RASEINIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL RASEINIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS BIUDŽETO SUDARYMO IR VYKDYMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2019 m. kovo 21 d. Nr. TS-82
Raseiniai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 36 punktu ir 4 dalimi, 18 straipsnio 1 dalimi ir 51 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 26 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 14 d. nutarimu Nr. 543 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“ , Raseinių rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
2. Pripažinti netekusiu galios 2017 m. spalio 26 d. Raseinių rajono savivaldybės tarybos sprendimą Nr. TS-343 „Dėl Raseinių rajono savivaldybės biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“ .
Šis sprendimas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo ar įteikimo suinteresuotai šaliai dienos gali būti skundžiamas Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams (Dvaro g. 80, LT-76298 Šiauliai).
PATVIRTINTA
Raseinių rajono savivaldybės
tarybos 2019 m. kovo 21 d.
sprendimu Nr. TS-82
RASEINIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS BIUDŽETO SUDARYMO IR VYKDYMO TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Raseinių rajono savivaldybės biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato rajono Savivaldybės biudžeto rengimo, tvirtinimo ir vykdymo procedūras, asignavimų valdytojų ir jiems pavaldžių biudžetinių įstaigų ir kitų subjektų vadovų teisių ir pareigų įgyvendinimo tvarką.
2. Pagrindinės Taisyklėse naudojamos sąvokos:
2.1. rajono Savivaldybės biudžetas – Savivaldybės tarybos tvirtinamas Savivaldybės biudžeto pajamų ir asignavimų planas biudžetiniams metams;
2.2. biudžetiniai metai – 12 mėnesių biudžeto laikotarpis, prasidedantis sausio 1 dieną ir
pasibaigiantis gruodžio 31 dieną;
2.3. rajono Savivaldybės biudžeto pajamos – Savivaldybės biudžete sukauptos lėšos,
reikalingos LR Vietos savivaldos įstatymu pavestoms savarankiškosioms savivaldybės funkcijoms bei valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybei) funkcijoms atlikti;
2.4. rajono Savivaldybės biudžeto asignavimai – rajono Savivaldybės biudžete patvirtinta
Išlaidoms ir ilgalaikiam materialiajam ir nematerialiajam turtui įsigyti suma, kurią asignavimų valdytojas turi teisę biudžetiniais metais gauti iš biudžete sukauptų lėšų, pateikęs paraišką rajono Savivaldybės administracijai, patvirtintoms programoms finansuoti;
2.5. rajono Savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojai (toliau – asignavimų valdytojai)
– rajono Savivaldybės tarybos patvirtintame Savivaldybės biudžete nurodytų rajono Savivaldybės biudžetinių įstaigų ar rajono Savivaldybės administracijos ir jos padalinių, vadovai (rajono Savivaldybės administracijai - administracijos direktorius, rajono Savivaldybės administracijos padaliniuose – padalinių vadovai);
2.6. programa – strateginio ir metinio veiklos plano, parengto pagal LR Vyriausybės patvirtintą Strateginio planavimo metodiką, dalis, skirta asignavimų valdytojo strateginiam tikslui įgyvendinti;
2.7. programos sąmata – dokumentas, kuriame pagal ekonominę ir funkcinę klasifikacijas
nurodomos asignavimų sumos programai vykdyti;
2.8. funkcinė biudžeto asignavimų klasifikacija (toliau - funkcinė klasifikacija) – biudžeto
asignavimų suskirstymas pagal valstybės funkcijas;
2.9. ekonominė biudžeto pajamų ir asignavimų klasifikacija – biudžeto pajamų ir asignavimų suskirstymas pagal bendrus ekonominius lėšų kaupimo ir skirstymo požymius;
2.10. biudžetinių įstaigų (asignavimų valdytojų) pajamos – biudžetinių įstaigų, atliekant funkcijas, numatytas jų veiklą reglamentuojančiuose dokumentuose, gaunamos lėšos (išskyrus valstybės rinkliavą ir žyminį mokestį) bei pajamos už trumpalaikio ir ilgalaikio materialiojo turto nuomą, kurios įmokamos į Savivaldybės biudžetą ir naudojamos vadovaujantis įstatymais arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) nutarimais šių įstaigų vykdomoms programoms finansuoti.
II. RAJONO SAVIVALDYBĖS BIUDŽETO RENGIMAS IR TVIRTINIMAS
3. Rajono Savivaldybės biudžetas rengiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo
patvirtintais savivaldybių biudžetų finansiniais rodikliais, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymu, Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymu, Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklėmis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu patvirtinta Strateginio planavimo metodika, Raseinių rajono savivaldybės tarybos patvirtintu Raseinių rajono savivaldybės plėtros iki 2020 metų strateginiu planu, rajono Savivaldybės tarybos patvirtintais trimečiais strateginės veiklos planais, preliminariais programoms patvirtintais trejų metų rajono Savivaldybės biudžeto maksimaliais asignavimais, asignavimų valdytojų parengtomis programomis ir jų sąmatų projektais bei šiomis Taisyklėmis. Rajono Savivaldybės biudžetas sudaromas taikant strateginio planavimo ir biudžeto sudarymo pagal programas principus, nustatytus rajono Savivaldybės Strateginio planavimo ir strateginio plėtros bei strateginių veiklos planų priežiūros sistemoje.
4. Rajono Savivaldybės biudžete turi būti numatyta:
4.2. planuojamos biudžetinių įstaigų (asignavimų valdytojų) pajamos, gaunamos atliekant
pavestas funkcijas, į rajono Savivaldybės biudžetą;
5. Rajono Savivaldybės biudžeto pajamos yra planuojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymu, o gyventojų pajamų mokestis rajono Savivaldybės biudžetui planuojamas pagal Lietuvos Respublikos Seimo atitinkamiems metams valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu patvirtintą šio mokesčio dalį. Savivaldybės biudžeto balanso rodiklis valdomas taip, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstitucinio įstatymo 4 straipsnio 2 ir 4 dalyse. Savivaldybės biudžeto einamųjų metų pajamos koreguojamos pridedant nepanaudotą pajamų dalį – praėjusių metų biudžeto pajamų dalį, kuri viršija praėjusių metų panaudotus asignavimus (toliau – nepanaudota pajamų dalis). Einamųjų metų savivaldybės biudžete turi būti numatyti asignavimai visiems trumpalaikiams įsipareigojimams (toliau – trumpalaikiai įsipareigojimai), buvusiems praėjusių metų gruodžio 31 dieną, padengti, nebent trumpalaikiai įsipareigojimai viršija nepanaudotų pajamų dalį – tada numatomų padengti trumpalaikių įsipareigojimų suma turi būti ne mažesnė negu nepanaudota pajamų dalis.
6. Kiekvienais metais rajono Savivaldybės taryba, vadovaudamasi Raseinių rajono savivaldybės plėtros iki 2020 metų strateginiu planu, patvirtina strateginio veiklos plano įgyvendinimo programų sąrašą, šių programų koordinatorius, asignavimų valdytojus. Administracijos direktorius patvirtina programoms įgyvendinti skiriamus maksimalius asignavimus. Programų koordinatoriai yra atsakingi už jiems pavestų programų parengimą, neviršijant skiriamų maksimalių asignavimų.
7. Programose turi būti aiškiai suformuluotas siekiamas tikslas, keliami uždaviniai, išdėstytos priemonės ir laukiami rezultatai.
8. Asignavimų valdytojai arba už planavimą atsakingi specialistai, jiems pavaldžių viešųjų įstaigų ar kitų subjektų vadovai yra atsakingi už teisingą jiems planuojamų skirti asignavimų pavestoms programoms vykdyti programų išlaidų sąmatų projektų sudarymą.
9. Programų išlaidų sąmatų projektus sudaro kiekvienas rajono savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojas arba už planavimą atsakingas specialistas, kiekviena jiems pavaldi įstaiga, ar kitas subjektas, kuriam yra numatytos lėšos, vadovaujantis Lietuvos Respublikos finansų ministro įsakymu patvirtintomis biudžeto sudarymo ir vykdymo formomis.
10. Programų išlaidų sąmatų projektuose turi būti nurodytas finansavimo lėšų šaltinis, išlaidų klasifikacijos pagal valstybės funkcijas kodas ir lėšų paskirstymas pagal ekonominę išlaidų klasifikaciją.
11. Programos išlaidų sąmatų projektai pirmuoju parašu turi būti pasirašyti įstaigos vadovo ar jo įgalioto asmens, antruoju parašu – už planavimą atsakingo specialisto.
13. Rajono Savivaldybės administracijos skyrius, kuriam yra pavesta biudžeto rengimo funkcija, suderinęs su administracijos direktoriumi, atsižvelgdamas į rajono Savivaldybės biudžeto bendras finansines galimybes, gali patikslinti asignavimus.
14. Rajono Savivaldybės biudžeto projektas teikiamas svarstyti rajono Savivaldybės tarybos komitetams ir tvirtinti rajono Savivaldybės tarybai rajono Savivaldybės tarybos veiklos reglamente nustatyta tvarka.
15. Rajono Savivaldybės biudžetas turi būti patvirtintas ne vėliau kaip per du mėnesius nuo valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo.
16. Rajono Savivaldybės tarybai patvirtinus biudžetą, asignavimų valdytojai arba už planavimą atsakingi specialistai, kiekviena jiems pavaldi įstaiga, ar kitas subjektas, kuriam yra numatytos lėšos ne vėliau kaip per 15 darbo dienų parengia vykdomų programų (arba programų priemonių) sąmatas pagal programų kodus, jų finansavimo šaltinius, funkcinės ir ekonominės klasifikacijos kodus (vadovaujantis Finansų ministro patvirtintomis sąmatų formomis) ir po vieną jų egzempliorių pateikia rajono Savivaldybės administracijos biudžeto projektą rengusiam skyriui ir apskaitos skyriui.
17. Sudarydami programų sąmatas asignavimų valdytojai ar už planavimą atsakingi specialistai turi užtikrinti, kad jų ar jiems pavaldžių įstaigų ar kitų subjektų praėjusių metų turimi įsiskolinimai pagal jų įsipareigojimus būtų numatyti dengti planuojamais metais, neviršijant tiems metams skiriamų biudžeto asignavimų.
18. Programų sąmatos pirmuoju parašu turi būti pasirašytos rajono Savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojo ar jo įgalioto asmens, antruoju parašu – už planavimą atsakingo specialisto. Patikrinęs sąmatų teisingumą ir atitikimą patvirtintam atitinkamų metų Savivaldybės biudžetui, jas tvirtina Rajono Savivaldybės administracijos skyrius, kuriam yra pavesta biudžeto rengimo funkcija.
19. Sudarant rajono Savivaldybės biudžetą yra numatomas administracijos direktoriaus rezervas, kuris turi būti ne didesnis vieno procento patvirtintų rajono Savivaldybės biudžeto asignavimų sumos. Savivaldybės administracijos direktoriaus rezervo lėšos naudojamos Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.
21. Rajono Savivaldybės administracijos Biudžeto ir finansų analizės skyrius, vadovaudamasis patvirtintu rajono Savivaldybės biudžetu, sudaro biudžeto pajamų plano paskirstymą ketvirčiais ir, vadovaudamasis patvirtintomis programų sąmatomis, sudaro programų finansavimo paskirstymą ketvirčiais bei pagal asignavimų valdytojus sąrašą ir pateikia jį tvirtinti rajono Savivaldybės administracijos direktoriui.
III. BIUDŽETO VYKDYMO ORGANIZAVIMAS IR ASIGNAVIMŲADMINISTRAVIMAS
23. Rajono Savivaldybės biudžeto vykdymą organizuoja rajono Savivaldybės administracijos direktorius.
24. Mokesčių ir kitų įmokų į rajono Savivaldybės biudžetą apskaičiavimą ir mokėjimą kontroliuoja įstatymu įgaliotos institucijos:
24.1. Valstybinės mokesčių inspekcijos skyriai - gyventojų pajamų mokesčius (pagal Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių įstatymu patvirtintą procentinę šio mokesčio dalį), žemės mokesčius, nekilnojamojo turto mokesčius, paveldimo turto mokesčius, mokesčius už aplinkos teršimą, už valstybinius gamtos išteklius, valstybines rinkliavas, baudas, delspinigius ir kitas įstatymų Savivaldybės biudžetui numatytas įmokas;
24.3. rajono Savivaldybės administracija – pajamas, gautas už išnuomotą ar suteiktą naudotis valstybinę žemę, valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius, pajamas, gautas paskirsčius lėšas už parduotus ne žemės ūkio paskirčiai valstybinius žemės sklypus, vietines rinkliavas, Savivaldybės administracijos pajamas už teikiamas paslaugas ir ilgalaikio turto nuomą.
25. Rajono Savivaldybės administracijos skyriai, biudžetinės įstaigos gautas pajamas už
teikiamas paslaugas, mokestį už vaikų ugdymą ikimokyklinėse įstaigose, lavinimą neformaliojo ugdymo įstaigose, mokestį už išlaikymą socialinės apsaugos įstaigose ir ilgalaikio ir trumpalaikio turto nuomą kaupia atskiroje sąskaitoje. Biudžetinės įstaigos sumas iš šių sąskaitų kiekvieną mėnesį iki 28 dienos perveda į rajono Savivaldybės biudžeto sąskaitą.
26. Asignavimų valdytojai patys neturi teisės pateikti dėl tos sumos arba naudoti specialiajai programai tos lėšų sumos, kuri nebuvo įmokėta į biudžetą.
27. Asignavimų valdytojai išlaidoms padengti pirmiausia turi naudoti asignavimus, gautus iš einamaisiais biudžetiniais metais įmokėtų į savivaldybės biudžetą pajamų, įskaitant ankstesniais metais nepanaudotus lėšų likučius ir viršplanines pajamas, išskyrus konkrečiam tikslui numatytas lėšas, kurių negalima naudoti kitiems tikslams.
28. Rajono Savivaldybės biudžetui pervestos administracijos skyrių, biudžetinių įstaigų gautos pajamos už prekes ir paslaugas, pajamos už ilgalaikio ir trumpalaikio materialiojo turto nuomą, įmokos už išlaikymą švietimo, socialinės apsaugos ir kitose įstaigose yra grąžinamos šiems asignavimų valdytojams ir naudojamos jų programų išlaidoms finansuoti:
28.1. mokestis už vaikų lavinimą neformaliojo ugdymo įstaigose naudojamas pagal rajono Savivaldybės tarybos atskirais sprendimais nustatytą tvarką;
28.2. mokestis už vaikų išlaikymą ikimokyklinio ugdymo įstaigose, kuris susijęs su vaikų maitinimo ir ugdymo išlaidomis, naudojamas šios įstaigos maitinimo ir ugdymo išlaidoms iš dalies padengti;
29. Gautos iš patalpų nuomininkų įmokos už trečiųjų asmenų suteiktas komunalines paslaugas (šildymą, elektros energiją, vandenį ir panašiai) naudojamos už šių asmenų suteiktas komunalines paslaugas sumokėti.
30. Jeigu biudžetas laiku nepatvirtinamas, asignavimai metų pradžioje iki biudžeto patvirtinimo kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusių metų biudžeto asignavimų. Šiuo atveju kiekvieno asignavimų valdytojo asignavimai kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusių metų atitinkamo biudžeto šiam asignavimų valdytojui skirtų lėšų ir skiriamos tik tęstinei veiklai bei įstatymuose nustatytiems įsipareigojimams finansuoti (išskyrus programų asignavimų dalį, kurią sudaro Europos Sąjungos finansinės paramos ir bendrojo finansavimo bei kitos gaunamos finansinės paramos lėšos) bei įsiskolinimams dengti.
31. Rajono Savivaldybės biudžeto gautos viršplaninės pajamos (atmetus viršplanines pajamas, įstatymų nustatyta tvarka skirtas kitų savivaldybių negautoms pajamoms padengti) yra skirstomos rajono Savivaldybės tarybos sprendimu.
32. Nevykdant rajono Savivaldybės biudžeto planuotų pajamų, rajono Savivaldybės taryba turi teisę mažinti programoms finansuoti numatytus asignavimus, o biudžeto einamojoje sąskaitoje esančios lėšos prioriteto tvarka turi būti nukreipiamos tokioms išlaidoms finansuoti:
33. Reikmėms, nurodytoms 32.1–32.4 papunkčiuose, pervedamos visos reikalingos lėšos pagal nustatytą eilę, o reikmės, nurodytos 32.5 papunktyje, finansuojamos proporcingai turimoms lėšoms. Ši tvarka netaikoma finansuojant programas iš biudžetinių įstaigų pajamų, įmokėtų į savivaldybės biudžetą, specialiųjų tikslinių dotacijų ir kitų tikslinės paskirties lėšų, gautų iš valstybės biudžeto arba ES finansinės paramos.
34. Rajono Savivaldybės biudžeto einamojoje sąskaitoje esančios laisvos biudžeto lėšos gali būti laikinai naudojamos:
34.1. rajono Savivaldybės vykdomų investicinių projektų, kurių finansavimui bus gaunamos Europos Sąjungos ir kitų struktūrinių fondų lėšos (pasirašius sutartis dėl paramos gavimo) finansavimui;
35. Savivaldybės biudžeto kasos operacijų vykdymą organizuoja Savivaldybės administracija per Lietuvos Respublikos kredito įstaigas. Finansavimas iš savivaldybės biudžeto vykdomas pagal patvirtintą pajamų ir programų finansavimo planą (pajamų ir išlaidų sąrašą).
36. Administracija savivaldybės biudžeto asignavimus, skirtus asignavimo valdytojo programai vykdyti, perveda į asignavimų valdytojų nurodytas sąskaitas pagal jų biudžeto programoje pateiktas paraiškas ir jose nurodytas programų priemones, atsižvelgdamas į savivaldybės biudžeto pajamų vykdymą, neviršydamas patvirtintų asignavimų sumų.
37. Asignavimų valdytojai paraiškas rengia vadovaudamiesi patvirtintomis programų sąmatomis ir atsižvelgdami į biudžeto lėšų poreikį įstaigai išlaikyti, priskirtoms funkcijoms ir programoms vykdyti. Rengiant paraiškas, būtina atsižvelgti į programų sąmatų paskirstymą ketvirčiais ir išlaidų ekonominę klasifikaciją. Į paraišką gali būti įtrauktos tik tos lėšos, kurioms finansuoti programos sąmatoje yra skirti asignavimai ir yra poreikis juos apmokėti. Teikiant paraišką paskolos lėšoms gauti, už programos priemonės buhalterinę apskaitą atsakingas specialistas papildomai pateikia išlaidas patvirtinančius dokumentus.
38. Asignavimų valdytojai paraiškas einamojo mėnesio lėšoms gauti Biudžeto ir finansų analizės skyriui pateikia veiklos, finansinių ir materialinių išteklių valdymo ir apskaitos sistemoje. Paraiškos finansuojamos iš iždo sąskaitų per keturias darbo dienas nuo jų pateikimo dienos.
39. Rajono Savivaldybės biudžeto lėšų pervedimo į asignavimų valdytojų sąskaitas banke mokomuosius pavedimus pasirašo pirmuoju parašu rajono Savivaldybės administracijos direktorius,
antruoju – rajono Savivaldybės administracijos Biudžeto ir finansų analizės skyriaus vedėjas – vyriausiasis finansininkas ar šio skyriaus specialistas (vyriausiasis finansininkas).
40. Biudžeto asignavimų valdytojas, skirdamas biudžeto lėšas kitam subjektui, kuris yra nepavaldi biudžetinė įstaiga arba nebiudžetinė įstaiga, pasirašo su juo biudžeto lėšų panaudojimo sutartį ( išskyrus Taisyklių 41 punkte nurodytus atvejus).
41. Biudžeto lėšų naudojimo sutartis nepasirašoma, kai iš asignavimų valdytojui patvirtintų asignavimų:
41.1.skiriamos Europos Sąjungos finansinės paramos ir kitos gaunamos tarptautinės finansinės paramos lėšos, jeigu teisės aktuose nustatyta kitokia šių lėšų skyrimo tvarka;
42. Sutartyje turi būti numatyta:
42.1. skiriamų biudžeto lėšų suma ir asignavimų valdytojo programa, pagal kurią skiriamos lėšos, jų tikslinė paskirtis;
42.2. veiklos, kuriai finansuoti skiriamos biudžeto lėšos, vertinimo kriterijai (ne mažiau kaip vienas);
42.3. planuojamas detalus biudžeto lėšų paskirstymas pagal išlaidų ekonominę paskirtį (klasifikaciją), o tais atvejais, kai dalį lėšų numatoma naudoti darbo užmokesčiui – išlaidų darbo užmokesčiui apskaičiavimas pridedamas prie sutarties;
42.4. atsiskaitymas asignavimų valdytojui už veiklą, kuriai finansuoti skiriamos biudžeto lėšos, ir jos vertinimo kriterijų įvykdymą;
42.5. atsiskaitymas asignavimų valdytojui už biudžeto lėšų panaudojimą (nurodant išlaidų ekonominę paskirtį ir buhalterinės apskaitos dokumentų kopijų, pagrindžiančių lėšų panaudojimą, pateikimas);
42.6. nuostata, kad metams pasibaigus nepanaudotos biudžeto lėšos turi būti grąžinamos į rajono Savivaldybės biudžeto sąskaitą, ne vėliau kaip iki gruodžio 29 d.
43. Biudžeto asignavimų valdytojai, organizuodami programų, finansuojamų iš rajono Savivaldybės biudžeto, vykdymą, turi teisę Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka iš įmonių, įstaigų ir organizacijų pirkti paslaugas ir darbus, nepriskirtus asignavimo valdytojo ar jam pavaldžių biudžetinių įstaigų funkcijoms.
44. Biudžeto asignavimų valdytojai už faktiškai atliktus darbus ar paslaugas su įmonėmis, įstaigomis ar organizacijomis atsiskaito vadovaudamiesi su jais pasirašytomis sutartimis gavę biudžeto lėšas pagal asignavimų valdytojams patvirtintų programos priemonėms vykdyti asignavimus.
45. Jei dėl objektyvių priežasčių apmokėti atliktiems darbams ar paslaugoms neužtenka
biudžeto asignavimų valdytojui patvirtintų asignavimų ir dėl to atsiranda įsiskolinimas, biudžeto asignavimų valdytojas turi išsamiai išanalizuoti įsiskolinimų priežastis ir galimai mažinti daromas išlaidas. Iš sutaupytų asignavimų darbo užmokesčiui ar kitoms išlaidoms pirmiausia turi būti apmokamas turimas įsiskolinimas.
IV. BIUDŽETO ASIGNAVIMŲ TIKSLINIMAS
46. Rajono Savivaldybės biudžeto asignavimai tikslinami:
46.1. pasikeitus valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių ir kitų dotacijų sumoms, Lietuvos Respublikos Seimui priėmus atitinkamus įstatymus arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais skyrus papildomų lėšų, kurios paskirstomos asignavimų valdytojams;
46.7. didinami asignavimai turtui įsigyti iš sutaupytų asignavimų išlaidoms arba mažinami patvirtinti asignavimai turtui įsigyti juos nukreipiant išlaidoms finansuoti (nesant įsiskolinimų);
46.8. gavus lėšų pagal rajono Savivaldybės biudžeto tarpusavio atsiskaitymus su LR Finansų ministerija;
46.10. pasikeičia iš valstybės institucijų ir įstaigų gautų dotacijų sumos, įskaitant Europos Sąjungos ir kitas tarptautinės finansinės paramos lėšas;
47. Metų eigoje atsiradus būtinybei vykdyti priemones, kurioms nebuvo planuoti asignavimai, biudžetinių įstaigų vadovai ar administracijos skyrių vedėjai teikia merui prašymus. Biudžeto ir finansų analizės skyrius, gavęs administracijos direktoriaus nurodymą ir atsižvelgdamas į finansines galimybes, ruošia sprendimų projektus ir teikia svarstyti Savivaldybės tarybai.
48. Savivaldybės biudžeto asignavimai asignavimų valdytojams tikslinami:
48.1. rajono Savivaldybės tarybos sprendimu, kai asignavimai keičiami šių Taisyklių 46 punkte nurodytais atvejais;
48.2. Savivaldybės tarybos pavedimu administracijos direktoriui paskirstyti lėšas tam tikriems darbams ar programų priemonėms vykdyti;
49. Savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojai, įgyvendindami Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme suteiktas teises, neviršydami patvirtintų tam tikrai programai bendrųjų asignavimų išlaidoms, iš jų darbo užmokesčiui ir turtui įsigyti likus ne mažiau 15 dienų iki atitinkamo ketvirčio pabaigos gali keisti:
49.1. biudžeto asignavimus pagal funkcinę ir ekonominę klasifikaciją, išskyrus asignavimus valstybės deleguotoms funkcijoms vykdyti ir Europos Sąjungos finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšas, kurie tikslinami įstatymo nustatyta tvarka;
50. Iš sutaupytų asignavimų išlaidoms pirmiausiai turi būti dengiamas esantis įsiskolinimas (suėjus mokėjimo terminui). Nesant įsiskolinimų, biudžetinių metų ketvirtame ketvirtyje, asignavimų išlaidoms ekonomija gali būti skiriama turtui įsigyti.
51. Patikslintas metines programų sąmatas asignavimų valdytojai pateikia rajono Savivaldybės administracijos Biudžeto ir finansų analizės skyriui pasibaigus biudžetiniams metams ne vėliau iki kitų metų sausio 20 d.
52. Metams pasibaigus, asignavimų valdytojų disponuojamose sąskaitose esančios biudžeto lėšos grąžinamos į rajono Savivaldybės biudžetą ne vėliau kaip iki kitų metų sausio 5 d.
53. Į tam tikrų metų Savivaldybės biudžeto panaudotus asignavimus įskaitomos lėšos, kurios paskutinę metų darbo dieną rezervuotos įstaigos banko sąskaitoje kaip pradėtas vykdyti mokėjimo pavedimas konkrečiam gavėjui (jeigu yra turėtas sąnaudas patvirtinantys dokumentai) ir kurios kitų metų pirmąją darbo dieną tokia pat suma bus pervestos tam pačiam gavėjui.
54. Metų pabaigoje likusios nepanaudotos tikslinės paskirties lėšos, nustatytos Savivaldybės biudžetui priimant atitinkamų metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymą, lėšos, kurios per metus buvo paskirtos savivaldybės biudžetui pagal atskirus įstatymus ar Vyriausybės nutarimus arba panaudotos ne pagal savo tikslinę paskirtį, iki sausio 10 dienos grąžinamos į valstybės biudžetą – pervedamos iš Savivaldybės biudžeto sąskaitų į Valstybės iždo sąskaitą, jeigu atitinkamų metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu nenustatyta kitaip.
V. SAVIVALDYBĖS SKOLINIMASIS
56. Savivaldybė, laikydamasi Seimo patvirtintų skolinimosi limitų, Vyriausybės nustatyta tvarka gali:
56.1. imti iš vidaus kreditorių arba užsienio kreditorių ilgalaikes (kurių trukmė ilgesnė kaip vieni metai ir grąžinimo terminas ne tais pačiais biudžetiniais metais) paskolas arba teikti garantijas dėl paskolų, naudojamų tik investicijų projektams finansuoti;
56.2. imti iš vidaus kreditorių arba užsienio kreditorių trumpalaikes (kurių grąžinimo terminas tais pačiais biudžetiniais metais) paskolas biudžetiniais metais laikinam pajamų trūkumui padengti, kai nepakanka šiam tikslui Savivaldybės biudžeto apyvartinių lėšų;
VI. SAVIVALDYBĖS BIUDŽETO VYKDYMO ATSKAITOMYBĖ IR BIUDŽETOVYKDYMO VERTINIMAS
58. Rajono Savivaldybės biudžeto vykdymo ir konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinius parengia rajono Savivaldybės administracijos Biudžeto ir finansų analizės skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo, Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos ir rajono Savivaldybės administracijos direktoriaus nustatyta tvarka ir terminais.
59. Rajono Savivaldybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkiniai, rengiami remiantis biudžeto buhalterinės apskaitos duomenimis – į rajono Savivaldybės biudžetą gautų pajamų ir savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų panaudotų asignavimų bei asignavimų valdytojų pateiktais biudžeto vykdymo ataskaitų rinkiniais.
60. Rajono Savivaldybės biudžeto įvykdymo ir konsoliduotųjų finansinių ataskaitų metinius rinkinius tvirtina rajono Savivaldybės taryba jos veiklos reglamente nustatytais terminais.
61. Biudžetinių įstaigų gauta negrąžintina finansinė parama turi būti apskaitoma biudžetinių įstaigų atskiroje sąskaitoje vadovaujantis Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymu ir ji naudojama įstaigos uždaviniams įgyvendinti ir funkcijoms atlikti pagal atskirą biudžetinės įstaigos vadovo patvirtintą išlaidų sąmatą.
62. Europos Sąjungos finansinė parama ir kita gaunama finansinė parama administruojama taip, kaip numatyta Europos Bendrijos ir Lietuvos Respublikos pasirašytose tarptautinėse sutartyse arba kituose teisės aktuose dėl atitinkamos Europos Sąjungos finansinės paramos arba kitos gaunamos finansinės paramos.
63. Rajono Savivaldybės biudžeto vykdymo, Savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojų programų sąmatų, savivaldybės biudžetų lėšų apskaitos ir rajono savivaldybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinių auditą atlieka Valstybės kontrolė ir rajono Savivaldybės Kontrolės ir audito tarnyba.
______________