I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Bazinės tiesioginės išmokos mažinimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) parengtas vadovaujantis 2021 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 2021/2115, kuriuo nustatomos valstybių narių pagal bendrą žemės ūkio politiką rengtinų strateginių planų (BŽŪP strateginių planų), finansuotinų iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP), rėmimo taisyklės ir panaikinami reglamentai (ES) Nr. 1305/2013 ir (ES) Nr. 1307/2013, 2021 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 2021/2116 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1306/2013, Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 metų strateginio plano, patvirtinto Europos Komisijos 2022 m. lapkričio 21 d. sprendimu Nr. C (2022) 8272, bei Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei ūkinius gyvūnus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2023 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. 3D-92 „Dėl Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei ūkinius gyvūnus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklės), nuostatomis.
Aprašo tikslas – įgyvendinant Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 metų strateginį planą ir atsižvelgiant į Tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių nuostatas, nustatyti bazinės tiesioginės išmokos mažinimo administravimo ir kontrolės tvarką.
2. Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Aprašo 1 punkte nurodytuose teisės aktuose.
II SKYRIUS
BAZINĖS TIESIOGINĖS IŠMOKOS MAŽINIMO PROCESO ADMINISTRAVIMAS IR KONTROLĖ
3. Apraše pateiktos bazinės tiesioginės išmokos mažinimo nuostatos taikomos tik pagal Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 metų strateginio plano intervencinę priemonę „Bazinės tiesioginės išmokos“ pareiškėjams einamaisiais metais priskaičiuotai paramos sumai:
3.1. pagal bazinės tiesioginės išmokos intervencinę priemonę pareiškėjams priskaičiuotai visus reikalavimus atitinkančio ploto paramos sumai, viršijančiai 100 000 Eur, taikomas 100 proc. sumažinimas;
3.2. išmokų mažinimas taikomas juridiniams ir fiziniams asmenims.
4. Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) nustačius, kad pareiškėjams pagal konkrečiais kalendoriniais metais pateiktas tiesioginių išmokų paraiškas priskaičiuota bazinės tiesioginės išmokos suma viršija 100 000 Eur, Agentūra iš sumos, viršijančios 100 000 Eur, išskaičiuoja per vienus kalendorinius metus, einančius prieš paraiškų teikimo metus, su pareiškėju darbo santykiais susijusiems darbuotojams už žemės ūkio veiklą išmokėto darbo užmokesčio sumą, deklaruojamą Metinėje gyventojams išmokėtų išmokų, priskiriamų A ir B klasės pajamoms, deklaracijos GPM312 formoje (toliau – darbo užmokesčio suma už žemės ūkio veiklą), kuri apima tiesiogiai darbdavio darbuotojui mokamą pagrindinį darbo užmokestį ir papildomą uždarbį, įskaitant darbuotojo mokamas valstybinio socialinio draudimo įmokas ir gyventojų pajamų mokestį.
5. Agentūra, siekdama nustatyti darbo užmokesčio sumą už žemės ūkio veiklą, imasi šių veiksmų:
5.1. nustačiusi pareiškėjus, kurių priskaičiuota bazinės tiesioginės išmokos suma viršija 100 000 Eur, iki rugpjūčio 1 d. perduoda jų duomenis Valstybinei socialinio draudimo fondo valdybai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Sodra). Sodra iki rugsėjo 1 d. pateikia visų praėjusiais metais su pareiškėju darbo santykiais susijusių apdraustųjų, kaip jie suprantami pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį, kurių profesija patenka į Aprašo priede pateiktą profesijų sąrašą, tapatybės nustatymo duomenis;
5.2. iki rugsėjo 10 d. pateikia Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) duomenis apie visus praėjusiais metais su pareiškėju darbo santykiais susijusius darbuotojus. VMI, pagal duomenų teikimo sutartyje, sudarytoje tarp Agentūros ir VMI, nustatytą duomenų teikimo tvarką, iki spalio 1 d. pateikia duomenis apie pareiškėjo praėjusiais metais nurodytiems darbuotojams išmokėtą su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais susijusių išmokų sumą (deklaruotų kodais 01-09), deklaruotą Metinėje gyventojams išmokėtų išmokų, priskiriamų A ir B klasės pajamoms, deklaracijos GPM312 formoje, neatėmus neapmokestinamo pajamų dydžio (NPD), gyventojų pajamų mokesčio (GPM), valstybinio socialinio draudimo įmokos (VSDĮ) ir privalomojo socialinio draudimo įmokos (PSDĮ) sumų.
6. Įvertinusi Aprašo 5.2 papunktyje nurodytą informaciją, Agentūra apskaičiuoja galutinį sumažinamos ir pareiškėjui priskaičiuojamos bazinės tiesioginės išmokos paramos sumos dydį. Atitinkamai nuo galutinės nustatytos faktinės bazinės tiesioginės išmokos sumos, kuriai taikomas 100 proc. sumažinimas dėl Aprašo 3 ir 4 punkto nuostatų, papildomai apskaičiuojama pritaikytos finansų disciplinos suma, kuria yra sumažinama pareiškėjui mokėtina suma.
7. Pareiškėjui draudžiama tyčia dalyti valdą, siekiant išvengti Aprašo 3 punkte minimo išmokų sumažinimo. Tyčiniu valdos dalijimu laikomas dirbtinis valdos ploto suskirstymas į dalis (skaidymas), sumažinant ankstesniais metais deklaruotą plotą. Valdos padalijimu taip pat laikomi atvejai, kai nustačius galimą tyčinį valdos dalijimą ir Agentūrai paprašius pareiškėjas Agentūros nustatyta tvarka per pranešime nurodytą terminą nepateikia prašomų dokumentų.
8. Pareiškėjams, kurie, kaip nustatė Agentūra, tyčia padalijo valdą, nėra taikomos Aprašo 4 ir 5 punktuose nurodytos nuostatos, o išmokų mažinimas taikomas atsižvelgiant į valdos padalijimo faktą, t. y. išmokų mažinimas taikomas proporcingai atskirose paraiškose priskaičiuotoms bazinių tiesioginių išmokų sumoms pagal bendrą paraiškų sumos dydį prieš valdos padalijimą.
9. Pareiškėjas tais atvejais, kai fiksuojami elektroninės deklaravimo sistemos, administruojamos mokesčių administratoriaus, gedimai, Sodros informacinės sistemos gedimai arba tyčiniai pareiškėjo apskaitą tvarkančio apskaitos darbuotojo veiksmai (neperduodami duomenys, išeinant iš darbo neperduodami dokumentai, duomenys apie apskaičiuotą atlyginimą ir sumokėtus mokesčius nepateikiami VMI), gali prašyti darbo užmokesčio sumai už žemės ūkio veiklą apskaičiuoti naudoti ne faktines, o standartines išlaidas. Tokiu atveju standartinės darbo užmokesčio išlaidos apskaičiuojamos remiantis Oficialiosios statistikos portale skelbiama informacija apie praėjusių metų bruto vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio žemės ūkio, miškininkystės ir žuvininkystės veikloje dydį ir gauta informacija apie su pareiškėju darbo santykiais susijusius darbuotojus, kurių profesija patenka į Aprašo priede pateiktą profesijų sąrašą. Esant Sodros informacinės sistemos gedimams ar pareiškėjo apskaitą tvarkančiam apskaitos darbuotojui padarius tyčinius veiksmus, pareiškėjas, Agentūrai paprašius, turi pateikti praėjusių metų darbuotojų žiniaraštį, kuriame nurodytos jų profesijos, kurios patenka į Aprašo priede pateiktą profesijų sąrašą. Nepaisant šiame punkte išdėstytos tvarkos, Agentūra, siekdama įsitikinti turimų bei jai pateiktų duomenų teisingumu, gali pareiškėjo paprašyti pateikti papildomus dokumentus (darbo sutartis ir kt.), kurie įrodytų pateiktų duomenų teisingumą.
III SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
10. Asmenys, nesutinkantys su Agentūros priimtais sprendimais, taip pat Agentūros vilkinimu atlikti jos kompetencijai priskirtus veiksmus, turi teisę juos apskųsti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka Agentūros vadovui, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai, Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijai arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka administraciniam teismui.
11. Asmenys, nesutinkantys su Žemės ūkio ministerijos priimtais sprendimais, taip pat Žemės ūkio ministerijos vilkinimu atlikti jos kompetencijai priskirtus veiksmus, turi teisę juos apskųsti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministrui, Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčių komisijai arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka administraciniam teismui.
12. Aprašas gali būti keičiamas, tikslinamas arba atnaujinamas pasikeitus teisės aktams, galintiems turėti įtakos sprendimams dėl paramos suteikimo arba tinkamo paramos paraiškų administravimo.
13. Aprašo nuostatos taikomos tiek, kiek jos neprieštarauja Europos Sąjungos reglamentams ir kitiems Lietuvos Respublikos teisės aktams.
