DĖL JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS

Joniškio rajono savivaldybės
Administracijos direktorius

Įsakymas

DĖL JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS KOORDINUOTAI TEIKIAMŲ ŠVIETIMO PAGALBOS, SOCIALINIŲ IR SVEIKATOS PRIEŽIŪROS PASLAUGŲ PLĖTROS PLANO 2020–2023 METAMS PATVIRTINIMO

2020 m. rugpjūčio 19 d. Nr. A-776

Joniškis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 29 straipsnio 8 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 34 straipsniu, Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 23 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2017 m. rugpjūčio 28 d. įsakymu Nr. V-651/A1-455/V-1004 „Dėl Koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų tvarkos aprašo patvirtinimo“,

t v i r t i n u Joniškio rajono savivaldybės koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų plėtros planą 2020–2023 metams (pridedama).

Administracijos direktorė Valė Kulvinskienė

PATVIRTINTA

Joniškio rajono savivaldybės

administracijos direktoriaus

2020 m. rugpjūčio 19 d. įsakymu Nr. A-776

JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS KOORDINUOTAI TEIKIAMŲ ŠVIETIMO PAGALBOS, SOCIALINIŲ IR SVEIKATOS PRIEŽIŪROS PASLAUGŲ PLĖTROS PLANAS 2020–2023 METAMS

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Bendra informacija

Joniškio rajono savivaldybės Koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų (toliau – Koordinuotai teikiamos paslaugos) plėtros planas (toliau – Plėtros planas) 2020–2023 metams parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymu, Lietuvos Respublikos švietimo įstatymu, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymu, Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymu, Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymu, Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymu, Lietuvos Respublikos vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatymu, Socialinių paslaugų katalogu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. A1-93 „Dėl Socialinių paslaugų katalogo patvirtinimo“, Baziniu paslaugų šeimai paketu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. birželio 19 d. nutarimu Nr. 618 „Dėl bazinio paslaugų šeimai paketo patvirtinimo“, Kokybės kultūros plėtros veiksmų planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2015 m. lapkričio 19 d. įsakymu Nr. V-1196 „Dėl kokybės kultūros plėtros veiksmų plano patvirtinimo“; Socialinių paslaugų išvystymo normatyvais, patvirtintais LR Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. A1-23 „Dėl socialinių paslaugų išvystymo normatyvų patvirtinimo“, Koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2017 m. rugpjūčio 28 d. įsakymu Nr. V-651/A1-455/V-1004 „Dėl Koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų tvarkos aprašo patvirtinimo“ ir kitais teisės aktais.

Plėtros plano paskirtis – koordinuotai teikiamų savivaldybėje švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų vaikams ir jų atstovams pagal įstatymą pasiūlos ir prieinamumo atitikimo poreikiui bei plėtros nustatymas Joniškio rajono savivaldybėje.

Plėtros plane nustatyti paslaugų vaikui ir jų atstovams pagal įstatymą teikimo ir plėtros tikslai atitinka: Valstybės ilgalaikės raidos strategijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. IX-1187 „Dėl valstybės ilgalaikės raidos strategijos“, pagrindinį tikslą „Sukurti aplinką plėtoti šalies materialinei ir dvasinei gerovei, kurią apibendrintai nusako žinių visuomenė, saugi visuomenė ir konkurencinga ekonomika“, kryptį „Socialinės paramos plėtra ir skurdo bei socialinės atskirties įveikimas“ ir jos pagrindinius veiksmus „Įvykdyti socialinių paslaugų reformą, kuri apibrėžtų veiksmingesnius socialinių paslaugų organizavimo būdus, skatintų pačius paslaugų gavėjus ieškoti savipagalbos būdų, pertvarkytų paslaugų finansavimą, sukurtų bendrą socialinių paslaugų standartų, kokybės vertinimo ir kontrolės mechanizmą“, „Teikti prevencines ir reabilitacines socialines paslaugas socialinės atskirties grupėms, prievartą ir išnaudojimą patyrusiems, sergantiems priklausomybės ligomis, grįžusiems iš įkalinimo vietų ir kitiems asmenims“, „Geriau panaudoti nevyriausybinių organizacijų išteklius ir gebėjimus socialinei paramai tobulinti“.

Septynioliktos Vyriausybės 2016–2020 metų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, „Darnaus žmogaus“ principą bei veiklos kryptis šeimos puoselėjimo ir sveikatos apsaugos srityse.

Joniškio rajono savivaldybės strateginio 2014-2020 metų plėtros plano, patvirtinto Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 3 d. sprendimu Nr. T-29 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės 2014-2020 metų strateginio plėtros plano patvirtinimo“, I prioriteto „Išsilavinusi, sveika ir pilietiška bendruomenė“ 1.1. tikslą „Siekti visapusiško mokymo proceso dalyvių poreikių tenkinimo, optimizuojant švietimo sistemą“, 1.2. tikslą „Gerinti bendruomenės sveikatą“, 1.3 tikslą „Mažinti socialinę atskirtį“.

Joniškio rajono savivaldybės 2020–2022 metų strateginio veiklos plano, patvirtinto Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2020 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-8 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės 2020–2022 metų strateginio veiklos plano patvirtinimo“, 1 programą „Švietimo paslaugų užtikrinimo ir gerinimo programa“, 3 programą „Socialinės paramos įgyvendinimo ir sveikatos apsaugos paslaugų gerinimo programa“.

Identifikuojant Joniškio rajono savivaldybės vaiko ir šeimos problemas, remtasi Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės skelbiamais duomenimis, Joniškio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyriaus, Švietimo, kultūros ir sporto skyriaus, Švietimo, kultūros ir sporto skyriaus tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatoriaus kaupiamais duomenimis, Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šiaulių apskrities vaiko teisių apsaugos skyriaus Joniškio rajone (toliau – Šiaulių apskrities vaiko teisių apsaugos skyrius Joniškio rajone) bei švietimo, socialines, sveikatos paslaugas teikiančių įstaigų/organizacijų pateiktais duomenimis.

Šiame Plėtros plane vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų, švietimo, socialinių paslaugų, sveikatos sistemos įstatymuose ir kituose teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.

Pastebėtina, kad Švietimo įstatymo 23 straipsnio 3 dalies 3 punktas nurodo, kad koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumo ir kokybės stebėsena vykdoma vadovaujantis švietimo ir mokslo ministro kartu su socialinės apsaugos ir darbo ministru bei sveikatos apsaugos ministru nustatytais koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinės paramos, sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumo ir kokybės stebėsenos rodikliais ir tvarkos aprašu“. Tačiau šis aprašas ministerijų vis dar nėra parengtas, nėra patvirtintų stebėsenos rodiklių, todėl nustatant paslaugų poreikį nėra galimybės vadovautis tam tikrais standartizuotais matavimo kriterijais, kurie leistų savivaldybei objektyviau į(-si)vertinti paslaugos prieinamumą, kokybę bei poreikį.

2. Koordinuotai teikiamų paslaugų vaikui ir šeimai plėtros tikslai

2.1. Sudaryti sąlygas trūkstamų, neprieinamų, neteikiamų, tačiau reikalingų paslaugų teikimui savivaldybėje, sukuriant inovatyvų veiklos modelį.

2.2. Gerinti koordinuotai teikiamų paslaugų kokybę, informacijos apie paslaugas pasiekiamumą gyventojams.

3. Koordinuotai teikiamų paslaugų plėtros plano rengėjai

Eil. Nr.	Koordinuotai teikiamų paslaugų plano rengėjų vardai, pavardės	Darbovietė	Pareigų pavadinimas
1.	Eglė Damalakaitė	Joniškio rajono savivaldybės administracijos Švietimo, kultūros ir sporto skyrius	Tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatorė
2.	Aistė Milašienė	Joniškio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyrius	Vyriausioji specialistė
3.	Rasa Kelpšienė	Joniškio rajono švietimo centras	Direktorė
4.	Inga Lukšaitė-Samaitienė	Joniškio rajono švietimo centras	Psichologė

II SKYRIUS

BŪKLĖS ANALIZĖ

4. Savivaldybės socialinės ekonominės ir demografinės situacijos įvertinimas

4.1. Vidutinis metinis gyventojų skaičius ir sudėtis

Eil. Nr.	Rodiklis	Gyventojų (šeimų) skaičius
1	2	3
1.	Gyventojų skaičius*	20726
	iš jų:
1.1.	mieste	9570
1.2.	kaime	11156
	Iš bendro gyventojų skaičiaus:
2.1.	pensinio amžiaus gyventojai*	6486
2.2.	suaugę asmenys su negalia** (bendras invalidumo, netekto darbingumo, šalpos neįgalumo pensijos gavėjų skaičius)	-
2.3.	vaikai*	3408
2.4.	vaikai su negalia**	169
2.5.	vaikai, patiriantys socialinę riziką**	-
3.	Socialinę riziką patiriančios šeimos**	93
4.	Vaikų skaičius socialinę riziką patiriančiose šeimose**	121

*2020 m. pradžios duomenys, šaltinis: Joniškio rajono savivaldybės 2020 m. socialinių paslaugų planas, patvirtintas Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2020 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr.T-59, Statistikos departamentas (www.stat.gov.lt).

4.2. Vaikų ir jų atstovų pagal įstatymą koordinuotai teikiamų paslaugų poreikius sąlygojantys išoriniai ir vidiniai veiksniai

4.2.1. Į vaiko gerovę orientuotos sistemos kūrimas

Nuo 2018 m. liepos 1 d. pereinama prie atnaujintos, vaikų interesus labiau apsaugojančios, nepertraukiamai veikiančios vaiko teisių apsaugos sistemos, kuri garantuotų vaiko gerovės kūrimą, užtikrintų vienodos praktikos, apsaugant ir ginant vaiko teises ir teisėtus interesus, formavimąsi ir taikymą valstybės, regionų ir savivaldybių lygmenimis, savalaikį reagavimą į vaiko teisių pažeidimus ir operatyvų sprendimų priėmimą. Šios pertvarkos esmė – sukurti bendrą ir aiškią vaiko gerovės sistemą, kuri padėtų laiku identifikuoti vaiko/šeimos problemas, greitai ir profesionaliai reaguoti į pranešimus apie vaikų teisių pažeidimus, kryptingai dirbti su šeimomis, kuriose kyla problemos ar krizės, stiprinti globėjų paiešką ir pagalbą jiems, sukurti vienodą, atpažįstamą, draugišką vaikui aplinką, ugdyti ir didinti visuomenės nepakantumą vaiko teisių pažeidimams.

Siekiant užtikrinti nepertraukiamą, visą parą veikiančią vaiko teisių apsaugą, sukurti nauji įrankiai. Visi vaiko teisių apsaugos specialistai vadovaujasi unifikuota vaiko aplinkos įvertinimo tvarka: gali nustatyti pagalbos vaikui ir (ar) šeimai poreikį arba vaiko apsaugos poreikį. Būtinybė pagalbos vaikui ir (ar) šeimai poreikiui nustatoma, jeigu randama vaiko funkcionavimo ir socialinės aplinkos rizikos veiksnių bei rizikos veiksnių, susijusių su vaiko tėvais ar kitais jo atstovais pagal įstatymą ir jų santykiais su vaiku, ir jeigu vaiko tėvai ar kiti jo atstovai pagal įstatymą neužtikrina vaiko teisių ir teisėtų interesų. Vaiko apsaugos poreikis nustatomas, kai keliamas realus pavojus vaiko fiziniam ar psichiniam saugumui, sveikatai ar gyvybei arba pavojus, galintis sukelti reikšmingą žalą vaiko sveikatai, kuris yra susijęs su vaiko funkcionavimo ir socialinės aplinkos rizikos veiksniais bei rizikos veiksniais, susijusiais su vaiko tėvais ar kitais jo atstovais pagal įstatymą ir jų santykiais su vaiku. Tokiu atveju Šiaulių apskrities vaiko teisių apsaugos skyrius Joniškio rajone kreipiasi į savivaldybės administraciją ir inicijuoja vaikui/šeimai arba kompleksinės pagalbos teikimą, atvejo vadybos vykdymą, arba vaiko paėmimą iš žalingos aplinkos.

Savivaldybės administracijos ir jos institucijų pagrindinė paskirtis ir tikslas – suteikti vaikui ir šeimai kokybiškos pagalbos prieinamumą – vaikui ir jo šeimai reikalingą pagalbą, paslaugas, dėl kurių teisės aktų nustatyta tvarka gali kreiptis ir fiziniai, ir juridiniai asmenys, ir pati šeima. Siekiama teikti pagalbą ir paslaugas kuo arčiau šeimos gyvenamosios vietos, užtikrinant jų kokybę, veiksmingumą, savalaikiškumą, tinkamą pobūdį, apimtį ir trukmę, atsižvelgiant į paslaugų teikėjo galimybes ir siekiant, kad ši pagalba bei paslaugos atitiktų vaiko ir jo tėvų ar kitų jo atstovų pagal įstatymą poreikius, jų teisėtus interesus, įgalintų juos veikti savarankiškai ir atsakingai. Tuo tikslu Vaiko gerovės sistemoje esant poreikiui vaikui ir šeimai skiriamos ir teikiamos Mobilios komandos, Atvejo vadybos, Koordinuotai teikiamos švietimo pagalbos, socialinės ir sveikatos priežiūros paslaugos, Vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros priemonės. Sukurtas Tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatoriaus, kuris ateina į pagalbą, kai pavienės ar atskirai teiktos paslaugos vaikui ir šeimai nėra veiksmingos, efektyvios ar nepasiteisina, institutas. Savivaldybės institucijos pagal kompetenciją dalinasi informacija dėl galimybių padėti vaikui ir šeimai, įtrauktos į pagalbos vaikui ir šeimai organizavimą ir teikimą, dalyvauja bendruose posėdžiuose, kartu su šeima planuoja pagalbos priemones ir teikia pagalbą, reguliariai aptaria teikiamos pagalbos veiksmingumą.

Įteisinta nauja sąvoka – Bendruomenėje teikiamos paslaugos – tai įvairių formų ir rūšių socialinės, sveikatos priežiūros, švietimo, psichologinės, teisinės, kultūros ir kitokios savivaldybės, valstybės, nevyriausybinių organizacijų paslaugos, kurios yra teikiamos paslaugų gavėjo gyvenamosios vietos bendruomenėje, sudarančios sąlygas šeimai savarankiškai spręsti iškilusias problemas, gauti pagalbą, atitinkančią individualius vaiko ar šeimos poreikius, sudarančios galimybę vaikui augti šeimos aplinkoje bei skatinančios paslaugų gavėjų savarankiškumą, jų dalyvavimą bendruomenėje ir socialinę įtrauktį.

Iš atskirų, pavienių paslaugų vaikui ir šeimai teikimo pereinama į kompleksinę pagalbą – socialinės, sveikatos priežiūros, švietimo, psichologinės ir kitokios pagalbos priemonių derinį, sudarantį sąlygas vaiko atstovams pagal įstatymą užtikrinti vaiko saugumą, kokybišką šeimos funkcionavimą ir būtiną jos gerovę.

4.2.2. Vaikui ir šeimai koordinuotai teikiamų paslaugų reikalingumą sąlygojantys veiksniai

4.2.2.1. Socialinių įgūdžių stoka

2019 m. pabaigoje Joniškio rajone buvo 93 šeimos, patiriančios socialinę riziką ir kurioms teikiamos socialinės paslaugos, jose augo 221 vaikas (šaltinis: Joniškio rajono savivaldybės 2020 m. socialinių paslaugų planas, patvirtintas Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2020 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr.T-59).

Šeimos, patiriančios riziką, susiduria su įvairiomis problemomis, kurias lemia socialinių įgūdžių stoka, piktnaudžiavimas alkoholiu, psichotropinėmis ar toksinėmis medžiagomis, dėl socialinių įgūdžių stokos negebama tinkamai prižiūrėti savo vaikų, naudojama prieš juos psichologinė, fizinė ar seksualinė prievarta.

Nuo 2018 metų liepos 1 d. panaikinta Socialinės rizikos šeimų, auginančių vaikus, apskaita. Nuo 2018 m liepos 1 d. socialinę riziką patiriančioms šeimoms numatyta tvarka skiriamas Atvejo vadybininkas, kuris sudaro individualų pagalbos šeimai planą, pagal kurį teikiamos švietimo, socialinės, sveikatos paslaugos ir pagalba šeimai. Nepaisant visų pasikeitimų socialiniai darbuotojai, šeimoms, kurios iki 2018 m. birželio 30 d. buvo įrašytos į socialinės rizikos šeimų apskaitą, privalo užtikrinti teikiamą socialinę priežiūrą ir tęsti darbą su jomis. Kai pavienės ar atskirai teiktos paslaugos vaikui ir šeimai nėra veiksmingos, efektyvios ar nepasiteisina, kreipiamasi dėl Koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinės ir sveikatos priežiūros paslaugų teikimo vaikui ir jo atstovams pagal įstatymą.

1 lentelė

Socialinę riziką patiriančių šeimų, kurioms teikiamos paslaugos, skaičius Joniškio rajone 2010–2019 m.

Metai	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Šeima, patirianti riziką	161	128	110	104	97	91	104	93
Šeimose, patiriančiose riziką, augančių vaikų skaičius	391	325	291	263	246	229	250	221

Šaltinis: *2020 m. pradžios duomenys, šaltinis: Joniškio rajono savivaldybės 2020 m. socialinių paslaugų planas, patvirtintas Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2020 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr.T-59/

* Socialinės rizikos šeima – iki 2018 m. liepos mėn., po 2018 m. liepos mėn. – šeima, patirianti riziką.

Socialinę riziką patiriančių šeimų skaičius kasmet kinta. Šeimų skaičius tai didėja, tai mažėja, bet vis tiek išlieka didelis. Dėl šios priežasties koordinuotai teikiamų švietimo, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų poreikis socialinę riziką patiriančioms šeimoms Joniškio rajone išlieka aktualus.

4.2.2.2. Tėvų globos netekimas

2019 m. pabaigoje Joniškio rajono savivaldybėje buvo globojama 118 be tėvų globos likusių vaikų, iš kurių 70 vaikų – šeimose, 7 vaikai – šeimynoje, 6 vaikai – pas budinčius globotojus, 35 vaikai – globos įstaigose.

Iš 35 institucijoje globojamų vaikų, 24 vaikai auklėjami Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro padaliniuose (Vaikų globos skyriuje, Bendruomeniniuose vaikų globos namuose Joniškyje ir Skaistgiryje), 4 vaikai – Akmenės r. vaikų globos namuose, 2 vaikai – Ventos socialinės globos namuose, 5 vaikai – Šiaulių miesto savivaldybės sutrikusio vystymosi kūdikių namuose, kurie po reorganizacijos pervadinti į kompleksinių paslaugų namai „Alka“. Planuojama, kad 2020 m. II ketvirtį, atlikus teisines procedūras, 2 vaikai iš šios įstaigos bus perduoti globėjams, o 2 vaikai – įvaikinti užsienyje. Didelė dalis globojamų vaikų vis dar yra vaikų ilgalaikės globos institucijoje, todėl yra siekiama rasti priemones skatinančias vaikų globą šeimoje.

1 diagrama

Be tėvų globos likusių vaikų globos struktūra 2019 m.

Koordinuotai teikiamos paslaugos socialinę riziką patiriančioms šeimoms ir jose augantiems vaikams, vaikams augantiems globos įstaigose bei socialinę riziką patiriantiems asmenims yra labai aktualios.

4.2.2.3. Specialieji poreikiai ir negalia

Joniškio rajono savivaldybėje 2018 m. gyveno 1221 neįgalūs asmenys, iš jų – 172 vaikai. Neįgalūs asmenys rajone sudarė 6,60 proc. visų rajono gyventojų (2017 m. – 6,38 proc.) (šaltinis: 2020 m. pradžios duomenys, šaltinis: Joniškio rajono savivaldybės 2020 m. socialinių paslaugų planas, patvirtintas Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2020 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr.T-59). Neįgalių asmenų skaičius rajone didėja, nors ir mažėja bendras gyventojų skaičius, todėl neįgalių asmenų procentas rajone nors ir labai nežymiai auga, ir išlieka didelis.

Negalia sąlygoja poreikį pagalbos į namus, socialinės globos, transporto organizavimo, aprūpinimo techninės pagalbos priemonėmis, būsto pritaikymo neįgaliųjų poreikiams, asmeninio asistento ir kitoms paslaugoms.

4.2.2.4. Alkoholio, narkotinių, psichotropinių ir kitų žalingų medžiagų vartojimas

Tai bene pagrindinis veiksnys, lemiantis vaikų, suaugusių asmenų ir šeimų priskyrimą socialinę riziką patiriančių asmenų grupei. Koordinuotai teikiamomis paslaugomis (tokiomis kaip socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas, intensyvi krizių įveikimo pagalba ir kt.) galima sumažinti neigiamas socialinių problemų pasekmes vaikams ir šeimoms bei užkirsti kelią šių problemų atsiradimui.

Asmenims, vartojantiems alkoholį, narkotines, psichotropines ir kitas medžiagas, itin reikalingos psichologinės bei socialinės reabilitacijos įstaigų paslaugos, psichosocialinė pagalba.

4.2.2.5. Vaikų teisės pažeidimai ir jų nagrinėjimas

Savivaldybės administracijos Vaiko gerovės komisijoje (toliau – VGK) 2019 m. išnagrinėta 6 (2018 m. – 10) vaikų ir jų šeimų probleminiai atvejai, VGK siūlymu 5 vaikams paskirtos minimalios priežiūros priemonės. Minimalios priežiūros priemonių vykdymas derinamas su šeimos atvejo vadyba, ugdymo įstaigomis. VGK siūlymu 1 vaikui ir jo šeimai skirtos koordinuotai teikiamos paslaugos. Skiriamos priemonės derinamos tarpusavyje, atsižvelgiama į visą šeimos situacijos kontekstą, parenkant priemonės vykdytoją stengiamasi nedubliuoti veiklų, jas papildyti veiksmingesnėmis. Aktyviai bendradarbiaujama su mokyklų Vaiko gerovės komisijomis skiriant ir taikant ugdymo priemones, ypač akcentuojant prevencinės veiklos lygmenį, sudarant vaikams galimybes keisti elgesį teigiama kryptimi, intervencinių priemonių imantis tik kraštutiniais atvejais.

Lietuvos probacijos tarnybos Šiaulių regiono skyriaus, veikiančio Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, duomenimis, per 2019 m. į jų tarnybos duomenų registrą buvo įtraukta 220 asmenų, iš jų – 29 moterys. 2019 m. į tarnybos duomenų registrą nebuvo įtraukta asmenų, lygtinai paleistų iš pataisos įstaigų. Per 2019 m. į šios tarnybos duomenų bazę buvo įtraukta 11 nepilnamečių asmenų. Per 2019 m. į probacijos tarnybos duomenų registrą buvo įtraukta mažiau asmenų nei per 2018 m., kai į registrą buvo įtraukti 258 asmenys, iš jų 31 moteris.

Taikant efektyvius darbo metodus bei teikiant kompleksines paslaugas nusikalsti linkusiems suaugusiems asmenims bei nepilnamečiams, galima prisidėti prie nusikalstamumo mažinimo, nuteistųjų reintegracijos į visuomenę, prosocialaus elgesio skatinimo.

5. Koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų infrastruktūros išsidėstymas ir paslaugų teikimo savivaldybėje pakankamumo, prieinamumo, kokybės analizė.

5.1. Paslaugų teikimo vaikams ir šeimoms situacijos analizė pagal atskiras paslaugų rūšis.

Joniškio rajono savivaldybėje vaikui ir šeimai teikiamų paslaugų išsidėstymas pateikiamas priede.

5.1.1. Švietimo pagalbos paslaugos

Švietimo pagalbos tikslas – padidinti švietimo veiksmingumą, pagalbos gavėjai – mokiniai, tėvai (globėjai, rūpintojai), mokytojai ir švietimo tiekėjai. Švietimo dokumentai reglamentuoja sveiką ir saugią ugdymosi aplinką, kurią privalo užtikrinti visi mokyklos bendruomenės nariai kartu su specialistais, teikiančiais švietimo pagalbą. Pagalba ypač svarbi specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems mokiniams, tikslingas pagalbos užtikrinimas yra vienas iš šių mokinių ugdymo kokybės veiksnių. Svarbu atsižvelgti į individualius mokinio gebėjimus ir juos plėtoti organizuojant psichologinę, specialiąją pedagoginę, socialinę pedagoginę ir specialiąją pagalbą, kurios yra sudėtinės švietimo pagalbos dalys. Šiai sričiai rajone yra skiriamas didelis dėmesys, tačiau dėl specialistų stokos per mažas dėmesys skiriamas specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems vaikams ugdyti gebėjimą atpažinti savo ne tik simptomus ir problemines sritis, bet ir unikalias stipriąsias puses, kurios būtų naudojamos tiriant ir praktikuojant jutimo modeliavimo metodus, integruojant juos į kasdieninį gyvenimą, gerinant jų minties, intelekto ir socialinių įgūdžių vystymąsi. Padėti jiems išmokti reguliuoti savo smegenų neigiamas reakcijas į išorinius dirgiklius, lavinant šios patirties įveikimo įgūdžius.

Pagalbą mokykloms ir mokytojams teikia psichologinės, specialiosios, socialinės pedagoginės pagalbos teikėjai, kvalifikacijos tobulinimo, visuomenės sveikatos priežiūros specialistai ir kt.

Švietimo pagalbos poreikį mokiniui nustato mokyklos vaiko gerovės komisija, Joniškio rajono pedagoginė psichologinė tarnyba. Vaiko gerovės komisijai nustačius, kad mokiniui tikslinga pritaikyti ugdymo programas, taip pat skirti specialųjį ugdymą, mokyklos Vaiko gerovės komisija (tėvams sutikus) kreipiasi į Joniškio rajono pedagoginę psichologinę tarnybą.

Švietimo pagalbos teikėjai mokyklose yra psichologai, specialieji pedagogai, logopedai, socialiniai pedagogai, pagalbos specialistai. Tik kompleksinė pagalba mokiniams, apimanti visos mokyklos bendruomenės įvairių specialistų pastangas, gali garantuoti ugdymo veiksmingumą.

Pagalbos teikimo sistemoje labai svarbus vaidmuo tenka Joniškio rajono pedagoginei psichologinei tarnybai, kuri ne tik atlieka kompleksinį pirminį ar pakartotinį mokinio vertinimą, bet ir teikia rekomendacijas dėl ugdymo programos pritaikymo, specialiųjų mokymo ir techninės pagalbos priemonių, pagalbos specialistų poreikio, aplinkos pritaikymo, konsultuoja mokyklų vaiko gerovės komisijos narius, mokytojus, tėvus, organizuoja kvalifikacijos tobulinimą įvairiais aktualiais specialiosios pedagoginės pagalbos teikimo klausimais, teikia planingą pagalbą mokykloms, kurios neturi pagalbos specialistų ir kt. Švietimo pedagoginės psichologinės tarnybos teikiamos paslaugos būtų sistemingesnės ir veiksmingesnės, tarnyba galėtų pasiūlyti didesnį paslaugų spektrą, jeigu turėtų ergoterapeutą ar kineziterapeutą, teiktų sensorinės integracijos paslaugas sensorinėje aplinkoje. Turėdami šiuos specialistus ir teikdami konsultacijas sensorinėje aplinkoje galėtume padėti lavinti autizmo spektro sutrikimą turinčių vaikų taktilinę, propriorecepcinę ir kinestetinę funkcijas. Taip pat galėtume padėti perdėtai aktyviems, ADHD (dėmesio sutrikimą turintiems vaikams), asmenims su lėtiniais skausmais, įgytais smegenų sutrikimais (ABI), su sutrikusiais motoriniais gebėjimais. Kadangi rajone nėra ergoterapeutų, trūksta kineziterapeutų ir dauguma rajono švietimo ugdymo įstaigų šiuo metu neturi psichologų, trūksta ir logopedų, būtų tikslinga pedagoginei tarnybai skirti dar po vieną psichologo ir logopedo pareigybę, ergoterapeuto ar kineziterapeuto. Visos švietimo ugdymo įstaigos galėtų gauti sistemingesnę psichologo, ergoterapeuto ar kineziterapeuto ir logopedo paslaugas, nes dėl žmogiškųjų resursų trūkumo to atlikti negalima.

Joniškio rajono švietimo centras taip pat plėtoja Joniškio rajono savivaldybės neformaliojo suaugusiųjų švietimo ir tęstinio mokymosi teikėjų bendradarbiavimą ir socialinę partnerystę. Joniškio rajono savivaldybėje neformaliojo suaugusiųjų švietimo ir tęstinio mokymosi paslaugas teikia 14 teikėjų.

Mokyklos susiduria su įvairiomis mokinių problemomis: bendravimo su bendraamžiais ir mokytojais, bėgimo iš pamokų, destruktyvaus elgesio, žodine agresija, sumažėjusia mokymosi motyvacija, pasitaikančiomis patyčiomis, tabako, alkoholio vartojimu ir kt. Prireikia pastiprinimo ir teikiant specialiąją pedagoginę pagalbą. Atsiranda problemos ir situacijos, kurių išspręsti savo jėgomis mokykla yra nepajėgi. Organizuojami išplėstiniai Vaiko gerovės komisijos posėdžiai, išplėstiniai pasitarimai su švietimo skyriaus, mokyklų ir pedagoginės psichologinės tarnybos specialistais. Ne vieną atvejį pavyko aptarti, išanalizuoti ir suteikti pagalbą mokyklai ir šeimai bendradarbiaujant su įvairiomis savivaldybės institucijomis, kurios koordinuotai teikia paslaugas ir pagalbą.

Siekiant išlaikyti stabilią situaciją dėl anksti iš švietimo sistemos pasitraukusių ir bendrojo ugdymo programos nebaigusių asmenų skaičiaus, kurie turi elgesio problemų, linkę praleisti pamokas be pateisinamos priežasties, ir didinti vaikų, turinčių įvairiapusį raidos sutrikimą, svarbus veiksnys yra pagalbos, konsultacijų, nuolatinio dėmesio skyrimas mokiniams. Taip pat ugdyti jų gebėjimą atpažinti savo ne tik simptomus ir problemines sritis, bet ir unikalias stipriąsias puses, kurios būtų naudojamos tiriant ir praktikuojant jutimo modeliavimo metodus, integruojant juos į kasdieninį gyvenimą, gerinant jų minties, intelekto ir socialinių įgūdžių vystymąsi. Padėti jiems išmokti reguliuoti savo smegenų neigiamas reakcijas į išorinius dirgiklius.

5.1.1.1. Švietimo pagalbos teikimo situacija ugdymo įstaigose

2019–2020 m. m. Joniškio ugdymo įstaigose ugdomi: mokyklose – 2120 vaikas; ikimokyklinio ugdymo įstaigose 582 vaikai, iš jų: ikimokyklinukų – 458, priešmokyklinukų – 124 (šaltinis: Švietimo, kultūros ir sporto skyriaus duomenys).

Joniškio rajono savivaldybėje koordinuotai teikiamos švietimo pagalbos, socialinės ir sveikatos priežiūros paslaugos labiausiai reikalingos specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems vaikams / mokiniams. Joniškio rajono mokyklose 2016–2020 m. specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių, integruotai ugdomų bendrojo ugdymo klasėse, ir specialiosiose klasėse skaičius pastaruosius trejus metus keičiasi labai nežymiai (1 lentelė).

2 lentelė

Specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių integruotai

ugdomų bendrojo ugdymo klasėse ir specialiosiose klasėse skaičius

	2016/2017 m. m.	2017/2018 m. m.	2018/2019 m. m.	2019/2020 m. m.	2019/2020 m. m.
Mokinių, turinčių spec. ugdymosi poreikių, skaičius bendrojo ugdymo mokyklose	520	502	511	512	462
Iš jų:
Spec. ugdymo poreikių turintys mokiniai bendrosiose klasėse	460	447	455	455	444
Spec. ugdymo poreikių turintys mokiniai specialiosiose klasėse	60	55	56	57	18

Šaltinis: Joniškio rajono savivaldybės administracijos Švietimo, kultūros ir sporto skyrius

Analizuojant 2017–2019 m. Joniškio rajono švietimo ugdymo įstaigų mokinių skaičiaus pokyti, matome, kad mažėjant mokinių skaičiui didėja mokinių turinčių specialiųjų ugdymosi poreikių.

2 diagrama

Specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių integruotai

ugdomų bendrojo ugdymo klasėse ir specialiosiose klasėse procentas

Šaltinis: Joniškio rajono savivaldybės administracijos Švietimo, kultūros ir sporto skyrius

Mokyklų švietimo pagalbos specialistai teikia socialinę pedagoginę (socialinio pedagogo), psichologinę (psichologo), specialiąją pedagoginę (specialiojo pedagogo, logopedo, surdopedagogo, tiflopedagogo), specialiąją pagalbą (mokytojo padėjėjo, palydovo, gestų kalbos vertėjo, kineziterapeuto, masažisto), konsultuoja vaikų tėvus ar atstovus pagal įstatymą, bendradarbiaudami su jais teikia vaikams psichologinę pagalbą, prevenciją ir ankstyvąją intervenciją, bendradarbiauja su socialiniais darbuotojais, sveikatos priežiūros įstaigomis, VTAĮT.

Pagal Švietimo pagalbos tarnybos vaiko įvertinimą ir jo metu nustatytus sutrikimus specialiųjų poreikių vaikui gali būti skiriamos visos minėtos pagalbos rūšys. Integruotai ugdomų mokinių su labai dideliais klausos ar regos sutrikimais nėra daug, rajone jie gali gauti reikiamų specialistų pagalbą.

3 lentelė

Pagalbos specialistai švietimo įstaigose

Mokyklos	Pagalbos specialistai (etatai)
Mokyklos	Specialieji pedagogai	Logopedai	Psichologai	Socialiniai pedagogai	Mokytojo padėjėjai/ kineziterapeutai
Joniškio „Aušros“ gimnazija			1,34	1
Joniškio „Saulės“ pagrindinė mokykla	1	2,64	1	1	4,9
Joniškio M. Slančiausko progimnazija	0,75	0,75		0,75	0,25
Joniškio r. Žagarės gimnazija	1	1		1	0,5
Joniškio r. Skaistgirio gimnazija	0,8	0,75	0,4	0,8	0,75
Joniškio r. Gataučių M. Katiliūtės mokykla	0,6	0,70		1	1,85
Joniškio r. Gasčiūnų pagrindinė mokykla	1,50			1,07	0,25
Joniškio r. Kriukų pagrindinė mokykla	0,75	0,50		0,75	0,3
Žagarės specialioji mokykla				0,5	3
Joniškio vaikų lopšelis-darželis „Ąžuoliukas“	0,5	1,50			1,5
Joniškio vaikų lopšelis-darželis „Saulutė“		2
Joniškio vaikų darželis „Vyturėlis“	0,1	1,5
Joniškio r. Žagarės vaikų lopšelis-darželis „Vyšniukas“		1		1	4,5
Iš viso	7 (iš jų 0,6 ne mokyklose)	12,34 (iš jų 6,0 ne mokyklose)	2,74	8,87 (iš jų 1 ne mokyklose)	17,80 (iš jų 6 ne mokyklose)

Šaltinis: Joniškio rajono savivaldybės administracijos Švietimo, kultūros ir sporto skyrius

Analizuojant 2017–2019 metų mokinių, turinčių specialiųjų ugdymosi poreikių suvestinę, akivaizdžiai matosi, kad kasmet didėja sudėtingesnius specialiuosius ugdymosi poreikius turinčių mokinių skaičius, pvz.: jei 2017 m kompleksinius sutrikimus turėjo 67 rajono ugdytiniai, tai 2018 metais jų padaugėja iki 83 mokinių, o 2019 metais net 85 mokiniai. 2018–2019 m. m. 29,4% išaugo vaikų, turinčių įvairiapusį raidos sutrikimą, skaičius.

4 lentelė

Specialiųjų ugdymosi poreikių turintys mokiniai bendrojo ugdymo mokyklų bendrosiose klasėse

2015-2016									2018-2019
Miestas			Kaimas			Iš viso			Miestas			Kaimas			Iš viso
Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius
290	8,14	35,63	182	5,76	31,6	472	13,9	33,96	273	8	34,08	204	5	40,80	477	13	36,66

Šaltinis: švietimo valdymo informacinė sistema http://svis.emokykla.lt/1-mokykla/

Kompleksines negalias ir kompleksinius sutrikimus turintiems mokiniams reikalinga ergoterapeuto, kineziterapeuto pagalba, nes šie specialistai naudodami sensorinę integraciją atstato asmenų sutrikusias motorines, sensorines bei kitas funkcijas. Sensorinės integracijos terapijos metu įvairiomis priemonėmis, užduotimis, veiklomis stimuliuojami smegenų centrai, taip gerinamas pojūčių integravimas – išgaunamos adekvačios reakcijos į skirtingus dirgiklius, palengvinama vaiko adaptacija aplinkoje ir gerinamas jo savarankiškumas, mokymasis ir bendravimo įgūdžiai. Ypač šios paslaugos yra tikslingos įvairiapusį raidos sutrikimą, neurologinius sutrikimus, dėmesio, emocijų bei elgesio sutrikimus turintiems mokiniams.

Remiantis nuostata, kad vaikas, turintis specialiųjų ugdymosi poreikių, turi būti ugdomas ten, kur geriausiai būtų tenkinami jo ugdymosi poreikiai ir švietimo pagalbos reikmės, turime konstatuoti, kad pilnai patenkinti vaikų specialiuosius ugdymosi poreikius iki šiol nebuvo sudaromos pakankamai palankios sąlygos dėl specialistų stygiaus. Rajone neteikiamos ergoterapeuto paslaugos, trūksta kineziterapeutų, psichologų, logopedų ir socialinių pedagogų.

5 lentelė

Mokyklų, neturinčių psichologo, dalis

2018-2019
Mokyklų skaičius
Iš viso	Neturinčių psichologo	Dalis	Miestas			Kaimas
			Iš viso	Neturinčių psichologo	Dalis	Iš viso	Neturinčių psichologo	Dalis
8	4	50,00%	4	1	25,00%	4	3	75,00%

Šaltinis: švietimo valdymo informacinė sistema http://www.svis.smm.lt/pedagogai/

6 lentelė

Vienam specialiąją pedagoginę ir/ar specialiąją pagalbą teikiančiam specialistui (specialiajam pedagogui, logopedui) tenkančių

specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius

2015-2016									2018-2019
Miestas			Kaimas			Iš viso			Miestas			Kaimas			Iš viso
Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius	Mokinių skaičius	Pagalbos specialistų etatų skaičius	Vienam specialistui tenkančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių skaičius
290	8,14	35,63	182	5,76	31,6	472	13,9	33,96	273	8	34,08	204	5	40,80	477	13	36,66

Šaltinis: švietimo valdymo informacinė sistema http://www.svis.smm.lt/pedagogai/

Ypatingai didelis skaičius rajono mokinių, turinčių kalbėjimo ir kalbos sutrikimų negauna logopedinės pagalbos. Pastarųjų dvejų metų suvestinės duomenimis logopedinės pagalbos negauna 20,8 proc. vaikų ikimokyklinėse įstaigose ir 27,6 procentai mokinių mokyklose.

7 lentelė

Joniškio rajono ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo įstaigų

duomenys apie mokinius, turinčius kalbėjimo ir kalbos sutrikimų

Šaltinis: Joniškio rajono švietimo centro pedagoginė psichologinė tarnyba

8 lentelė

Joniškio rajono bendrojo lavinimo ugdymo įstaigų

duomenys apie mokinius, turinčius kalbėjimo ir kalbos sutrikimų

Šaltinis: Joniškio rajono švietimo centro pedagoginė psichologinė tarnyba

Pedagogams, dirbantiems su šiais vaikais, būtina sistemingai tobulinti kvalifikaciją ir įgyti naujų kompetencijų. Siekiant kokybiškos ir veiksmingos pagalbos vaikui ir šeimai, labai svarbus tampa tarpinstitucinis bendradarbiavimas, mobilios komandos pagalba, didėja koordinuotai ir kompleksiškai teikiamos pagalbos poreikis, vaikų vasaros užimtumo organizavimas didelių ir labai didelių ugdymosi poreikių turintiems vaikams.

5.1.1.2. Ugdymo institucijų ir Švietimo pagalbos tarnybos bendradarbiavimas

Integruotai ugdomiems specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems vaikams reikalinga koordinuotai teikiama pagalba ir ugdymo įstaigose, ir pagalba šeimoms.

Visos švietimo įstaigos ir jose dirbantys pagalbos mokiniui, pedagogams, tėvams specialistai bendradarbiauja ir palaiko ryšius su Joniškio pedagogine psichologine tarnyba, kuri siekia užtikrinti specialiųjų poreikių, psichologinių, asmenybės ir ugdymosi problemų turinčių asmenų ugdymosi veiksmingumą, psichologinį atsparumą teikiant reikalingą informacinę, ekspertinę ir konsultacinę pagalbą mokykloms ir mokytojams bei tėvams.

Švietimo pagalbos specialistai teikia pedagoginę psichologinę pagalbą vaikams ir mokiniams, taip pat jų tėvams (globėjams, rūpintojams) ir mokytojams dėl vaikų ir mokinių ugdymosi sunkumų, teikia specialiąją pedagoginę pagalbą mokiniams bei šiais klausimais konsultuoja jų tėvus (globėjus, rūpintojus) ir mokytojus, formuoja pozityvias visuomenės ir mokyklų bendruomenių nuostatas į specialiųjų ugdymosi poreikių turinčius asmenis, teikia pagalbą ugdant ikimokyklinio amžiaus vaikus bei vertinant jų raidą.

2019 metais į tarnybą dėl ugdymosi sunkumų išsiaiškinimo, ugdymo programos skyrimo ar pakeitimo kreipėsi vaikai ir jaunuoliai bei jų tėvai ir ugdantys pedagogai. Atlikta 156 vaikų vertinimai; iš jų 137 kompleksiniai specialiųjų ugdymo / si poreikių įvertinimai, 14 mokinių atnaujinta išvada apie specialiuosius ugdymo poreikius. Apskaičiuojant specialiuosius ugdymo / si poreikius, nustatyti specialieji poreikiai: 1 mokiniui – nedideli, 96 – vidutiniai, 56 – dideli ir 14 – labai dideli.

Specialistai padeda švietimo įstaigoms spręsti specialiųjų ugdymosi poreikių, psichologinių, asmenybės ir ugdymosi problemų turinčių mokinių ugdymo, socializacijos problemas, konsultuodami vaiko gerovės komisijų narius, švietimo įstaigų pedagogus, tėvus ir kt. Buvo organizuoti atvejų aptarimai, vaiko gerovės posėdžiai mokyklose, darželiuose, kuriose dalyvavo specialistai (psichologas, specialusis pedagogas arba logopedas). Mokykloms, kuriose nėra švietimo pagalbos specialistų, buvo teikiama planinga pagalba.

2018–2019 metais įgyvendintas projektas „Saugios aplinkos mokykloje kūrimas II“ Nr. 09.2.2-ESFA-V-729-03-0001, kurio tikslas – padėti projekto dalyviams nuodugniai suprasti psichinės sveikatos saugojimo būtinumą ir savižudybių prevencijos svarbą. Projekte buvo svarbu įprastinės raidos ir negalią turinčių asmenų psichologinės ir psichinės sveikatos stiprinimą susieti su emocinio intelekto lavinimu, mokinių ir suaugusiųjų savimonės ir savivertės ugdymu. Jo lėšomis per 2018–2019 mokslo metus nupirkta 800 grupinių psichologinių konsultacijų vaikams, tėvams ir pedagogams, 144 paskaitos tėvams, mokytojams ir mokiniams.

Mokyklų bendruomenėms buvo skaitomi pranešimai, paskaitos programų pritaikymo, vertinimo, vaikų raidos, elgesio, mokymosi ypatumų, tarpusavio bendravimo ir kt. temomis. Specialistai parengė ir organizavo 13 seminarų, 18 paskaitų, 14 pranešimų tėvams, vaikams, pedagogams. Suorganizuoti specialiosios pedagogikos ir psichologijos kursai.

Didelis dėmesys buvo kreiptas į bendradarbiavimą ne tik su rajono specialistais, įstaigų vadovais, bet ir su ugdytinių tėvais. Sėkmingai įgyvendintas tęstinis projektas tėvams, auginantiems įvairiapusį raidos sutrikimą turinčius vaikus „Lietaus vaikai ir jų draugai“. Autizmo spektro sutrikimą turinčių vaikų įtraukusis ugdymas 2019 metais buvo vienas iš svarbiausių prioritetinių veiklos sričių, todėl šiuo projektu susidomėjo ne tik Joniškio rajono, bet ir aplinkinių rajonų vaikų tėvai ir specialistai. Projekto „Lietaus vaikai ir jų draugai“ veiklose dalyvavo 225 dalyviai. 2019 metais užbaigtas įgyvendinti projektas „Saugios aplinkos mokykloje kūrimas“.

Parengta ir įgyvendinta ilgalaikė kvalifikacijos tobulinimo programa „Autizmo paradoksas: sutrikimas ar leidimas į genijų pasaulį?“. Šioje programoje dalyvavo 265 dalyviai. Taip pat parengta ilgalaikė programa tėvams ir šiuo metu įgyvendinama „Šeimų mokyklėlė“. Organizuotos metodinės dienos, metodinės praktinės konferencijos. Veikia tėvų, auginančių įvairiapusį raidos sutrikimą turinčius vaikus, savipagalbos grupė, kuri palaiko glaudžius ryšius su kitų Lietuvos miestų tėveliais.

Ryšius su Joniškio pedagogine psichologine tarnyba palaiko visos švietimo įstaigos ir jose dirbantys pagalbos mokiniui, pedagogams ir tėvams specialistai. Deja, pastaruoju metu šių specialistų skaičius mokyklose mažėja, todėl didėja koordinuotai ir kompleksiškai teikiamos pagalbos poreikis.

5.1.1.3. Švietimo pagalbos paslaugų įvairovė, bendradarbiavimas su socialines ir sveikatos priežiūros paslaugas teikiančiomis institucijomis

Joniškio rajono mokyklose 2017–2019 m. laikotarpyje specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių mokinių integruotai ugdomų bendrojo ugdymo klasėse ir specialiosiose klasėse skaičius nežymiai padidėjo: nuo 502 mokinių iki 512 mokinių.

Plečiant pagalbos vaikui ir šeimai paslaugas, buvo siekiama personalizuoti ugdymą, įvairinti teikiamas paslaugas, didinti jų prieinamumą, stiprinti individualizuotą švietimo pagalbos teikimą.

Stengiantis, kad kuo daugiau vaikų būtų ugdomi ikimokyklinėse įstaigose, ypač iš socialinę riziką patiriančių šeimų, buvo sudarytos sąlygos Žagarės vaikų lopšelyje-darželyje „Vyšniukas“ tokius vaikus nuvežti į įstaigą ir parvežti į namus (buvo nupirktas autobusiukas, pavėžėjimo paslaugą finansuoja savivaldybė).

Siekta Vaikų dienos centrų paslaugų plėtros – sėkmingai plečia savo veiklą Vaikų dienos centrai (žr. 6.2 dalyje).

Visos ugdymo įstaigos vykdo prevencines socialinių ir emocinių gebėjimų, kompetencijų, įgūdžių ugdymo, asmenybės ugdymo, smurto ir seksualinės prievartos, konfliktų, psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo ir kt. prevencijos programas.

5.1.2. Socialinės bendrosios ir specialiosios paslaugos

Socialines paslaugas šeimoms, patiriančioms riziką, seniūnijose teikia Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centrui pavaldūs socialiniai darbuotojai. 2018 m. pabaigoje paslaugas teikė 10 socialinių darbuotojų darbui su šeima ir 1 atvejo vadybininkas, o nuo 2019 m. pradžios – 10 socialinių darbuotojų darbui su šeima ir 3 atvejo vadybininkai. Atvejo vadybininkas – socialinis darbuotojas, koordinuojantis atvejo vadybos procesą, paskirtas savivaldybės socialinių paslaugų įstaigos ar kitos įstaigos, kuriai savivaldybė suteikė įgaliojimus teikti socialines paslaugas šeimoms savivaldybėje, vadovo ar jo įgalioto asmens.

Siekiant koordinuotai teikiamų paslaugų vaikui ir šeimai veiksmingumo ir prieinamumo, labai svarbi socialinė partnerystė, „tarpžinybiškumo“ barjerų mažinimas. Tik koordinuotai teikiamos švietimo pagalbos, socialinės ir sveikatos priežiūros paslaugos galėtų įgalinti šeimą veikti savarankiškiau ir atsakingiau. Socialinių paslaugų ilgalaikis teikimas šeimoms sukaupė vertingą patirtį, sukūrė reikšmingus tinklus, atrado efektyvias formas, kuriomis prasminga pasinaudoti. Tuo pačiu svarbu atrasti kelius, kaip įvairių sričių institucijoms, darbuotojams dirbant kooperuotis, siekiant bendro tikslo – vaiko gerovės kūrimo. Joniškio rajono savivaldybėje teikiamos:

• bendrosios socialinės paslaugos (informavimas, konsultavimas, tarpininkavimas ir

atstovavimas, transporto paslaugos, aprūpinimo techninės pagalbos priemonėmis organizavimas, parama maisto produktais, sociokultūrinių paslaugų organizavimas);

• specialiosios socialinės paslaugos – socialinė priežiūra (pagalba į namus, socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas, laikinas apnakvindinimas, apgyvendinimas nakvynės namuose ir krizių centre, savarankiško gyvenimo namuose); socialinė globa (dienos, trumpalaikė, ilgalaikė).

9 lentelė

Socialinių paslaugų infrastruktūra Joniškio rajono savivaldybėje

Eil. Nr.	Socialinių paslaugų įstaigos tipas pagal socialines grupes^[1]	Socialinių paslaugų įstaigos pavadinimas	Pavaldumas^[2]	Vietų (gavėjų^[3]) skaičius
Eil. Nr.		Socialinių paslaugų įstaigos pavadinimas	Pavaldumas^[2]	Iš viso	Iš jų finansuojamų savivaldybės
1.	Socialinės globos namai	VšĮ Joniškio Švč. M. Marijos parapijos senelių globos namai „Santara“	Joniškio r. sav. ir Švč. M. Marijos parapija	35	20
		VšĮ Beržėnų senjorų namai	UAB „Sagera“	38	15
		Kepalių globos namai	UAB „Zimperija“	16	3
		Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Vaikų globos skyrius	Joniškio r. sav.	8	8
		Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Bendruomeniniai vaikų globos namai	Joniškio r. sav.	14	14
		Jurdaičių socialinės globos namai	LR SADM	283	18
2.	Šeimynos	Vidos Ercupienės šeimyna	Šeimyna	8	7
3.	Laikinas apgyvendinimas	Joniškio krizių centras ir nakvynės namai (VšĮ Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centro padalinys)	Joniškio r. sav.	26	26
4.	Dienos socialinės globos centrai	Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centras	Joniškio r. sav.	40	40
4.	Dienos socialinės globos centrai	Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centras	Joniškio r. sav.	25	25
5.	Savarankiško gyvenimo namai	Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Savarankiško gyvenimo namai	Joniškio r. sav.	4	4
6.	Socialinės priežiūros centrai	Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Pagalbos šeimai skyrius	Joniškio r. sav.	Pagal poreikį	Iš dalies
		Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Vaikų dienos centras (Žagarėje)	Joniškio r. sav.	Pagal poreikį	Iš dalies
		Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Vaikų dienos centras (Skaistgiryje)	Joniškio r. sav.	Pagal poreikį	Iš dalies
		Joniškio Algimanto Raudonikio meno mokyklos Atviras jaunimo centras (Joniškyje)	Joniškio r. sav.	Pagal poreikį	Iš dalies
		Mekių kaimo bendruomenės Vaikų dienos centras	Bendruomenė	Pagal poreikį	Iš dalies
7.	Bendruomeninės įstaigos	Joniškio rajono sutrikusios psichikos žmonių globos bendrija	Asociacija	27 nariai	-
		Sutrikusio intelekto žmonių globos bendrija „Joniškio Viltis“	Asociacija	50 narių	-
		Joniškio rajono neįgaliųjų draugija	Asociacija	428 nariai	-
		Lietuvos aklųjų ir silpnaregių sąjungos Joniškio rajono filialas	Viešoji įstaiga	54 nariai	-
		Žagarės neįgaliųjų klubas „Vyšnelė“	Asociacija	82 nariai	-
		Šiaulių kurčiųjų reabilitacijos centras (Joniškio rajonas)	Viešoji įstaiga	25 nariai	-
8.	Kitos socialinių paslaugų įstaigos (pagalbos į namus tarnyba, socialinių paslaugų centras ir kt.)	VšĮ Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras (transporto paslaugos, pagalba į namus, laikinas apgyvendinimas ir apnakvindinimas, krizių įveikimo pagalba, dienos socialinė globa namuose)	Žmonių su negalia aplinkos pritaikymo asociacijos; Joniškio r. sav.	Pagal poreikį	Finansuojama savivaldybės
		VšĮ Joniškio ligoninės Palaikomojo gydymo, slaugos ir paliatyviosios pagalbos skyrius	Joniškio r. sav.	63	-
		Šiaulių gestų kalbos vertėjų centras (gestų kalbos vertimo paslaugos)	LR SADM	Pagal poreikį	-

Pagrindiniai socialinių paslaugų teikėjai savivaldybėje yra viešoji įstaiga Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras, Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centras, Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centras, Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centras, V. Ercupienės šeimyna, viešoji įstaiga Joniškio Švč. M. Marijos parapijos senelių globos namai „Santara“, viešoji įstaiga Beržėnų senjorų namai, Kepalių globos namai, Jurdaičių socialinės globos namai.

Viešoji įstaiga Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras teikia transporto organizavimo, pagalbos į namus, dienos socialinės globos paslaugas asmens namuose, integralios pagalbos paslaugas, organizuoja neįgaliųjų dienos užimtumą, aprūpina techninės pagalbos priemonėmis.

10 lentelė

Įstaigoje teikiamos paslaugos	Paslaugų gavėjų skaičius
Įstaigoje teikiamos paslaugos	2016 m.	2017 m.	2018 m.	2019 m.
Transporto paslaugos (vidutiniškai per ketvirtį)	96	93	112	105
Pagalba į namus (per mėnesį)	157	158	170	191
Dienos socialinės globos paslaugos asmens namuose	22	21	11	9
Integrali pagalba (dienos socialinė globa ir slauga)	-	16	24	49

Joniškio krizių centras ir nakvynės namai teikia laikino apnakvindinimo, laikino apgyvendinimo ir intensyvios krizės įveikimo pagalbos paslaugas. Šioje įstaigoje yra įrengta 20 vietų, kurios skirtos asmenims, neturintiems ar praradusiems nuolatinę gyvenamąją vietą, grįžusiems iš pataisos namų, laisvės atėmimo, kardomojo kalinimo vietų, socialinės ar psichologinės reabilitacijos įstaigų ir asmenims, kurie prarado arba laikinai pasitraukė iš savo būsto dėl smurto, prievartos. Kita krizių centro funkcija – vykdyti socialinio darbo veiklą, susijusią su pagalba krizės ištiktoms šeimoms. Tam centre įrengti 3 kambariai (6 vietos) šeimoms, atsidūrusioms krizinėje situacijoje.

11 lentelė

Įstaigoje teikiamos paslaugos	Paslaugų gavėjų skaičius
Įstaigoje teikiamos paslaugos	2016 m.	2017 m.	2018 m.	2019 m.
Laikinas apnakvindinimas	30	29	16	24
Apgyvendinimas nakvynės namuose ir krizių centre	24	27	26	37
Intensyvi krizių įveikimo pagalba	1	4	6	10

Šeimose, patiriančiose riziką, augantys vaikai neturi tinkamų sąlygų pozityviai socializacijai, dažnai patiria smurtą, skurdą, tėvų nepriežiūrą. Kol kas išlieka nestacionarių socialinių paslaugų poreikis šeimoms, patiriančioms riziką, ir jose augantiems vaikams.

Šį poreikį tenkina Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro organizuojamos dienos užimtumo paslaugos. Žagarėje ir Skaistgiryje veikiančiuose vaikų dienos centruose paslaugas gauna apie 60 vaikų ir jaunuolių. 2020 m. naujas vaikų dienos centras pradės veiklą Kriukų miestelyje, kur dienos užimtumo paslaugas gaus apie 20 vaikų. Toks pat vaikų dienos centras veikia Joniškio Algimanto Raudonikio meno mokyklos Atviro jaunimo centre, kurį lanko apie 40 vaikų.

Dienos centruose vaikams sudarytos galimybės užsiimti sportine veikla, naudotis išmaniosiomis technologijomis, žaisti stalo žaidimus, pasigaminti maisto, organizuojami tautodailės užsiėmimai.

Dienos užimtumo paslaugos dienos centruose teikiamos pagal LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos finansuojamus projektus, kurių darbo užmokesčio išlaidas finansuoja savivaldybė. Tuo tikslu 2018 m. savivaldybė prisidėjo 24,1 tūkst. eurų. 2019 m. iš savivaldybės biudžeto vaikų dienos centrų veiklai skirta 42,7 tūkst. eurų.

Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centras teikia ilgalaikės ir trumpalaikės socialinės globos paslaugas vaikams, kuriems nustatyta laikinoji ir nuolatinė globa, dienos užimtumo paslaugas vaikams, konsultacinę pagalbą šeimoms ir vaikams, socialinę priežiūrą šeimoms, vykdo specialią globėjų (rūpintojų) ir įtėvių rengimo programą, globos centro funkciją, organizuoja apgyvendinimą savarankiško gyvenimo namuose ir kitas socialines paslaugas šeimoms bei vaikams.

12 lentelė

Įstaigoje teikiamos paslaugos	Paslaugų gavėjų skaičius
Įstaigoje teikiamos paslaugos	2016 m.	2017 m.	2018 m.	2019 m.
Vaikų socialinė globa Vaikų globos skyriuje	25	24	32	10
Vaikų socialinė globa Bendruomeniniuose vaikų globos namuose Joniškyje	-	-	6	6
Vaikų socialinė globa Bendruomeniniuose vaikų globos namuose Skaistgiryje	-	-	-	8
Socialinės priežiūros paslaugos šeimoms	-	-	104	92
Palydimosios globos paslaugos	-	-	3	3
Dienos užimtumo paslaugos vaikams	70	78	90	158
Globėjų (rūpintojų) ir įtėvių rengimas (šeimos)	4	9	9	6
Globos centro konsultacinė pagalba (vaikai šeimose)	-	-	58	77

Bendrąsias socialines paslaugas teikia ir nevyriausybinės organizacijos. Šios organizacijos gyventojams teikia informavimo, konsultavimo, tarpininkavimo ir atstovavimo, maitinimo, transporto organizavimo, asmeninės higienos ir priežiūros organizavimo (savitarnos skalbimo), aprūpinimo būtiniausiais drabužiais ir avalyne, sociokultūrines paslaugas. Nemaža dalis socialines paslaugas teikiančių nevyriausybinių organizacijų savo veiklą vykdo mieste, todėl miesto gyventojams jų teikiamos paslaugos yra labiau prieinamos nei kaimo gyventojams, tačiau organizacijos vis labiau praktikuoja nemokamo pavėžėjimo paslaugą, kurios dėka žmonės iš kaimiškų teritorijų atvežami į organizacijas ir gali naudotis jų teikiamomis paslaugomis. Kaimo vietovėse veikiančių bendruomeninių nevyriausybinių organizacijų, teikiančių bendrąsias socialines paslaugas, skaičius yra labai nedidelis.

5.1.3. Sveikatos priežiūros paslaugos

5.1.3.1. Pirminė sveikatos priežiūra

Pirminės sveikatos priežiūros paslaugas Joniškio rajono gyventojams teikia VšĮ Joniškio pirminės sveikatos priežiūros centras, UAB „Saulenė“ ir IĮ „V. Neverauskienės klinika-vaistinė“. Pirminės sveikatos priežiūros specialistai vykdo naujagimių ir kūdikių sveikatos profilaktinius patikrinimus, patronažo paslaugą, pirminę ambulatorinę asmens sveikatos priežiūrą, apimančią šeimos mediciną, teikia odontologines paslaugas. 2019 m. gruodžio 31 d. duomenimis, Joniškio rajono pirminės sveikatos priežiūros centruose prisirašę 3404 vaikai.

Ankstyvąją vaikų raidos sutrikimų reabilitaciją vykdo VšĮ Joniškio ligoninės Vaikų vystymosi sutrikimų intensyviosios reabilitacijos dienos stacionaro skyrius. Pagalbą sudaro specialistų komandos teikiamos ambulatorinės asmens sveikatos priežiūros paslaugos, užtikrinančios ankstyvą vaikų raidos sutrikimų nustatymą, ankstyvą kompleksinę pagalbą raidos sutrikimų ar jų rizikos veiksnių turintiems vaikams, jų tėvams ar kitiems jų atstovams pagal įstatymą. 2019 m. Vaikų raidos sutrikimų reabilitacijos tarnyboje lankėsi 122 vaikai, kuriems buvo atlikta: 1780 masažo procedūrų, 1 303 kineziterapijos procedūros, 11 psichologo konsultacijų, 126 socialinio darbuotojo paslaugos, 1088 logoterapeuto paslaugos. Vaikų raidos sutrikimų reabilitacijos tarnyba neturi ergoterapeuto, o rajono vaikams jo poreikis yra nemažas. Ergoterapeuto paslaugos reikalingos tiek autizmo spektro sutrikimų turintiems vaikams, tiek įvairių raidos sutrikimų turintiems vaikams.

Pirminę ambulatorinę psichikos sveikatos priežiūrą vykdo VšĮ Joniškio rajono psichikos sveikatos centras. Paslaugas teikia vaikų psichiatras, vaikų psichologas ir socialinis darbuotojas (psichikos sveikatos srities). Teikiama psichologinė pagalba vaikui ir jo šeimai pagal poreikį. VšĮ Joniškio psichikos sveikatos centre medicininę pagalbą vaikams ir paaugliams teikia vaikų paauglių gydytojas psichiatras, medicinos psichologas, psichikos sveikatos slaugytoja ir socialinis darbuotojas.

Per 2019 metus į vaikų paauglių gydytoją psichiatrą kreipėsi 293 pacientai, iš kurių 287 dėl ligos. Vaikų, kuriems buvo vykdomas ilgalaikis ligonių stebėjimas, iki 14 metų su psichikos ir elgesio sutrikimais buvo 32, nuo 15 iki 17 metų – 15 stebimas paauglys. Per 2019 metus į ilgalaikį stebėjimą įtraukta dar 10 naujų vaikų. Medicinos psichologai per metus turėjo 403 psichologines-psichoterapines individualias intervencijas, iš kurių apie 40 proc. sudarė vaikai-paaugliai, suteikta 100 konsultacijų vaikams ar jų šeimos nariams įvairiais psichologiniais klausimais, pateiktos rekomendacijos. Pirmine psichologine-psichoterapine intervencija pasinaudojo 100 šeimų. Krizinės situacijos atveju pacientai pagalbą gauna nedelsiant.

Psichikos sveikatos centro socialinis darbuotojas kalbasi su vaikais apie jų užimtumą, pomėgius, bendravimą su artimaisiais, draugais, santykius mokykloje. Išsiaiškintas problemas aptaria su vaikų tėvais, globėjais, išgirsta informacija pasidalina su kitais komandos nariais. Per 2019 metus surinkti ir užpildyti 29 vaikų dokumentai dėl jų siuntimo į neįgalumo ir darbingumo nustatymo komisiją.

5.1.3.2. Visuomenės sveikatingumo skatinimas ir stiprinimas

Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras planuoja savivaldybės vaikų ir jų šeimų sveikatai gerinti skirtas priemones, organizuoja renginius, mokymus bendruomenėse, įtraukdami šeimas, vaikus į sveikatinimo programas, ypač daug dėmesio skirdami psichikos sveikatai stiprinti, alkoholizmo ir žalingų įpročių ir kt. prevencijai.

Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras vykdo tokias programas:

1. Burnos sveikatos stiprinimo „Įsipareigojimas gražiai vaikystės šypsenai“ programa. Jos metu siekiama ugdyti ikimokyklinio ir priešmokyklinio amžiaus vaikų ir jų tėvų (globėjų, rūpintojų) burnos sveikatą stiprinančią elgseną. 2019 metais buvo organizuota 11 užsiėmimų (183 dalyviai).

2. Psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo ankstyvosios intervencijos programa. Ši programa yra pagalbos priemonė, skirta eksperimentuojantiems ar nereguliariai vartojantiems psichoaktyviąsias medžiagas (išskyrus tabaką) jaunuoliams (14-21 m.). 2019 m. vyko 2 ankstyvosios intervencijos programos užsiėmimai, vieno jų trukmė 2 val. (iš viso programos trukmė – 8 val.). Programą pradėjo ir baigė 9 asmenys.

Visuomenės sveikatos biuras bendradarbiaudamas su švietimo įstaigomis padeda joms įgyvendinti Sveikatos ir lytiškumo bei rengimo šeimai bendrąją programą. Švietimo įstaigose vedami užsiėmimai, diskusijos, paskaitos mokiniams, mokytojams ir mokyklų bendruomenės nariams, sveikatinimo temomis.

Visuomenės sveikatos biuro specialistės koordinuoja ir vykdo Sveikatą stiprinančių mokyklų programas rajono mokyklose. Joniškio rajone sveikatą stiprinančių mokyklų yra 4 (Joniškio „Saulės“ pagrindinė mokykla, Kriukų pagrindinė mokykla, Žagarės gimnazija ir Joniškio „Aušros“ gimnazija).

Taip pat svarbios ir įvairios Savivaldybės finansuojamos programos, darančios teigiamą poveikį sveikatos stiprinimui ir ligų prevencijai. Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras vykdo tęstinę Joniškio rajono savivaldybės gyventojų sveikos gyvensenos ugdymo programą. 2019 m. iš Joniškio savivaldybės visuomenės sveikatos rėmimo specialiosios programos buvo skirta 1000,00 Eur tėvų su vaikais iki 2 metų amžiaus fizinio aktyvumo užsiėmimams. Buvo organizuotos dvi tėvų su vaikais (iki 2 metų amžiaus) fizinio aktyvumo grupės, kuriuose dalyvavo 14 šeimų su vaikais.

Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras rajono ugdymo įstaigose vykdo įvairias sveikatos stiprinimo veiklas:

1. Sveikos mitybos užsiėmimus, mokymus, viktorinas, stovyklas.

2. Sporto renginius, plokščiapėdystės profilaktikos užsiėmimus, interaktyvius užsiėmimus su kompiuterine programa „iDance“.

3. Psichikos sveikatos stiprinimo mokymus, priklausomybių nuo technologijų užsiėmimus.

4. Užsiėmimus, viktorinas aplinkos sveikatos temomis: vanduo, triukšmo žala, taisyklinga laikysena.

5. Rūkymo, alkoholio ir narkotikų vartojimas – diskusijos, užsiėmimai, paskaitos, viktorinos.

6. Lytiškumo ugdymo užsiėmimai – diskusijos su psichologu, edukologu. AIDS ir lytiškai plintančių ligų prevencijos temomis – viktorinos, paskaitos, užsiėmimai.

7. Užkrečiamųjų ligų profilaktikos, asmens higienos temomis – tuberkuliozės, gripo prevencija, rankų higiena – rankų plovimo technika.

8. Ėduonies profilaktikos ir burnos higienos praktiniai užsiėmimai su burnos higienistais.

9. Traumos ir nelaimingi atsitikimai – viktorinos, mokymai, atšvaitų akcijos.

Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras organizuoja priklausomybių konsultantų paslaugų teikimą. 2019 m. suteikta 113 konsultacijų savivaldybės gyventojams, jų metu konsultuota 40 asmenų.

Psichologinių paslaugų prieinamumą tam tikra dalimi galės pagerinti Joniškio visuomenės sveikatos biuras. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos departamentas, atsižvelgdamas į siekį, kad psichologų paslaugos atsirastų kuo greičiau ir visuomenės sveikatos biuruose, planuoja jau 2020 metais skirti lėšas tokioms paslaugoms pirkti.

6. Savivaldybės organizuojamų koordinuotai teikiamų paslaugų analizė paslaugų gavėjų tikslinių grupių aspektu

Siekiant įvertinti koordinuotai teikiamų paslaugų poreikį rajono savivaldybėje, toliau pateikiama koordinuotai teikiamų įvairių rūšių paslaugų analizė pagal atskiras paslaugų gavėjų tikslines grupes. Šiame skyriuje taip pat atlikta koordinuotai teikiamų paslaugų pasiūlos analizė, aptartos Savivaldybės organizuojamos ir jos teritorijoje veikiančių kitų institucijų teikiamos koordinuotai teikiamos paslaugos.

6.1. Neįgalūs, specialiųjų poreikių turintys vaikai ir suaugę asmenys

Įgyvendinant neįgaliųjų socialinės integracijos tikslus, svarbu teikti socialines paslaugas neįgaliesiems ir jų šeimoms, užtikrinant lygias galimybes jiems dalyvauti visose visuomenės gyvenimo srityse. Joniškio r. savivaldybėje neįgaliesiems organizuojamos transporto, pagalbos į namus, dienos socialinės globos paslaugos įstaigoje ir asmens namuose, teikiant integralią pagalbą, socialinės reabilitacijos paslaugos neįgaliesiems bendruomenėje, trumpalaikė ir ilgalaikė socialinė globa.

Įgyvendinant Pagalbos vaikams, kuriems diagnozuotas autizmas ar kitas raidos sutrikimas, 2019–2020 m. veiksmų planą, patvirtintą Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro, Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2019 m. balandžio 25 d. įsakymu Nr. V-499/V-487/A1-225, siekiama gerinti socialinių paslaugų prieinamumą vaikams, kuriems diagnozuotas autizmas ar kitas raidos sutrikimas, ir jų šeimoms. Savivaldybėje yra organizuojamos ir teikiamos dienos socialinės priežiūros paslaugos negalią turintiems vaikams įskaitant ir vaikus, kuriems diagnozuotas autizmas ar kitas raidos sutrikimas. Plėtojamos integralios pagalbos namuose (dienos socialinės globos ir slaugos) paslaugos neįgaliesiems. Švietimo pedagoginės psichologinės tarnybos įgyvendinamas tęstinis projektas tėvams, auginantiems įvairiapusį raidos sutrikimą turinčius vaikus „Lietaus vaikai ir jų draugai“. Projekto „Lietaus vaikai ir jų draugai“ veiklose dalyvavo 225 dalyviai. Švietimo centro parengta ir įgyvendinta ilgalaikė kvalifikacijos tobulinimo programa „Autizmo paradoksas: sutrikimas ar leidimas į genijų pasaulį?“.

2019 m. pabaigoje Joniškio rajono savivaldybėje 169 vaikams buvo nustatytas Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – tarnyba) neįgalumo lygis. Šie vaikai pagal poreikius ir jų negalios pobūdį lanko atitinkamas lavinamąsias klases ar grupes ugdymo įstaigose, gauna socialines paslaugas, jiems pritaikoma gyvenamoji aplinka, aprūpinami sensorinėmis priemonėmis.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – valdyba) darbingo amžiaus ar pensinio amžiaus Joniškio rajono gyventojams, kuriems iki pensinio amžiaus sukakties buvo nustatytas neįgalumas, moka netekto darbingumo (invalidumo) pensijas.

Daliai neįgalių vaikų, netekto darbingumo (invalidumo) pensijos gavėjų ar senatvės amžių sukakusių gyventojų dėl sveikatos sutrikimų reikalinga papildoma pagalba ir finansinė parama, todėl tarnyba nustato specialiuosius nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikius, kurių pagrindu mokamos tikslinės kompensacijos. Iki 2020 m. sausio 1 d. 1002 gyventojams buvo mokama priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinė kompensacija, 485 asmenims – slaugos išlaidų tikslinė kompensacija.

Negalią turintiems asmenims, Joniškio rajono savivaldybės Socialinės paramos skyrius organizuoja būsto pritaikymą, o Joniškio rajono socialinių paslaugų centras teikia aprūpinimo techninėmis pagalbos priemonėmis paslaugas.

2019 m. pagalbos į namus paslaugų gavėjų skaičius per mėnesį vidutiniškai svyravo nuo 170 iki 210 asmenų. Didžiausias pagalbos į namus paslaugų gavėjų pasiskirstymas gruodžio mėnesį buvo Joniškio ir Žagarės seniūnijose, atitinkamai 92 ir 72 asmenys, kuriems paslaugas kiekvienoje seniūnijoje teikė, atitinkamai 1 ir 9, darbuotojai. Likusiose 6 seniūnijose paslaugų gavėjų skaičius svyravo nuo 5 iki 14. Satkūnų ir Gaižaičių seniūnijoje paslaugos nebuvo teikiamos. Paslaugas namuose teikė 1 socialinis darbuotojas ir 25 lankomosios priežiūros darbuotojai, kurių darbo krūvis pasiskirsto priklausomai nuo paslaugų teikimo trukmės ir atstumo nuo vieno paslaugų gavėjo iki kito. Šių paslaugų poreikis kasmet yra augantis, nes rajono gyventojai sparčiai senėja.

Kaip alternatyvą pagalbos į namus paslaugoms 2019 m. 6 asmenys (Gaižaičių, Satkūnų ir Joniškio seniūnijose) gavo pagalbos pinigus, kurie Socialinės paramos teikimo komisijos siūlymu, mokami iš savivaldybės biudžeto lėšų.

Sunkios negalios asmenims centro darbuotojai teikė dienos socialinės globos paslaugas asmens namuose. 9 neįgaliesiems buvo teikiama pagalba visą darbo dieną, išskyrus savaitgalius ir šventes.

Asmenims, kuriems reikalingos kompleksinės (socialinės globos ir slaugos) paslaugos, Viešoji įstaiga Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras teikė integralią pagalbą. Įgyvendinant projektą „Integralios pagalbos teikimas Joniškio rajone“, mobilioji komanda, sudaryta iš socialinių darbuotojų, jų padėjėjų, slaugytojų bei jų padėjėjų, reabilitacijos specialisto, 2019 m. lankė 49 asmenis. Iš viso per projekto vykdymo laikotarpį nuo 2017 m. pradžios paslaugos jau suteiktos 60 rajono gyventojų.

Asmenims, kuriems reikalingos kompleksinės (socialinės globos ir slaugos) paslaugos, centras teikė integralią pagalbą. Įgyvendinant projektą „Integralios pagalbos teikimas Joniškio rajone“, mobilioji komanda, sudaryta iš socialinių darbuotojų, jų padėjėjų, slaugytojų bei jų padėjėjų, reabilitacijos specialisto, 2019 m. lankė 49 asmenis. Iš viso per projekto vykdymo laikotarpį nuo 2017 m. pradžios paslaugos jau suteiktos 60 rajono gyventojų.

Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centras teikia dienos ir trumpalaikės socialinės globos paslaugas sutrikusio intelekto vaikams ir suaugusiems asmenims, turintiems proto, psichikos ar kompleksinę negalią.

Dienos socialinės globos paslaugas 2016 m. gavo 35 asmenys, 2017 m. – 36, 2018 m. – 39 neįgalieji. 2019 m. centras paslaugas teikė 24 asmenims su sunkia negalia ir 17 asmenų su vidutine negalia.

Trumpalaikės socialinės globos paslaugas 2016 m. gavo 15 asmenų, 2017 m. – 9, 2018 m. – 8, 2019 m. – 6 neįgalieji.

Teikiant trumpalaikės socialinės globos paslaugas neįgaliesiems sudaryta galimybė gauti ilgesnio laikotarpio paslaugas, kai jų šeimų nariai ar globėjai laikinai dėl tam tikrų priežasčių (ligos, komandiruotės, atostogų ir kt.) negali prižiūrėti asmenų, kuriems reikalinga nuolatinė priežiūra. Be to, teikiant šias paslaugas, sudaroma galimybė artimiesiems laikinai pailsėti nuo neįgalių artimųjų priežiūros.

Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centras teikia dienos socialinės globos paslaugas sutrikusio intelekto vaikams ir suaugusiems asmenims, turintiems proto, psichikos ar kompleksinę negalią.

Šias paslaugas 2016 m. gavo 9 asmenys, 2017 m. ir 2018 m. – 21 neįgalusis, iš kurių 11 buvo su sunkia negalia, tai yra sunkios sveikatos būklės asmenys, kuriems, įvertinus fizinį ir socialinį savarankiškumą, yra nustatyta sunki negalia ir specialusis nuolatinės slaugos poreikis. 2019 m. centras paslaugas teikė 25 neįgaliesiems, gyvenantiems Žagarės ir apylinkinėse seniūnijose.

Viešojoje įstaigoje Joniškio Švč. M. Marijos parapijos senelių globos namuose „Santara“ apgyvendinami pensinio amžiaus žmonės, kurie dėl senatvės ir negalios negali savarankiškai gyventi savo namuose, yra vieniši ar jų vaikai ir kiti artimieji dėl objektyvių priežasčių negali jų prižiūrėti. Įstaigoje įrengtos 35 globos vietos. 2018 m., vadovaujantis Skyriaus vedėjo sprendimu, į įstaigą buvo nukreipti 8 senyvo amžiaus asmenys. Iš viso 2019 m. buvo globojamas 21 asmuo, kurių socialinės globos išlaidos iš dalies yra finansuojamos savivaldybės biudžeto ir valstybės biudžeto lėšomis, 2018 m. tokių asmenų buvo – 28, 2017 m. – 25.

Viešoji įstaiga Beržėnų senjorų namai – privatūs senjorų namai, kuriuose įrengta 40 globos vietų. Senjorų namuose teikiamos trumpalaikės ir ilgalaikės socialinės globos paslaugos pensinio amžiaus vienišiems žmonės, suaugusiems neįgaliesiems, kuriems reikalinga nuolatinė globa ir slauga. 2016 m. ir 2017 m. senjorų namuose buvo globojami 9 asmenys, kurių socialinės globos išlaidos iš dalies finansuotos savivaldybės biudžeto ir valstybės biudžeto lėšomis, 2018 m. tokių asmenų buvo 7. Per 2019 m. paslaugos teiktos 9 savivaldybės nukreiptiems asmenims.

Kepalių globos namai – privati globos įstaiga, įsikūrusi Kepalių seniūnijos Kepalių kaime, teikianti ilgalaikės socialinės globos paslaugas senyvo amžiaus asmenims. Ši įstaiga veiklą pradėjo 2017 m antroje pusėje. Joje įrengta 16 globos vietų. 2018 m. ir 2019 m. įstaigoje buvo globojami 3 senyvo amžiaus asmenys, nukreipti Skyriaus vedėjo sprendimu.

Jurdaičių socialinės globos namai, įsikūrę Skaistgirio seniūnijoje, yra pavaldūs LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai. Globos namuose apgyvendinami asmenys, kuriems dėl proto negalios ar psichinių sutrikimų nustatytas 0–40 procentų darbingumo lygis, specialusis nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis arba nustatytas didelių ar vidutinių specialiųjų poreikių lygis. 2019 m. Skyriaus vedėjo sprendimu į įstaigą buvo nukreipti 4 asmenys su psichikos negalia, iš viso buvo globojama 18 Joniškio rajono savivaldybės gyventojų (2018 m. – 19, 2017 m. – 18).

Ilgalaikė socialinė globa kitų rajonų ir valstybinėse globos įstaigose. Senyvo amžiaus žmonių ir žmonių, kuriems nustatyta proto ar psichikos negalia, vaikų, likusių be tėvų globos, apgyvendinimą savivaldybė papildomai organizuoja ir iš dalies finansuoja kitų rajonų ar valstybinėse ilgalaikės socialinės globos įstaigose. Dėl spartaus senėjimo proceso ir didėjančio sergančių įvairiomis psichikos ir proto ligomis asmenų skaičiaus šių paslaugų poreikis nuolat išlieka. Vaikų, likusių be tėvų globos, ilgalaikės socialinės globos paslaugų poreikis yra sunkiai prognozuojamas, tačiau išlieka stabilus.

6.2. Socialinę riziką patiriančios šeimos

2019 m. pabaigoje rajone buvo 93 šeimos, patiriančių socialinę riziką, jose augo 221 vaikas. 13 lentelėje matyti socialinę riziką patiriančių šeimų ir jose augančių vaikų skaičiaus pokytis Joniškio mieste ir rajono seniūnijose 2012–2019 m..

13 lentelė

Šeimų, patiriančių riziką* ir jose augančių vaikų skaičius Joniškio r. 2012–2019 m. (kalendorinių metų pabaigoje).

Metai	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Šeima, patirianti riziką	161	128	110	104	97	91	104	93
Šeimose, patiriančiose riziką, augančių vaikų skaičius	391	325	291	263	246	229	250	221

Joniškio krizių centras ir nakvynės namai teikia laikino apnakvindinimo, laikino apgyvendinimo ir intensyvios krizės įveikimo pagalbos paslaugas. Šioje įstaigoje yra įrengta 20 vietų, kurios skirtos asmenims, neturintiems ar praradusiems nuolatinę gyvenamąją vietą, grįžusiems iš pataisos namų, laisvės atėmimo, kardomojo kalinimo vietų, socialinės ar psichologinės reabilitacijos įstaigų ir asmenims, kurie prarado arba laikinai pasitraukė iš savo būsto dėl smurto, prievartos. Kita krizių centro funkcija – vykdyti socialinio darbo veiklą, susijusią su pagalba krizės ištiktoms šeimoms. Centre įrengti 3 kambariai (6 vietos) šeimoms, atsidūrusioms krizinėje situacijoje.

14 lentelė

Įstaigoje teikiamos paslaugos	Paslaugų gavėjų skaičius
Įstaigoje teikiamos paslaugos	2016 m.	2017 m.	2018 m.	2019 m.
Laikinas apnakvindinimas	30	29	16	24
Apgyvendinimas nakvynės namuose ir krizių centre	24	27	26	37
Intensyvi krizių įveikimo pagalba	1	4	6	10

Asmenys, kurie kreipiasi laikino prieglobsčio, dažniausiai būna be nuolatinės gyvenamosios vietos, grįžę iš įkalinimo įstaigų, dėl susidariusios situacijos negalintys gyventi savo namuose ar grįžti į juos, patyrę smurtą šeimoje ar dėl šeimoje iškilusių problemų negalintys joje gyventi.

Krizių centre ir nakvynės namuose paslaugas teikia vienas socialinis darbuotojas ir 7 budėtojai – socialinio darbuotojo padėjėjai.

Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Pagalbos šeimai skyriuje teikiamos socialinės priežiūros paslaugos šeimoms, susiduriančioms su socialinėmis problemomis, kompleksinė pagalba, organizuojama vaikų dienos centrų veikla.

Socialinės priežiūros paslaugas šeimoms teikia 10 socialinių darbuotojų darbui su šeima ir 3 atvejo vadybininkai. Atvejo vadybininkas – socialinis darbuotojas, koordinuojantis atvejo vadybos procesą, paskirtas savivaldybės socialinių paslaugų įstaigos ar kitos įstaigos, kuriai savivaldybė suteikė įgaliojimus teikti socialines paslaugas šeimoms savivaldybėje, vadovo ar jo įgalioto asmens. Šios paslaugos finansuojamos iš valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų. Savivaldybė biudžeto lėšomis finansuoja šių darbuotojų transporto eksploatavimo, kanceliarinių prekių įsigijimo, viešojo judriojo telefono ryšio paslaugų išlaidas.

Centro padalinys įgyvendina iš LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos lėšų finansuojamus vaikų dienos centrų projektus Žagarėje ir Skaistgiryje. Žagarėje įgyvendinamame vaikų dienos centro projekte „Spindulys“ dalyvauja apie 35 vaikai, iš 18 šeimų. Iš jų 14 vaikų buvo iš šeimų, patiriančių socialinę riziką, 15 vaikų – iš nepasiturinčių gyventojų šeimų, 1 vaikas – iš šeimos turinčios didelį tėvų užimtumą. Dienos centrą lankė 2 negalią turintys vaikai. Skaistgirio dienos centrą „Draugystės tiltas“ lankė apie 20 vaikų iš 15 šeimų, patiriančių socialinę riziką (3), nepasiturinčių (11) bei didelį užimtumą turinčių šeimų (6) vaikai.

Vaikų dienos centre buvo teikiamos bendrosios socialinės paslaugos: tarpininkavimo, informavimo, maitinimo organizavimo, vaikų pavėžėjimo, pamokų ruošos, mokymosi sunkumų sprendimo, laisvalaikio ir užimtumo organizavimo, sociokultūrinės, šeimos lankymo namuose, materialinės pagalbos teikimo. Paslaugų gavėjams organizuojamos dailės terapijos, socialinių įgūdžių ugdymo, saviraiškos, kokybinės ir kiekybinės analizės, švietimo pedagoginiais, psichologiniais, socialiniais klausimais, individualaus ir grupinio pedagoginio konsultavimo, žalingų įpročio bei patyčių prevencijos veiklos.

Paramos šeimai skyriuje rajono šeimoms organizuojamos kompleksinės paslaugos, įgyvendinant projektą „Kompleksinė pagalba Joniškio rajono šeimoms“, taip didinant prevencinių ir intervencinių paslaugų šeimai ir vaikui prieinamumą, kokybę ir įvairovę. Centre įkurti Bendruomeniniai šeimos namai, kuriuose dirba socialinis darbuotojas, atsakingas už šeimų, susiduriančių su problemomis, nukreipimą į jiems reikiamas veiklas. Projekto veiklose 2019 m. dalyvavo apie 290 rajono gyventojų, panaudota 46,9 tūkst. eurų Europos Sąjungos lėšų. 2018 m. dalyvavo apie 140 asmenų, panaudota – 21,9 tūkst. eurų. Kartu su partneriu VšĮ Žmogiškųjų išteklių stebėsenos ir plėtros biuru buvo organizuojami grupiniai tėvystės įgūdžių ugdymo ir stiprinimo užsiėmimai, pozityvios tėvystės paskaitos, individualios konsultacijos tėvystės gebėjimų ugdymo ir stiprinimo klausimais, šeimos konsultacijos (grupinės) linkusiems smurtauti asmenims ar smurto aukoms, mediacijos ir kt.

Savarankiško gyvenimo namai. Nuo 2018 m. gruodžio 1 d. prie Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro įsteigti Savarankiško gyvenimo namai (Joniškio r. Plikiškių mokykloje-daugiafunkciame centre), kur teikiama pagalba socialinę riziką patiriantiems asmenims, tai yra vienišoms motinoms su mažais vaikais, neturinčiomis nuolatinės gyvenamosios vietos ar socialinių įgūdžių. 2018 m. juose paslaugas jau gavo 1 mama su 2 vaikais. 2019 m. savarankiško gyvenimo namai buvo pilnai apgyvendinti, paslaugas nuolat gavo 8 mamos ir 17 vaikų. Šių socialinės priežiūros paslaugų poreikis buvo didesnis, nei įstaigoje buvo apgyvendinimo vietų.

6.3. Tėvų globos netekę vaikai

Joniškio rajono savivaldybė, vykdydama nuoseklią vaikų globos sistemos pertvarką, siekia laipsniškai atsisakyti institucinės vaikų globos, pereinant prie globos šeimoje, šeimynoje, bendruomeninių vaikų globos namų modelio. Siekiant sėkmingai įgyvendinti sistemos, skatinama vaikų globa šeimoje, ieškoma šeimų, norinčių globoti vaikus, organizuojami globėjų kursai, teikiama pagalba esamiems globėjams. Vaiko globėjui (rūpintojui) už vaiką, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, iš valstybės biudžeto lėšų mokamas globos (rūpybos) išmokos tikslinis priedas – 4 bazinės socialinės išmokos (BSI) dydžio.

Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centrui 2018 m. buvo pavesta vykdyti globos centro funkcijas. Pagrindinis globos centro veiklos tikslas – užtikrinti, kad visiems įvaikintiems vaikams, socialinių globėjų, globėjų giminaičių globojamiems (rūpinamiems) vaikams, budinčių globotojų prižiūrimiems vaikams bei budintiems globotojams, socialiniams globėjams, globėjams giminaičiams, šeimynoms, įtėviams ar asmenims, ketinantiems jais tapti, būtų prieinama ir suteikiama reikalinga konsultacinė, psichosocialinė, teisinė ir kita pagalba siekiant tinkamo vaiko, įvaikio ugdymo ir auklėjimo šeimai artimoje aplinkoje.

Šiame skyriuje vykdoma šeimų, galinčių ir norinčių globoti vaikus, paieška ir atranka, organizuojami būsimų globėjų mokymai pagal specialią globėjų (rūpintojų) ir įtėvių rengimo programą (GIMK), bei konsultuojami esami globėjai įvairiais vaikų globos klausimais. GIMK mokymų programos tikslas – padėti besiruošiančiam tapti globėju asmeniui įsivertinti savo galimybes bei pasirengimą į savo šeimą priimti naują narį, geriau suprasti vaiko, patekusio į globos sistemą, patyrimą ir išgyvenimus, susipažinti su tėvų globos netekusio vaiko poreikiais.

Globos centro darbuotojai teikia konsultacijas rajone gyvenantiems globėjams giminaičiams, socialiniams globėjams, šeimynos dalyviui, sudaro rūpinamų (globojamų) vaikų vaiko poreikių ir savybių įvertinimus.

2018 m. Globos centre buvo įdarbinta viena budinti globotoja, kuri globojo 4 vaikus. Socialiniai darbuotojai jai teikė individualias konsultacijas, vaikams buvo sudaryti vaiko individualios pagalbos planai. Per 2019 m. 7 tėvų globos netekę rajono vaikai buvo globojami pas 4 budinčius globotojus. Kadangi rajone norinčių tapti budinčiais globotojais neatsirado, jų paslaugos buvo perkamos iš Šiaulių miesto ir Akmenės rajono budinčių globotojų.

Vidos Ercupienės šeimyna – vienintelė šeimyna, įsteigta Joniškio rajone. Šeimynoje globojamiems vaikams yra suteikiamos tokios gyvenimo sąlygos, kokių reikia jų fizinei, protinei, dvasinei, dorovinei bei socialinei raidai, ir tokia šeimos aplinka, kurioje tinkamai pasirengtų savarankiškai gyventi šeimoje ir visuomenėje. Vaikams, kuriems sukanka 18 metų, sudaryta galimybė gauti socialinę globą iki jie baigs bendrojo lavinimo, profesinę ar specialiąją mokyklą.

2019 m. pabaigoje šeimynoje buvo globojami 7 vaikai. Globotinių skaičius nuo 2014 m., kai buvo globojama 14 vaikų, kasmet mažėja. 2020 m. dviem vaikams sukaks pilnametystė, todėl jų skaičius dar labiau sumažės. Šeimynos veikla finansuojama valstybės ir savivaldybės biudžeto lėšomis. Iš valstybės biudžeto už vaikų globą yra skiriama vaiko globos (rūpybos) išmoka ir globos (rūpybos) išmokos tikslinis priedas, iš savivaldybės biudžeto – šeimynos dalyvio išlaikymo pajamos ir papildoma parama – pagalbos pinigai.

2020 m. iš savivaldybės biudžeto lėšų planuojama skirti papildomą finansavimą didinamam budinčių globotojų atlygiui ir jų įsikūrimo išlaidoms padengti. Papildomai planuojama budinčiam globotojui, neturinčiam finansinių galimybių savo lėšomis įrengti vaiko priežiūros vietos, pateikus pagrindžiantį prašymą, išmokėti vienkartinę 12 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoką vaiko apgyvendinimo vietai įkurti, t. y. vaiko gyvenimo sąlygoms pritaikyti, įsigyti būtiniausiems daiktams, namų apyvokos reikmenims, taip pat kitoms einamosioms išlaidoms, susijusioms su prižiūrimo vaiko poreikių tenkinimu.

2018 m. viduryje, vykdant vaikų globos pertvarką, prie Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro buvo įsteigti Bendruomeniniai vaikų globos namai Joniškio mieste, į juos buvo perkelti 6 be tėvų globos likę vaikai. 2018 m. antroje pusėje savivaldybė įsigijo gyvenamąjį namą antrųjų Bendruomeninių namų steigimui. Gyvenamasis namas Skaistgirio miestelyje, atlikus remonto darbus, buvo pritaikytas teikti socialinės globos paslaugas vaikams. 2019 m. viduryje į naujus namus iš Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Vaikų globos skyriaus įsikėlė gyventi 8 be tėvų globos likę vaikai. Šiame skyriuje teikiamos palydimosios globos paslaugos 3 buvusiems globotiniams. Tai yra pasirengimo savarankiškam gyvenimui paslauga, kai globotiniams, jau palikusiems globos įstaigą, suteikiama socialinė pagalba ir konsultacijos, nakvynė, kai neturima nuolatinės gyvenamosios vietos savaitgaliais grįžti iš mokymo įstaigos.

2020 m. Joniškio mieste planuojama statyti gyvenamąjį namą, kuriame bus įkurti tretieji Bendruomeniniai vaikų globos namai rajone, siekiant įgyvendinti Institucinės globos pertvarkos planą ir visiškai atsisakyti vaikų institucinės globos įstaigoje.

6.4. Vaikai ir jaunimas

2019 m. Joniškio rajono savivaldybėje veikė 1 Atviras jaunimo centras, kuriame buvo vykdomas darbas su jaunimu, siekiant sudaryti galimybes užsiimti prasminga veikla ir saugiai leisti laisvalaikį saviraiškos erdvės nerandantiems jauniems žmonėms bei palengvinti jų integraciją į gyvenamąją aplinką, ypatingą dėmesį skiriant mažiau galimybių turinčiam, mažiau motyvuotam jaunimui, kuris dėl įvairių priežasčių neįsitraukia į vietos lygmeniu veikiančių jaunimo ar su jaunimu dirbančių organizacijų organizuojamas veiklas. 2019 m. Atvirame jaunimo centre savanorišką jaunimo tarnybą atliko 8 jaunuolių.

Per 2019 metus Atviro jaunimo centro teikiamomis paslaugomis pasinaudojo iki 900 asmenų. Iš jų nuolatiniai lankytojai – 80 mokyklinio amžiaus jaunuolių.

Joniškio rajone veiklas vykdančios jaunimo arba su jaunimu dirbančios organizacijos finansuojamos Joniškio rajono savivaldybės biudžeto lėšomis. 2019 m. Joniškio rajono savivaldybės direktoriaus 2019 m. kovo 28 d. įsakymu Nr. A-291 „Dėl Jaunimo iniciatyvų projektų finansavimo 2019 m. Joniškio rajono savivaldybės biudžeto lėšomis“ įgyvendinti skirtų lėšų. 2019 m. buvo finansuoti 7 projektai. Bendra finansavimo suma 5000 Eur.

7. Koordinuotai teikiamų paslaugų savivaldybėje įgyvendinimo rezultatų apžvalga

Koordinuotai teikiamos paslaugos vaikams ir šeimoms savivaldybėje teikiamos jas individualizuojant, ieškant įvairių veiksmingų priemonių ir formų. Jas teikia tiek Joniškio rajono savivaldybės institucijos, tiek nevyriausybinis sektorius. Pagrindiniai veiklos tikslai, kurių siekiama – kryptingesnis tarpinstitucinės veiklos bendradarbiavimas ir koordinavimas, informacijos prieinamumo visuomenei didinimas, vaikų/šeimų socialinių ryšių gerinimas, sunkumus patiriančių šeimų didesnė integravimo į visuomenę galimybė, nusikalstamumo mažinimas.

Rajone teikiama vaikui ir jo šeimai kvalifikuota pedagoginė, socialinė, psichologinė, sveikatos, specialioji pedagoginė, švietėjiška pagalbą. Paslaugų vaikui ir šeimai veiksmingumas analizuojamas Savivaldybės administracijos Vaiko gerovės komisijos (VGK) posėdžiuose. Siekiant kryptingiau koordinuoti visų savivaldybės institucijų veiksmus, sudarant sąlygas vaiko ir šeimos gerovei, suformuota Savivaldybės tarpinstitucinė grupė. Atsižvelgiant į savivaldybės strategines veiklos kryptis ir aktualias problemas, kviečiami tarpinstitucinės grupės pasitarimai, kuriuose dalyvauja savivaldybės institucijos ir nevyriausybinės organizacijos, policijos, sveikatos įstaigų atstovai.

Savivaldybėje teikiamos paslaugos vaikui ir šeimai dalinai atitinka poreikį, tačiau bene didžiausia problema – specialistų: psichologo, ergoterapeuto, kineziterapeuto paslaugų trūkumas. Aktualiausias tikslingai koordinuotai teikiamų paslaugų teikimas tikslinėms grupėms: socialinę riziką patiriančioms šeimoms, turintiems specialiųjų poreikių vaikams ir suaugusiems, tėvų globos netekusiems vaikams, vaikus globojančioms šeimoms.

Į socialinių paslaugų teikimą buvo įtrauktos ir nevyriausybinės organizacijos, kurių teikiamas paslaugas Savivaldybė finansavo per Socialinių paslaugų, Neįgaliųjų socialinės integracijos programas. Pagal šias programas teiktos sociokultūrinės paslaugos, teikiamos kompleksinės paslaugos rajono neįgaliesiems, vaikams ir jaunimui. 2019 m. keturios neįgaliųjų ar jas vienijančios organizacijos teikė užimtumo įvairiuose amatų būreliuose ir klubuose, meninių gebėjimų lavinimo būreliuose, kolektyvuose ar klubuose paslaugas rajono gyventojams. 2019 m. organizacijos paslaugas teikė apie 100 neįgaliųjų, 2018 m. – 145 neįgaliesiems, 2017 m. – 162 asmenims. 2020 m. finansavimas skirtas 4 organizacijoms, kurios planuoja paslaugas teikti 100 neįgaliųjų.

15 lentelė

Projektų, skirtų socialinės reabilitacijos paslaugų

neįgaliesiems bendruomenėje, finansavimas

Eil. Nr.	Projektą įgyvendinančios organizacijos pavadinimas	Finansavimas (eurais)
Eil. Nr.	Projektą įgyvendinančios organizacijos pavadinimas	2017 m.	2018 m.	2019 m.	2020 m.
1.	Joniškio rajono sutrikusios psichikos žmonių globos bendrija	2640	2928	2376	3626
2.	Sutrikusio intelekto žmonių globos bendrija „Joniškio Viltis“	2525	3362	-	-
3.	Joniškio rajono neįgaliųjų draugija	6036	5639	-	-
4.	Viešoji įstaiga Šiaulių ir Tauragės regionų aklųjų centras	8500	8134	6961	11157
5.	Viešoji įstaiga Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras	13000	13772	15073	16984
6.	Žagarės neįgaliųjų klubas „Vyšnelė“	4539	6838	7150	7053
7.	VšĮ Šiaulių kurčiųjų reabilitacijos centras	960	-	-	-
	Iš viso	38200	40673	31560	38820

2019 metais Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centre suformuoti 5 struktūriniai skyriai: Vaikų globos skyrius, Bendruomeniniai vaikų globos namai, Globos organizavimo skyrius, Pagalbos šeimai skyriuje, Savarankiško gyvenimo namai, kuriuose be paslaugų šeimai teikimo organizavimo, koordinavimo, informavimo ir konsultavimo buvo teikiamos psichosocialinės pagalbos šeimai, šeimos įgūdžių ugdymo ir sociokultūrinės, vaikų priežiūros, asmeninio asistento paslaugos. Paslaugos teikiamos šeimoms, kurios pačios kreipiasi dėl pagalbos, taip pat siūlomos sunkumus patiriančioms šeimoms, atsižvelgiant į savivaldybės administracijos, bendrojo lavinimo mokyklų, ikimokyklinių ugdymo įstaigų, vaiko teisių apsaugos specialistų ar Joniškio pedagoginės psichologinės tarnybos pateiktą informaciją.

Paramos šeimai skyriuje rajono šeimoms organizuojamos kompleksinės paslaugos, įgyvendinant projektą „Kompleksinė pagalba Joniškio rajono šeimoms“, taip didinant prevencinių ir intervencinių paslaugų šeimai ir vaikui prieinamumą, kokybę ir įvairovę. Projekto veiklose 2019 m. dalyvavo apie 290 rajono gyventojų, panaudota 46,9 tūkst. eurų Europos Sąjungos lėšų. 2018 m. dalyvavo apie 140 asmenų, panaudota – 21,9 tūkst. eurų. Kartu su partneriu VšĮ Žmogiškųjų išteklių stebėsenos ir plėtros biuru buvo organizuojami grupiniai tėvystės įgūdžių ugdymo ir stiprinimo užsiėmimai, pozityvios tėvystės paskaitos, individualios konsultacijos tėvystės gebėjimų ugdymo ir stiprinimo klausimais, šeimos konsultacijos (grupinės) linkusiems smurtauti asmenims ar smurto aukoms, mediacijos ir kt.

Siekiant mažinti vaikų ilgalaikės globos institucijoje skaičių, skatinama vaikų globa šeimoje. Ieškoma šeimų, norinčių globoti vaikus, organizuojami globėjų kursai, teikiama pagalba esamiems globėjams. Aktyvinant vaikų globos šeimoje procesą, bus tęsiamas Globos centro veiklos rėmimo projektas „Vaikų gerovės ir saugumo didinimo, paslaugų šeimai, globėjams (rūpintojams) kokybės didinimo bei prieinamumo plėtra“. Įgyvendinant projektą, paslaugas šeimoms teikia Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro socialinis darbuotojas, koordinatorius, psichologas; ieškoma naujų globėjų, teikiama pagalba šeimynai; darbuotojai aprūpinti baldais, reikalinga įranga, nupirktas automobilis, kuriuo vyksta pas vaikus globojančias šeimas, budinčius globotojus.

Siekiant užtikrinti socialinių paslaugų prieinamumą visoms šeimoms, ne tik patiriančioms

riziką, kai susiduriama su krizinėmis situacijomis dėl vaikų auklėjimo, šeimos ir darbo įsipareigojimų derinimo, netekčių, negalios ir kitų socialinės rizikos veiksnių, toliau bus įgyvendinamas projektas „Kompleksinė pagalba Joniškio rajono šeimoms“. Kartu su projekto partneriais rajono teritorijoje gyvenančioms šeimoms teikiamos pozityvios tėvystės, psichosocialinės, šeimos įgūdžių ugdymo ir sociokultūrinės, vaikų priežiūros, pavėžėjimo ir kitos paslaugos.

Papildomai 2019 m. pabaigoje, praplėtus projekto veiklas, rajono gyventojams su negalia pradėtos teikti asmeninio asistento paslaugos, t. y. namų ir viešojoje aplinkoje (palydint ir komunikuojant) individualiai asmeniui iki 4 valandų per parą septynias dienas per savaitę teikiama pagalba, padedanti įgalinti jo savarankiškumą ir užtikrinanti svarbiausias jo gyvybinės veiklos funkcijas (asmens higiena, mityba, judėjimas / mobilumas, socialiniai santykiai ir aplinka). Teisę į asmeninio asistento paslaugas turi asmenys nuo 16 metų, kuriems Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo nustatyta tvarka nustatytas neįgalumo lygis arba darbingumo lygis dėl fizinės (judėjimo, regos, klausos, vidaus organų sutrikimai) ir (ar) kompleksinės negalios, kuri visiškai arba vidutiniškai apriboja jų veiklą, dalyvavimą (orientuotis, judėti, dirbti bei savarankiškai tvarkyti asmeninį ir socialinį gyvenimą), ir kuriems reikalinga kitų asmenų pagalba.

Įgyvendinant Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 m. veiksmų planą, patvirtintą LR Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu, nuo 2020 m., patvirtinus investicinį projektą, planuojama pradėti įgyvendinti projektą „Bendruomeninių apgyvendinimo bei užimtumo paslaugų asmenims su proto ir psichikos negalia plėtra Joniškio rajono savivaldybėje“. Planuojama bendra projekto išlaidų suma per 2020–2022 m. laikotarpį – apie 520 tūkst. eurų.

Ateinančiais metais svarbu išlaikyti koordinuotai teikiamų paslaugų įvairovę bei apimtis, o esant finansinėms galimybėms – didinti teikiamų nestacionarių paslaugų apimtis.

Bene didžiausia Joniškio rajono paslaugų vaikui ir šeimai teikimo problema – specialistų: ergoterapeuto, kineziterapeuto ir psichologų paklausos ir pasiūlos neatitikimas, ypač didelis trūkumas vaikų psichologų, taip pat ir ergoterapeuto stoka. Taip trūksta specializuotos pagalbos specialiųjų poreikių vaikams.

III SKYRIUS

UŽDAVINIAI IR PRIEMONIŲ PLANAS

8. Koordinuotai teikiamų paslaugų plėtros 2020-2023 metams priemonių planas

1 tikslas, įrašytas Koordinuotai teikiamų paslaugų plėtros plano I dalyje
Sudaryti sąlygas trūkstamų, neprieinamų, neteikiamų, tačiau reikalingų paslaugų teikimui savivaldybėje, sukuriant inovatyvų veiklos modelį
Uždaviniai	Priemonės	Lėšos Eur, finansavimo šaltiniai	Atsakingi vykdytojai		Laukiamas rezultatas
1.1. Didinti psichologinės pagalbos prieinamumą ugdymo įstaigose	1.1.1. Individualių ir/ar grupinių psichologinių konsultacijų vaikams, pedagogams, tėvams teikimas	44 000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Ugdymo įstaigos Joniškio rajono švietimo centras		Suteikta ne mažiau nei 600 konsultacijų vaikams, pedagogams, tėvams
	1.1.2. Psichologinių paskaitų ir/ar užsiėmimų mokiniams, pedagogams, tėvams teikimas	10 000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Ugdymo įstaigos Joniškio rajono švietimo centras		Organizuota ne mažiau nei 40 paskaitų ir/ar užsiėmimų mokiniams, ne mažiau 20 paskaitų ir/ar užsiėmimų pedagogams, ir ne mažiau 20 paskaitų ir/ar užsiėmimų tėvams
	1.1.3. Psichologų konsultacinių dienų skaičiaus mokyklose padidinimas	Transporto išlaidos 3 000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Joniškio rajono švietimo centras Ugdymo įstaigos		Psichologų konsultacinių dienų skaičius mokyklose bus padidintas ne mažiau nei 400 dienų
	1.1.4. Psichologų pareigybių skaičiaus padidinimas	36 000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Joniškio rajono švietimo centras		Įsteigtas 1 psichologo etatas Joniškio rajono švietimo centre

1.2. Didinti specialiosios pedagoginės pagalbos prieinamumą ugdymo įstaigose	1.2.1. Individualios specialiojo pedagogo pagalbos teikimas specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems mokiniams ugdymo įstaigose	25 000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Ugdymo įstaigos Joniškio rajono švietimo centras		Įsteigtas vienas mobilaus specialiojo pedagogo etatas.
	1.2.2. Grupinės specialiojo pedagogo pagalbos teikimas specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems mokiniams ugdymo įstaigose	5000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Ugdymo įstaigos Joniškio rajono švietimo centras		Vestos ne mažiau nei 50 grupinių pratybų specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems vaikams
	1.2.3. Mobilios švietimo pagalbos teikimas ugdymo įstaigoms	Transporto išlaidos 3 400 Eur ES lėšos Savivaldybės biudžetas	Joniškio rajono švietimo centras		1 kartą per savaitę
	1.2.3. Konsultacinės ir metodinės pagalbos teikimas pedagogams, ugdantiems specialiųjų ugdymosi poreikių turinčius vaikus	6 000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Ugdymo įstaigos Joniškio rajono švietimo centras		Surengta ne mažiau 20 konsultacijų pedagogams suteikiant jiems metodinę pagalbą
1.3. Didinti specialiųjų poreikių vaikų ugdymo veiksmin-gumą	1.3.1. Socialinio pedagogo individualios konsultacijos mokiniams	36000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Joniškio rajono savivaldybės administracija, Ugdymo įstaigos		Įsteigtas 1 socialinio pedagogo etatas
	1.3.2. Grupinių socialinių įgūdžių lavinimo veiklų mokiniams organizavimas	14 100 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Joniški rajono švietimo centras, Ugdymo įstaigos		1 kartą per savaitę, 156 mokiniai
	1.3.3. Vaikų vartojusių psichoaktyvias medžiagas savitarpio pagalbos grupių organizavimas	14 000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras, Joniškio Psichikos centras		1 kartą per savaitę
	1.3.4. Emocijų ir elgesio korekcijos grupinės veiklos mokiniams	14000 Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Joniškio rajono švietimo centras, Ugdymo įstaigos		1 kartą per savaitę 86 mokiniai
	1.3.5. Mobilaus darbo su jaunimu organizavimas	48000 Eur Savivaldybės biudžetas, valstybės biudžetas, ES lėšos	Joniškio rajono savivaldybės administracija,		1,5 etato komandos, darbui su jaunimu sukūrimas ir veiklos organizavimas
	1.3.6. Mokytojo padėjėjo ir/ar mokinio asistento pareigybės įvedimas ugdymo įstaigose	48000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Ugdymo įstaigos		Įsteigta 1,5 mokytojo padėjėjo ir/ar mokinio asistento etato
	1.3.7. Logopedo paslaugų teikimas specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems vaikams	36000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Joniškio rajono savivaldybės administracija, Ugdymo įstaigos		Įsteigtas 1 logopedo etatas
	1.3.8. Ergoterapeuto konsultacijos (dienos socialinės globos paslaugos vaikams su negalia)	36000 Eur Savivaldybės biudžetas ES lėšos	Joniškio rajono savivaldybės administracija, Joniškio švietimo centras		Įsteigtas 1 ergoterapeuto etatas
	1.3.9. Sensorinės integracijos ir relaksacijos kabineto įkūrimas	20 000 Eur ES lėšos Savivaldybės biudžetas	Joniškio rajono švietimo centras		Įkurtas modernus sensorinės integracijos ir relaksacijos kabinetas Joniškio rajono švietimo centre
	1.3.10. Specialiųjų poreikių vaikų sensorinės integracijos ir relaksacijos užsiėmimai, vedami ergoterapeuto ir/arba kineziterapeuto	36000 Eur ES lėšos Savivaldybės biudžetas	Joniškio rajono švietimo centras		Surengta ne mažiau 600 individualių ir/ar grupinių užsiėmimų
	1.3.11.Elgesio korekcijos specialisto konsultacijos	14000 Eur. Savivaldybės biudžetas, ES lėšos	Joniškio rajono švietimo centras,		Surengta ne mažiau 450 individualių ir/ar grupinių užsiėmimų
	1.3.12. Pedagogų ir pagalbos vaikui specialistų kvalifikacijos kėlimas darbui su autizmo spektro sutrikimų turinčiais vaikais	5650 Eur ES lėšos Savivaldybės biudžetas	Joniškio rajono švietimo centras		Organizuota 40 val. kvalifikacijos tobulinimo programa, 20 dalyvių
	1.3.13. Pedagogų ir pagalbos vaikui specialistų kvalifikacijos kėlimas darbui su elgesio ir emocijų sutrikimų turinčiais vaikais	5650 Eur ES lėšos Savivaldybės biudžetas	Joniškio rajono švietimo centras		Organizuota 40 val. kvalifikacijos tobulinimo programa, 25 dalyvių




	1.3.14. Sensorinių ir metodinių priemonių įsigijimas darbui su specialiųjų ugdymosi poreikių turinčiais mokiniais ugdymo įstaigose	15000 Eur ES lėšos Savivaldybės biudžetas	Ugdymo įstaigos		Įsigytos sensorinės ir metodinės priemonės darbui su specialiųjų ugdymosi poreikių turinčiais
1.4. Ugdyti tėvų, auginančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčius vaikus, psichinę sveikatą ir vaikų ugdymo namuose įgūdžius	1.4.1. Praktiniai patyriminiai mokymai tėvams, auginantiems autizmo spektro sutrikimų turinčius vaikus	4000 Eur lėšos Savivaldybės biudžetas	Joniškio rajono švietimo centras Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras		Surengti ne mažiau nei 8 praktiniai patyriminiai mokymai tėvams, auginantiems autizmo spektro sutrikimų turinčius vaikus
	1.4.2. Praktiniai patyriminiai mokymai tėvams, auginantiems elgesio ir emocijų sutrikimų turinčius vaikus	4000 Eur lėšos Savivaldybės biudžetas	Joniškio rajono švietimo centras Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras		Surengti ne mažiau nei 8 praktiniai patyriminiai mokymai tėvams, auginantiems elgesio ir emocijų sutrikimų turinčius vaikus
	Socialinių pedagogų individualios konsultacijos tėvams, auginantiems specialiųjų ugdymosi poreikių turinčius vaikus		Joniškio rajono švietimo centras, Ugdymo įstaigos
	1.4.3. Tėvų, auginančių specialiųjų ugdymosi poreikių turinčius vaikus, savipagalbos grupė (-ės)	-	Joniškio rajono švietimo centras Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras		Koordinuota ne mažiau nei 12 tėvų savipagalbos grupių susitikimų.
2 tikslas, įrašytas Koordinuotai teikiamų paslaugų plėtros plano I dalyje
Užtikrinti koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų kokybę, informacijos apie paslaugas pasiekiamumą gyventojams
Uždaviniai	Priemonės			Lėšos Eur, finansavimo šaltiniai		Atsakingi vykdytojai
2.1. Sukurti savivaldybėje teisinę bazę koordinuotai teikiamų paslaugų modelio veiksmingumui užtikrinti
	2.1.1. Skatinant tarpinstitucinį bendradarbiavimą koordinuotai teikiant paslaugas, savivaldybės atstovų, įstaigų, NVO ir kitų institucijų reguliarūs pasitarimai veiklos klausimais			-		Tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatorius
2.2. Vykdyti informacijos apie koordinuotai teikiamas paslaugas ir jų teikėjus sklaidą	2.2.1.Savivaldybėje koordinuotai teikiamų paslaugų išklotinės parengimas, jos paviešinimas savivaldybės svetainėje, kasmetinis informacijos atnaujinimas			-		Tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatorius
	2.2.2. Sistemingas gyventojų konsultavimas koordinuotai teikiamų paslaugų klausimais			-		Joniškio rajono savivaldybės administracija Paslaugas teikiančios institucijos

IV SKYRIUS

PLĖTROS VIZIJA IR PROGNOZĖ

10. Koordinuotai teikiamų paslaugų plėtros vizija

Per ateinančius metus Joniškio rajono savivaldybėje sėkmingai plėtojant koordinuotai teikiamų paslaugų sistemą tikimasi, jog prioritetinės paslaugų gavėjų grupės gaus jų poreikius tenkinančias, prieinamas bei geros kokybės koordinuotai teikiamas paslaugas, sudarysiančias palankias sąlygas vaiko gerovei, padedant jo tėvams (globėjams, rūpintojams) kurti saugią aplinką, užtikrinti gyvenimo, asmeninių bei socialinių ryšių kokybę, užtikrinti efektyvų socialinės rizikos prevencijos priemonių, koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų bei psichologinės, teisėsaugos pagalbos teikimą šeimoms savivaldybėje, siekiant stiprinti šeimų gebėjimus, galimybes rūpintis vaikais ir taip užtikrinti kokybišką šeimų funkcionavimą, būtiną jų gerovę.

11. Prognozuojamos koordinuotai teikiamos paslaugos

Teikiant koordinuotai teikiamas paslaugas, plėtojant kompleksinę pagalbą vaikams ir šeimoms ir ateityje bus orientuojamasi į prioritetines paslaugų gavėjų grupes: neįgaliuosius ir specialiuosius poreikius turinčius vaikus bei jų šeimos narius, socialinę riziką patiriančius vaikus, socialinę riziką patiriančias šeimas ir be tėvų globos likusius vaikus. Šioms gavėjų grupėms plėtojant paslaugas ypatingas dėmesys bus skiriamas nestacionarių koordinuotai teikiamų paslaugų teikimui. Nestacionarios paslaugos tiek ekonominiu, tiek socialiniu požiūriu kur kas efektyvesnės nei stacionarių paslaugų įstaigų teikiamos globos paslaugos.

Šioms paslaugų gavėjų grupėms reikia plėsti tokias koordinuotai teikiamas paslaugas:

1. Neįgaliesiems ir specialiuosius poreikius turintiems vaikams ir jų šeimos nariams – . sudaryti sąlygas gauti savalaikę kompleksinę koordinuotą švietimo, socialinę ir sveikatos priežiūros pagalbą ugdymo įstaigose teikiant mobilias specialiojo pedagogo, psichologo, logopedo ir mokytojų padėjėjų paslaugas, tai pat sensomotorinių ir psichologinių įgūdžių ugdymo sensoriniame kambaryje užsiėmimus; puoselėti palankesnes sąlygas vaiko gerovei padedant jo tėvams (globėjams, rūpintojams) kurti saugią aplinką, užtikrinti gyvenimo, asmeninių bei socialinių ryšių kokybę organizuojant specializuotus mokymus ir savipagalbos grupes; didinti specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių vaikų (prioritetą teikiant autizmo spektro sutrikimų bei elgesio ir emocijų sutrikimų turintiems vaikams) ugdymo veiksmingumą suteikiant su jais dirbantiems pedagogams praktiškai naudingų žinių ir pasiektų rezultatų analizės supervizijų grupėse; įgyvendinti Bendruomeninių apgyvendinimo bei užimtumo paslaugų asmenims su proto ir psichikos negalia plėtos projektą Joniškio rajono savivaldybėje.

2. Socialinę riziką patiriantiems vaikams – psichologinės socialinės pagalbos prieinamumą, mobilios koordinuotas paslaugas teikiančios komandos operatyvią pagalbą, vaikų dienos centrų, organizuojančių užimtumą dienos metu, siekiančių ugdyti vaiko ir jo šeimos narių socialinius ir gyvenimo įgūdžius, atvirų jaunimo erdvių, padedančių ugdyti tokių vaikų ir jaunimo asmenines ir socialines kompetencijas, paslaugas visose Joniškio rajono seniūnijose, vaikų vasaros stovyklų, organizuojančių užimtumą vasaros metu, paslaugas.

3.Socialinę riziką patiriančioms šeimoms – gerinti teikiamų socialinių įgūdžių ugdymo ir palaikymo, pasirengimo šeimai ir tėvystės įgūdžių ugdymo, šeimos mediacijos paslaugų kokybę, plėsti pozityvios tėvystės įgūdžių lavinimo programas, vaikų priežiūros, pavėžėjimo, asmeninio asistento paslaugas.

4. Likusiems be tėvų globos vaikams – skatinti įvaikinimą, globą (rūpybą) šeimose, plėsti ilgalaikės bei trumpalaikės globos šeimynose paslaugas, plėsti socialines paslaugas vaikams, išėjusiems iš stacionarių globos įstaigų (pvz. savarankiško gyvenimo namų paslaugos), tęsti Globos centro veiklos rėmimo projektą „Vaikų gerovės ir saugumo didinimo, paslaugų šeimai, globėjams (rūpintojams) kokybės didinimo bei prieinamumo plėtra“.

Svarbu spręsti psichologų, ergoterapeutų, kineziterapeutų, logopedų, mokytojų padėjėjų trūkumo savivaldybėje problemą.

Teikiant koordinuotai teikiamas paslaugas, svarbu bendradarbiauti ir dirbti komandoje. Švietimo pagalbos, socialinės ir sveikatos priežiūros paslaugos turėtų būti teikiamos kompleksiškai bei derinamos tarpusavyje.

V SKYRIUS

PLĖTROS PLANO ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA

12. Koordinuotai teikiamų paslaugų plėtros plano įgyvendinimo priežiūros vykdytojai

Joniškio rajono savivaldybės koordinuotai teikiamų paslaugų plėtros plano įgyvendinimo priežiūros vykdytojas yra Joniškio rajono savivaldybės administracijos direktorius.

13. Koordinuotai teikiamų paslaugų plėtros plano įgyvendinimo priežiūros etapai ir įvertinimo rezultatai

Plėtros planas vertinamas ir atnaujinamas vieną kartą per metus. Plėtros plano vertinimo rezultatai aptariami su koordinuotai teikiamų paslaugų įstaigų vadovais, Joniškio rajono savivaldybės administracijos atstovais bei asmenimis, atsakingais už plėtros plano vertinimą, rengimą ir priežiūrą. Vertinama plėtros plano įgyvendinimo eiga, aptariamos iškilusios kliūtys, atsiradusios siekiant numatytų tikslų bei uždavinių, koreguojama, ieškoma galimų alternatyvių sprendimų.

14. Pasiektų rezultatų, tikslų ir uždavinių analizė, numatytų vykdyti priemonių efektyvumas

Koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumo ir kokybės stebėsena vykdoma vadovaujantis Švietimo ir mokslo ministro kartu su Socialinės apsaugos ir darbo ministru ir Sveikatos apsaugos ministru nustatytais koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinės paramos, sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumo ir kokybės stebėsenos rodikliais ir tvarkos aprašu.

__________________________