NARKOTIKŲ, TABAKO IR ALKOHOLIO KONTROLĖS DEPARTAMENTO

DIREKTORIUS

ĮSAKYMAS

DĖL ŪKIO SUBJEKTŲ VEIKLOS, SUSIJUSIOS SU ALKOHOLIO PRODUKTAIS, TABAKU, TABAKO GAMINIAIS IR SU JAIS SUSIJUSIAIS GAMINIAIS, ĮSKAITANT PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ TABAKO GAMINIUS IR SU TABAKO GAMINIAIS SUSIJUSIUS GAMINIUS, VERTINIMO PAGAL RIZIKOS KRITERIJUS METODIKOS PATVIRTINIMO

2022 m. kovo 8 d. Nr. T1-28

Vilnius

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimo Nr. 511 „Dėl institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. gruodžio 1 d. nutarimo Nr. 992 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą“, Rizikos vertinimu pagrįstos ūkio subjektų veiklos priežiūros gairių, patvirtintų Lietuvos Respublikos ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. liepos 3 d. įsakymu Nr. 4-432/1R-169 " Dėl Verslo priežiūros institucijų klausimynų rengimo ir atnaujinimo tvarkos aprašo, Rizikos vertinimu pagrįstos ūkio subjektų veiklos priežiūros gairių ir Vienodos ir kokybiškos asmenų konsultavimo praktikos užtikrinimo gairių patvirtinimo" nuostatomis:

1. T v i r t i n u Ūkio subjektų veiklos, susijusios su alkoholio produktais, tabaku, tabako gaminiais su jais susijusiais gaminiais, įskantant pluoštinių kanapių tabako gaminius ir su tabako gaminiais susijusius gaminius,  vertinimo pagal rizikos kriterijus metodiką (pridedama).

2. P r i p a ž į s t u netekusiais galios:

2.1. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus 2013 m. birželio 19 d. įsakymą Nr. T1-195 „ Dėl Ūkio subjektų veiklos, susijusios su alkoholio produktais ir tabako gaminiais, vertinimo pagal rizikos kriterijus metodikos patvirtinimo“;

2.2. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus 2020 m. lapkričio 24 d. įsakymą Nr. T1-117 "Dėl Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus 2013 m. birželio 19 d. įsakymo Nr. T1-195 "Dėl ūkio subjektų veiklos, susijusios su alkoholio produktais ir tabako gaminiais, vertinimo pagal rizikos kriterijus metodikos patvirtinimo" pakeitimo“.

3. N u r o d a u šį įsakymą paskelbti Teisės aktų registre ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento svetainėje.

Direktorius                                                                                                               Renaldas Čiužas

PATVIRTINTA

Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus

2022 m. kovo 8 d. įsakymu Nr. T1-28

ŪKIO SUBJEKTŲ VEIKLOS, SUSIJUSIOS SU ALKOHOLIO PRODUKTAIS, TABAKU, TABAKO GAMINIAIS IR SU JAIS SUSIJUSIAIS GAMINIAIS, ĮSKAITANT PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ TABAKO GAMINIUS IR SU TABAKO GAMINIAIS SUSIJUSIUS GAMINIUS, VERTINIMO PAGAL RIZIKOS KRITERIJUS METODIKA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Ūkio subjektų veiklos, susijusios su alkoholio produktais, tabaku, tabako gaminiais ir su jais susijusiais gaminiais, įskaitant pluoštinių kanapių tabako gaminius ir su tabako gaminiais susijusius gaminius, vertinimo pagal rizikos kriterijus metodika (toliau – Metodika) Narkotikų, tabako ir alkoholio departamentas (toliau – Departamentas) nustato ūkio subjektų veiklos, susijusios su alkoholio produktais, tabaku, tabako gaminiais ir su jais susijusiais gaminiais, rizikos vertinimo kriterijai, ūkio subjektų priskyrimo rizikos grupei tvarka, planinių patikrinimų planų sudarymo tvarką.

2. Metodika parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimu Nr. 511 „Dėl institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. gruodžio 1 d. nutarimu Nr. 992 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą “, Ūkio subjektų veiklos, susijusios su alkoholio produktais, tabaku, tabako gaminiais ir su jais susijusiais gaminiais patikrinimų atlikimo taisyklėmis, patvirtintomis Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus 2013 m. sausio 18 d. įsakymu Nr. T1-25, bei Rizikos vertinimu pagrįstos ūkio subjektų veiklos priežiūros gairėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. liepos 3 d. įsakymu Nr. 4-432/1R-169 „Dėl Verslo priežiūros institucijų kontrolinių klausimynų rengimo ir atnaujinimo tvarkos aprašo, Rizikos vertinimu pagrįstos ūkio subjektų veiklos priežiūros gairių ir Vienodos ir kokybiškos asmenų konsultavimo praktikos užtikrinimo gairių patvirtinimo.“

II. ŪKIO SUBJEKTŲ VEIKLOS RIZIKOS VERTINIMO TIKSLAI

3. Ūkio subjektų rizikos vertinimu siekiama padidinti planinių patikrinimų efektyvumą, jų pagrįstumą ir sumažinti administracinę naštą ūkio subjektams.

III. RIZIKOS VERTINIMO KRITERIJAI, ŪKIO SUBJEKTŲ PRISKYRIMAS RIZIKOS GRUPĖMS IR PATIKRINIMO PLANO SUDARYMAS

4. Pagal veiklos sritį ir patikrinimų ypatumus ūkio subjektai skirstomi į:

4.1. ūkio subjektus, vykdančius alkoholio produktų didmeninę prekybą;

4.2. ūkio subjektus, vykdančius alkoholio produktų gamybą;

4.3. ūkio subjektus, vykdančius tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių, įskaitant pluoštinių kanapių tabako gaminių ir su jais susijusių tabako gaminių didmeninę prekybą;

4.4. ūkio subjektus, vykdančius tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių gamybą;

4.5. ūkio subjektus, vykdančius alkoholio produktų mažmeninę prekybą;

4.6. ūkio subjektus, vykdančius tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių, įskaitant pluoštinių kanapių tabako gaminių ir su jais susijusių tabako gaminių mažmeninę prekybą;

4.7. ūkio subjektus, vykdančius pluoštinių kanapių tabako gaminių ir su tabako gaminiais susijusių gaminių gamybos veiklą.

5. Ūkio subjektų, nurodytų Metodikos 4.1 – 4.6 papunkčiuose, veiklos rizika vertinama vadovaujantis šiais rizikos vertinimo kriterijais (skliausteliuose nurodoma kriterijaus raidinė išraiška – didžioji raidė arba raidžių kombinacija), jų trumpu aprašymu ir matavimo vienetais:

5.1. Ūkio subjektų turimų licencijų skaičius (LS):

5.1.1. 1 balas – 1 licencija;

5.1.2. 2 balai – licencijų skaičius nuo 2 iki 4;

5.1.3. 3 balai – licencijų skaičius nuo 5 iki 9;

5.1.4. 4 balai – licencijų skaičius nuo 10 iki 15;

5.1.5. 5 balai – licencijų skaičius nuo 16 iki 25;

5.1.6. 6 balai – licencijų skaičius 26 ir daugiau.

5.2. Paskutinio ūkio subjekto patikrinimo rezultatai (RZ):

5.2.1. 0 balų – paskutinio patikrinimo metu nebuvo nustatyta Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – AKĮ), Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau – TKĮ) bei kitų teisės aktų pažeidimų;

5.2.2. 1 balas – paskutinio patikrinimo metu nustatytas 1 arba keli pažeidimai (surašytas Faktų fiksavimo protokolas arba Patikrinimo protokolas, tačiau byla buvo nutraukta, fiziniam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas);

5.2.3. 4 balai – paskutinio patikrinimo metu nustatyti vienas ar keli pažeidimai.

5.3. AKĮ, TKĮ nustatytų ūkio subjekto pareigų, susijusių su informacijos perdavimu, vykdymas (IP) per paskutinį ketvirtį:

5.3.1. 0 balų – ūkio subjektas pateikė reikalaujamą informaciją;

5.3.2. 3 balai – ūkio subjektas nepateikė reikalaujamos informacijos.

5.4. Laikas, praėjęs nuo paskutinio ūkio subjekto veiklos patikrinimo (PL): balas skaičiuojamas pagal formulę – „metų, praėjusių po paskutinio patikrinimo skaičius x 1“. Jei ūkio subjektas nebuvo tikrintas, metai skaičiuojami nuo atitinkamos licencijos išdavimo.

5.5. Ūkio subjektas vykdo pluoštinių kanapių tabako gaminių ir su tabako gaminiais susijusių gaminių mažmeninę ar didmeninę prekybą – 1 balas.

6. Ūkio subjektų, nurodytų Metodikos 4.7 papunktyje, veiklos rizika vertinama vadovaujantis šiais rizikos vertinimo kriterijais (skliausteliuose nurodoma kriterijaus raidinė išraiška – didžioji raidė arba raidžių kombinacija), jų trumpu aprašymu ir matavimo vienetais:

6.1. Paskutinio ūkio subjekto patikrinimo rezultatai (RZE):

6.1.1. 0 balų – paskutinio patikrinimo metu nebuvo nustatyta pažeidimų;

6.1.2. 1 balas – paskutinio patikrinimo metu nustatytas 1 arba keli pažeidimai (surašytas Faktų fiksavimo protokolas arba Patikrinimo protokolas, tačiau byla buvo nutraukta, fiziniam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas);

6.1.3. 4 balai – paskutinio patikrinimo metu nustatyti vienas ar keli pažeidimai.

6.2. Laikas, praėjęs nuo ūkio subjektui išduoto leidimo vykdyti pluoštinių kanapių gamybos, kurios metu susidaro pluoštinių kanapių produktai, kuriuose tetrahidrokanabinolio kiekis viršija leidžiamą 0.2 procento ribą, veiklą (toliau – Leidimas). Balas skaičiuojamas pagal formulę – „metų, praėjusių nuo Leidimo išdavimo skaičius x 1“.

7. Departamento valstybės tarnautojai, atlikę ūkio subjekto veiklos rizikos vertinimą pagal išvardintus kriterijus, suskaičiuoja vertinimo kriterijų balų sumą ir ūkio subjektą priskiria atitinkamai rizikos grupei:

7.1. I rizikos grupė (mažos rizikos grupė) – balų suma iki 3;

7.2. II rizikos grupė (vidutinės rizikos grupė) – balų suma nuo 4 iki 6;

7.3. III rizikos grupė (didelės rizikos grupė) – balų suma daugiau kaip 7.

8. Rengiant metinių patikrinimų planus vadovaujamasi Departamento direktoriaus įsakymu patvirtintomis prioritetinėmis ūkio subjektų veiklos, susijusios su alkoholio produktais, tabaku, tabako gaminiais ir su susijusiais gaminiais susijusiais gaminiais, įskaitant pluoštinių kanapių tabako gaminius ir su tabako gaminiais susijusius gaminius, priežiūros sritimis (toliau – priežiūros sritys) atitinkamam laikotarpiui ir ūkio subjektų priskyrimu atitinkamai rizikos grupei.

9. Esant Departamente žmogiškųjų išteklių trūkumui patikrinimams atlikti ir siekiant šalinti didžiausios rizikos atvejus, į patikrinimų planą įtraukiami tik didelės rizikos grupei priklausantys ūkio subjektai.

10. Departamento direktoriaus įsakymu patvirtintose priežiūros srityse veikiantys didelės rizikos grupei priklausantys ūkio subjektai tikrinami ne dažniau nei du kartus per vienerius kalendorinius metus, vidutinės rizikos grupei priklausantys ūkio subjektai – ne dažniau nei vieną kartą per dvejus kalendorinius metus, mažos rizikos grupei priklausantys ūkio subjektai – ne dažniau nei vieną kartą per trejus kalendorinius metus. Šis punktas netaikomas Metodikos  4.7 papunktyje nurodytiems ūkio subjektams.

Metodikos 4.7 papunktyje nurodyti didelės rizikos grupei priklausantys ūkio subjektai tikrinami ne rečiau kaip du kartus per vienerius kalendorinius metus, vidutinės ir mažos rizikos grupei priklausantys ūkio subjektai – ne rečiau kaip vieną kartą per kalendorius metus.

11. Jeigu ūkio subjektas turi dvi ir daugiau vienos veiklos rūšies licencijas, patikrinimui pasirenkama prekybos vieta, atsižvelgus į Departamento materialinių išteklių, skiriamų priežiūros funkcijoms vykdyti, racionalų panaudojimą.

12. Departamento valstybės tarnautojas, atlikęs ūkio subjektų veiklos, susijusios su alkoholio produktais, tabaku, tabako gaminiais ir su jais susijusiais gaminiais, įskaitant pluoštinių kanapių tabako gaminius ir su tabako gaminiais susijusius gaminius, rizikos vertinimą, surašo tarnybinį pranešimą Departamento direktoriui, kuriame nurodo kiekvieno ūkio subjekto, kurio rizikos vertinimą atliko, pavadinimą, juridinio asmens kodą, apskaičiuotą kriterijų balų sumą, priskirtą rizikos grupę ir pateikia motyvuotą siūlymą dėl metinio patikrinimų plano projekto sudarymo (toliau – tarnybinis pranešimas). Prie tarnybinio pranešimo pridedami priedai, pagrindžiantys apskaičiuotą kriterijų balų sumą.

13. Departamento direktoriui pritarus tarnybiniame pranešime pateiktam siūlymui (siūlymams), valstybės tarnautojas, atlikęs ūkio subjektų veiklos, susijusios su alkoholio produktais, tabaku, tabako gaminiais ir su jais susijusiais gaminiais, įskaitant pluoštinių kanapių tabako gaminius ir su tabako gaminiais susijusius gaminius, rizikos vertinimą, parengia metinio patikrinimų plano projektą, kurį teikia tvirtinti Departamento direktoriui.

IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

14. Ūkio subjektų veiklos rizikos vertinimas pagal kriterijus ir priskyrimas rizikos grupėms atliekamas iki kiekvienų metų gruodžio 31 dienos. Atsiradus aplinkybėms, dėl kurių ūkio subjektų veiklos rizikos vertinimas negali būti atliktas iki gruodžio 31 d., Departamento direktoriaus sprendimu, pagal surašytą tarnybinį pranešimą, gali būti nustatyta kita ūkio subjektų veiklos rizikos vertinimo pagal kriterijus ir priskyrimo rizikos grupėms atlikimo data.

________________________________________