agentūros duotą įspėjimą, pasibaigus įspėjime nustatytam terminui arba gavus ūkio subjekto pranešimą apie įspėjime nurodytų trūkumų pašalinimą, įvertina, ar reikalavimai įvykdyti tinkamai, ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo įspėjime nurodyto termino pabaigos informuoja Agentūrą ir ūkio subjektą apie jo įvykdymą (neįvykdymą).
III SKYRIUS
AGENTŪROS VEIKSMAI GAVUS DEPARTAMENTO INFORMACIJĄ
12. Agentūra, gavusi Tvarkos aprašo 5, 9, 13 punktuose, 10.1 papunktyje nurodytą informaciją, per 20 darbo dienų nuo jos gavimo dienos įvertina, ar pažeidimai atitinka leidimo sąlygų, nurodytų Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, pažeidimus, Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 10 punkto ar 192 straipsnio 11 dalies 10 punkto nuostatose nurodytus pažeidimus.
13. Jei Tvarkos aprašo 12 punkte nurodytam įvertinimui atlikti reikia papildomos informacijos, paaiškinimų ar dokumentų, Agentūra gali kreiptis į Departamentą, kitą instituciją, ūkio subjektą prašydama pateikti trūkstamą informaciją ir (ar) dokumentus ir nurodydama terminą, ne ilgesnį kaip 15 darbo dienų, per kurį turi būti pateikta informacija.
14. Agentūra, nustačiusi aplinkybes, atitinkančias Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 ir 10 punktuose ar 192 straipsnio 11 dalies 9 ir 10 punktuose nurodytas leidimo galiojimo panaikinimo sąlygas, vadovaudamasi Įstatymo 191 straipsnio 15 dalimi ar 192 straipsnio 12 dalimi pradeda leidimo galiojimo panaikinimo procedūrą. Leidimo galiojimo panaikinimo procedūros pradžios data laikoma Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 ir 10 punktuose ar 192 straipsnio 11 dalies 9 ir 10 punktuose nurodytų aplinkybių nustatymo data.
15. Kai, vadovaudamasi Įstatymo 191 straipsnio 15 dalimi ar 192 straipsnio 12 dalimi, Agentūra teikia ūkio subjektui įspėjimą apie galimą leidimo galiojimo panaikinimą, šiame įspėjime, be minėtose Įstatymo nuostatose nurodytos informacijos, papildomai nurodoma konkreti data, iki kada įspėjime nurodyti trūkumai turi būti pašalinti, taip pat informuojama, kad Departamentas tikrina, ar trūkumai pašalinti. Apie ūkio subjektui duotą įspėjimą informuojamas Departamentas.
16. Agentūra, nustačiusi, kad pažeidimai atitinka leidimo sąlygų, nurodytų Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, pažeidimus, ir fiksavusi, kad tai pirmas (antras) kartas per paskutinius 12 mėnesių, kai Departamentas nustato, kad pažeistos šiuose punktuose nurodytos leidimo sąlygos, per 3 darbo dienas nuo Tvarkos aprašo 12 punkte nurodyto vertinimo apie tai informuoja ūkio subjektą ir Departamentą. Rašte taip pat informuojama apie galimą leidimo galiojimo panaikinimą, jei per 12 mėnesių 3 kartus bus nustatyti leidimo sąlygų pažeidimai, atitinkantys šiuose punktuose nurodytas leidimo sąlygas.
17. Agentūrai nustačius, kad Departamento nustatytas tam tikros srities leidimo sąlygų, nurodytų Įstatymo 191 straipsnio 14 dalies 9 punkte ar 192 straipsnio 11 dalies 9 punkte, pažeidimas (pvz., viršyti leistinos taršos išleidžiamose nuotekose normatyvai) padarytas anksčiau negu tos pačios srities ir to paties pobūdžio pažeidimas, apie kurį Departamentas Agentūrą jau informavo, nelaikoma, kad dar kartą pažeistos minėtuose Įstatymo punktuose nurodytos leidimo sąlygos. Gauta informacija pridedama prie Departamento anksčiau pateiktos informacijos apie nustatytą pažeidimą.
18. Agentūra, gavusi Tvarkos aprašo 10.2–10.7 papunkčiuose nurodytą informaciją ir nustačiusi, kad pasikeitė aplinkybės, apie kurias ji, vadovaudamasi Tvarkos aprašo 16 punktu, teikė informaciją ūkio subjektui ir Departamentui, per 20 darbo dienų nuo nurodytos informacijos gavimo dienos raštu informuoja ūkio subjektą ir Departamentą apie nustatytas naujas aplinkybes ir pateikia patikslintą informaciją.
19. Agentūra, gavusi Tvarkos aprašo 10.2–10.7 papunkčiuose nurodytą informaciją ir nustačiusi aplinkybes, darančias įtaką pradėtoms procedūroms, nurodytoms Tvarkos aprašo 14 punkte, atsižvelgdama į jas, per 20 darbo dienų nuo nurodytos informacijos gavimo dienos priima sprendimą dėl pradėtų procedūrų ir informuoja apie tai raštu ūkio subjektą ir Departamentą.
20. Agentūros direktorius nustato procedūrų dėl leidimo galiojimo panaikinimo pradžios fiksavimo ir leidimo sąlygų pažeidimų sekos tvarką Agentūroje.
