MUITINĖS DEPARTAMENTO
PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS
GENERALINIS DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL LEIDIMO LAIKYTI TRANZITO TERMINĄ NEPAŽEISTU SUTEIKIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2023 m. gruodžio 20 d. Nr. 1BE-921
Vilnius
Atsižvelgdamas į Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros I priedėlio 45 straipsnio 2 dalį, 2015 m. lapkričio 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/2447, kuriuo nustatomos išsamios tam tikrų Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, nuostatų įgyvendinimo taisyklės, 278 straipsnio 2 dalį ir 306 straipsnio 3 dalį:
PATVIRTINTA
Muitinės departamento prie Lietuvos
Respublikos finansų ministerijos
generalinio direktoriaus
2023 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 1BE-921
LEIDIMO LAIKYTI TRANZITO TERMINĄ NEPAŽEISTU SUTEIKIMO TAISYKLĖS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Leidimo laikyti tranzito terminą nepažeistu suteikimo taisyklės (toliau – Taisyklės) reglamentuoja prašymų laikyti bendrosios arba Sąjungos tranzito procedūros (toliau – tranzito procedūra), ar TIR operacijos atlikimo terminą nepažeistu pateikimo ir nagrinėjimo, leidimų laikyti tranzito terminą nepažeistu suteikimo tvarką Lietuvos Respublikos muitinėje (toliau – muitinė).
2. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
2.1. Aprašas – Muitinės leidimų, suteikiamų Muitinės leidimų sistemos priemonėmis, valdymo proceso aprašas, patvirtintas Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2021 m. balandžio 19 d. įsakymu Nr. 1B-253 „Dėl Muitinės leidimų, suteikiamų Muitinės leidimų sistemos priemonėmis, valdymo proceso aprašo patvirtinimo“.
2.2. Kompetentinga muitinės įstaiga:
2.2.1. paskirties muitinės įstaiga, kuriai Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros I priedėlio 45 straipsnio 1 dalyje, 2015 m. lapkričio 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/2447, kuriuo nustatomos išsamios tam tikrų Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, nuostatų įgyvendinimo taisyklės, 306 straipsnio 1 dalies nustatyta tvarka pateikiamos prekės, gabentos taikant tranzito procedūrą, tranzito deklaracija ir dokumentai; arba
2.2.2. paskirties arba išvežimo muitinės įstaiga, kuriai 2015 m. lapkričio 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/2447, kuriuo nustatomos išsamios tam tikrų Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, nuostatų įgyvendinimo taisyklės, 278 straipsnio 1 dalies nustatyta tvarka pateikiamos prekės, gabentos taikant TIR operaciją, TIR knygelė ir kiti dokumentai;
2.2.3. kuriai pagal Muitinės įstaigų klasifikatorių, patvirtintą Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2009 m. birželio 25 d. įsakymu Nr. 1B-351 „Dėl Muitinės įstaigų klasifikatoriaus patvirtinimo“, suteikta kompetencija priimti sprendimą dėl leidimo laikyti tranzito terminą nepažeistu suteikimo ir atlikti su šio leidimo suteikimu susijusių formalumų tvarkymą.
2.3. Leidimo turėtojas – Taisyklių 4 punkte nurodytas asmuo, kurio vardu yra suteiktas muitinės leidimas laikyti tranzito terminą nepažeistu.
2.4. Muitinės leidimų sistema (toliau – MLS) – informacinė sistema, skirta asmenų prašymų suteikti muitinės leidimą, pateikiamų elektroninėmis duomenų apdorojimo priemonėmis, nagrinėjimui, sprendimų dėl muitinės leidimų suteikimo priėmimui.
2.5. Pareiškėjas – Taisyklių 4 punkte nurodytas asmuo, muitinei pateikęs prašymą suteikti muitinės leidimą laikyti tranzito terminą nepažeistu.
2.6. Tranzito deklaracija – muitinės deklaracija, kuria prekės deklaruojamos Sąjungos tranzito arba bendrajai tranzito procedūrai įforminti.
2.7. Tranzito terminas – išvykimo muitinės įstaigos nustatytas laikotarpis, per kurį prekės, gabentos taikant tranzito procedūrą, turi būti pateiktos paskirties muitinės įstaigai, arba išvykimo ar įvežimo muitinės įstaigos nustatytas laikotarpis, per kurį prekės, gabentos taikant TIR operaciją, turi būti pateiktos paskirties arba išvežimo muitinės įstaigai.
2.8. Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (toliau – Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013), 2015 m. liepos 28 d. Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2015/2446, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013 papildomas išsamiomis taisyklėmis, kuriomis patikslinamos kai kurios Sąjungos muitinės kodekso nuostatos, 2015 m. lapkričio 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/2447, kuriuo nustatomos išsamios tam tikrų Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, nuostatų įgyvendinimo taisyklės (toliau – Komisijos reglamentas (ES) 2015/2447), ir Konvencijoje dėl bendrosios tranzito procedūros.
II SKYRIUS
LEIDIMO LAIKYTI TRANZITO TERMINĄ NEPAŽEISTU SUTEIKIMO SĄLYGOS
3. Kompetentinga muitinės įstaiga Konvencijos I priedėlio 45 straipsnio 2 dalyje, Komisijos reglamento (ES) 2015/2447 278 straipsnio 2 dalyje ir 306 straipsnio 3 dalyje nurodytus įrodymus pripažįsta tinkamais Taisyklių nustatyta tvarka suteikdama leidimą laikyti tranzito terminą nepažeistu (toliau – Leidimas).
4. Leidimas gali būti suteikiamas:
4.1. tranzito procedūros vykdytojui arba vežėjui, jeigu prekės buvo gabentos taikant tranzito procedūrą;
5. Tranzito terminas gali būti laikomas nepažeistu, jeigu kompetentingai muitinės įstaigai pateikiami šie įrodymai:
5.1. policijos protokolo išrašas ir (arba) įrašas pateiktas, vadovaujantis Komisijos reglamento (ES) 2015/2447 277 straipsnio 1 dalies b punktu ir 305 straipsnio 6 dalimi, TIR knygelės Protokole, tranzito lydimajame dokumente ar tranzito/saugumo lydimajame dokumente, jeigu prekių gabenimo metu įvyko nelaimingas atsitikimas, kelių eismo įvykis, vagystė ar panašus įvykis;
5.2. kitos atlikti tikrinimus įgaliotos institucijos protokolas ar kitas dokumentas, jeigu prekės gabenimo metu buvo sulaikytos;
5.3. sveikatos priežiūros įstaigos išduota pažyma, jeigu prekių gabenimo metu vairuotojui turėjo būti suteikta medicininė pagalba ir tam tikrą laiką jis negalėjo vežti prekių. Jeigu šiuo atveju susirgęs vairuotojas pakeičiamas kitu, Taisyklių 7 punkte nurodytame prašyme turi būti tiksliai aprašyta situacija ir pateikti papildomi dokumentai, įrodantys vairuotojo keitimo faktą: įmonės vadovo įsakymas, nurodymas, nauja vežimo sutartis ar panašaus pobūdžio dokumentas;
5.4. transporto priemonių remonto įmonės išduotas dokumentas (kvitas, sąskaita ir pan.), kai prekių gabenimo metu turėjo būti atliktas transporto priemonės remontas. Jeigu pagal transporto priemonių remonto įmonės išduotą dokumentą nėra galimybės nustatyti remonto atlikimo periodo, papildomai turi būti pateikta nurodytos įmonės pažyma, kurioje šis periodas nurodytas, arba išrašas iš kelionės dokumentų, kuriame užfiksuotas tokio sustojimo laikas, ar panašiai.
Jeigu transporto priemonės remontą atliko pats vairuotojas, Taisyklių 7 punkte nurodytame prašyme turi būti tiksliai aprašyta situacija ir pateiktas atsarginių detalių pirkimo kvitas ir (arba) išrašas iš kelionės dokumentų, kuriame užfiksuotas sustojimo ir remonto atlikimo laikas, ar panašaus pobūdžio dokumentas.
Jeigu transporto priemonė, vykusi sava eiga, dėl gedimo buvo atgabenta kita transporto priemone, Taisyklių 7 punkte nurodytame prašyme turi būti tiksliai aprašyta situacija ir pateikti tai patvirtinantys dokumentai: pervežimo sutartis, globalios padėties nustatymo sistemos (GPS) duomenys ar kiti kelionės dokumentai;
5.5. spaudos pranešimai, televizijos reportažai, jeigu prekės negalėjo būti vežamos dėl įvykių, apibrėžtų Atleidimo nuo atsakomybės esant nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybėms taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. liepos 15 d. nutarimu Nr. 840 „Dėl Atleidimo nuo atsakomybės esant nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybėms taisyklių patvirtinimo“, 3 punkte. Šiais atvejais turi būti pateiktas išrašas iš kelionės dokumentų ir (arba) navigacijos įrenginių nuotraukos ar panašūs dokumentai, įrodantys, kad transporto priemonė vyko per nenugalimos jėgos paveiktą teritoriją;
5.6. navigacijos įrenginių, tachografo išrašai, vaizdo įrašai ar nuotraukos su užfiksuota jų filmavimo ar fotografavimo data iš transporto priemonių palaukimo aikštelės, jei susidarius transporto priemonių eilei transporto priemonė negalėjo laiku patekti į tarptautinio pasienio kontrolės punkto teritoriją.
6. Tranzito terminas taip pat gali būti laikomas nepažeistu šiais atvejais:
6.1. kai dėl didelės privažiuojamųjų geležinkelio kelių apkrovos Klaipėdos valstybiniame jūrų uoste geležinkelio įmonė neturi galimybės iki tranzito termino pabaigos pateikti prekių, gabentų geležinkelių transportu taikant tranzito procedūrą, kompetentingai muitinės įstaigai. Šiuo atveju geležinkelio įmonė Taisyklių 7 punkte nurodytame prašyme turi tiksliai aprašyti situaciją ir pateikti ekspeditoriaus, prekių gavėjo arba uosto valdytojo raštą, patvirtinantį susidariusią situaciją, ar kitą šią informaciją pagrindžiantį dokumentą; arba
6.2. geležinkelio įmonė priėmė vežti prekes, gabentas geležinkelių transportu taikant tranzito procedūrą, iš kitos ES valstybės narės geležinkelio įmonės, kai tranzito terminas jau buvo pasibaigęs arba iki šio termino pabaigos buvo likusios ne daugiau kaip 5 dienos. Šiai informacijai pagrįsti geležinkelio įmonė turi pateikti transporto dokumentą, kuriame užfiksuota priėmimo vežti prekes iš kitos ES valstybės narės geležinkelio įmonės data, arba, jeigu kompetentinga muitinės įstaiga turi prieigą prie geležinkelio įmonės informacinės sistemos, kurioje pateikiami tokie duomenys, ji šią informaciją pasitikrina pati.
III SKYRIUS
PRAŠYMO LAIKYTI TRANZITO TERMINĄ NEPAŽEISTU PATEIKIMAS, NAGRINĖJIMAS, MUITINĖS SPRENDIMO PRIĖMIMAS IR LEIDIMO LAIKYTI TRANZITO TERMINĄ NEPAŽEISTU SUTEIKIMAS
7. Pareiškėjas, pageidaujantis gauti Leidimą, turi Aprašo 4 punkto nustatyta tvarka kompetentingai muitinės įstaigai, MLS priemonėmis pateikti Prašymą laikyti tranzito terminą nepažeistu (toliau – Prašymas).
8. Prašyme turi būti nurodyta:
8.2. pareiškėjo Prašymui suteiktas unikalus registracijos numeris, kuriuo bus identifikuojamas prašymas, arba pareiškėjas gali naudoti sistemos sugeneruotą numerį;
8.4. Prašymo pateikimo motyvai ir trumpai aprašytos visos aplinkybes, kurios gali turėti įtakos sprendimo laikyti tranzito terminą nepažeistu priėmimui;
9. Kompetentinga muitinės įstaiga, kuriai pateiktas Prašymas, jį MLS priemonėmis priima per 1 valandą nuo Prašymo pateikimo Aprašo 5–7 punktų nustatyta tvarka arba MLS pasibaigus nurodytam laikui prašymą priima automatiškai.
11. Priimtą Prašymą kompetentinga muitinės įstaiga nagrinėja ir sprendimą dėl Leidimo suteikimo priima MLS priemonėmis per 3 valandas nuo Prašymo priėmimo Aprašo 11–15 punktų nustatyta tvarka.
12. Nagrinėdama pateiktą Prašymą kompetentinga muitinės įstaiga vertina pareiškėjo Prašyme nurodytas aplinkybes ir motyvus, Taisyklių 5 ir 6 punktų nustatyta tvarka pateiktus įrodymus (dokumentus ir informaciją) ir jų patikimumą, tranzito termino pažeidimo laiką ir jo atitiktį išdėstytoms aplinkybėms ir pateiktiems įrodymams. Jeigu kompetentingai muitinės įstaigai nepakanka duomenų sprendimui dėl Leidimo suteikimo priimti, pareiškėjas nepridėjo reikiamų elektroninių dokumentų kopijų, ji gali MLS priemonėmis Aprašo 11 punkto nustatyta tvarka paprašyti pareiškėjo pateikti papildomą informaciją ir (arba) dokumentus.
13. Taisyklių 12 punkto nustatyta tvarka išnagrinėjus pateiktą Prašymą ir papildomai, jeigu tokia buvo teikta, pateiktą informaciją ir (arba) dokumentus, MLS įrašomas sprendimas nurodant sprendimo motyvus ir teisės aktą, kurio pagrindu sprendimas priimtas.
14. Sprendimo laikyti tranzito terminą nepažeistu priėmimas Komisijos reglamento (ES) 2015/2447 278 ir 306 straipsniuose apibrėžiamas kaip TIR operacijos arba tranzito procedūros formalumų atlikimo paskirties arba išvežimo muitinės įstaigoje dalis, todėl, jeigu kompetentinga muitinės įstaiga numato priimti pareiškėjui nepalankų sprendimą, jam, vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013 22 straipsnio 6 dalies f punktu, apie tai iš anksto informacija nepateikiama.
15. Sprendimą suteikti (nesuteikti) Leidimą MLS priemonėmis tvirtina kompetentingos muitinės įstaigos posto viršininkas arba jo pavaduotojas, o jų nesant – pamainos viršininkas arba kitas paskirtas atlikti muitinės posto viršininko (pavaduotojo) funkcijas muitinės posto pareigūnas.
16. Priėmus sprendimą nesuteikti Leidimo, pareiškėjas apie šį sprendimą informuojamas MLS priemonėmis elektroniniu pranešimu, nurodant informaciją apie teisę šį sprendimą apskųsti.
17. Priėmus sprendimą suteikti Leidimą, iš Prašyme pateiktų duomenų, papildant šiuos duomenis informacija apie kompetentingos muitinės įstaigos priimtą sprendimą ir duomenimis apie sprendimą patvirtinusį muitinės pareigūną, MLS suformuojamas Leidimas, kuris leidimo turėtojui pateikiamas MLS priemonėmis elektroniniu pranešimu.
IV SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
18. Jeigu Prašymas pateikiamas kompetentingos muitinės įstaigos nedarbo valandomis, Prašymo priėmimo ir sprendimo dėl Leidimo suteikimo terminai, nustatyti Taisyklių 9 ir 11 punktuose, MLS priemonėmis pradedami skaičiuoti nuo nurodytos muitinės įstaigos kitos darbo dienos pradžios.
19. Jeigu kompetentingos muitinės įstaigos darbo laikas pasibaigia iki Prašymo priėmimo ir (arba) sprendimo dėl Leidimo suteikimo terminų, nustatytų Taisyklių 9 ir 11 punktuose, pabaigos, MLS priemonėmis šių terminų skaičiavimas sustabdomas ir tęsiamas nuo nurodytos muitinės įstaigos kitos darbo dienos pradžios.
20. Jeigu tranzito termino paskutinė diena buvo kompetentingos muitinės įstaigos nedarbo diena, vadovaujantis 1971 m. birželio 3 d. Tarybos reglamento Nr. 1182/71, nustatančio terminams, datoms ir laikotarpiams taikytinas taisykles, 3 straipsnio 4 dalimi, laikoma, kad tranzito terminas nebuvo pažeistas ir Prašymas suteikti Leidimą neturi būti teikiamas.
21. Jeigu pasienio kelio arba geležinkelio poste nėra muitinės tarpininko paslaugas teikiančios įmonės ir Taisyklių 4 punkte nurodytas asmuo neturi kitos galimybės pateikti Prašymo MLS priemonėmis elektroniniu pranešimu, kompetentingos muitinės įstaigos pareigūnai:
21.2. suveda Prašymo duomenis į MLS pateiktą Prašymo formą ir įkelia pateiktų dokumentų elektronines kopijas;
21.3. elektroninę rašytinio Prašymo kopiją įkelia į Prašymo dalį, skirtą muitinės vidiniam naudojimui;
21.5. priėmus sprendimą suteikti Leidimą, MLS priemonėmis suformuoto elektroninio Leidimo spausdintinę kopiją pateikia Leidimo turėtojui;
22. Jeigu buvo priimtas sprendimas nesuteikti Leidimo, kompetentinga muitinės įstaiga turi įvertinti tranzito termino pažeidimo laiką, prekių gabenimo maršrutą bei kitas gabenimo aplinkybes ir priimti sprendimą dėl prekių muitinio tikrinimo atlikimo ir administracinio nusižengimo teisenos pradėjimo tikslingumo.