Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutarimas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2001 M. KOVO 14 D. NUTARIMO NR. 291 „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2022 m. spalio 5 d. Nr. 993
Vilnius
1. Pakeisti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 291 „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“, ir juos išdėstyti nauja redakcija (pridedama).
2. Nustatyti, kad:
2.2. 2023 m. liepos 1 d. įsigalioja tokia šiuo nutarimu patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų 16.1 papunkčio redakcija:
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2001 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 291
(Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2022 m. spalio 5 d. nutarimo Nr. 993 redakcija)
LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS NUOSTATAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
2. Vidaus reikalų ministerija yra biudžetinė įstaiga, juridinio asmens kodas 188601464, turinti sąskaitą banke ir antspaudą su Lietuvos valstybės herbu ir savo pavadinimu, taip pat ir savo ženklą. Vidaus reikalų ministerijos buveinės adresas: Šventaragio g. 2, Vilnius, Lietuvos Respublika.
3. Vidaus reikalų ministerijos finansavimo šaltiniai – Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto (toliau – valstybės biudžetas) asignavimai ir kitų valstybės pinigų fondų lėšos. Vidaus reikalų ministerijos veiklai finansuoti gali būti naudojamos piniginės lėšos, gautos Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo nustatyta tvarka.
4. Vidaus reikalų ministerijos savininkė yra valstybė. Vidaus reikalų ministerijos savininko teises ir pareigas įgyvendina Lietuvos Respublikos Vyriausybė, kuri atlieka Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatyme nurodytas funkcijas.
5. Vidaus reikalų ministerijos vieši pranešimai skelbiami Vidaus reikalų ministerijos interneto svetainėje (vrm.lrv.lt), socialinio tinklo svetainėje „Facebook“ ir prireikus kitose visuomenės informavimo priemonėse.
II SKYRIUS
VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS VEIKLOS TIKSLAI IR FUNKCIJOS
7. Vidaus reikalų ministerijos veiklos tikslai yra:
7.1. formuoti valstybės politiką viešojo saugumo srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.2. formuoti valstybės politiką viešojo administravimo srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.3. formuoti valstybės politiką elektroninės atpažinties srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.4. formuoti valstybės politiką viešųjų įstaigų srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.5. formuoti valstybės politiką vietos savivaldos srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.6. formuoti valstybės politiką regionų plėtros srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.7. formuoti valstybės politiką valstybės tarnybos srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.8. formuoti valstybės politiką migracijos srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
8. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7 punkte nustatytų veiklos tikslų:
8.1. rengia Lietuvos Respublikos Seimo priimamų teisės aktų, Vyriausybės nutarimų, sprendimų, rezoliucijų, kitų teisės aktų projektus, organizuoja ir (arba) koordinuoja priimtų teisės aktų įgyvendinimą;
9. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7.1 papunktyje nustatyto veiklos tikslo:
9.1. vykdo viešajam saugumui, kaip nacionalinio saugumo sistemos sudėtinei daliai, keliamus nacionalinio saugumo politikos uždavinius įgyvendinančias priemones;
9.2. stebi, vertina ir analizuoja viešojo saugumo būklę ir procesus šalyje, jų pokyčius, prireikus rengia išvadas ir pasiūlymus dėl viešojo saugumo politikos krypčių;
9.3. vertina ir analizuoja pokyčius vidaus tarnyboje, rengia pasiūlymus dėl vidaus tarnybos patrauklumo didinimo ir vidaus tarnybos tobulinimo krypčių;
9.4. atlieka funkcijas, nurodytas Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo 6 straipsnyje, Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo 21 straipsnio 6 ir 12 dalyse, Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymo 15 straipsnio 10 punkte, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 1, 3, 5–7 punktuose, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 49 straipsnio 5 dalyje, Lietuvos Respublikos vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje, Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo 6 straipsnyje ir Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 81 straipsnio 1 dalyje;
9.5. koordinuoja Vidaus saugumo fondo programos rengimą ir įgyvendinimą, atlieka programos vadovaujančiosios ir audito institucijos funkcijas pagal atitinkamų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatas;
10. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7.2 papunktyje nustatyto veiklos tikslo:
10.1. rengia pasiūlymus dėl viešojo administravimo subjektų sistemos institucinės ir funkcinės sąrangos tobulinimo, viešojo administravimo subjektų kompetencijų gryninimo, administracijų struktūrų ir valdysenos tobulinimo;
10.2. analizuoja administracinių paslaugų teikimo ir viešųjų paslaugų teikimo administravimo procesus, rengia pasiūlymus dėl šių procesų tobulinimo, paslaugų kokybės ir prieinamumo didinimo;
10.4. teikia metodinę pagalbą dėl administracinės naštos piliečiams ir kitiems asmenims nustatymo ir įvertinimo;
11. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7.3 papunktyje nustatyto veiklos tikslo:
12. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7.4 papunktyje nustatyto veiklos tikslo:
12.2. analizuoja duomenis apie šalyje veikiančias viešąsias įstaigas ir teikia Vyriausybei apibendrintą informaciją apie pokyčius šioje srityje;
12.3. analizuoja viešųjų įstaigų, kurių dalininkė (savininkė) yra valstybė ar savivaldybės, valdyseną, rengia pasiūlymus dėl šios valdysenos tobulinimo;
12.4. rengia pasiūlymus dėl viešųjų įstaigų, kurių dalininkė (savininkė) yra valstybė ir (ar) savivaldybės, gero valdymo gairių ir principų;
13. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7.5 papunktyje nustatyto veiklos tikslo:
13.1. analizuoja vietos savivaldos modelio veiksmingumą, vietos savivaldos institucinę sąrangą, savivaldybių institucijų tarpusavio sąveiką ir kompetencijas ir rengia pasiūlymus dėl jų tobulinimo;
13.2. analizuoja, kaip įgyvendinamas valstybės ir savivaldybių interesų derinimo principas, vertina savivaldybių administracinės priežiūros instituto veiksmingumą ir rengia pasiūlymus dėl pokyčių šioje srityje;
14. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7.6 papunktyje nustatyto veiklos tikslo:
14.1. atlieka funkcijas, nurodytas Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje;
14.2. koordinuoja Regioninės plėtros įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodyto kompetencijų tinklo dalyvių bendradarbiavimą su regionų plėtros tarybomis ir savivaldybių institucijomis, įstaigomis;
14.3. atlieka regiono plėtros plano priemonių, dėl kurių įgyvendinimo vykdomos projektų sutartys, įgyvendinimo stebėseną regiono plėtros tarybos likvidavimo atveju, kaip numatyta Regioninės plėtros įstatymo 30 straipsnio 6 dalyje;
15. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7.7 papunktyje nustatyto veiklos tikslo:
16. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7.8 papunktyje nustatyto veiklos tikslo:
16.1. atlieka funkcijas, nurodytas Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 4 straipsnio 1 dalyje ir 126 straipsnio 2 dalyje;
16.2. koordinuoja migracijos procesų reguliavimą, organizuoja migracijos procesų stebėseną ir juos analizuoja;
16.3. koordinuoja valstybės politikos įgyvendinimą vizų srityje Vidaus reikalų ministerijai pavaldžiose įstaigose;
16.4. koordinuoja valstybės politikos įgyvendinimą asmens dokumentų išdavimo srityje Vidaus reikalų ministerijai pavaldžiose įstaigose;
17. Vidaus reikalų ministerija, siekdama 7.9 papunktyje nustatyto veiklos tikslo, atlieka funkcijas, nurodytas Lietuvos Respublikos bendruomeninių organizacijų plėtros įstatymo 5 straipsnio 5 dalies 1, 2, 4 ir 7 punktuose.
18. Vidaus reikalų ministerija taip pat:
18.1. rengia ir derina Lietuvos Respublikos pozicijas Europos Sąjungos institucijose, tarptautinėse organizacijose ir jų darbo organuose su Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrui pavestomis valdymo sritimis susijusiais klausimais, koordinuoja su vidaus reikalų ministrui pavestomis valdymo sritimis susijusių valstybės institucijų ir įstaigų pozicijų Europos Sąjungos institucijose, tarptautinėse organizacijose ir jų darbo organuose;
18.2. atstovauja arba organizuoja atstovavimą Lietuvos interesams, kylantiems iš vidaus reikalų ministrui pavestų valdymo sričių, Europos Sąjungos institucijose ir jų darbo organuose;
18.3. perkelia į nacionalinę teisę ir įgyvendina Europos Sąjungos teisę (acquis communautaire) vidaus reikalų ministrui pavestose valdymo srityse, vykdo kitus Lietuvos narystės Europos Sąjungoje įsipareigojimus ir Europos Sąjungos teisės aktų nustatyta tvarka apie tai informuoja Europos Sąjungos institucijas;
18.4. organizuoja 1990 m. birželio 19 d. Konvencijos dėl Šengeno susitarimo, 1985 m. birželio 14 d. sudaryto tarp Beniliukso ekonominės sąjungos valstybių, Vokietijos Federacinės Respublikos ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybių, dėl laipsniško jų bendrų sienų kontrolės panaikinimo įgyvendinimo įgyvendinimą;
18.5. organizuoja tarptautinių sutarčių ir Vidaus reikalų ministerijos susitarimų, sudaromų pagal jos kompetenciją su atitinkamomis užsienio valstybių ar organizacijų institucijomis, projektų rengimą, ir jas vykdo arba organizuoja jų vykdymą;
18.6. vertina Vidaus reikalų ministerijai pavaldžių įstaigų, pagal jų kompetenciją ir jų vardu rengiamų susitarimų, sudaromų su užsienio valstybių ar tarptautinių organizacijų institucijomis ir įstaigomis, projektus ir teikia dėl jų išvadas;
18.7. bendradarbiauja arba organizuoja bendradarbiavimą su atitinkamomis užsienio valstybėmis, tarptautinėmis organizacijomis, užsienio valstybių diplomatinėmis atstovybėmis, kitomis institucijomis klausimais, kylančiais iš vidaus reikalų ministrui pavestų valdymo sričių;
18.8. organizuoja kitų, iš vidaus reikalų ministrui pavestų valdymo sričių kylančių, tarptautinių įsipareigojimų įgyvendinimą arba juos įgyvendina;
18.9. koordinuoja Europos Sąjungos finansinio laikotarpio Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo programų (išskyrus antrąjį Europos teritorinio planavimo stebėjimo tinklą), kuriose dalyvauja Lietuvos Respublika, rengimą ir įgyvendinimą, atlieka programų vadovaujančiosios, koordinuojančiosios, audito ir tvirtinančiosios institucijos funkcijas pagal atitinkamų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatas, jeigu tai numatyta atitinkamose programose;
18.10. koordinuoja Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės bendradarbiavimo per sieną programų, kuriose dalyvauja Lietuvos Respublika, rengimą ir įgyvendinimą, atlieka programų vadovaujančiosios, koordinuojančiosios ir audito institucijos funkcijas pagal atitinkamų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatas, jeigu tai numatyta atitinkamose programose;
18.11. atlieka Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos finansinių mechanizmų programų „Teisingumas ir vidaus reikalai“ ir „Aplinkosauga, energetika, klimato kaita“ partnerio funkcijas;
18.12. atlieka tarpinės institucijos funkcijas, įgyvendinant 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programą ir 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programą, ir kitas funkcijas, susijusias su Europos Sąjungos investicijomis;
18.13. išduoda leidimus Lietuvos Respublikoje įsteigtiems juridiniams asmenims dalyvauti Europos teritorinio bendradarbiavimo grupių veikloje, kontroliuoja Lietuvos Respublikoje įsteigtų šių grupių atitiktį 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1082/2006 dėl Europos teritorinio bendradarbiavimo grupės (ETBG) 1 straipsnio 2 dalyje ir 7 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir prižiūri ne Lietuvos Respublikoje įsteigtų šių grupių veiklą Lietuvos Respublikos teritorijoje, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos Europos teritorinio bendradarbiavimo grupių įstatyme;
18.14. vertina gyventojų iniciatyvinių grupių ir savivaldybių tarybų pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos administracinių vienetų ir gyvenamųjų vietovių teritorijų ribų ir pavadinimų tvarkymo;
18.17. atlieka Vidaus reikalų ministerijos kompetencijai priskirtų valstybės informacinių sistemų, registrų, elektroninių tinklų valdytojo funkcijas;
18.18. koordinuoja Europos Sąjungos informacinių sistemų – Atvykimo ir išvykimo sistemos (AIS), Vizų informacinės sistemos (VIS), Europos kelionių informacijos ir leidimų sistemos (ETIAS), EURODAC, Šengeno informacinės sistemos (SIS) ir trečiųjų šalių piliečiams skirtos Europos nuosprendžių registrų informacinės sistemos (ECRIS-TCN) – sąveikumo reikalavimų įgyvendinimą Lietuvoje;
18.19. koordinuoja ir kontroliuoja Vidaus reikalų ministerijai pavaldžių institucijų ir įstaigų veiklą;
18.20. Vyriausybės pavedimu vidaus reikalų ministrui pavestose valdymo srityse įgyvendina viešųjų įstaigų dalininko ar savininko teises ir pareigas, taip pat Vyriausybės pavedimu vidaus reikalų ministrui pavestose valdymo srityse įgyvendina valstybės įmonių savininko teises ir pareigas;
18.21. atstovauja valstybei bylose dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų aktų, atlyginimo fiziniams ir juridiniams asmenims;
III SKYRIUS
VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS TEISĖS
19. Vidaus reikalų ministerija, siekdama jai nustatytų veiklos tikslų ir atlikdama jos kompetencijai priskirtas funkcijas, turi teisę:
19.1. gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, mokslo ir studijų institucijų ir kitų asmenų informaciją ir pasiūlymus Vidaus reikalų ministerijos kompetencijai priskirtais klausimais;
19.2. gauti vidaus reikalų ministrui pavestose valdymo srityse veikiančių įstaigų veiklos ataskaitas, prireikus teikti joms metodinius nurodymus;
19.3. pasitelkti valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, taip pat kitų įstaigų ir organizacijų atstovus ir specialistus, Vidaus reikalų ministerijos sprendžiamoms problemoms nagrinėti, sudaryti komisijas (darbo grupes) teisės aktų projektams rengti;
19.4. pagal kompetenciją sudaryti sutartis ir susitarimus su Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių juridiniais asmenimis;
IV SKYRIUS
VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS VEIKLOS ORGANIZAVIMAS
20. Vidaus reikalų ministerijos veikla organizuojama vadovaujantis vidaus reikalų ministro patvirtintais strateginiais ir metiniais veiklos planais, kitais planavimo dokumentais, rengiamais Lietuvos Respublikos strateginio planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
21. Vidaus reikalų ministerijos administracijos struktūra tvirtinama vidaus reikalų ministro įsakymu.
22. Vidaus reikalų ministerijai vadovauja vidaus reikalų ministras, kurį pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją skiria į pareigas ir atleidžia iš jų Respublikos Prezidentas Ministro Pirmininko teikimu.
23. Vidaus reikalų ministras, vadovaudamas jam pavestoms valdymo sritims, yra atsakingas Lietuvos Respublikos Seimui, Respublikos Prezidentui ir tiesiogiai pavaldus Ministrui Pirmininkui.
24. Vidaus reikalų ministrą laikinai pavaduoti gali tik Ministro Pirmininko paskirtas kitas Vyriausybės narys. Pavaduojantysis ministras neatlieka Vyriausybės įstatymo 26 straipsnio 3 dalies 6, 9, 16 ir 17 punktuose nurodytų funkcijų, išskyrus atvejus, kai pavaduojamas ministras negali atlikti savo funkcijų ilgiau negu 30 dienų.
25. Viceministrai yra vidaus reikalų ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai, kurie padeda vidaus reikalų ministrui suformuoti politines nuostatas ir prioritetus, priimti sprendimus ir juos įgyvendinti. Viceministrai veikia vidaus reikalų ministro nustatytose veiklos srityse.
28. Jeigu viceministro laikinai nėra arba jis negali atlikti savo funkcijų, visas jo funkcijas arba dalį jų vidaus reikalų ministro pavedimu atlieka kitas viceministras (kiti viceministrai).
29. Vidaus reikalų ministerijos kancleris yra politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas, Vidaus reikalų ministerijos administracijos vadovas, atskaitingas ir tiesiogiai pavaldus vidaus reikalų ministrui.
30. Vidaus reikalų ministerijos kanclerį skiria į pareigas ir atleidžia iš jų vidaus reikalų ministras.
31. Jeigu Vidaus reikalų ministerijos kanclerio laikinai nėra, visas jo funkcijas arba jų dalį vidaus reikalų ministras paveda atlikti vienam iš Vidaus reikalų ministerijos administracijos padalinių vadovų.
32. Vidaus reikalų ministras, viceministrai ir Vidaus reikalų ministerijos kancleris atlieka Vyriausybės įstatymu, kitais įstatymais ir Vyriausybės nutarimais jiems nustatytas funkcijas.
33. Vidaus reikalų ministerijoje sudaroma kolegija – vidaus reikalų ministro patariamoji institucija. Kolegijos nariai yra vidaus reikalų ministras (kolegijos pirmininkas), viceministrai ir Vidaus reikalų ministerijos kancleris. Į kolegijos sudėtį gali būti įtraukiami kiti Vidaus reikalų ministerijos ir kitų institucijų atstovai.
Kolegijos narių skaičių nustato, kolegijos personalinę sudėtį ir darbo reglamentą tvirtina vidaus reikalų ministras. Jis taip pat teikia kolegijai svarstyti klausimus.
V SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS