7. Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizacija UNESCO apibrėždama įtraukųjį ugdymą įvardija jį kaip ilgalaikį ir kompleksišką procesą, kurio tikslas – suteikti kokybišką ugdymą kiekvienam besimokančiajam, pripažįstant ir gerbiant skirtybes, atsižvelgiant į kiekvieno talentus, gebėjimus, poreikius, mokinio ir bendruomenės lūkesčius, panaikinant visas diskriminacijos švietimo srityje formas ir mokymosi barjerus. Siekis – sukurti mokyklą, kurioje būtų pastebėti ir patenkinti kiekvieno mokinio poreikiai, sukurta bebarjerė mokymosi aplinka.
Savivaldybėje veikia 56 švietimo įstaigos: 6 gimnazijos, 9 progimnazijos, 1 pagrindinė mokykla, 1 pradinė mokykla, 3 specialiosios mokyklos, 1 suaugusiųjų ir jaunimo mokymo centras, 29 lopšeliai-darželiai, 2 švietimo pagalbos įstaigos ir 4 neformaliojo švietimo įstaigos.
1 paveikslas. Mokinių, turinčių specialiųjų ugdymosi poreikių, ugdomų bendrosios paskirties mokyklose 2020–2023 m., skaičius
2 paveikslas. Mokinių, turinčių SUP, ugdomų bendrosios paskirties grupėse ikimokyklinio ugdymo mokyklose 2020–2023 m., skaičius
1 ir 2 paveiksluose pateikiamas 3 metų Panevėžio miesto ugdymo įstaigų mokinių ir specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių (toliau – SUP) mokinių skaičiaus pokytis. Miesto bendrojo ugdymo mokyklose didėja integruotai ugdomų mokinių, turinčių SUP skaičius: 2020–2021 m. m. buvo 12 proc., 2022–2023 m. m. integruotai ugdoma 13 proc. SUP turinčių mokinių. Per trejus metus miesto ikimokyklinio ugdymo mokyklose fiksuojamas beveik nekintantis SUP turinčių mokinių skaičius pokytis, šiais mokslo metais ugdoma 22,7 proc.
Didelių ir labai didelių SUP turintys mokiniai turi galimybę mokytis bendrosios paskirties mokyklose arba 3 miesto specialiosiose mokyklose ir 2 bendrojo ugdymo mokyklų specialiosiose klasėse – Beržų progimnazijoje ir Mykolo Karkos pagrindinėje mokykloje.
3 paveikslas. Mokinių, ugdomų specialiosiose mokyklose ir bendrojo ugdymo mokyklų specialiosiose klasėse 2020–2023 m., skaičius
3 paveiksle pateikiamas skaičiaus pokytis rodo, kad per trejus metus 15 proc. sumažėjo mokinių skaičius specialiosiose mokyklose, o Mykolo Karkos pagrindinės mokyklos specialiosiose klasėse, skirtose kalbėjimo ir kalbos sutrikimų turintiems vaikams, ir Beržų progimnazijos specialiosiose klasėse, skirtose įvairiapusių raidos sutrikimų turintiems vaikams, skaičius 30 proc. padidėjo. Tai rodo, kad visuomenė įgyvendina įtraukties nuostatas: mokyklos kuria stiprias komandas, galinčias užtikrinti švietimo pagalbą mokiniams, turintiems SUP, atsižvelgiant į PPT pateiktas išvadas ir rekomendacijas, auga mokytojų ir pagalbos mokiniui specialistų profesinės kompetencijos; besikeičiančios nuostatos visuomenėje apie mokinius (vaikus), turinčius SUP, suteikia galimybę tėvams rinktis mokyklą, kuri, jų nuomone, tinkamiausiai tenkintų vaiko poreikius.
Savivaldybė siekia atliepti didėjantį švietimo pagalbos mokiniui poreikį. Sudaromos galimybės mokytojams tobulinti savo kompetencijas pagalbos mokiniui srityje, kuriamos inovatyvios priemonės, leidžiančios kuo anksčiau pastebėti ir padėti įveikti kylančius sunkumus. Savivaldybės mokyklose 2023 m. gegužės mėn. baigėsi nuo 2021 m. MB Mokymosi ypatumų centro „Labirintas“ Europos ekonominės erdvės finansinio mechanizmo ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis finansuojamo projekto „Kokybinės sistemos vaikams, turintiems specifinių mokymosi sutrikimų adaptavimas ir pritaikymas Lietuvoje“ veiklos. Vykdant projektą tiksliniuose mokymuose Panevėžyje dalyvavo 45 tėvai, 93 švietimo pagalbos specialistai ir mokytojai, dirbantys su vaikais, turinčiais specifinių mokymosi sutrikimų. Mokymų metu pedagogai gilino teorines žinias apie specifinius mokymosi sutrikimus, galimas jų atsiradimo priežastis, susipažino su profesionaliu skaitmeniniu „Rapid“ mokinių testavimo įrankiu, leidžiančiu nustatyti specifinio skaitymo sutrikimo rizikos lygį ir išbandė jį praktiškai. Mokymų metu įgytas teorines, praktines žinias pedagogai pritaikys dirbdami su mokiniais, taip pat jie patys tiesiogiai prisidėjo prie sėkmingo projekto įgyvendinimo testuodami tikslines mokinių grupes.
Savivaldybėje veikia ŠC, kuris inicijuoja ir vykdo mokytojų profesinio tobulėjimo veiklas. 2022 m. analizuoti pedagogų, švietimo bendruomenių profesinio tobulėjimo ir (ar) savišvietos poreikiai, plėtotos mokytojų profesinės kompetencijos įtraukties tematika. Atliktas mokyklų bendruomenių kvalifikacijos tobulinimo renginių poreikio tyrimas, vykdomi profesinės patirties sklaidos renginiai, tęstinės profesinio tobulėjimo programos. 2022 m. įtraukiojo ugdymo tematika parengta 30 tęstinių profesinio tobulėjimo programų, surengti 99 renginiai, kuriuose dalyvavo 3136 dalyviai.
Stiprinant bendrosios paskirties švietimo įstaigų pasirengimą ugdyti įvairių poreikių turinčius mokinius parengta metodinė rekomendacija „Įtrauktis elgesio ir emocijų sutrikimų turintiems vaikams“. Darbo grupės parengtoje ir praktinių konferencijų cikle „Mokykla – kiekvienam“ pristatytoje metodinėje rekomendacijoje pateikiama informacija apie elgesio ir emocijų sunkumų bei sutrikimų atpažinimą, švietimo pagalbos organizavimo, bendradarbiavimo su šeima principus, pateikiami praktiniai patarimai mokytojams, organizuojant ugdymo procesą vaikams, turintiems elgesio ir emocijų sunkumų bei sutrikimų.
Siekiant didinti švietimo pagalbos prieinamumą ir mokinių ugdymo veiksmingumą, steigiami papildomi švietimo pagalbos specialistų etatai atsižvelgiant į turimas lėšas. Per pastaruosius metus išaugo specialiosios pagalbos reikmė – padaugėjo mokinių, kuriems PPT ugdymosi poreikių įvertinimo išvadose numato skirti mokytojo padėjėjo pagalbą, todėl labai išaugo mokytojo padėjėjo etatų skaičius.
4 paveikslas. Švietimo pagalbos specialistų etatai bendrojo ugdymo mokyklose
5 paveikslas. Švietimo pagalbos specialistų etatai ikimokyklinio ugdymo mokyklose
Analizuojamu laikotarpiu pastebimas švietimo pagalbos prieinamumo gerėjimas Panevėžio miesto švietimo įstaigose. Keičiantis švietimo pagalbos gavėjų skaičiui nuolat peržiūrimas pareigybių sąrašas ir, atsižvelgiant į PPT rekomendacijas SUP turinčių mokinių ugdymui, didinamas švietimo pagalbos specialistų pareigybių skaičius. Teisės aktai reglamentuoja skaičių mokinių, kuriems teikiama specialiojo pedagogo ir logopedo pagalba, pagal turimą pareigybės dydį, mokytojo padėjėjo pareigybės steigiamos atsižvelgiant į PPT skirtą specialiosios pagalbos reikmę.
Nors Savivaldybėje nuosekliai didinamas švietimo pagalbos specialistų skaičius, didėjant SUP turinčių mokinių skaičiui jų nepakanka.
Lentelė. SUP turinčių mokinių skaičius bendrojo ir ikimokyklinio ugdymo mokyklose
2022–2023 m. m., kurie negauna PPT arba mokyklos vaiko gerovės komisijos skirtos švietimo pagalbos
| Ugdymo įstaigos tipas |
Iš jų SUP turinčių vaikų skaičius, kurie negauna pagalbos |
| Logopedas |
Specialusis pedagogas |
Mokytojo padėjėjas |
Socialinis pedagogas |
Psichologas |
Tiflopedagogas |
Surdopedagogas |
Judesio korekcijos specialistas |
| I. SUP turintys mokiniai gimnazijose |
55 |
6 |
5 |
0 |
0 |
0 |
1 |
3 |
| II. SUP turintys mokiniai progimnazijose ir pagrindinėse mokyklose |
107 |
11 |
24 |
3 |
88 |
1 |
1 |
47 |
| III. SUP turintys mokiniai pradinėje mokykloje |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
| IV. SUP turintys mokiniai spec. m-klose, BUM spec. klasėse |
0 |
12 |
0 |
0 |
39 |
0 |
0 |
74 |
| V. SUP turintys mokiniai ikimokyklinio ugdymo įstaigose |
0 |
37 |
58 |
45 |
172 |
0 |
0 |
83 |
| VI. SUP turintys mokiniai ikimokyklinio ugdymo įstaigų spec. grupėse |
0 |
0 |
30 |
27 |
46 |
0 |
0 |
0 |
| VISO SUP turinčių mokinių skaičius, kurie negauna pagalbos |
162 |
66 |
117 |
75 |
345 |
1 |
2 |
213 |
Švietimo valdymo informacinės sistemos duomenimis, 2023 m. 15 miesto ugdymo įstaigų iš dalies pritaikyta žmonėms su negalia ir jie gali naudotis tik pirmame aukšte esančiomis patalpomis, 2 progimnazijose yra įrengtas liftas. Parkavimo vietos pritaikytos žmonėms su negalia prie 6-ių ugdymo įstaigų. Išoriniai pandusai įrengti prie 17-os ugdymo įstaigų, į 2 įstaigas galima patekti tik laiptais, į 2 įstaigas galima patekti ir be panduso. Ne visos ugdymo įstaigos turi reikiamų specialiųjų mokymosi ir techninių priemonių (atraminės mokomosios medžiagos, vaikų poreikiams pritaikytos literatūros, teminių paveikslėlių serijų, skirtingo formato ir sumažintą detalių skaičių turinčių vaizdinių priemonių, žaislų, sensorinių priemonių, skirtingų struktūrų, formų, rūšių medžiagų, garso slopinimo įrangos, garsą sugeriančių plokščių ir pertvarų, širmų, skaitmeninių mokymosi priemonių ir kt.). Reikia tęsti ugdymo įstaigų aplinkų modernizavimą ir pritaikymą įvairių ugdymosi poreikių turintiems mokiniams.
Švietimo pagalbos mokiniui prieinamumas ir kokybiškas jos teikimas yra vieni iš pagrindinių įtraukiojo ugdymo aspektų, tačiau šiuo metu dar galima susidurti su neigiamomis nuostatomis į bendrosiose klasėse ugdomus mokinius, turinčius SUP. Aktualus tampa mokytojų, kitų ugdymo procese dalyvaujančių asmenų kompetencijų dirbti su įvairių ugdymosi poreikių turinčių mokinių grupėmis tobulinimas. Teigiamos mokyklos bendruomenės nuostatos dėl įvairių ugdymosi poreikių turinčių mokinių ugdymo, švietimo pagalbos prieinamumas, laiku suteikta pagalba mokyklai, mokiniui ir šeimai yra svarbios prielaidos kokybiškam ugdymui ir gerai mokinio jausenai visais amžiaus tarpsniais užtikrinti.
Savivaldybės Vaiko gerovės komisijos bei ugdymo įstaigų Vaiko gerovės komisijų pagrindinis uždavinys yra suteikti savalaikę pagalbą vaikams. Siekiant suteikti savalaikę pagalbą vaikams reikalinga kuo anksčiau identifikuoti vaiko gerovės rizikos veiksnius. Ankstyvo vaiko gerovės rizikų identifikavimo tikslas yra teikti pagalbą anksčiau nei atsiranda problemos. Todėl tiek privalomo ikimokyklinio ugdymo, tiek koordinuotai teikiamų paslaugų skyrimas prisideda prie įtraukiojo ugdymo sėkmės, nes vaikui tarpinstituciniu lygmeniu užtikrinamos švietimo pagalbos, sveikatos priežiūros, socialinės paslaugos.
Mokiniams (vaikams), gyvenantiems ir (ar) besimokantiems Panevėžio miesto savivaldybėje, jų tėvams (globėjams, rūpintojams), mokytojams, PPT teikia paslaugas. PPT specialistai įvertina asmens SUP, psichologines, asmenybės ir ugdymosi problemas, stiprina mokytojų, tėvų (globėjų, rūpintojų) gebėjimus ugdyti įvairių ugdymosi poreikių turinčius mokinius, formuoja teigiamas nuostatas jų atžvilgiu, koordinuoja ugdymo įstaigose teikiamą švietimo pagalbą. Šiuo metu PPT įsteigta 12,75 švietimo pagalbos specialisto pareigybės: 6,5 psichologo, 2,75 logopedo, 2,5 specialiojo pedagogo, 1 socialinio pedagogo ir 0,5 gydytojo vaikų neurologo. Atsižvelgiant į Panevėžio miesto savivaldybėje gyvenančių ir (ar) besimokančių mokinių (vaikų) skaičių, PPT turi poreikį didinti tarnyboje dirbančių specialistų skaičių, kad galėtų užtikrinti patenkintą teikiamų paslaugų poreikį ir kokybę. Didėja ne tik vaikų SUP vertinimų, bet ir konsultacijų, teikiamų tėvams, vaikams, pedagogams, švietimo pagalbos specialistams, skaičius, bendradarbiavimo su ugdymo įstaigų vaiko gerovės komisijomis intensyvumas. Kyla naujų iššūkių laiku pastebėti, įvertinti ir teikti pagalbą kiekvienam, su įvairiais sunkumais susiduriančiam mokiniui, siekiant užtikrinti kokybišką vaiko ugdymą(si) ir gerą savijautą mokykloje.
Panevėžio „Šviesos“ ugdymo centras tampa vienu iš aštuonių specialiųjų mokyklų Lietuvoje, pertvarkomų į regioninį specialiojo ugdymo centrą. Centras prisidės prie įtraukiojo ugdymo skatinimo, padedant mokyklų bendruomenėms praktikoje taikyti įtraukties švietime principą, suteikiant ugdymo įstaigoms, švietimo pagalbos specialistams naudingos informacijos apie SUP turinčius mokinius, stiprinant mokyklų vadovų, pedagoginių darbuotojų, mokytojų, jų padėjėjų kompetencijas ir plės paslaugas, padėsiančias vaikams, turintiems didelių ar labai didelių SUP, ugdytis įtraukties būdu. Centras, įgyvendindamas regioninio centro funkcijas, efektyvins teikiamas ugdymo, neformaliojo švietimo, švietimo pagalbos teikimo ir kitas paslaugas centre ugdomiems mokiniams ir plėtos konsultavimo paslaugas ikimokyklinio ir bendrojo ugdymo mokyklų bendruomenėms pagal 4 sutrikimų grupes: intelekto, įvairiapusių raidos, mokymosi, elgesio ar (ir) emocijų sutrikimų turintiems mokiniams. Centro konsultavimo funkcijoms vykdyti numatytas papildomas valstybės finansavimas.
