valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos
prie aplinkos ministerijos viršininkas
ĮSAKYMAS
DĖL VALSTYBINĖS TERITORIJŲ PLANAVIMO IR STATYBOS INSPEKCIJOS
PRIE APLINKOS MINISTERIJOS VIRŠININKO 2011 M. VASARIO 4 D. ĮSAKYMO
NR. 1V-17 „DĖL PLANAVIMO SĄLYGŲ, PRISIJUNGIMO SĄLYGŲ, SPECIALIŲJŲ REIKALAVIMŲ IR STATYBĄ LEIDŽIANČIŲ DOKUMENTŲ IŠDAVIMO TVARKOS IR TEISĖTUMO TIKRINIMO APRAŠO PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2021 m. spalio 15 d. Nr. 1V-152
Vilnius
1. P a k e i č i u Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2011 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 1V-17 „Dėl Planavimo sąlygų, prisijungimo sąlygų, specialiųjų reikalavimų ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimo tvarkos ir teisėtumo tikrinimo aprašo patvirtinimo“ ir jį išdėstau nauja redakcija:
„valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos
prie aplinkos ministerijos viršininkas
ĮSAKYMAS
PLANAVIMO SĄLYGŲ, PRITARIMŲ PROJEKTINIAMS PASIŪLYMAMS, Prisijungimo sąlygų, specialiųjų reikalavimų ir STATYBĄ LEIDŽIANČIŲ DOKUMENTŲ IŠDAVIMO tvarkos ir TEISĖTUMO TIKRINIMO APRAŠO PATVIRTINIMO
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 4, 81, 9, 10 straipsniais, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. 349 „Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 19.1 ir 19.15 papunkčiais,
PATVIRTINTA
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos
inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko
2011 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 1V-17
(Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos
inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko
2021 m. spalio 15 d. įsakymo Nr. 1V-152 redakcija)
PLANAVIMO SĄLYGŲ, PRITARIMŲ PROJEKTINIAMS PASIŪLYMAMS, Prisijungimo sąlygų, specialiųjų reikalavimų ir STATYBĄ LEIDŽIANČIŲ DOKUMENTŲ IŠDAVIMO tvarkos ir TEISĖTUMO TIKRINIMO APRAŠAS
I skyrius
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Planavimo sąlygų, pritarimų projektiniams pasiūlymams, prisijungimo sąlygų, specialiųjų reikalavimų ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimo tvarkos ir teisėtumo tikrinimo aprašas (toliau – Aprašas) nustato teisės aktų įgaliotų subjektų išduotų planavimo sąlygų kompleksinio teritorijų planavimo dokumentams (bendriesiems ir detaliesiems planams) bei specialiojo teritorijų planavimo dokumentams rengti (toliau – planavimo sąlygos), pritarimų projektiniams pasiūlymams ir statybą leidžiančių dokumentų (toliau – SLD) išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų (toliau visi šie reikalavimai kartu – specialieji reikalavimai) išdavimo terminų laikymosi, išduotų prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų teisėtumo ir atsisakymo juos išduoti teisėtumo tikrinimo tvarką ir veiksmus, nustačius pažeidimų.
2. Aprašas privalomas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, tikrinantiems šio Aprašo 1 punkte nurodytų dokumentų teisėtumą, procedūrų ir dokumentų atitiktį teisės aktų reikalavimams, (toliau kartu – darbuotojas (-ai)). Kai tikrinami iki 2017 m. sausio 1 d. išduoti SLD, Statybą leidžiančio dokumento išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimo akte, kurio rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko įsakymu, (toliau – Aktas) nurodomi pažeisti teisės aktai, kurie galiojo jų išdavimo metu.
3. Planavimo sąlygų, SLD išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimų skaičius ir terminai nustatomi Inspekcijos administracijos padalinių, kurių darbuotojai atlieka šio Aprašo 2 punkte nurodytas funkcijas, metiniuose darbo planuose (toliau – darbo planas (-ai)), rengiamuose vadovaujantis metiniais Inspekcijos veiklos planais. Patikrinimai, taikant šį Aprašą, taip pat atliekami nagrinėjant skundus, pranešimus.
II skyrius
SĄVOKOS
4. Apraše vartojamos pagrindinės sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme (toliau – TP įstatymas), Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatyme (toliau – TPSVP įstatymas) vartojamas sąvokas.
III skyrius
PLANAVIMO SĄLYGŲ IŠDAVIMO TEISĖTUMO TIKRINIMAS
5. Tikrinant planavimo sąlygų išdavimo teisėtumą, tikrinama, ar procedūros ir priimti sprendimai atitinka teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus (pagal TPSVP įstatymo 4 straipsnio nuostatas).
6. Šio Aprašo nustatyta tvarka planavimo sąlygos tikrinamos:
6.1. pagal darbo planus. Tikrinamų planavimo sąlygų sąrašus pusmečiams, atlikę (-ęs) planavimo sąlygų rizikos vertinimą pagal šio Aprašo 7 punktą, sudaro Inspekcijos Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamento skyrių vedėjų paskirti (-as) darbuotojai (-as), pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacine sistemoje pateiktus duomenis atrinkę (-ęs) planavimo sąlygas, nuo kurių išdavimo nepraėjo daugiau kaip 6 mėnesiai ir pagal kurias rengiamas teritorijų planavimo dokumentas (toliau – TPD) yra parengiamajame arba rengimo etape;
7. Pagal darbo planus planavimo sąlygos tikrinimui atrenkamos ir tikrinimai atliekami šia tvarka:
7.1. atrinktos planavimo sąlygos pagal rizikos kriterijus (planavimo lygmenį, TPD rūšį ir planuojamos teritorijos tipą) priskiriamos atitinkamai rizikos grupei:
7.1.2. planavimo sąlygos, išduotos valstybės lygmens kompleksinio TPD – labai didelės rizikos grupė;
7.1.3. planavimo sąlygos, išduotos savivaldybės lygmens specialiojo TPD – labai didelės rizikos grupė;
7.1.4. planavimo sąlygos, išduotos savivaldybės lygmens kompleksinio TPD – labai didelės rizikos grupė;
7.1.5. planavimo sąlygos, išduotos vietovės lygmens saugomų teritorijų ir nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiojo TPD, nurodytiems TP įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 3 ir 4 punktuose – dideles rizikos grupė;
7.2. planuojamų tikrinti planavimo sąlygų sąrašas yra sudaromas iš visų planavimo sąlygų, priskirtų labai didelės, didelės ir vidutinės rizikos grupėms;
7.3. galutinis ir suderintas planuojamų tikrinti planavimo sąlygų sąrašas teikiamas viršininkui tvirtinti įsakymu. Patvirtinti pirmojo ir antrojo pusmečių planuojamų tikrinti planavimo sąlygų sąrašai pateikiami darbuotojams vykdyti ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo pusmečio pradžios;
7.4. patvirtintas planuojamų tikrinti planavimo sąlygų sąrašas gali būti keičiamas tik esant motyvuotam Inspekcijos Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamento skyriaus vedėjo ar jo įgalioto asmens prašymui dėl šio sąrašo keitimo;
8. Planavimo sąlygų parengimo bei išdavimo procedūrų ir priimtų sprendimų atitiktis teritorijų planavimą reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytiems reikalavimams patikrinama pildant Planavimo sąlygų kompleksinio teritorijų planavimo dokumentui (bendrajam / detaliajam planui) rengti išdavimo teisėtumo patikrinimo aktą arba Planavimo sąlygų specialiojo teritorijų planavimo dokumentui rengti išdavimo teisėtumo patikrinimo aktą, kurių rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko įsakymu.
9. Darbuotojas, baigęs planavimo sąlygų išdavimo teisėtumo patikrinimą ir surašęs šio Aprašo 8 punkte nurodytus patikrinimo aktus:
9.1. per 5 darbo dienas nuo patikrinimo akto pasirašymo dienos apie patikrinimo rezultatus informuoja skundą ar pranešimą pateikusį asmenį ir patikrintas planavimo sąlygas išdavusius subjektus;
9.2. nustatęs teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, imasi veiksmų, nurodytų TPSVP įstatymo 4 straipsnio 4 ir 5 dalyse;
IV SKYRIUS
PRITARIMŲ PROJEKTINIAMS PASIŪLYMAMS TEISĖTUMO TIKRINIMAS
10. TPSVP įstatymo 81 straipsnio nustatyta tvarka tikrinant pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumą, tikrinama pritarimų projektiniams pasiūlymams procedūrų ir dokumentų sudėties atitiktis teisės aktų nuostatoms.
11. Pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumas tikrinamas pagal viešojo administravimo subjektų, kitų asmenų skundus, pateiktus iki SLD išdavimo.
12. Darbuotojas pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą atlieka pagal TPSVP įstatymo 81 straipsnio 3 dalyje nurodytus reikalavimus.
13. Jeigu pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumas tikrinamas po SLD išdavimo, taip pat jeigu pritarimų projektiniams pasiūlymams tikrinimo metu išduodamas SLD, tikrinimo procedūra nutraukiama ir atliekamas TPSVP įstatymo 10 straipsnyje ir Aprašo VI skyriuje nurodytas SLD išdavimo teisėtumo patikrinimas.
14. Darbuotojas atliekantis pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą:
14.1. vadovaudamasis TPSVP įstatymo 81 straipsnio 2 ir 4 dalies nuostatomis:
14.1.1. visuomenę apie numatomą statinių projektavimą informavusiam subjektui ar kitiems procedūroje dalyvaujantiems subjektams pateikia Privalomąjį nurodymą, kurio rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko įsakymu (toliau – PN) per 10 darbo dienų pateikti visus su tikrinama procedūra susijusius dokumentus, išskyrus tuos, kuriuos (jų kopijas) galima gauti pasinaudojus Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacine sistema IS „Infostatyba“ (toliau – IS „Infostatyba“) ar kuriuos galima gauti kituose valstybės registruose (kadastruose), žinybiniuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir kitose informacinėse sistemose, finansuojamose iš valstybės ar savivaldybės biudžeto ir (ar) valstybės pinigų fondų. Gavus subjekto, kuriam pateiktas PN, rašytinį motyvuotą prašymą, PN įvykdymo terminas gali būti pratęstas 10 darbo dienų;
14.2. jeigu jam kyla neaiškumų dėl statinio projektinių pasiūlymų sprendinių atitikties TPD, tarnybiniu pranešimu kreipiasi į Inspekcijos Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamentą (išskyrus atvejus, kai šio departamento darbuotojams raštu jau pavesta pateikti informaciją). Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros specialistas, kuriam paskirta užduotis parengti informaciją dėl TPD taikymo, tarnybiniu pranešimu informuoja darbuotoją, atliekantį pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą, apie patikrinimui aktualius galiojančių TPD sprendinius ir jų taikymą.
15. Aprašo 14.1.1 ir 14.1.2 papunkčiuose nurodyti PN registruojami Inspekcijos dokumentų valdymo informacinėje sistemoje „Avilys“ (toliau – DVIS „Avilys“). Jeigu šio Aprašo 14 punkte nurodyti PN neįvykdyti, darbuotojas taiko administracinę atsakomybę už PN nevykdymą ir sprendžia, ar yra galimybė atlikti pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą. Jeigu tokios galimybės nėra, pateikiamas naujas PN.
16. Pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimas turi būti baigtas per 20 darbo dienų nuo šio Aprašo 14 punkte nurodytų visų dokumentų ir išvadų gavimo dienos. Patikrinimo terminas dėl objektyvių priežasčių gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų, apie tai ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo termino pratęsimo dienos raštu informuojant skundą pateikusį (patikrinimą inicijavusį) asmenį, nurodant patikrinimo termino pratęsimo priežastis.
17. Darbuotojas, gavęs ir įvertinęs šio Aprašo 14 punkte nurodytus visus dokumentus ir išvadas, pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumą tikrina IS „Infostatyba“ užpildydamas Pritarimo projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimo aktą, kurio rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko įsakymu (toliau – Patikrinimo aktas).
18. Darbuotojas, baigęs pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą, per 5 darbo dienas nuo patikrinimo akto pasirašymo dienos, apie atliktą patikrinimą raštu informuoja skundo pateikėją, pridėdamas teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintą patikrinimo akto kopiją. Apie atliktą patikrinimą ne vėliau kaip kitą dieną atskirais raštais informuoja subjektą, pateikusį prašymą informuoti visuomenę apie numatomą statinių projektavimą, ir savivaldybės administraciją, pateikdamas patikrinimo akto kopiją.
19. Jeigu, atlikus pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą nustatomi pažeidimai, darbuotojas per 5 darbo dienas nuo patikrinimo akto pasirašymo dienos (jeigu SLD neišduotas), vadovaudamasis TPSVP įstatymo 81 straipsnio 6 dalies nuostatomis:
19.1. kai nustatyti techninio pobūdžio ar mažareikšmiai procedūriniai pažeidimai, nustatyta kitų trūkumų, kuriuos galima pašalinti nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų ir trečiųjų asmenų teisėtų interesų (Patikrinimo akte nustatyta „!“ simboliu pažymėtų pažeidimų), – pateikia pažeidimus padariusiems asmenims PN (registruojamas DVIS „Avilys“) juos pašalinti;
19.2. kai pažeisti reikalavimai, nenurodyti Aprašo 19.1 papunktyje (Patikrinimo akte nustatyta „!!“ simboliu pažymėtų pažeidimų), – surašo ir savivaldybės administracijai įteikia PN (pildomas ir registruojamas IS „Infostatyba“, jei nėra techninės galimybės PN registruoti IS „Infostatyba“, jis registruojamas DVIS „Avilys“), kuriame nurodo savivaldybės administracijai per ne ilgesnį kaip 10 darbo dienų terminą panaikinti pritarimą projektiniams pasiūlymams ir šį pritarimą IS „Infostatyba“ pažymėti negaliojančiu. PN taip pat informuojama, kad vadovaujantis TPSVP įstatymo 81 straipsnio 6 dalies 2 punktu ir Statybos įstatymo 27 straipsnio 16 dalies 4 punktu draudžiama išduoti SLD iki šiame papunktyje nurodyto PN įvykdymo.
20. Pasibaigus šio Aprašo 19.1 ar 19.2 papunktyje nurodyto PN terminui, darbuotojas per 10 darbo dienų Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka patikrina ar PN įvykdytas:
21. Atlikus pritarimų projektiniams pasiūlymams teisėtumo patikrinimą ir nustačius pažeidimų, už kuriuos taikoma administracinė atsakomybė, vykdoma administracinių nusižengimų bylų teisena. Nustačius kitų pažeidimų, dėl jų šalinimo imamasi veiksmų Inspekcijoje arba informuojami kiti kompetentingi subjektai.
V SKYRIUS
PRISIJUNGIMO SĄLYGŲ IR SPECIALIŲJŲ REIKALAVIMŲ IŠDAVIMO TERMINŲ LAIKYMOSI, IŠDAVIMO TEISĖTUMO, ATSISAKYMO JUOS IŠDUOTI TEISĖTUMO TIKRINIMAS
22. Tikrinant prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymąsi, išduotų prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų teisėtumą, atsisakymo juos išduoti teisėtumą, tikrinama procedūrų, sprendimų ir terminų atitiktis juos reglamentuojančių teisės aktų nuostatoms (pagal TPSVP įstatymo 9 straipsnį).
23. Kaip laikomasi prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų, tikrinama:
24. Prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo ir atsisakymo juos išduoti teisėtumo patikrinimai atliekami gavus skundus ar pranešimus, surašant laisvos formos išvadą.
25. Darbuotojas, atlikdamas patikrinimą pagal skundą ar pranešimą dėl nustatytais terminais neišduotų prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų, vadovaudamasis TPSVP įstatymo 9 straipsnio 1 dalies nuostatomis:
25.1. nustatęs, kad prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai neišduoti, per 5 darbo dienas pateikia prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų nustatytu terminu neišdavusiam subjektui PN per 5 darbo dienas nuo šio nurodymo gavimo dienos išduoti statytojui prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus Statybos įstatymo 24 straipsnio 7 dalyje nurodytam asmeniui ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją arba pateikti motyvuotą atsisakymą;
25.2. pasibaigus Aprašo 25.1 papunktyje nurodyto PN terminui arba iki šio termino pabaigos gavęs subjekto raštą, kad šis nurodymas įvykdytas, su įvykdymą patvirtinančiais dokumentais, per 5 darbo dienas patikrina, ar PN įvykdytas; jeigu PN įvykdytas, tai fiksuoja Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka ir per 3 darbo dienas raštu informuoja statytoją ir jo įgaliotą asmenį (jeigu pranešimą pateikė šis asmuo);
25.3. jeigu šio Aprašo 25.1 papunktyje nurodytas PN neįvykdytas, Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka pateikia išvadą dėl kreipimosi į teismą ir per 3 darbo dienas nuo PN termino pabaigos informuoja apie skundo ar pranešimo nagrinėjimo rezultatus statytoją ir jo įgaliotą asmenį (jeigu pranešimą pateikė šis asmuo).
26. Darbuotojas, nagrinėjantis skundą ar pranešimą ir tikrinantis, ar prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai atitinka teisės aktų reikalavimus, vadovaudamasis TPSVP įstatymo 9 straipsnio 3 dalies nuostatomis:
26.1. per 3 darbo dienas pateikia atitinkamiems viešojo administravimo subjektams PN per 10 darbo dienų pateikti išvadas, ar prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai išduoti laikantis teisės aktų reikalavimų;
26.2. per 10 darbo dienų nuo šio Aprašo 26.1 papunktyje nurodytų subjektų išvadų gavimo dienos arba nuo PN termino pabaigos, jei jis neįvykdytas, įvertina prisijungimo sąlygų ir (ar) specialiųjų reikalavimų atitiktį teisės aktų reikalavimams, jeigu yra galimybė tai padaryti negavus išvadų; nesant tokios galimybės, pateikia pakartotinį PN;
26.3. jeigu PN, nurodytas Aprašo 26.1 papunktyje, neįvykdytas, teisės aktų nustatyta tvarka taiko administracinę atsakomybę;
26.4. nustatęs, kad prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai išduoti laikantis teisės aktų reikalavimų, tai fiksuoja Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka ir apie patikrinimo rezultatus informuoja skundą ar pranešimą pateikusį asmenį;
26.5. jeigu nustato, kad prisijungimo sąlygos ir (ar) specialieji reikalavimai išduoti pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir SLD nėra išduotas, pateikia prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus išdavusiems subjektams PN per 20 darbo dienų nuo jo įteikimo dienos juos panaikinti ir išduoti naujas prisijungimo sąlygas ar specialiuosius reikalavimus, jeigu to prašo skundą ar pranešimą pateikęs asmuo ir jeigu prisijungimo sąlygos ar specialieji reikalavimai privalo būti išduoti pagal teisės aktų reikalavimus, ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją. Apie patikrinimo rezultatus informuojamas skundą ar pranešimą pateikęs asmuo, o jeigu pateikiamas PN išduoti specialiuosius reikalavimus – ir atitinkamos savivaldybės administracija;
26.6. pasibaigus šio Aprašo 26.5 papunktyje nurodyto PN terminui, per 10 darbo dienų patikrina, ar šis PN įvykdytas:
27. Darbuotojas, nagrinėjantis skundą ar pranešimą ir tikrinantis, ar prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus išduoti atsisakyta teisėtai, vadovaudamasis TPSVP įstatymo 9 straipsnio 4 dalies nuostatomis:
27.1. per 3 darbo dienas pateikia PN viešojo administravimo subjektams, atsisakiusiems išduoti prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus, nurodydamas per 10 darbo dienų pateikti šio atsisakymo motyvus;
27.2. jeigu PN, nurodytas Aprašo 27.1 papunktyje, neįvykdomas, teisės aktų nustatyta tvarka taiko administracinę atsakomybę; jeigu PN įvykdytas, tai fiksuoja Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka;
27.3. per 5 darbo dienas nuo PN termino pabaigos arba nuo šio Aprašo 27.1 papunktyje nurodyto atsakymo gavimo dienos raštu kreipiasi į atitinkamus viešojo administravimo subjektus, pridėtame PN nurodydamas per 10 darbo dienų pateikti išvadas, ar prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus išduoti atsisakoma pagrįstai;
27.4. jeigu šio Aprašo 27.3 papunktyje nurodytas PN neįvykdomas, teisės aktų nustatyta tvarka taiko atsakomybę ir teikia pakartotinį PN, jeigu nėra galimybės išnagrinėti skundo ar pranešimo negavus išvadų; jeigu PN įvykdytas, tai fiksuoja Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka;
27.5. per 10 darbo dienų nuo šio Aprašo 27.1 papunktyje nurodytų subjektų atsakymo gavimo dienos (jeigu atsakymas nebuvo pateiktas – nuo minėtame papunktyje nustatyto termino pabaigos dienos), o kai Aprašo 27.3 papunktyje nustatyta tvarka buvo pateiktas PN pateikti išvadas – per 10 darbo dienų nuo 27.3 papunktyje nurodytų subjektų išvadų gavimo dienos (jeigu išvados nebuvo pateiktos ir yra galimybė išnagrinėti skundą ar pranešimą jų negavus – nuo 27.3 papunktyje nustatyto termino pabaigos dienos) įvertina atsisakymo pagrįstumą ir nustatęs, kad prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus atsisakyta išduoti:
27.5.1. pagrįstai, per 3 darbo dienas nuo šio Aprašo 27.5 papunktyje nustatyto termino pabaigos apie patikrinimo rezultatus informuoja skundą ar pranešimą pateikusį asmenį;
27.5.2. nepagrįstai, per 3 darbo dienas pateikia prisijungimo sąlygų ar specialiųjų reikalavimų nustatytu terminu neišdavusiam subjektui PN per 20 darbo dienų nuo šio nurodymo gavimo dienos išduoti statytojui prisijungimo sąlygas ir (ar) specialiuosius reikalavimus Statybos įstatymo 24 straipsnio 7 dalyje nurodytam asmeniui ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją; apie surašytą PN raštu informuoja atitinkamą savivaldybės administraciją (jeigu nustatyta, kad neteisėtai atsisakyta išduoti specialiuosius reikalavimus), skundą ar pranešimą pateikusį asmenį;
27.6. pasibaigus šio Aprašo 27.5.2 papunktyje nurodyto PN terminui per 10 darbo dienų patikrina, ar PN įvykdytas;
28. Vykdant šiame Aprašo skyriuje numatytus patikrinimus ir nustačius pažeidimų išduodant prisijungimo sąlygas ir specialiuosius reikalavimus (įskaitant terminų nesilaikymą), atsisakant išduoti prisijungimo sąlygas ar specialiuosius reikalavimus, už kuriuos numatyta administracinė atsakomybė, vykdoma administracinių nusižengimų bylų teisena.
VI SKYRIUS
STATYBĄ LEIDŽIANČIŲ DOKUMENTŲ IŠDAVIMO TEISĖTUMO TIKRINIMAS
29. Pagal šį Aprašą tikrinamas šių SLD išdavimo teisėtumas:
30. SLD teisėtumas tikrinamas:
30.1. pagal skundus, pranešimus (nagrinėjant skundą dėl Inspekcijos išduoto SLD, SLD išdavimo teisėtumo patikrinimą atlieka Vidaus tyrimų skyrius arba, viršininko pavedimu ar rezoliucija, – kitas Inspekcijos padalinys);
30.2. pagal darbo planus, atrenkant SLD, nuo kurių išdavimo nepraėjo daugiau kaip 6 mėnesiai. Planuojamų tikrinti SLD atranka vykdoma naudojantis Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos rizikos valdymo informacine sistema (toliau – RVIS) pagal šiuos atrankos kriterijus:
30.2.1. savivaldybės administracijos išduotų SLD patikrinimo metu nustatytų pažeidimų, susijusių su SLD išdavimu, istorija;
30.3. pagal RVIS apskaičiuotą ir pagal rizikingumą suformuotą SLD sąrašą (toliau – SLD sąrašas) į SLD patikrinimų planus pirmiausia atrenkami daugiausia balų surinkę didelio (raudonas rėžis) rizikingumo SLD, tada vidutinio rizikingumo (geltonas rėžis) ir mažo rizikingumo (žalias rėžis). Jeigu SLD sąraše yra SLD, kurių rizikingumo balas vienodas, tada jie į planuojamų tikrinti SLD sąrašą atrenkami pagal sistemoje išdėstytą eiliškumą, užtikrinant, kad SLD patikrinimų plane būtų ne mažiau kaip 70 proc. visų tikrintinų SLD, kurie SLD sąraše pažymėti kaip rizikingiausi. Jeigu SLD sąraše, suformuotame pagal vieno iš Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentų (toliau – teritoriniai padaliniai) teritoriją, nėra didelio (raudonas rėžis) rizikingumo SLD ar nepakankamas jų skaičius darbo plano įvykdymui, tuomet į patikrinimo planą atrenkami didelio rizikingumo SLD iš kitam teritoriniam padaliniui suformuoto SLD sąrašo (perskirstomi tarp departamentų).
31. Tikrinant SLD išdavimo teisėtumą tikrinama, ar SLD išduotas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų, susijusių su prie prašymo išduoti SLD privalomais pridėti dokumentais ir prašyme būtinais nurodyti duomenimis, statinio projekto sudėtimi ir jo įforminimu, projekto tikrinimo ir SLD išdavimo procedūromis. Visais atvejais patikrinimas atliekamas pagal TPSVP įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje nurodytus reikalavimus. Darbuotojas patikrina TPSVP įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje nenurodytų SLD išdavimo reikalavimų atitiktį teisės aktams ir:
31.1. turint (gavus) informacijos apie žemės sklype nustatytą savavališkos statybos faktą, papildomai tikrinama:
31.1.2. ar sumokėta visa ekspertizės akte nurodyta įmoka už savavališkos statybos įteisinimą; ar įmoka sumokėta tinkamu įmokos kodu;
31.2. SLD su redakcinėmis pataisomis (naujos versijos, ištaisius klaidą) išdavimo atveju tikrinama, ar jis išduotas dėl pataisytų, SLD nustatytų techninių klaidų, nekeičiant projekto sprendinių;
31.3. statinio (-ių) rekonstravimo (remonto) atveju tikrinama, ar SLD išduotas dėl nustatyta tvarka užbaigto (-ų) statyti, rekonstruoti ar remontuoti statinio (-ių), išskyrus teisės aktuose nurodytas išimtis;
31.4. nagrinėjant skundą ar pranešimą įvertinami ir kiti jame nurodyti aspektai, susiję su SLD išdavimu;
31.5. sprendžiant dėl saugomos teritorijos direkcijos ar Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos dalyvavimo statybos procese, papildomai tikrinama Saugomų teritorijų valstybės kadastre ir Kultūros vertybių registre, ar statinys nėra saugomoje teritorijoje bei nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorijoje ar apsaugos zonoje;
32. SLD patikrinimų planų projektus rengia Inspekcijos Veiklos gerinimo skyrius Statybos ir ūkio subjektų veiklos patikrinimo tvarkos aprašo, patvirtinto Inspekcijos viršininko 2012 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. 1V-53 „Dėl Statybos ir ūkio subjektų veiklos patikrinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, nustatyta tvarka.
33. Darbuotojas, atliekantis SLD išdavimo teisėtumo patikrinimą:
33.1. vadovaudamasis TPSVP įstatymo 10 straipsnio 2, 5 dalių ir 81 straipsnio 2 dalies nuostatomis:
33.1.1. SLD išdavusiam viešojo administravimo subjektui pateikia PN per 10 darbo dienų pateikti visus su SLD išdavimu susijusius dokumentus, išskyrus tuos, kuriuos (jų kopijas) galima gauti pasinaudojus IS „Infostatyba“;
33.2. jeigu jam kyla neaiškumų dėl projekto atitikties TPD sprendiniams, tarnybiniu pranešimu kreipiasi į Inspekcijos Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamentą (išskyrus atvejus, kai šio departamento darbuotojams raštu jau pavesta pateikti informaciją). Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros specialistas, kuriam paskirta užduotis parengti informaciją dėl TPD taikymo, tarnybiniu pranešimu informuoja darbuotoją, atliekantį SLD išdavimo teisėtumo patikrinimą, apie SLD tikrinimui aktualius galiojančių TPD sprendinius ir jų taikymą;
34. Jeigu šio Aprašo 33.1 papunktyje nurodyti PN nėra įvykdyti, darbuotojas taiko administracinę atsakomybę už PN nevykdymą ir sprendžia, ar yra galimybė atlikti SLD išdavimo teisėtumo patikrinimą. Jeigu tokios galimybės nėra, pateikiamas naujas PN.
35. Darbuotojas, gavęs ir įvertinęs šio Aprašo 33 punkte nurodytus visus dokumentus ir išvadas, SLD parengimo ir išdavimo procedūrų ir dokumentų sudėties atitiktį teisės aktų reikalavimams tikrina IS „Infostatyba“ užpildydamas Aktą. Atliekant SLD patikrinimą nustatyti pažeidimai suskirstomi į:
35.1. pažeidimus, kuriuos nustačius taikomos TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 1 ir 2 punktų nuostatos;
36. Kai SLD patikrinimas atliekamas nagrinėjant skundą ar pranešimą, jis turi būti baigtas per 20 darbo dienų nuo šio Aprašo 33.1 papunktyje nurodytų visų dokumentų ir išvadų gavimo dienos. Patikrinimo terminas dėl objektyvių priežasčių gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 20 darbo dienų, apie tai ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo termino pratęsimo dienos raštu informuojant skundą ar pranešimą pateikusį (patikrinimą inicijavusį) asmenį ir tikrinamą subjektą, nurodant patikrinimo termino pratęsimo priežastis.
37. Darbuotojas, baigęs SLD patikrinimą ir nenustatęs pažeidimų, per 5 darbo dienas nuo Akto pasirašymo dienos apie atliktą patikrinimą raštu informuoja skundą ar pranešimą pateikusį asmenį, pridėdamas teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintą patikrinimo Akto kopiją. Apie atliktą patikrinimą atskiru raštu informuoja SLD išdavusį viešojo administravimo subjektą, nurodant Akto datą ir numerį.
38. Darbuotojas, baigęs SLD patikrinimą ir surašęs Aktą, nustatęs SLD išdavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, priima sprendimą dėl pažeidimų šalinimo ir apie patikrinimo rezultatus informuoja savivaldybės administraciją, skundą ar pranešimą pateikusį asmenį ir asmenį, kuriam išduotas SLD, pridėdamas teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintą patikrinimo Akto kopiją:
38.1. jeigu SLD išduotas neteisėtai (nustatyta Akte „!!“ simboliu pažymėtų pažeidimų), Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka inicijuoja kreipimąsi į teismą dėl SLD galiojimo panaikinimo (TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 3 punktas). Jeigu pagal išduotą SLD statybos darbai pradėti, atlieka statybos patikrinimą vietoje, surašo statybos patikrinimo aktą, kuriame nurodo atliktų statybos darbų mastą, galimas kliūtis patekti į teritoriją, jei Inspekcija pasinaudotų teise už skolininką griauti statinius (aptvėrimai, patekimas per trečiųjų asmenų valdomas teritorijas ir pan.). Išvadoje dėl kreipimosi į teismą turi būti nurodyti duomenys apie asmenis, kaltus dėl neteisėto SLD išdavimo, pateiktas išsamus pažeidimų vertinimas, įrodymai, patvirtinantys nustatytus pažeidimus, nurodyti iki Akto surašymo atlikti statybos darbai (jeigu pagal išduotą SLD statybos darbai pradėti) ir kitos SLD sukeltos pasekmės (statybos užbaigimo aktai, deklaracijos apie statybos užbaigimą, statinių registravimo, perleidimo faktai ir pan.), tuo atveju, jei nustatoma, kad SLD nurodyti statiniai atitinka kitokių statinių požymius, turi būti įvertinama, ar jų statyba nepažeidžia teisės aktų reikalavimų, taip pat pateikiama informacija apie parengtas statinių projektų, pagal kuriuos išduoti SLD, laidas bei jų įtaką nustatytiems pažeidimams. Išvadoje dėl kreipimosi į teismą nurodoma ir kita aktuali ir pagal teisės aktus privaloma informacija;
38.2. jeigu nustatyta kitų pažeidimų (trūkumų), kuriuos galima pašalinti nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų ir trečiųjų asmenų teisėtų interesų, – pateikia SLD išdavusiam ar kitam viešojo administravimo subjektui ar statytojui PN per jame nurodytą, bet ne ilgesnį negu vieno mėnesio terminą pašalinti nustatytus pažeidimus ar trūkumus ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją (TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 1 punktas).
Šiame papunktyje nurodytas PN visais atvejais surašomas nustačius pažeidimų, nurodytų Akto 1.6 papunktyje (išskyrus nepateiktos statinio projektuotojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo dokumento kopijos atvejį), 2.1 papunktyje, 2.5 papunktyje, 3.1 papunktyje (PN parengti projekto laidą surašomas tik iki statybos užbaigimo procedūrų pabaigos); Akto 2.2 ir 8.6 papunkčiuose numatytais atvejais nustačius pažeidimų, kurie gali būti pašalinami šiame papunktyje nurodytu būdu. Pasibaigus PN įvykdymo terminui, per 10 darbo dienų PN surašęs darbuotojas patikrina, ar jis įvykdytas:
38.3. jeigu nustatyta, kad su prašymu išduoti SLD nepateikta statinio projektuotojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo dokumento kopija (Akto 1.6 papunktis), pateikia projektuotojui PN per jame nurodytą, bet ne ilgesnį negu vieno mėnesio terminą pateikti draudimo dokumento kopiją. Pasibaigus PN įvykdymo terminui, per 10 darbo dienų PN surašęs darbuotojas patikrina, ar jis įvykdytas:
38.4. jeigu nustatyta (Akto 8.3 papunktis), kad išduodant SLD nebuvo sumokėta Statybos įstatymo 1 priede nustatyta įmoka (ar jos dalis) už savavališkos statybos įteisinimą, kai teisės aktų nustatyta tvarka ši įmoka privaloma, – pateikia Statybos įstatymo 1 priedo 10 punkte nurodytiems kaltiems asmenims PN per jame nurodytą, bet ne ilgesnį nei 4 mėnesių terminą sumokėti įmoką (ar trūkstamą jos dalį) ir apie PN įvykdymą informuoti Inspekciją (TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 2 punktas). Pasibaigus PN įvykdymo terminui per 10 darbo dienų PN surašęs darbuotojas patikrina, ar jis įvykdytas:
38.5. jeigu nustatyta kitų pažeidimų (trūkumų), nurodytų Akto 5.4 ir 8.6 papunkčiuose, kurie negali būti pašalinti TPSVP įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 1 punkte nurodytu būdu, PN nesurašo, bet teisės aktų nustatyta tvarka taiko administracinę atsakomybę;
38.6. jeigu nustatyta, kad išduodant SLD, įmoka už savavališkos statybos įteisinimą buvo sumokėta netinkamu įmokos kodu – parengia raštą atitinkamos apskrities Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sumokėtos įmokos už savavališkos statybos įteisinimą įskaitymo tinkamu įmokos kodu.
VII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
40. Šio Aprašo 8 punkte nurodyti patikrinimo aktai, 23.2 papunktyje ir 24 punkte nurodytos darbuotojų išvados registruojami atitinkamame DVIS „Avilys“ dokumentų registre, o šio Aprašo 17 ir 35 punktuose nurodyti patikrinimo aktai – IS „Infostatyba“. Jei šio Aprašo 17 punkte nurodyto Patikrinimo akto nėra techninės galimybės registruoti IS „Infostatyba“, jis registruojamas DVIS „Avilys“.
41. Patikrinus šiame Apraše nurodytų DVIS „Avilys“ registruojamų PN įvykdymą, PN įvykdymo / neįvykdymo faktas pažymimas turimame PN egzemplioriuje (kai PN nėra elektroninis dokumentas) arba informacija apie PN įvykdymą / neįvykdymą suvedama į DVIS „Avilys“ (kai PN yra elektroninis dokumentas). Patikrinus IS „Infostatyba“ pildomo ir registruojamo, šio Aprašo 19.2 papunktyje nurodyto, PN įvykdymą, PN įvykdymo / neįvykdymo faktas Inspekcijos viršininko nustatyta tvarka fiksuojamas IS „Infostatyba“.
42. Darbuotojai pažeidę šio Aprašo reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.