I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Energinio efektyvumo didinimo Zarasų rajono savivaldybės daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose metų programos (toliau – Programa) paskirtis bei tikslas yra ir toliau sėkmingai tęsti daugiabučių gyvenamųjų namų atnaujinimo (modernizavimo) procesą bei atkurti ir gerinti Zarasuose esančių daugiabučių namų technines ir energines normatyvines savybes, siekiant esminių statinio reikalavimų visumos išlaikymo, šiluminės energijos sąnaudų sumažinimo ir racionalaus energinių išteklių naudojimo, gyventojų išlaidų šildymui sumažinimo, gyvenimo kokybės pagerinimo, atsinaujinančių energijos gamybos šaltinių (saulės kolektorių) bei naujų ir energiją taupančių, CO2 emisiją mažinančių šilumos gamybos įrenginių projektavimą ir įrengimą.
2. Programa parengta Zarasų rajono savivaldybei (toliau – Savivaldybė) vykdant Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo pavestą statinių naudojimo priežiūros funkciją, taip pat vadovaujantis statybos techniniu reglamentu STR 2.01.02:2016 „Pastatų energinio naudingumo projektavimas ir sertifikavimas“, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. lapkričio 11 d. įsakymu Nr. D1-754 „Dėl statybos techninio reglamento STR 2.01.02:2016 „Pastatų energinio naudingumo projektavimas ir sertifikavimas“ patvirtinimo”, statybos techniniu reglamentu STR 2.01.01(6):2008 „Esminis statinio reikalavimas „Energijos taupymas ir šilumos išsaugojimas“, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. kovo 12 d. įsakymu Nr. D1-131 „Dėl statybos techninio reglamento STR 2.01.01(6):2008 „Esminis statinio reikalavimas „Energijos taupymas ir šilumos išsaugojimas“ patvirtinimo“ ir statybos techniniu reglamentu STR 1.07.03:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. D1-971 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.07.03:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“ patvirtinimo“. Parengtos programos nuostatos suderintos su Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymu ir Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1213 „Dėl Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos patvirtinimo.
II SKYRIUS
ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ
3. Zarasų rajono savivaldybės statinių naudotojų sąraše įrašyti 268 daugiabučiai namai. 5 daugiabučius namus administruoja įkurtos daugiabučių namų bendrijos, 131 daugiabutis administruojamas jungtinės veiklos pagrindu, 137 namus administruoja savivaldybės paskirtas daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų administratorius uždaroji akcinė bendrovė „Zarasų būstas“. Dauguma pastatų yra kelių aukštų, dominuoja plytų mūro pastatai. Vidutinis buto plotas yra mažesnis nei 60 m². Kaip ir daugelyje kitų tuo pačiu metu statytų pastatų Lietuvoje, namai buvo pastatyti pagal žemus energinio efektyvumo standartus ir su laiku jų būklė dėl nepakankamos priežiūros vis prastėjo.
4. AB „Panevėžio energija“ duomenimis Zarasų mieste 2020–2021 m. vidutinė centralizuoto šildymo kaina visą šildymo sezoną buvo lygi 4,23 Eur/kWh su PVM. Palyginus penkių daugiausiai šilumos energiją suvartojančių daugiabučių gyvenamųjų namų rodiklius gauti duomenys, kad šilumos kaina lygi 5,63 Eur/kv. m per visą šildymo sezoną, tuo tarpu atnaujintuose (modernizuotuose) daugiabučiuose namuose šildymo kaina skaičiuojama kaina 3,22 Eur/kv. m per visą šildymo sezoną. Visuose daugiabučiuose namuose nurodoma, kad šildymui gyventojai vidutiniškai sunaudojo 4,23 Eur/kv. m per visą šildymo sezoną.
5. Naujai pastatyti ir (ar) renovuoti daugiabučiai namai, pagal šiuo metu galiojančius energinio efektyvumo reikalavimus, vienam kvadratiniam metrui per šildymo sezoną suvartoja gerokai mažiau šilumos energijos šildymui, negu senos statybos pastatai. Tačiau atlikus senų daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) darbus ir įgyvendinus kompleksines energijos taupymo priemones (apšiltinus sienas ir stogus, pakeitus langus bei atnaujinus šildymo sistemas) juose gali būti pasiekiamas panašus energijos suvartojimo rodiklis kaip ir naujai pastatytuose ar renovuotuose namuose. Zarasų rajono savivaldybės teritorijoje yra atnaujintas 57 daugiabutis gyvenamasis namas. Šiuo metu atnaujinimas (modernizavimas) vykdomas dar 20 namų.
6. Atsižvelgiant į atnaujintų daugiabučių namų patirtį, manytina, jog įgyvendinant pagrindines daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) priemones (apšiltinant sienas, stogą, pakeičiant langus, atnaujinant šildymo sistemą), energijos taupymo potencialas vidutiniškai sudaro apie 50 proc., o atskirais atvejais siekia ir iki 60 proc. Viena pagrindinių problemų, ribojančių galimybes atnaujinti daugiabučius namus, yra menkos gyventojų finansinės galimybės nuosavomis lėšomis įgyvendinti namo atnaujinimo (modernizavimo) projektus bei įdiegti energinį efektyvumą didinančias priemones. Tačiau esant palankioms kreditavimo sąlygoms atsiranda galimybė dėl sumažėjusių mokėjimų už pastato šildymą sutaupytomis lėšomis padengti namo atnaujinimo priemonių įgyvendinimui suteiktus kreditus.
7. Didėjant šilumos energijos kainai, racionalus ir pagrįstas energijos vartojimas daugiabučiuose namuose yra ne tik pačių gyventojų, bet ir Zarasų rajono savivaldybės bei visos šalies problema. Dėl prastos socialinės situacijos daugėja gyventojų, neišgalinčių nuosavomis lėšomis apmokėti šildymo sąskaitų, o tai sąlygoja didėjančias kompensacijų už šildymą išlaidas. Programos įgyvendinimas padėtų sumažinti šiuo metu patiriamus šilumos energijos nuostolius, mažinti gyventojų patiriamas išlaidas šildymui, sudarytų prielaidas užtikrinti statinių reikalavimų visumą daugiabučiuose namuose, skatintų būsto savininkus racionaliai vartoti energiją, prisidėtų prie pastatų techninės būklės gerinimo ir išlaidų jų priežiūrai mažinimo.
8. Gavusi gyventojų pritarimą daugiabučių namų atnaujinimui (modernizavimui) atlikti, uždaroji akcinė bendrovė „Zarasų būstas“ (toliau – Programos įgyvendinimo administratorius) vykdys investicijų planų šių daugiabučių namų savininkams pristatymo, numatomų įgyvendinti priemonių suderinimo bei kitus susijusius darbus. Gavęs daugiabučių namų savininkų pritarimą, Programos įgyvendinimo administratorius bus įgaliotas atlikti Programos įgyvendinimą pavedant jam daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) projektų parengimo, įgyvendinimo ir finansavimo organizavimo bei administravimo funkcijas.
IV SKYRIUS
PRIEMONĖS, NUMATOMOS ĮGYVENDINTI DAUGIABUČIUOSE NAMUOSE
11. Siekiant sumažinti energijos suvartojimo sąnaudas ir užtikrinti daugiabučių namų atitikimą esminių statinio reikalavimų visumai, atrinktuose neefektyviai energiją vartojančiuose Zarasų rajono daugiabučiuose namuose planuojama įdiegti energinį efektyvumą didinančias priemones.
12. Visuose pagal šią Programą atnaujinamuose Zarasų rajono daugiabučiuose namuose energinio efektyvumo didinimo priemonės turi būti parinktos taip, kad būsto savininkų bendros išlaidos šiluminės energijos sąnaudoms ir investicijoms padengti nebūtų didesnės negu dabartinės išlaidos vien už šilumos energiją šildymui padengti.
V SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS
13. Daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdytojai (daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrija, bendrojo naudojimo objektų valdymui sudarytos jungtinės veiklos sutartimi įgaliotas asmuo, pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.84 straipsnio nuostatas paskirtas bendrojo naudojimo objektų administratorius) atlieka visus veiksmus, susijusius su Programos įgyvendinimu ir privalomus jiems teisės aktų nustatyta tvarka.
14. Programos įgyvendinimo administratorius, kuriam butų ir kitų patalpų savininkų sprendimu pavedama organizuoti atnaujinimo projekto įgyvendinimo administravimą, atlieka visus veiksmus, susijusius su Programos ir parengtų investicijų planų įgyvendinimu: rengia investicinius planus, rengia projektus, organizuoja projektų ekspertizės atlikimą, skolinasi lėšas iš kredito įstaigų, organizuoja rangos darbų (įskaitant ir projektavimo darbus) pirkimus, statybos techninės priežiūros paslaugų pirkimus, organizuoja ir prižiūri statybos darbų atlikimą ir užtikrina jų įgyvendinimo kokybę. Programos įgyvendinimo administratorius teikia prašymus Zarasų rajono savivaldybės administracijos direktoriui, dėl konkretaus daugiabučio gyvenamojo namo įtraukimo į Programą.
15. Programos įgyvendinimo administratorius atsiskaito už savo veiklą Savivaldybei teikiant metines ataskaitas. Savivaldybė įvertina ataskaitoje pateiktus duomenis ir, esant poreikiui, teikia siūlymus dėl programos įgyvendinimo tobulinimo.
16. Už Programos įgyvendinimą ir jos rezultatus yra atsakingas Programos įgyvendinimo administratorius.
VI SKYRIUS
PROGRAMOS FINANSAVIMAS
17. Programai įgyvendinti teisės aktų nustatyta tvarka numatoma gauti finansavimą iš Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos, Klimato kaitos specialiosios programos ir kitų teisėtų šaltinių.
18. Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programoje numatytomis lėšomis bus teikiamas lengvatinis kreditas, valstybės lėšomis iš dalies arba visiškai dengiama projekto parengimo ir statybos techninės priežiūros išlaidų bei investicijų, tenkančių investicijų plane nurodytoms valstybės remiamoms energinį efektyvumą didinančioms priemonėms įgyvendinti. Šios paramos investicijų dydis bus nustatytas pagal parengtus investicijų planus ir sudarytas sutartis.
19. Visų šiame skyriuje nurodytų finansavimo šaltinių parama Programai įgyvendinti skiriama vadovaujantis atitinkamais paramos naudojimą reglamentuojančiais teisės aktais (Lietuvos Respublikos valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti ir daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymu, Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu ir kitais teisės aktais).
