Valstybės sienos apsaugos tarnybos
prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos
VADAS
ĮSAKYMAS
DĖL VALSTYBĖS SIENOS APSAUGOS OBJEKTŲ IR ĮRENGINIŲ APSAUGOS ZONŲ PLANŲ, ŽEMĖLAPIŲ IR (AR) SCHEMŲ RENGIMO (NERENGIANT TERITORIJŲ PLANAVIMO DOKUMENTO AR ŽEMĖS VALDOS PROJEKTO) IR TVIRTINIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2024 m. gruodžio 12 d. Nr. 4-457
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 7 straipsnio 3 dalimi, 11 straipsniu, 141 straipsnio 3 dalimi ir įgyvendindamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. gruodžio 11 d. nutarimo Nr. 1248 „Dėl Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įgyvendinimo“ 1.6 papunktį:
1. Tvirtinu Valstybės sienos apsaugos objektų ir įrenginių apsaugos zonų planų, žemėlapių ir (ar) schemų rengimo (nerengiant teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto) ir tvirtinimo tvarkos aprašą (pridedama).
2. Pavedu įsakymo vykdymo kontrolę Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vado pavaduotojui pagal administruojamą veiklos sritį.
3. N u r o d a u, kad įsakymas skelbiamas Teisės aktų registre ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos interneto svetainėje.
PATVIRTINTA
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų
ministerijos vado 2024 m. gruodžio 12 d.
įsakymu Nr. 4-457
VALSTYBĖS SIENOS APSAUGOS OBJEKTŲ IR ĮRENGINIŲ
APSAUGOS ZONŲ PLANŲ, ŽEMĖLAPIŲ IR (AR) SCHEMŲ RENGIMO
(NERENGIANT TERITORIJŲ PLANAVIMO DOKUMENTO AR ŽEMĖS VALDOS PROJEKTO) IR TVIRTINIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Valstybės sienos apsaugos objektų ir įrenginių apsaugos zonų planų, žemėlapių ir (ar) schemų rengimo (nerengiant teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto) ir tvirtinimo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato valstybės sienos apsaugos objektų ir įrenginių (toliau – Objektai) apsaugos zonų (toliau – Apsaugos zonos), kuriose pagal Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymą (toliau – Įstatymas) taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, planų, žemėlapių ir (ar) schemų (toliau – Planas, Planai) sudėtį ir turinį, jų rengimo, keitimo, viešinimo ir tvirtinimo tvarką.
2. Tvarkos aprašo nuostatos taikomos, kai Planai rengiami ir Objektų Apsaugos zonos juose nustatomos nerengiant teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto, šiais atvejais:
2.1. tenkinant viešąjį interesą pagal Įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 1 ir 2 punktus, kai žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas:
2.2. pagal Įstatymo 141 straipsnio 3 dalį, kai iki Įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios Objektų Apsaugos zonos turėjo būti nustatytos, statybą leidžiantys dokumentai išduoti, projektai, dėl kurių įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, suderinti ir ši veikla vykdoma, bet šios Apsaugos zonos nenustatytos ir neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą.
3. Objektų Apsaugos zonų Planai yra skaitmeniniai. Už Objektų Apsaugos zonų erdvinių duomenų rinkinio sudarymą ir tvarkymą atsakinga Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Valstybės sienos apsaugos tarnyba).
4. Tvarkos apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatyme, Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme, Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo pagrindų įstatyme, Lietuvos Respublikos aviacijos įstatyme ir kituose teisės aktuose.
II SKYRIUS
PLANŲ SUDĖTIS, TURINYS IR JŲ RENGIMO TVARKA
5. Planus turi teisę rengti fiziniai ir (ar) juridiniai asmenys, atitinkantys vieną iš šių kriterijų:
5.1. pagal Teritorijų planavimo įstatymą galintys rengti teritorijų planavimo dokumentus ir (ar) pagal Statybos įstatymą – atitinkamų statinių projektus;
5.2. pagal Nekilnojamojo turto kadastro įstatymą turintys teisę nustatyti nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis ir (ar) pagal Geodezijos ir kartografijos įstatymą turintys teisę atlikti geodezijos ir kartografijos darbus;
6. Planų rengimą (sudarymą) inicijuoja ir organizuoja Valstybės sienos apsaugos tarnybos struktūrinis padalinys, atsakingas už žemėtvarką, pasienio teritorijų žemėlapių rengimo organizavimą (toliau – Plano rengimo organizatorius).
7. Plano rengimo organizatorius Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pasirenka asmenis, rengsiančius Planus ir juose nustatytų konkrečių Objektų Apsaugos zonų erdvinius duomenis (toliau – Plano rengėjas), arba Plano rengimo organizatorius pats yra Plano rengėjas.
8. Planą sudaro:
8.1. tekstinė dalis – aiškinamasis raštas, kuriame aprašomi Plano rengimo (sudarymo) pagrindai, nurodomos teritorijos, kuriose turi būti taikoma specialioji žemės naudojimo sąlyga, nurodomi konkretūs Objektai ir jų Apsaugos zonose taikytinos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, pateikiami kiti Objektų Apsaugos zonoms nurodyti būtini paaiškinimai;
8.2. grafinė dalis – brėžiniai arba interaktyvūs brėžiniai, kuriuose ant naujausio georeferencinio pagrindo kadastro, ortofotografinio žemėlapio, savivaldybių erdvinių duomenų rinkinio arba kito pagrindo, tinkamo Objektui ir jo Apsaugos zonai aiškiai pažymėti, nurodomi (vaizduojami) konkretūs Objektai ir jų Apsaugos zonos, kiti aktualūs Plano rengimo organizatoriaus ir Plano rengėjo pasirinkti duomenys ir (ar) erdvinių duomenų rinkiniai, išskyrus įslaptintą informaciją. Grafinių duomenų tikslumas turi atitikti reikalavimus, taikomus atitinkamo mastelio žemėlapiams.
9. Planai rengiami vienam Objektui arba Objektų grupei. Planų rengimo teritorijos dydį parenka Plano rengėjas. Atsižvelgdamas į planuojamos teritorijos dydį, Plano rengėjas pasirenka mastelį (ne smulkesnį negu 1:10000 mastelį) Objektams ir jų Apsaugos zonai aiškiai bei įskaitomai atvaizduoti.
10. Planų brėžiniams parengti naudojami plano rengimo metu aktualūs Nekilnojamojo turto kadastro duomenys, kiti Plano rengimo organizatoriaus ir (arba) Plano rengėjo pasirinkti duomenys, tinkami Objekto ir jo Apsaugos zonai aiškiai pažymėti.
Brėžiniuose pažymima:
10.1. georeferencinio pagrindo kadastro, ortofotografinio žemėlapio, savivaldybės erdvinių duomenų rinkinio ar kito pagrindo, tinkamo Objektui ir jo Apsaugos zonai pažymėti, duomenys;
10.3. Objektų Apsaugos zonos, nurodant jų dydį pagal Įstatymo 119 ir 138 straipsniuose nustatytus atitinkamus dydžius;
11. Objektų Apsaugos zonų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, erdviniai duomenys ir (ar) duomenų rinkiniai rengiami (keičiami) vadovaujantis Teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, erdvinių duomenų rinkinio specifikacija, patvirtinta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2024 m. sausio 18 d. įsakymu Nr. D1-21 „Dėl Teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, erdvinių duomenų rinkinio specifikacijos patvirtinimo“ (toliau – Specifikacija).
12. Už tinkamą atitinkamos Apsaugos zonos dydžio pažymėjimą brėžinyje (brėžiniuose) atsakingas Plano rengėjas.
13. Esami objektai plano brėžiniuose turi būti atvaizduojami sutartiniais ženklais, kurie reglamentuoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2000 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. 45 „Dėl techninių reikalavimų reglamento GKTR 2.11.03:2014 „Topografinių erdvinių objektų rinkinys ir topografinių erdvinių objektų sutartiniai ženklai“ patvirtinimo“.
14. Planų erdvinių duomenų rinkiniai, jų turinys, tikslumas, kodavimas, atributai ir kita su tuo susijusi informacija turi atitikti reikalavimus, nustatytus Specifikacijoje.
Planai kartu su jų erdviniais duomenų rinkiniais pateikiami SHP, DWG ir PDF duomenų formatais.
15. Plano rengėjas parengtą (sudarytą) planą vienu iš pasirinktų informavimo būdų (raštu, elektroniniu būdu ar elektroniniu paštu) pateikia Valstybės sienos apsaugos tarnybos struktūriniam padaliniui, atsakingam už žemėtvarką, pasienio teritorijų žemėlapių rengimo organizavimą.
16. Valstybės sienos apsaugos tarnybos struktūrinis padalinys, gavęs Plano rengėjo parengtą (sudarytą) Planą, per 20 darbo dienų nuo parengto (sudaryto) Plano gavimo dienos jį įvertina ir, nenustatęs trūkumų, parengia Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado įsakymo projektą dėl Plano patvirtinimo.
17. Jei Valstybės sienos apsaugos tarnybos struktūrinis padalinys nustato Plano rengėjo parengto (sudaryto) Plano trūkumų, grąžina jį Plano rengėjui vienu iš pasirinktų informavimo būdų (raštu, elektroniniu būdu ar elektroniniu paštu), nurodydamas trūkumus bei nustatydamas terminą, per kurį Plano rengėjas turi šiuos trūkumus ištaisyti. Terminas, per kurį turi būti ištaisyti trūkumai, negali būti ilgesnis kaip 20 darbo dienų nuo pranešimo apie nustatytus parengto (sudaryto) Plano trūkumus pateikimo Plano rengėjui dienos, išskyrus atvejus, kai dėl didelės apimties neįmanoma ištaisyti trūkumų per nustatytą laikotarpį. Tokiu atveju Plano rengėjas, nepasibaigus nustatytam terminui, kreipiasi į Valstybės sienos apsaugos tarnybą, prašydamas pratęsti terminą trūkumams ištaisyti. Valstybės sienos apsaugos tarnybos struktūrinis padalinys per 5 darbo dienas nuo prašymo pratęsti terminą trūkumams pašalinti gavimo dienos vienu iš pasirinktų informavimo būdų (raštu, elektroniniu būdu ar elektroniniu paštu) informuoja apie termino trūkumams ištaisyti pratęsimą. Terminas trūkumams ištaisyti negali būti pratęsiamas ilgesniam nei 10 darbo dienų laikotarpiui, neviršijant maksimalaus 30 darbo dienų termino trūkumams ištaisyti.
18. Planai laikomi neparengtais arba netinkamai parengtais ir turi būti grąžinami Plano rengėjui trūkumams ištaisyti, jeigu:
III SKYRIUS
PLANŲ VIEŠINIMO IR TVIRTINIMO TVARKA
19. Planai yra vieši, išskyrus atvejus, kai nustatomos Objektų, apie kuriuos informacija yra įslaptinta pagal Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo nuostatas, Apsaugos zonos.
20. Planų viešinimą atlieka Plano rengėjas ir (ar) Valstybės sienos apsaugos tarnybos struktūrinis padalinys:
20.1. likus ne mažiau kaip 20 darbo dienų iki planuojamo Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado įsakymo dėl Plano patvirtinimo priėmimo dienos, informacija apie parengtus ir tvirtinti pateiktus Planus turi būti paskelbta:
20.1.1. atitinkamos savivaldybės (savivaldybių), kurios teritorijoje (teritorijose) rengiamas Planas, interneto svetainėje (svetainėse);
20.2. likus ne mažiau kaip 10 darbo dienų iki planuojamo Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado įsakymo dėl Plano patvirtinimo priėmimo dienos, šio įsakymo projektas ar nuoroda, kur galima susipažinti su šiuo projektu, turi būti paskelbti viename iš nacionalinių ir viename iš vietinių laikraščių, jeigu toks leidžiamas numatomų nustatyti Objektų Apsaugos zonų vietoje, savivaldybės (savivaldybių), kurios teritorijoje rengiamas Planas, ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos interneto svetainėse, nurodant nustatomas Objektų Apsaugos zonas ir jose taikytinas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas (išskyrus atvejus, kai šio sprendimo ar kito dokumento negalima skelbti dėl valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančios informacijos).
21. Planai tvirtinami Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado įsakymu, atlikus Tvarkos aprašo 20 punkte nustatytas viešinimo procedūras.
22. Planai teikiami tvirtinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos vadui ne anksčiau kaip praėjus 20 darbo dienų terminui nuo informacijos apie parengtus Planus pateikimo savivaldybei (savivaldybėms) dienos.
IV SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
24. Patvirtinti planai (jų dalys) keičiami Plano rengimo organizatoriaus sprendimu. Planų pakeitimai rengiami, viešinami, tvirtinami, apie juos informuojama Tvarkos apraše nustatyta tvarka, išskyrus atvejus dėl valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančios informacijos.
25. Plano techninė klaida (rašybos, skaičiavimo, spausdinimo, faktinių duomenų neatitikties) ar kiti neatitikimai, kuriuos ištaisius nekinta patvirtintame Plane nustatytos Objektų Apsaugos zonos, taisomi Plano rengimo organizatoriaus iniciatyva. Šiais atvejais netaikomos Tvarkos apraše nustatytos viešinimo procedūros.
26. Plano techninę klaidą gali ištaisyti patvirtinto Plano rengėjas arba kitas Plano rengimo organizatoriaus Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka parinktas Plano rengėjas.
27. Pataisytas Planas Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado įsakymu patvirtinamas ne vėliau kaip per 25 darbo dienas nuo pataisyto plano parengimo dienos, nebent per Tvarkos aprašo 16 punkte nurodytą terminą Valstybės sienos apsaugos tarnybos struktūrinis padalinys priima sprendimą atsisakyti teikti pataisytą Planą tvirtinti bei pasirinktu informavimo būdu praneša apie šį sprendimą Plano rengėjui, nurodydamas atsisakymo teikti tvirtinti motyvus.
28. Per 5 darbo dienas nuo pataisyto Plano patvirtinimo dienos informacija apie ištaisytą techninę klaidą ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado įsakymas dėl pataisyto Plano patvirtinimo skelbiami Valstybės sienos apsaugos tarnybos interneto svetainėje (išskyrus atvejus, kai šio įsakymo ar kito dokumento negalima skelbti dėl valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančios informacijos).
29. Patvirtinus Planus ar jų pakeitimus, Įstatymo 11 straipsnyje nustatyta tvarka ir terminais pranešama asmenims apie Planuose nustatytas teritorijas ir jose taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas.
30. Prašymą įregistruoti nustatytas Objektų Apsaugos zonas į Nekilnojamojo turto registrą arba pakeisti įregistruotų Objektų Apsaugos zonų duomenis kartu su Nekilnojamojo turto registro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 379 „Dėl Nekilnojamojo turto registro nuostatų patvirtinimo“, nurodytais dokumentais Plano rengimo organizatorius pateikia Įstatymo 9 straipsnyje nurodyta tvarka.