LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ TYRIMO, PROTOKOLŲ SURAŠYMO ir bylų nagrinėjimo
2024 m. liepos 26 d. Nr. 3D-557
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – Administracinių nusižengimų kodeksas) 589 straipsnio 23 punktu, 614 straipsnio 2 dalimi, 615 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. 640 „Dėl Administracinio nusižengimo protokolo, Nutarimo administracinio nusižengimo byloje, Nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas, formų ir jų pildymo taisyklių patvirtinimo“ ir Administracinių nusižengimų registro informacinės sistemos nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 28 d. nutarimu Nr. 1278 „Dėl Administracinių teisės pažeidimų registro reorganizavimo ir Administracinių nusižengimų registro nuostatų patvirtinimo“:
1. Įgalioju:
1.1. Žemės ūkio ministerijos Teisėkūros ir atstovavimo bei Teisės ir personalo skyriaus darbuotojus pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl Administracinių nusižengimų kodekso 48 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 121, 178, 181, 256, 312, 313, 335, 336, 348, 505 ir 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;
1.2. Žemės ūkio ministerijos Teisėkūros ir atstovavimo bei Teisės ir personalo skyriaus darbuotojus nagrinėti administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka ir priimti nutarimus administracinių nusižengimų bylose dėl Administracinių nusižengimų kodekso 48 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 121, 178, 181, 256, 312, 313, 335, 336, 348, 505 ir 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų bei atlikti šių nutarimų vykdymo kontrolę.
2. Pavedu įgaliotiems darbuotojams, nurodytiems šio įsakymo 1 punkte:
2.1. pateikti prašymus Informatikos ir ryšių departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl Administracinių nusižengimų registro naudotojų teisių suteikimo, jeigu šios teisės jiems nėra suteiktos;
3. Tvirtinu Administracinių nusižengimų tyrimo, protokolų surašymo ir bylų nagrinėjimo taisykles (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro
2024 m. liepos 26 d. įsakymu Nr. 3D-557
ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ TYRIMO, PROTOKOLŲ SURAŠYMO IR BYLŲ NAGRINĖJIMO TAISYKLĖS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Administracinių nusižengimų tyrimo, protokolų surašymo ir bylų nagrinėjimo taisyklės (toliau – Taisyklės) parengtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksu (toliau – Kodeksas), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. 640 „Dėl Administracinio nusižengimo protokolo, Nutarimo administracinio nusižengimo byloje, Nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas, formų ir jų pildymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Nutarimas), Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2012 m. gruodžio 13 d. įsakymu Nr. 1R-332 „Dėl Procesinių dokumentų pateikimo teismui ir jų įteikimo asmenims elektroninėmis ryšių priemonėmis tvarkos aprašo patvirtinimo“ ir Administracinių nusižengimų registro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 28 d. nutarimu Nr. 1278 „Dėl Administracinių teisės pažeidimų registro reorganizavimo ir Administracinių nusižengimų registro nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Registro nuostatai).
2. Taisyklės reglamentuoja administracinių nusižengimų teisenos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijoje (toliau – ŽŪM) tvarką: administracinių nusižengimų teisenos pradėjimo, administracinių nusižengimų tyrimo, administracinio nusižengimo protokolo (toliau – protokolas) surašymo ir jo perdavimo kitiems subjektams, administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo, nutarimų priėmimo administracinio nusižengimo bylose, priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose vykdymo, administracinių nusižengimų registravimo ir duomenų tvarkymo Administracinių nusižengimų registre (toliau – Registras) tvarką ir terminus.
4. Taisyklėmis vadovaujasi ŽŪM darbuotojai, įgalioti:
4.1. pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl Kodekso 48 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 121, 178, 181, 256, 312, 313, 335, 336, 348, 505 ir 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų Taisyklių II skyriuje nustatyta tvarka;
4.2. nagrinėti administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka ir priimti nutarimus administracinių nusižengimų bylose dėl Kodekso 48 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 121, 178, 181, 256, 312, 313, 335, 336, 348, 505 ir 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų Taisyklių III skyriuje nustatyta tvarka bei atlikti šių nutarimų vykdymo kontrolę Taisyklių IV skyriuje nustatyta tvarka.
5. Administracinio nusižengimo požymių turinčių veikų, už kurių padarymą atsakomybė nustatyta Kodekso 48 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 121, 178, 181, 256, 312, 313, 335, 336, 348, 505 ir 507 straipsniuose, tyrimas ir administracinių nusižengimų bylų ne teismo tvarka nagrinėjimas vyksta pagal Kodekso nustatytas procesines teisės normas, galiojančias procesinių veiksmų atlikimo metu.
6. ŽŪM darbuotojas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimą, privalo imtis visų priemonių, kad būtų visapusiškai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laiką ištirtos administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos aplinkybės. Nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, ŽŪM darbuotojas privalo aktyviai dalyvauti tiriant įrodymus ir nustatant bylai svarbias aplinkybes.
7. Protokolai ir nutarimas administracinio nusižengimo byloje pildomi elektroninėmis Registro priemonėmis, juose nurodant Registro objekto identifikacinį kodą (ROIK), o protokole su administraciniu nurodymu ir nutarime, kuriais asmeniui skiriama administracinė nuobauda – bauda, papildomai nurodant brūkšninį kodą su informacija apie paskirtą baudą.
8. Dokumentai elektroninėmis ryšių priemonėmis pateikiami vadovaujantis Procesinių dokumentų pateikimo teismui ir jų įteikimo asmenims elektroninių ryšių priemonėmis tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2012 m. gruodžio 13 d. įsakymu Nr. 1R-332 „Dėl Procesinių dokumentų pateikimo teismui ir jų įteikimo asmenims elektroninėmis ryšių priemonėmis tvarkos aprašo patvirtinimo“. Nesant galimybės dokumentus pateikti elektroninėmis ryšių priemonėmis, dokumentai yra išspausdinami ir įteikiami ar išsiunčiami proceso dalyviams.
II SKYRIUS
ADMINISTRACINIO NUSIŽENGIMO TEISENOS PRADĖJIMAS, TYRIMAS, PROTOKOLO SURAŠYMAS IR PERDAVIMAS NAGRINĖTI NE TEISMO TVARKA
10. ŽŪM darbuotojas, įgaliotas atlikti Taisyklių 4.1 papunktyje nurodytus veiksmus, vadovaudamasis Kodeksu ir Juridinių asmenų registro veiklą reglamentuojančiais teisės aktais, atlikdamas įstatymų įgyvendinimo kontrolę ir vykdydamas kituose teisės aktuose jam priskirtas funkcijas, pradeda administracinio nusižengimo teiseną, atlieka administracinio nusižengimo tyrimą ir surašo protokolą dėl ANK 48 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 121, 178, 181, 256, 312, 313, 335, 336, 348, 505 ir 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų.
11. Administracinio nusižengimo teisena pradedama:
11.1. ŽŪM darbuotojo iniciatyva, užfiksavus administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą;
11.2. gavus pranešimą (skundą), aktą, paaiškinimą ar kitą dokumentą, kuriuo asmuo, kuris nėra pareigūnas, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą. Tokiu atveju ŽŪM darbuotojas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pranešimo (skundo), akto ar kito dokumento gavimo dienos išsiunčia pranešėjui ir (arba) jo įgaliotajam atstovui informacinio pobūdžio atsakymą dėl ŽŪM gautų dokumentų.
12. Dėl administracinio nusižengimo pradžios specialus procesinis dokumentas nesurašomas. Apie administracinio nusižengimo tyrimo pradžią asmuo, kurio atžvilgiu buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena, neinformuojamas.
13. Jeigu ŽŪM darbuotojas nustato, kad yra Kodekso 5651 straipsnyje nustatytos aplinkybės, dėl kurių administracinio nusižengimo teisena negalima, jis priima motyvuotą nutarimą, kuriuo atsisako pradėti administracinio nusižengimo teiseną, ir ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio nutarimo priėmimo jį Kodekso 573 straipsnyje nustatyta tvarka išsiunčia asmeniui, dėl kurio galimai padaryto administracinio nusižengimo buvo surašytas nutarimas, bei asmeniui, kuris pranešė apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, jeigu jis yra nurodęs, kad šia veika jam buvo padaryta turtinė ar neturtinė žala.
14. Administracinį nusižengimą tiriantis ŽŪM darbuotojas turi teisę atlikti Kodekso 593 straipsnyje nurodytus veiksmus. Atlikdamas Kodekso 593 straipsnyje nurodytus tyrimo veiksmus, vadovaudamasis Kodekso 594 straipsniu, rašo tyrimo veiksmų protokolus. Atliekant šio straipsnio 1 dalyje nurodytus veiksmus, mutatis mutandis taikomos Baudžiamojo proceso kodekso nuostatos.
15. Jeigu administracinio nusižengimo teiseną pradėjęs ir tyrimą atliekantis ŽŪM darbuotojas nustato, kad padaryta veika turi nusikalstamos veikos požymių, jis motyvuotu nutarimu perduoda surinktą medžiagą ikiteisminio tyrimo institucijai ar prokurorui, kurie Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka nusprendžia, ar pradėti ikiteisminį tyrimą. Jei iš ikiteisminio tyrimo institucijos ar prokuroro gaunamas pranešimas apie ikiteisminio tyrimo pradžią, ŽŪM darbuotojas priima motyvuotą nutarimą, kuriuo nutraukia administracinio nusižengimo teiseną, ir ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio nutarimo priėmimo jį Kodekso 573 straipsnyje nustatyta tvarka išsiunčia administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, nukentėjusiajam ir (arba) asmeniui, kuris pranešė apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, jeigu jis yra nurodęs, kad šia veika jam padaryta turtinė ar neturtinė žala.
16. Jeigu ikiteisminio tyrimo institucija ar prokuroras, gavę iš ŽŪM medžiagą ir nutarimą dėl administracinio nusižengimo bylos medžiagos perdavimo ikiteisminiam tyrimui, Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka atsisako pradėti ikiteisminį tyrimą, surinkta medžiaga grąžinama ŽŪM ir administracinio nusižengimo tyrimas yra tęsiamas.
17. Administracinio nusižengimo teiseną pradėjusiam ir tyrimą atliekančiam ŽŪM darbuotojui nustačius, kad yra bent viena iš Kodekso 5651 straipsnyje nustatytų aplinkybių, jis priima motyvuotą nutarimą, kuriuo nutraukia administracinio nusižengimo teiseną, ir ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio nutarimo priėmimo jį Kodekso 573 straipsnyje nustatyta tvarka išsiunčia administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, nukentėjusiajam ir (arba) asmeniui, kuris pranešė apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, jeigu jis yra nurodęs, kad šia veika jam padaryta turtinė ar neturtinė žala. Jeigu ŽŪM darbuotojas nutraukė Kodekso 592 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytais atvejais pradėtą administracinio nusižengimo teiseną, nutarimo nutraukti administracinio nusižengimo teiseną kopija (nuorašas) išsiunčiama ir prokurorui, surašiusiam nutarimą perduoti turimą medžiagą ŽŪM administracinio nusižengimo teisenai pradėti ir protokolui surašyti.
18. ŽŪM darbuotojas, surinkęs pakankamai įrodymų, patvirtinančių, kad yra padaryta administracinio nusižengimo požymių turinti veika, baigia tyrimo veiksmus ir surašo protokolą. Nustatęs, kad fiziniam arba juridiniam asmeniui administraciniu nusižengimu padaryta turtinė ar neturtinė žala, ŽŪM darbuotojas jį pripažįsta nukentėjusiuoju, jei asmuo dar nebuvo pripažintas nukentėjusiuoju, ir šį sprendimą įrašo į protokolą.
19. Dėl Kodekso 48 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 121, 178, 181, 256, 312, 313, 335, 336, 348, 505 ir 507 straipsniuose numatytų nusižengimų asmuo yra šaukiamas atvykti pateikti paaiškinimus, laikantis Kodekso 573 straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos, tačiau jei šaukiamas asmuo neatvyko, protokolas surašomas jam nedalyvaujant.
20. Protokolai pildomi vadovaujantis Nutarimu. Protokolas surašomas dviem egzemplioriais. Vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Protokolą pasirašo jį surašęs asmuo ir administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, išskyrus Kodekso 608 straipsnio 2 dalyje nustatytus atvejus, kai protokolas surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant. Protokolo egzempliorius įteikiamas ir tada, jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo atsisako pasirašyti protokolą. Jeigu protokolo egzempliorių atsisakoma pasirašyti ir (ar) priimti, parašui skirtoje vietoje pažymima „Atsisakė“.
21. Surašant protokolą, administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui išaiškinamos Kodekso 577 straipsnyje numatytos jo teisės ir pareigos ir tai pažymima protokole.
22. Jei administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo nemoka lietuvių kalbos, jis turi teisę naudotis vertėjo paslaugomis. Tuo atveju, kai paaiškinimai duodami gimtąja (ne lietuvių) kalba arba ta kalba, kurią moka administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, būtina užtikrinti vertėjo dalyvavimą. Protokole šiuo atveju nurodomas vertėjo vardas, pavardė, gyvenamoji vieta. Po įspėjimu dėl administracinės atsakomybės taikymo už melagingą vertimą privalo būti vertėjo parašas.
23. Kai protokolas surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, protokolas išsiunčiamas asmeniui Kodekso 573 straipsnyje nustatyta tvarka. Paaiškinimą dėl padaryto nusižengimo ir pastabas dėl protokolo turinio šis asmuo turi teisę pateikti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo metu.
24. Kai nėra Kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų pagrindų, į protokolą įrašomas administracinis nurodymas, kaip jis apibrėžtas Kodekso 610 straipsnio 1 dalyje.
25. Jeigu į protokolą buvo įrašytas administracinis nurodymas, protokolą surašęs ŽŪM darbuotojas kontroliuoja jo vykdymą Registre.
26. Asmeniui per Kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą sumokėjus administraciniame nurodyme nustatytą baudą, laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas. Asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, administracinio nusižengimo teisena pasibaigia.
27. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui neįvykdžius administracinio nurodymo, šis nurodymas laikomas negaliojančiu ir protokolą surašęs ŽŪM darbuotojas, vadovaudamasis Kodekso 613 straipsniu, 614 straipsnio 2 dalimi, ne anksčiau kaip po 5, tačiau ne vėliau kaip po 10 darbo dienų nuo termino įvykdyti administracinį nurodymą pabaigos perduoda protokolą kartu su kita administracinio nusižengimo bylos medžiaga dėl Kodekso 48 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 121, 178, 181, 256, 312, 313, 335, 336, 348, 505 ir 507 straipsniuose nurodytų administracinių nusižengimų ŽŪM darbuotojui, įgaliotam nagrinėti administracinių nusižengimų bylą ne teismo tvarka.
28. ŽŪM darbuotojui gavus administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens rašytinį prašymą panaikinti jam surašytą administracinį nurodymą nelaukiant Kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nustatyto termino pabaigos, protokolas kartu su kita administracinio nusižengimo bylos medžiaga ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio prašymo gavimo dienos perduodama ŽŪM darbuotojui, įgaliotam nagrinėti administracinių nusižengimų bylą ne teismo tvarka.
29. Kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais, kai administracinis nurodymas nerašomas, ir Kodekso 613 straipsnio 2 dalyje nurodytu atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo prašo neįrašyti į protokolą administracinio nurodymo, protokolas perduodamas nagrinėti ne teismo tvarka per 3 darbo dienas nuo jo įteikimo dienos.
30. Protokolas kartu su kita administracinio nusižengimo medžiaga laikomas perduotu nagrinėti ne teismo tvarka, kai protokolą surašęs ŽŪM darbuotojas per Taisyklių 27–29 punktuose nustatytus terminus Dokumentų valdymo sistemoje (DVS) suformuoja vidaus dokumentą – pranešimą „Dėl informacijos apie surašytą administracinio nusižengimo protokolą pateikimo“ ir jį persiunčia ŽŪM darbuotojui, įgaliotam nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka.
III SKYRIUS
ADMINISTRACINIO NUSIŽENGIMO BYLOS NAGRINĖJIMAS
31. ŽŪM darbuotojas, atlikdamas Taisyklių 4.2 papunktyje nurodytus veiksmus, administracinių nusižengimų bylas nagrinėja rašytinio proceso tvarka, į bylos nagrinėjimą nekviečiant administracinių bylų teisenoje dalyvaujančių asmenų. Rašytinio proceso tvarka administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos ŽŪM pagrindinėje buveinėje.
32. Jeigu administracinio nusižengimo tyrimo metu nebuvo pateikti (gauti) paaiškinimai dėl padaryto nusižengimo arba nagrinėjantis administracinio nusižengimo bylą ŽŪM darbuotojas, gavęs protokolą ir kitą bylos medžiagą, nusprendžia, kad paaiškinimai yra nepakankami ir būtina juos papildyti, Kodekso 573 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir nukentėjusiajam elektroniniu paštu arba registruotu paštu yra siunčiamas prašymas pateikti paaiškinimus dėl administracinio nusižengimo ir jo aplinkybių. Prireikus prašymas pateikti parodymus, eksperto išvadą ar specialisto paaiškinimą pateikiamas ir liudytojams, ekspertams ir specialistams. Paaiškinimai ir parodymai turi būti pateikti per 14 kalendorinių dienų nuo prašymo išsiuntimo dienos. Paaiškinimų ar parodymų nepateikimas laiku neužkerta kelio nagrinėti administracinio nusižengimo bylą.
33. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimu bylos nagrinėjimas vyksta žodinio proceso tvarka. Apie tai pranešama administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims Taisyklių 34 punkte nurodytais būdais išsiunčiant pranešimą „Dėl administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ne teismo tvarka žodiniu būdu“. Jeigu reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka nebuvo įrašytas administracinio nusižengimo protokole, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę šį reikalavimą pateikti ne vėliau kaip iki administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo pradžios. Jeigu protokole nenurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo reikalauja nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka ir per nustatytą terminą nepateiktas reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka arba jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ir nukentėjusysis neatvyksta į žodinį bylos nagrinėjimą, byla nagrinėjama jiems nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka.
34. ŽŪM administracinio nusižengimo bylos žodinio proceso tvarka nagrinėjimas vyksta nuotoliniu būdu, naudojant informacines ir elektroninių ryšių technologijas. Elektroninis laiškas su nuoroda, skirta prisijungti prie nuotolinio posėdžio naudojantis vaizdo konferencijų programine įranga, administracinio nusižengimo byloje dalyvaujantiems asmenims išsiunčiamas ne vėliau kaip likus parai laiko iki posėdžio pradžios.
35. Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo ne teismo tvarka metu daromi vaizdo ir garso įrašai saugomi skaitmeninėse laikmenose ir tvarkomi kartu su kitais procesiniais dokumentais. Garso įrašų tvarkymą organizuoja ŽŪM darbuotojai, įgalioti nagrinėti administracinių nusižengimų bylas, kurie atsako už garso įrašų darymą ir tvarkymą, autentiškumą, vientisumą bei tinkamumą naudoti visą jų saugojimo laiką. Garso įrašai saugomi Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka (Bendrųjų dokumentų saugojimo rodyklė, patvirtinta Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. kovo 9 d. įsakymu Nr. V-100 „Dėl bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodyklės“).
36. Tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ar nukentėjusysis neturi galimybės dalyvauti nuotoliniame posėdyje, administracinio nusižengimo byla žodinio proceso tvarka nagrinėjama ŽŪM padalinio atskiroje patalpoje, naudojant garso įrašymo priemonę.
37. Rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą iš esmės, ŽŪM darbuotojas turi išnagrinėti ir išspręsti Kodekso 627 straipsnio 1 dalyje nustatytus klausimus.
38. Kodekso 5651 straipsnyje numatytais atvejais administracinių nusižengimų teisena negali būti pradėta, o pradėtą administracinę teiseną įgaliotas ŽŪM darbuotojas nutraukia nutarimu.
39. Prieš pradėdamas žodinį bylos nagrinėjimą, ŽŪM darbuotojas patikrina į posėdį atvykusių asmenų tapatybę pagal pateiktus asmens dokumentus, asmens dokumento galiojimą, iš atstovų, jeigu jie dalyvauja byloje, pareikalauja atstovavimo sutarčių ar atstovų pagal įstatymą dokumentų, patvirtinančių atstovavimą.
40. ŽŪM darbuotojas paskelbia, kokia administracinio nusižengimo byla bus nagrinėjama, kas traukiamas administracinėn atsakomybėn ir kas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, bei išaiškina visiems nagrinėjant bylą dalyvaujantiems asmenims jų teises ir pareigas.
41. ŽŪM darbuotojas praneša, kas iš suinteresuotų ar kviestų asmenų atvyko, kas neatvyko ir kokios neatvykimo priežastys, ir nurodo, ar neatvykusiems asmenims buvo tinkamai pranešta apie posėdžio vietą ir laiką.
42. ŽŪM darbuotojas išsiaiškina, ar nėra pareikšta nušalinimų, išklauso administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančių asmenų prašymus, paskelbia iki posėdžio pateiktus prašymus, kurie nebuvo apsvarstyti rengiantis nagrinėti bylą, išsiaiškina, ar galima nagrinėti bylą be kurio nors neatvykusio kviesto asmens, ir priima sprendimus pareikštais klausimais.
43. Iš esmės žodinį administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą ŽŪM darbuotojas pradeda trumpu pranešimu, už kokį administracinį nusižengimą asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn, ir išsiaiškinama, ar šis asmuo pripažįsta kaltę. Po to suteikiamas žodis posėdyje dalyvaujančiam administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Paaiškinimus žodžiu duodantys asmenys neturi nukrypti nuo nagrinėjamos bylos esmės. ŽŪM darbuotojas turi teisę nutraukti kalbantįjį, jeigu jis kartojasi ar nukrypsta nuo bylos esmės. Pasisakiusiems asmenims klausimus pirmiausia užduoda ŽŪM darbuotojas, paskui – priešinga šalis ir šios atstovai. Pasisakius šalims, apklausiami liudytojai, išklausomi specialistai, ekspertai, paskelbiami byloje surinkti duomenys, su kuriais iki posėdžio administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantys asmenys nebuvo susipažinę. Jeigu prieš baigiant nagrinėti bylą yra pateikiami nauji prašymai – jie yra išsprendžiami.
44. Baigiant nagrinėti bylą, pradedama klausyti baigiamųjų kalbų. Baigiamosiose kalbose pirmas kalba administracinio nusižengimo tyrimą atlikęs ŽŪM darbuotojas (jei dalyvauja), po jo – nukentėjusysis ir administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo. Administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens prašymu jam gali būti suteikta replikos teisė. Po šių kalbų laikoma, kad bylos nagrinėjimas baigtas, ir nauji įrodymai, kuriais būtų galima remtis priimant sprendimą, nebepriimami.
45. Jeigu baigus nagrinėti bylą, tačiau nepaskelbus nutarimo, paaiškėjo aplinkybių, kurios nebuvo tirtos nagrinėjant bylą, ŽŪM darbuotojas nutarimu gali atnaujinti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą. Atnaujinus administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą, jos nagrinėjimas tęsiamas nuo to veiksmo, kuriuo jis buvo baigtas, tačiau, ištyrus naujas aplinkybes, ŽŪM darbuotojas vėl išklauso baigiamąsias kalbas bendra tvarka.
46. ŽŪM darbuotojas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą, privalo nustatyti:
46.7. ar fizinis arba juridinis asmuo, kuriam administraciniu nusižengimu padaryta turtinė ar neturtinė žala, pripažintas nukentėjusiuoju;
47. Tais atvejais, kai fizinis arba juridinis asmuo, kuriam administraciniu nusižengimu padaryta turtinė ar neturtinė žala, nustatomas administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ne teismo tvarka metu, ŽŪM darbuotojas privalo atidėti bylos nagrinėjimą, šį fizinį ar juridinį asmenį pripažinti nukentėjusiuoju, Kodekso nustatyta tvarka įteikti administracinio nusižengimo protokolą, jam ir kitiems administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims pranešti apie nustatytą naują bylos nagrinėjimo datą, laiką ir vietą.
48. Nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą, ŽŪM darbuotojas turi teisę pakeisti nuorodą į Kodekso straipsnį, straipsnio dalį ar kitą teisės aktą, kuriame nustatyta atsakomybė už atitinkamą nusižengimą, jeigu protokole nurodyta administracinio nusižengimo esmė yra įrodyta, tačiau suklysta nurodant Kodekso straipsnį, straipsnio dalį ar kitą teisės aktą, kuriame nustatyta atsakomybė už padarytą administracinį nusižengimą.
49. Administracinių nusižengimų bylos paprastai išnagrinėjamos per 20 darbo dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai surašomas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu, – per 20 darbo dienų nuo Kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nurodytų terminų pabaigos. Tais atvejais, kai administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir nukentėjusiajam siunčiamas Kodekso 616 straipsnio 2 dalyje nurodytas prašymas, administracinių nusižengimų bylos išnagrinėjamos per 20 darbo dienų nuo Kodekso 616 straipsnio 2 dalyje nurodyto termino pabaigos.
50. Administracinio nusižengimo bylą išnagrinėjęs ŽŪM darbuotojas, vadovaudamasis Kodekso 619 straipsniu, priima vieną iš šių nutarimų:
51. Bauda gali būti paskirta ne vėliau kaip per 2 metus nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos, o trunkamojo administracinio nusižengimo atveju – per 2 metus nuo jo paaiškėjimo dienos.
53. ŽŪM darbuotojas, atsižvelgdamas į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu Kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba baudos neskirti. ŽŪM darbuotojas kiekvieną tokį savo sprendimą privalo motyvuoti. Administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusio ŽŪM darbuotojo sprendimą sankcionuoja apylinkės teismo teisėjas. ŽŪM darbuotojas atitinkamam apylinkės teismui išsiunčia prašymą sankcionuoti nutarimą ir nutarimą skirti baudą administracinio nusižengimo byloje.
54. Vadovaudamasis Kodekso 675 straipsnio 3 dalimi, atsižvelgdamas į traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens materialinę padėtį, kitas reikšmingas aplinkybes, asmens rašytiniu prašymu, kai jis pateikia įrodymus (nekilnojamojo ir kilnojamojo turto pažymas, turto deklaracijas, pažymas apie darbo užmokestį ir gaunamas socialines išmokas ar pan.), ŽŪM darbuotojas, priimdamas nutarimą administracinio nusižengimo byloje, gali paskirtos baudos mokėjimą išdėstyti per laikotarpį iki 2 metų, atsižvelgdamas į paskirtos baudos dydį. Taikydamas baudos mokėjimo dalimis būdą ŽŪM darbuotojas turi nurodyti baudos mokėjimo periodiškumą ir kiekvieną mokėjimo periodą mokėtinos sumos dydį.
55. Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme nustatyta tvarka.
56. Išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą, nutarimas administracinėje byloje paskelbiamas tą pačią posėdžio dieną, o sudėtingų bylų atvejais – ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo posėdžio dienos, pranešus nutarimo paskelbimo datą. Rašytinio proceso tvarka priimtas nutarimas laikomas paskelbtu jo priėmimo dieną.
57. Išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą žodinio proceso tvarka, nutarimo rezoliucinė dalis paskelbiama žodžiu, taip pat trumpai išdėstomi sprendimo motyvai; administracinio nusižengimo byloje dalyvaujantiems asmenims išduodama nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopija (nuorašas). Jeigu proceso dalyviai nedalyvavo skelbiant nutarimą, nutarimo kopija (nuorašas) jiems išsiunčiama elektroniniu paštu arba registruotu paštu per 3 darbo dienas nuo nutarimo paskelbimo.
58. Rašytinio proceso tvarka priimtas nutarimas laikomas paskelbtu jo priėmimo dieną. Nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopija (nuorašas) per 3 darbo dienas nuo nutarimo priėmimo dienos išsiunčiama ar išduodama Kodekso 620 straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims.
IV SKYRIUS
NUTARIMO ADMINISTRACINIO NUSIŽENGIMO BYLOJE APSKUNDIMAS IR VYKDYMAS
60. Administracinio nusižengimo byloje priimtas nutarimas skundžiamas Kodekso XXXIV skyriaus „Ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose apskundimas pirmosios instancijos teismui“ nustatyta tvarka.
61. Nutarimas administracinio nusižengimo byloje per 20 kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti apskųstas apylinkės teismui Kodekso 622 straipsnyje nustatyta tvarka. Jeigu šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, jį pareiškėjo prašymu rašytinio proceso tvarka gali atnaujinti apylinkės teismas.
62. Skundai dėl nutarimų administracinių nusižengimų bylose teikiami apylinkės teismams pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą ir perduodami per ŽŪM. Skundas dėl priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduodamas elektroninių ryšių priemonėmis. ŽŪM darbuotojas per 5 darbo dienas skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui.
63. ŽŪM darbuotojas, priėmęs nutarimą administracinio nusižengimo byloje, nepažeisdamas Kodekso 622 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiškai ar iš dalies sutikti su skundu dėl priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, panaikinti skundžiamą nutarimą, ir, netaikydamas Kodekso 616 straipsnyje nurodytų procedūrų, priimti naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje. ŽŪM darbuotojui priėmus naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje, Taisyklių 46 punkte nurodytas apskundimo terminas skaičiuojamas nuo naujo nutarimo priėmimo dienos. Apskundus naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje, ŽŪM darbuotojas negali priimti kito naujo nutarimo ir privalo Kodekso 622 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla pasiųsti apylinkės teismui.
64. Nutarimai administracinių nusižengimų bylose vykdomi vadovaujantis Kodekso XL skyriaus „Nutarimų, nutarčių administracinių nusižengimų bylose ir administracinių nurodymų vykdymas“ nuostatomis.
65. ŽŪM darbuotojai yra atsakingi už priimtų nutarimų skirti administracinę nuobaudą nukreipimą vykdyti ir šio nutarimo vykdymo kontrolės atlikimą. ŽŪM darbuotojų priimti nutarimai administracinių nusižengimų bylose turi būti vykdomi suėjus jų apskundimo terminui. Apskundus nutarimą, jis turi būti vykdomas įsiteisėjus teismo nutarčiai, jei šis nutarimas nebuvo panaikintas.
66. Nutarimas skirti administracinę nuobaudą negali būti vykdomas, jei jis nebuvo perduotas vykdyti per 3 mėnesius nuo priėmimo dienos, išskyrus Kodekso 676 straipsnyje nurodytus atvejus.
67. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi sumokėti baudą ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą – ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Nutarimus skirti baudą vykdo Valstybinė mokesčių inspekcija ir antstoliai Kodekse, Civilinio proceso kodekse, Mokesčių administravimo įstatyme nustatyta tvarka.
68. Atsižvelgdamas į administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens materialinę padėtį, kitas reikšmingas aplinkybes, asmens prašymu, kai jis pateikia įrodymus (nekilnojamojo ir kilnojamojo turto pažymas, turto deklaracijas, pažymas apie darbo užmokestį ir gaunamas socialines išmokas ar pan.), ŽŪM darbuotojas, priimdamas nutarimą administracinio nusižengimo byloje, gali paskirtos baudos mokėjimą išdėstyti per laikotarpį iki dvejų metų, atsižvelgdamas į paskirtos baudos dydį. Asmens prašymas išdėstyti baudos mokėjimą, paduodamas ŽŪM, privalo būti rašytinis. Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme nustatyta tvarka.
V SKYRIUS
ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ REGISTRAVIMAS IR DUOMENŲ TVARKYMAS
69. ŽŪM darbuotojas, atlikdamas savo tiesiogines funkcijas ir nustatęs, kad padarytas administracinis nusižengimas, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo administracinio nusižengimo nustatymo priima sprendimą registruoti administracinį nusižengimą. Jeigu administracinio nusižengimo teisena pradedama gavus duomenis, informaciją, dokumentus ir (arba) jų kopijas iš Registro nuostatų 18.1–18.6 papunkčiuose nurodytų duomenų teikėjų, ŽŪM darbuotojas, prieš registruodamas administracinį nusižengimą, patikrina, ar pateikti duomenys, informacija, dokumentai ir (arba) jų kopijos, būtini administraciniam nusižengimui registruoti, yra teisingi, tikslūs ir (ar) išsamūs.
70. Paaiškėjus, kad duomenų teikėjų teikiami duomenys, informacija, dokumentai ir (arba) jų kopijos, būtini administraciniam nusižengimui registruoti, neteisingi, netikslūs ir (ar) neišsamūs, registravimo procedūra stabdoma ir duomenų teikėjams skiriamas terminas netikslumams ištaisyti.
71. Administracinis nusižengimas laikomas įregistruotu, kai ŽŪM darbuotojas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo įregistruoti administracinį nusižengimą priėmimo į Registro duomenų bazę įrašo privalomus administracinio nusižengimo duomenis ir informaciją bei registruojamam administraciniam nusižengimui Registre suteikiamas identifikavimo kodas (ROIK), kuris sudaromas iš skaitmeninių simbolių sekos.
72. Pasikeitusius duomenis, informaciją, dokumentus ir (arba) jų kopijas atsakingas ŽŪM darbuotojas įrašo į Registrą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo patikslintų duomenų, informacijos, dokumentų ir (arba) jų kopijų gavimo.
73. Administracinio nusižengimo byloje surašytas protokolas ir priimtas nutarimas dėl administracinio nusižengimo pildomi tiesiogiai Registre. Surašytų protokolų, priimtų nutarimų, taip pat Juridinių asmenų registro, Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos ir Registro išrašų, kurių pagrindu administracinio nusižengimo byloje surašomas protokolas ir priimamas nutarimas, skaitmeninės kopijos pasirašomos saugiu elektroniniu parašu, sukurtu saugia parašo formavimo įranga ir patvirtintu kvalifikuotais sertifikatais.
74. Visa administracinio nusižengimo tyrimo ir bylos nagrinėjimo ne teismo tvarka medžiaga (registrų ir informacinių sistemų duomenys, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens, nukentėjusiojo ir liudytojų paaiškinimai, apklausų protokolai, nuotraukos, garso ir vaizdo įrašai, taip pat ir kiti su administraciniu nusižengimu susiję duomenys) turi būti įkelta į Registro skiltį „Dokumentai“ Registro nuostatų nustatyta tvarka.
75. ŽŪM gauti skundai dėl priimtų procesinių sprendimų, atsiliepimai į skundus, teismų sprendimai, priimti išnagrinėjus skundus, taip pat ir kiti su administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimu susiję duomenys turi būti įkelti į Registrą per 3 darbo dienas nuo jų gavimo.
76. Neteisingi, netikslūs ar neišsamūs Registro duomenys taisomi ar papildomi ŽŪM darbuotojo, įregistravusio administracinį nusižengimą, iniciatyva arba gavus suinteresuoto asmens prašymą ir jį pagrindžiančius dokumentus Nuostatų nustatyta tvarka. Tais atvejais, kai protokolas kartu su kita administracinio nusižengimo medžiaga perduodami nagrinėti ne teismo tvarka, neteisingi, netikslūs ar neišsamūs Registro duomenys taisomi ar papildomi ŽŪM darbuotojo, nagrinėjančio ir (arba) išnagrinėjusio administracinio nusižengimo bylą, iniciatyva.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS