VARĖNOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

 

SPRENDIMAS

DĖL PROJEKTO „MERKINĖS MIESTELYJE ESAMOS INFRASTRUKTŪROS PRITAIKYMAS TURIZMO REIKMĖMS“ KONCESIJOS SUTEIKIMO KONKURSO IR PAGRINDINIŲ KONCESIJOS SUTARTIES SĄLYGŲ TVIRTINIMO BEI KONKURSO ETAPŲ NUSTATYMO

 

2017 m. gegužės 2 d. Nr. T-VIII-652

Varėna

 

 

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 29 punktu ir 16 straipsnio 2 dalies 29 punktu, Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymu, Viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 11 d. nutarimu Nr. 1480 „Dėl viešojo ir privataus sektorių partnerystės“, 29 punktu, Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 28 d. sprendimu Nr. T-VIII-608 „Dėl partnerystės projekto tikslingumo“ ir atsižvelgdama į Varėnos rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos 2017 m. balandžio 25 d. išvadą Nr. AR-5(3.14), Varėnos rajono savivaldybės taryba nusprendžia:

1. Patvirtinti projekto „Merkinės miestelyje esamos infrastruktūros pritaikymas turizmo reikmėms“ koncesijos suteikimo konkurso ir pagrindines koncesijos sutarties sąlygas (pridedama).

2. Nustatyti šio sprendimo 1 punkte nurodyto projekto koncesijos suteikimo konkurso etapus:

2.1. konkurso ir jo sąlygų paskelbimas;

2.2. konkurso dalyvių išankstinė atranka;

2.3. preliminarių neįpareigojančių pasiūlymų pateikimas;

2.4. preliminarių neįpareigojančių pasiūlymų vertinimas;

2.5. išsamių įpareigojančių pasiūlymų pateikimas:

2.6. išsamių įpareigojančių pasiūlymų vertinimas;

2.7. derybos ir koncesijos sutarties sudarymas.

3. Pavesti Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriui kontroliuoti, kaip vykdomas šis sprendimas.

 

 

 

Savivaldybės meras                                                                                           Algis Kašėta

 

Varėnos rajono savivaldybės tarybos

2017 m. gegužės 2  d. sprendimo

Nr. T-VIII-652

 

 

PROJEKTO SUTARTIES (KONCESIJOS) ESMINĖS SĄLYGOS

 

1.

Koncesininko atliekamų darbų ir (ar) teikiamų viešųjų paslaugų esmė

Varėnos rajono savivaldybės administracija (toliau vadinama - Suteikiančioji institucija) pagal sutartį įsipareigoja suteikti koncesininkui teisę vykdyti ūkinę komercinę veiklą, valdant, naudojant ir prižiūrint nenaudojamas ir (ar) neefektyviai naudojamas Merkinės miestelio kultūros vertybes (pastatą-bendrabutį, esantį Seinų g. 1, Merkinės mstl., vad. „Vazos namu“, ir buvusius Merkinės globos namus, esančius Gardino g. 28, Merkinės mstl.) bei teikiant viešąsias paslaugas turizmo, laisvalaikio leidimo srityse ir iš to gaunant pajamų iš paslaugų naudotojų.

Koncesininko veikla ir atsakomybė skirstoma į 1) darbų vykdymo ir 2) paslaugų teikimo etapus.

 

Darbų vykdymo etape koncesininkas savo lėšomis ir rizika privalės:

 

-     atlikti statybos (tvarkybos) darbus ir įrengti pastatą-bendrabutį / globos namus;

 

-     sutvarkyti teritoriją;

 

-     įsigyti paslaugoms teikti reikalingą naują turtą (įrangą, inventorių ir pan.).

 

Paslaugų teikimo etape koncesininkas savo rizika ir lėšomis galės teikti šias paslaugas:

 

-     apgyvendinimo;

 

-     maitinimo;

 

-     renginių organizavimo;

 

-     teritorijos priežiūros;

 

-     konferencijų salių nuomos;

 

-     turizmo inventoriaus nuomos;

 

-     kitas paslaugas, skirtas didinti turistų, lankytojų ir gyventojų aptarnavimo ir turizmo paslaugų patrauklumą Varėnos raj. savivaldybėje, įskaitant Merkinės miestelį.

2.

Išankstinės koncesijos sutarties įsigaliojimo sąlygos (t.y. sąlygos, kurios turi būti įvykdytos tam, kad įsigaliotų koncesijos sutartis)

Šalys įsipareigoja imtis visų priemonių, kurių reikia, kad būtų užtikrintas sklandus turto perdavimas, įsipareigojimų pagal sutartį įvykdymo užtikrinimas bei sutarties įgyvendinimui reikiamų leidimų ir licencijų gavimas, įskaitant projektavimo, rangos, įrangos pirkimo ir paslaugų teikimo sutarčių su pasiūlyme nurodytais subtiekėjais sudarymą ir įsigaliojimą visa apimtimi, susitarimus su ūkio subjektais, kurių pajėgumais koncesininkas rėmėsi siekdamas atitikti išankstinės atrankos kriterijus; susitarimų su finansuotojais sudarymą; projekto bendrovės vardu reikiamų leidimų, licencijų, sertifikatų gavimą ir / ar atnaujinimą, numatytų draudimo sutarčių sudarymą; nuomos sutarties sudarymą; prievolių įvykdymo užtikrinimo, koks nurodytas sutartyje, pateikimą (Sutarties 5 priedas).

 

Išankstinės sutarties įsigaliojimo sąlygos privalo būti įvykdytos ne vėliau kaip per 120 dienų nuo Sutarties pasirašymo dienos.

3.

Sutarties įsigaliojimas

Sutartis visa apimtimi, susijusia su numatytais įsipareigojimais atlikti darbus ir teikti paslaugas, įsigalioja kitą darbo dieną po to, kai įvykdomos visos išankstinės sutarties įsigaliojimo sąlygos.

4.

Koncesijos sutarties terminai

Iki 25 metų: 2 metai investicijų laikotarpis ir iki 23 metų eksploatacijos ir paslaugų teikimo laikotarpis. Paslaugos gali būti pradėtos teikti tik atlikus darbus. Paslaugos privalo būti pradėtos teikti visa apimtimi ne vėliau kaip per 20 dienų nuo darbų atlikimo pabaigos  ir teikiamos iki sutarties galiojimo pabaigos.

5.

Šalių teisės į turtą, kuris bus sukuriamas, naudojamas, keičiamas, valdomas, prižiūrimas ar pateikiamas arba kuriuo bus naudojamasi teikiant paslaugas ar atliekant darbus pagal koncesijos sutartį

 

Koncesininkui perduodamas nekilnojamasis turtas, kuriame koncesininkas atlieka darbus bei teikia paslaugas.

Pastatai nuosavybės teise priklauso Suteikiančiajai institucijai. Nuomos pagrindais perduodamas turtas:

·    Pastatas-bendrabutis („Vazos namas“), pagrindinė tikslinė paskirtis – gyvenamoji, esantis Seinų g. 1, Merkinės mstl., Merkinės sen., Varėnos r. sav., unikalus objekto Nr. 3864-8000-1017. Bendrasis ir naudingasis pastato plotas – 547,96 kv. m, iš jų gyvenamųjų kambarių plotas 322,83 kv. m, negyvenamųjų 225,13 kv. m. Pastatas įtrauktas į kultūros vertybių registrą, tad tvarkybos darbai bus parenkami ir atliekami taip, kad būtų maksimaliai išsaugotas autentiškumas. Projekto bendrovei pastatą-bendrabutį numatoma perduoti nuomos teise.

 

·    Globos namai (trys pastatai, garažas ir skalbykla bei inžineriniai tinklai), kurių tikslinė paskirtis – gyvenamoji, garažo, paslaugų, esantys Gardino g. 28, Merkinės mstl., Merkinės sen., Varėnos r. sav., unikalūs Nr. 3894-0028-4019, Nr. 3894-0028-4026, Nr. 3894-0028-4051, Nr. 3894-0028-4030, Nr. 3894-0028-4062. Bendras Globos namų plotas 731,32 kv. m. Pastatas neįrašytas į kultūros vertybių registrą, tačiau yra kultūros paminklo teritorijoje ir kultūros paveldo vietovės teritorijoje. Projekto bendrovei globos namus numatoma perduoti nuomos teise.

 

Žemės sklypai nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikos valstybei, sutartys dėl žemės sklypų nuomos bus sudaromos su Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos:

·    0,6037 ha žemės sklypas, unikalus Nr. 4400-0446-5201, esantis Gardino g. 28, Merkinės mstl., Merkinės sen., Varėnos r. sav., nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, patikėjimo teise valdomas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos. Projekto bendrovei žemės sklypas numatomas perduoti nuomos pagrindais.

 

·    0,0689 ha žemės sklypas, unikalus Nr.4400-4370-6474, esantis Seinų g.1, Merkinės mstl., Merkinės sen., Varėnos r. sav. nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, patikėjimo teise valdomas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos. Projekto bendrovei žemės sklypas numatomas perduoti nuomos pagrindais.

 

Projekto bendrovei bus taikomas valstybinės žemės nuomos mokestis Lietuvos Respublikos teisės aktų ir Varėnos rajono savivaldybės tarybos sprendimais nustatyta tvarka.

Koncesininkas neįgyja nuosavybės teisių į perduodamą turtą, todėl pasibaigus koncesijos sutarčiai turtas turės būti grąžintas Savivaldybei.

Privataus subjekto sukurtas ar įgytas naujas turtas lieka privataus subjekto nuosavybe, kurį privatus subjektas pasibaigus sutarčiai privalo nedelsdamas pasiimti, išskyrus tokį naują turtą, kurio atskirti nuo turto negalima be žalos jam, arba kurį suteikiančioji institucija sutinka perimti be papildomo atlygio. Perimamo naujo turto vertė vertinama 1 euru.

6.

Esminiai įsipareigojimai, susiję su mokėjimais, kuriuos pagal sutartį viena šalis turi atlikti kitai šaliai.

 

Pagal koncesijos sutartį nenumatoma pareiga Suteikiančiajai institucijai mokėti atlyginimo koncesininkui už jo prisiimtas rizikas.

Koncesininkas nustatyta tvarka ir sąlygomis už perduodamą turtą turės mokėti Savivaldybei turto nuomos mokestį. Pradinis turto mėnesinis nuomos mokestis: I dalis – pastato-bendrabučio, esančio adresu Seinų g. 1, – 197,26 EUR (be PVM); II dalis – globos namų, esančių Gardino g. 28, – 221,32 EUR (be PVM). Dalyvio siūlomas turto nuomos mokestis negali būti mažesnis nei nurodytas pradinis nuomos mokestis.

Koncesininkas taip pat mokės valstybinės žemės nuomos mokestį už žemės sklypus bei kitus mokesčius ir rinkliavas, numatytus reglamentuojančiuose Lietuvos Respublikos teisės aktuose.

7.

Šalių teisė perleisti savo teises pagal koncesijos sutartį prievolių įvykdymo užtikrinimui ar kitokiu tikslu ir tokio perleidimo esminės sąlygos.

 

Koncesininkas turi teisę perleisti teises ir pareigas pagal koncesijos sutartį tik gavęs išankstinį rašytinį Suteikiančiosios institucijos sutikimą.

8.

Reikalavimas, kad koncesininkas pateiktų savo prievolių įvykdymo užtikrinimą ir sudarytų su koncesijos projekto įgyvendinimu susijusias draudimo sutartis.

 

Koncesininkas įsipareigoja sudaryti ir pateikti Suteikiančiajai institucijai įsipareigojimų įvykdymo užtikrinimo garantijas, užtikrinančias koncesininko įsipareigojimų pagal koncesijos sutartį įvykdymą.

Koncesininkas įsipareigoja savo sąskaita apdrausti:

·    savo civilinę atsakomybę rangovo civilinės atsakomybės draudimu;

·    savo civilinę atsakomybę dėl visų rizikų, kurios gali kilti dėl bet kokios veiklos, kurią Projekto bendrovė vykdo pagal Sutartį;

·    nekilnojamąjį turtą ir visą jame esantį ilgalaikį materialųjį turtą, nuosavybės teise priklausantį Projekto bendrovei.

Koncesininkas taip pat įsipareigoja sudaryti visas kitas pagal teisės aktų reikalavimus privalomas draudimo sutartis ir išlaikyti tokį draudimą galiojančiu nuo ūkinės veiklos pradžios iki sutarties pasibaigimo momento.

9.

Suteikiančiosios institucijos teisė kontroliuoti, kaip koncesininkas vykdo įsipareigojimus.

 

Suteikiančioji institucija turi teisę kontroliuoti, kaip privatus subjektas vykdo įsipareigojimus pagal sutartį, įskaitant teisę savo pasirinktomis priemonėmis tikrinti: atliekamų darbų vykdymą; turtą bei visų pagal sutartį prisiimtų pareigų vykdymą; teikiamų paslaugų atitikimą sutartyje ir jos prieduose keliamiems reikalavimams.

Suteikiančiajai institucijai įgyvendinant savo teises tikrinti ir kontroliuoti privataus subjekto veiklą, privatus subjektas privalo su Suteikiančiąja institucija ar jos įgaliotais atstovais visapusiškai bendradarbiauti, leisti ir sudaryti jiems galimybes susipažinti su dokumentais, apžiūrėti patalpas / vietą, kur vykdoma veikla, susijusi su darbų atlikimu ir paslaugų teikimu, bei teikti visą prašomą su pagal sutartį prisiimtų įsipareigojimų įgyvendinimu susijusią informaciją.

Suteikiančioji institucija kontrolę atlieka tikrindama:

·    koncesininko audituotos finansinės atskaitomybės dokumentus;

·    atitikimo sutartyje nustatytiems paslaugų kokybės ir atitikties reikalavimams patikros ataskaitą;

·    ūkinės veiklos vykdymo ataskaitas;

·    finansinio veiklos modelio įgyvendinimo ataskaitas, kuriose pateikiama informacija apie atliktas investicijas, darbus;

·    bet kokius kitus dokumentus, įskaitant finansinės apskaitos dokumentus, sutartis ir kitokius dokumentus, susijusius su turto valdymu, naudojimu bei ūkinės veiklos vykdymu pagal Koncesijos sutartį;

·    sutartyje numatytas draudimo sutartis;

·    kitą Suteikiančiosios institucijos prašomą informaciją ir / ar dokumentus, jeigu jie turi ar gali turėti įtakos įsipareigojimų pagal Sutartį vykdymui arba susiję su informacijos apie Sutarties vykdymą pateikimu Suteikiančiosios institucijos tinkamo informavimo tikslu.

10.

Rizikų pasiskirstymas tarp Suteikiančiosios organizacijos ir koncesininko

Bendras principas, kuriuo remiantis paskirstytos rizikos, – rizika priskirta tai šaliai, kuri mažiausiomis sąnaudomis geriausiai sugeba ją valdyti. Didžioji pagal Sutartį kylančios rizikos dalis priskiriama privačiam subjektui. Privatus subjektas, be kita ko, prisiima projektavimo, darbų, paslaugų kokybės, tinkamumo ir prieinamumo rizikas. Detalus rizikų pasidalijimas tarp šalių yra derybų objektas.

11.

Sutarties nutraukimo pagrindai ir šalių atsakomybė

Suteikiančioji institucija turi teisę vienašališkai nutraukti Sutartį, kai Koncesininkas arba Projekto bendrovė nevykdo ar netinkamai vykdo įsipareigojimus pagal Sutartį ir tai yra esminis Sutarties pažeidimas (esminiai pažeidimai numatyti Sutarties 37.2 punkte). Suteikiančioji institucija taip pat turi teisę vienašališkai nutraukti sutartį, jeigu 1) Projekto bendrovei inicijuojamos likvidavimo, bankroto, nemokumo, restruktūrizavimo ar analogiškos procedūros; 2) Koncesininkas ir / ar Projekto bendrovė Konkurso ar Sutarties sudarymo metu pateikė Suteikiančiajai institucijai neteisingus duomenis, susijusius su savo finansine būkle ir / ar ūkine veikla.

Projekto bendrovė turi teisę vienašališkai nutraukti Sutartį, kai Suteikiančioji institucija nevykdo ar netinkamai vykdo įsipareigojimus pagal Sutartį ir tai yra esminis Sutarties pažeidimas (esminiai pažeidimai numatyti Sutarties 38.2 punkte).

Šalys turi teisę vienašališkai, nesikreipiant į teismą ar arbitražą, nutraukti Sutartį, kai Sutarties vykdymas tampa neįmanomas dėl aplinkybių, kurių Sutartį vienašališkai nutraukianti Šalis negalėjo kontroliuoti ar protingai numatyti Sutarties sudarymo metu ir negalėjo užkirsti kelio šioms aplinkybėms ar jų pasekmėms atsirasti, kaip tai numatyta Sutarties Klaida! Nerastas nuorodos šaltinis. punkte.

Šalių atsakomybė dėl Sutarties nuostatų nevykdymo numatyta Sutarties XVII skirsnyje.

 

____________________