PATVIRTINTA

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos

2022 m. rugpjūčio 24 d.

sprendimu Nr. 1-1546

LOŠIMŲ ORGANIZAVIMO VIETOS POVEIKIO VIEŠAJAI TVARKAI, ŠVIETIMUI, KULTŪRAI, VISUOMENĖS SVEIKATAI, GYVENAMAJAI APLINKAI IR KRIMINOGENINEI SITUACIJAI KONKREČIŲ VERTINIMO KRITERIJŲ IR PRAŠYMŲ NAGRINĖJIMO TVARKOS APRAŠAS

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Lošimų organizavimo vietos poveikio viešajai tvarkai, švietimui, kultūrai, visuomenės sveikatai, gyvenamajai aplinkai ir kriminogeninei situacijai konkrečių vertinimo kriterijų ir prašymų nagrinėjimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) parengtas įgyvendinant Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 5, 8¹, 9, 13, 21 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymu 24¹ straipsniu įstatymą ir atsižvelgus į Lošimų organizavimo vietos poveikio viešajai tvarkai, švietimui, kultūrai, visuomenės sveikatai, gyvenamajai aplinkai ir kriminogeninei situacijai konkrečių rekomendacinių vertinimo kriterijų sąrašą, patvirtintą Lošimų priežiūros tarnybos direktoriaus 2022 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. DIE-180 „Dėl Lošimų organizavimo vietos poveikio viešajai tvarkai, švietimui, kultūrai, visuomenės sveikatai, gyvenamajai aplinkai ir kriminogeninei situacijai konkrečių rekomendacinių vertinimo kriterijų sąrašo patvirtinimo“.

2. Aprašas nustato bendrąją sutikimų atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą ar tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje (toliau bendrai – sutikimai) išdavimo tvarką ir konkrečios lošimų organizavimo vietos poveikio viešajai tvarkai, švietimui, kultūrai, visuomenės sveikatai, gyvenamajai aplinkai ir kriminogeninei situacijai konkrečių vertinimo kriterijų (toliau – kriterijai) taikymo ir vertinimo sistemą.

3. Aprašas galioja visoje Vilniaus miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybės) teritorijoje ir yra taikomas bendrovėms, turinčioms teisę organizuoti lošimus (toliau – bendrovės), norinčioms atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą ar tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje.

4. Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatyme, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse, Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme, Lietuvos Respublikos muziejų įstatyme, Lietuvos Respublikos bibliotekų įstatyme, Lietuvos Respublikos profesionaliojo scenos meno įstatyme, Lietuvos Respublikos kultūros centrų įstatyme, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme.

II. PRAŠYMŲ PATEIKIMO IR NAGRINĖJIMO TVARKA

5. Bendrovė, norinti atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą ar tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje, Savivaldybės administracijai pateikia Savivaldybės administracijos direktoriaus nustatytos formos prašymą (toliau – prašymas).

6. Prašymas Savivaldybės administracijai teikiamas elektroniniu būdu, t. y. užpildant elektroninę paslaugos užsakymo formą arba kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, paštu, kreipiantis asmeniškai arba per atstovą. Atstovo teisė atstovauti turi būti įrodoma rašytiniu sutikimu.

7. Kartu su prašymu pateikiami šie dokumentai:

7.1. įgaliojimas, jeigu bendrovės vardu prašymą ir dokumentus pasirašo ir pateikia įgaliotas asmuo;

7.2. valstybės narės, kurioje užsienio bendrovė yra įsteigta, institucijos, suteikusios teisę užsienio bendrovei vykdyti lošimų veiklą toje valstybėje narėje, rašytinis patvirtinimas arba institucijos išduotas leidimas, patvirtinantys, kad užsienio bendrovė turi teisę vykdyti lošimų veiklą toje valstybėje narėje, jeigu prašymą pateikia užsienio bendrovės filialas, turintis buveinę Lietuvos Respublikoje ir atliekantis visas juridinio asmens funkcijas ar dalį jų;

7.3. gyvenamojo namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų daugumos laisvos formos rašytiniai sutikimai atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą (automatų ar bingo saloną, lošimo namus (kazino), lažybų ir totalizatoriaus punktą, įskaitant žirgų totalizatoriaus punktą), jeigu lošimų organizavimo vietą ketinama atidaryti ar steigti pirmajame gyvenamojo namo aukšte, kuriame esančios negyvenamosios patalpos pagal namo projektą ir eksploataciją yra pritaikytos kitai veiklai ir turi pagrindinį įėjimą iš gatvės pusės, nesutampantį su įėjimu į namo laiptinę. Jeigu patalpa nuosavybės teise priklauso keliems savininkams, jiems jų susitarimu teisės aktų nustatyta tvarka atstovauja vienas asmuo, kuris turi vieną balsą.

8. Prašymas registruojamas Savivaldybės dokumentų valdymo sistemoje. Jeigu teikiant prašymą buvo pateikti ne visi ir (ar) neteisingai užpildyti dokumentai arba jie neatitinka dokumentams keliamų reikalavimų, arba pateikti neteisingi ar netikslūs duomenys, trūkstamiems dokumentams ir (ar) informacijai pateikti ir (ar) patikslinti nustatomas ne ilgesnis kaip 5 darbo dienų terminas nuo pranešimo apie bendrovės prašyme nustatytus trūkumus išsiuntimo dienos, pradedant skaičiuoti nuo kitos po pranešimo išsiuntimo darbo dienos. Apie nustatytą papildomą terminą dokumentams ir (ar) informacijai pateikti bendrovė informuojama raštu.

9. Bendrovės prašymo Savivaldybės administracijoje išnagrinėjamo terminas yra 20 darbo dienų, per kurį:

9.1. patikrinami bendrovės prašyme pateikti duomenys;

9.2. pagal Apraše nustatytus kriterijus atliekamas konkrečios lošimų organizavimo vietos poveikio viešajai tvarkai, švietimui, kultūrai, visuomenės sveikatai, gyvenamajai aplinkai ir kriminogeninei situacijai vertinimas (toliau – bendras poveikio vertinimas);

9.3. parengiami alternatyvūs Savivaldybės tarybos sprendimo projektai dėl sutikimo atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą išdavimo ir dėl nesutikimo atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą išdavimo arba dėl sutikimo tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje išdavimo ir dėl nesutikimo tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje išdavimo (toliau bendrai – sprendimo projektai).

Prašymo išnagrinėjimo terminas skaičiuojamas nuo visų arba papildytų (patikslintų) dokumentų gavimo dienos, o apie atliktus veiksmus bendrovė informuojama raštu.

10. Savivaldybės taryba sprendimų projektus svarsto ir sprendimus priima Savivaldybės tarybos patvirtintame reglamente nustatyta tvarka ir terminais.

II. KRITERIJŲ TAIKYMO IR VERTINIMO SISTEMA

11. Savivaldybės administracijos kompetentingas padalinys nustatęs, kad bendrovė pateikė visus privalomus pateikti dokumentus ir informaciją, atlieka konkrečios prašyme nurodytos lošimų organizavimo vietos poveikio viešajai tvarkai, švietimui, kultūrai, visuomenės sveikatai, gyvenamajai aplinkai ir kriminogeninei situacijai vertinimą.

12. Nustatomi šie kriterijai nagrinėjant bendrovių prašymus, kai ketinama naujai atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą:

12.1. Gyvenamųjų patalpų savininkų sutikimai. Privalomi gyvenamojo namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų daugumos laisvos formos rašytiniai sutikimai atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą (automatų ar bingo saloną, lošimo namus (kazino), lažybų ir totalizatoriaus punktą, įskaitant žirgų totalizatoriaus punktą), jeigu lošimų organizavimo vietą ketinama atidaryti ar steigti pirmajame gyvenamojo namo aukšte, kuriame esančios negyvenamosios patalpos pagal namo projektą ir eksploataciją yra pritaikytos kitai veiklai ir turi pagrindinį įėjimą iš gatvės pusės, nesutampantį su įėjimu į namo laiptinę.

Atitikimas šiam kriterijui vertinamas 4 balais.

12.2. Atstumas iki švietimo įstaigos. Nustatomas ne mažesnis nei 100 m atstumas nuo švietimo įstaigos išorinės pastato sienos (matuojant nuo artimiausio pastato kampo) iki lošimų organizavimo vietos išorinės pastato sienos (matuojant tiesia trajektorija iki artimiausio pastato kampo). Atstumas matuojamas pasitelkiant gatvių ar kitokius planus (pvz., www.regia.lt ).

Atitikimas šiam kriterijui vertinamas 3 balais.

12.3. Atstumas iki artimiausių kultūros ir sveikatos priežiūros įstaigų. Nustatomas ne mažesnis nei 50 m atstumas nuo kultūros ar sveikatos priežiūros įstaigų išorinės pastato sienos (matuojant nuo artimiausio pastato kampo) iki lošimų organizavimo vietos išorinės pastato sienos (matuojant tiesia trajektorija iki artimiausio pastato kampo). Atstumas matuojamas pasitelkiant gatvių ar kitokius planus (pvz., www.regia.lt ).

Atitikimas šiam kriterijui vertinamas 2 balais.

12.4. Gyvenamosios vietovės bendruomenės / seniūnijos pritarimas. Savivaldybės administracijos kompetentingas padalinys raštu kreipiasi į seniūnijos, kurios teritorijoje ketinama atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą, seniūną dėl vietos bendruomenės pritarimo atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą.

Atsakymą (vietos bendruomenės ir (ar) seniūnijos nuomonę) dėl pritarimo arba argumentuotą nepritarimą atidaryti ar steigti konkrečią lošimų organizavimo vietą seniūnija raštu turi pateikti ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo kreipimosi išsiuntimo dienos. Atsakymo nepateikimas per nustatytą terminą, laikomas pritarimu.

Atitikimas šiam kriterijui (t. y. gavus bendruomenės (arba seniūnijos) pritarimą) vertinamas 2 balais.

13. Nustatomi šie kriterijai nagrinėjant bendrovių prašymus, kai ketinama tęsti lošimų organizavimo veiklą konkrečioje lošimų organizavimo vietoje:

13.1. Nusikalstamų veikų ir administracinių nusižengimų, susijusių su viešąja tvarka lošimų organizavimo vietoje, skaičius. Nustatoma, kad lošimų organizavimo vieta atitinka kriterijų, jeigu per pastaruosius vienus metus nusikalstamų veikų ir administracinių nusižengimų, susijusių su viešąja tvarka skaičius neišaugo daugiau negu 5 procentais (duomenys tikrinami konkrečios lošimų organizavimo vietos adresu).

Kriterijaus vertinimui naudojami Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos viešai prieinami duomenys (https://maps.ird.lt/map/), vertinant 12 mėnesių laikotarpį iki prašymo užregistravimo Savivaldybės administracijoje dienos.

Tendencijai nustatyti lyginami 2 pastarųjų metų duomenys.

Atitikimas kriterijui (t. y. neviršijus 5 proc. padidėjimo) vertinamas 2 balais.

13.2. Kriminogeninės situacijos pablogėjimas. Nustatoma, kad lošimų organizavimo vieta atitinka kriterijų, jeigu per pastaruosius vienus metus bendras nusikalstamų veikų ir administracinių nusižengimų skaičius neišaugo daugiau negu 10 procentų (duomenys tikrinami konkrečios lošimų organizavimo vietos adresu).

Tendencijai nustatyti lyginami 2 pastarųjų metų duomenys.

Atitikimas kriterijui (t. y. neviršijus 10 proc. padidėjimo) vertinamas 5 balais.

13.3. Gyvenamosios vietovės bendruomenės / seniūnijos pritarimas. Savivaldybės administracijos kompetentingas padalinys raštu kreipiasi į seniūnijos, kurios teritorijoje ketinama tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje, seniūną dėl vietos bendruomenės pritarimo tęsti lošimų organizavimo veiklą konkrečioje lošimų organizavimo vietoje.

Atsakymą (vietos bendruomenės ir (ar) seniūnijos nuomonę) dėl pritarimo arba argumentuotą nepritarimą tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje seniūnija raštu turi pateikti ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo kreipimosi išsiuntimo dienos. Atsakymo nepateikimas per nustatytą terminą, laikomas pritarimu.

Atitikimas šiam kriterijui (t. y. gavus bendruomenės (arba seniūnijos) pritarimą) vertinamas 2 balais.

14. Bendrą poveikio vertinimą atlieka Savivaldybės administracijos kompetentingas padalinys užpildydamas nustatytos formos lentelę (priedas) ir susumuodamas balus, gautus už atitikimą Apraše nustatytiems vertinimo kriterijams. Nevertinami kriterijai lentelės skiltyje „Skirtas balas“ pažymimi įrašant žodį „Nevertinama“.

15. Kiti Savivaldybės administracijos padaliniai ir (ar) seniūnijos prireikus pagal kompetenciją privalo Savivaldybės administracijos padaliniui, nagrinėjančiam bendrovės prašymą ir atliekančiam bendrą poveikio vertinimą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas raštu suteikti prašomą informaciją, susijusią su konkrečios lošimų organizavimo vietos bendru poveikio vertinimu.

16. Savivaldybės administracijos kompetentingas padalinys, atlikęs bendrą poveikio vertinimą, neatsižvelgdamas į surinktą bendrą balų sumą, rengia du alternatyvius (dėl sutikimo ir dėl nesutikimo) Savivaldybės tarybos sprendimų projektus ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia juos svarstyti Savivaldybės tarybai. Bendrą poveikio vertinimą pagrindžiantys ir kiti prašymo nagrinėjimo metu gauti dokumentai pridedami Savivaldybės dokumentų valdymo sistemoje prie sprendimo projekto.

17. Nustatoma, kad:

17.1. Savivaldybės administracijos kompetentingas padalinys rekomenduoja pritarti sprendimo projektui dėl sutikimo atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą, kai steigiant ar atidarant naują lošimų organizavimo vietą bendro poveikio vertinimo balų suma yra 5 balai ir daugiau arba 9 balai ir daugiau (kai lošimų organizavimo vietą ketinama atidaryti ar steigti pirmajame gyvenamojo namo aukšte, kuriame esančios negyvenamosios patalpos pagal namo projektą ir eksploataciją yra pritaikytos kitai veiklai ir turi pagrindinį įėjimą iš gatvės pusės, nesutampantį su įėjimu į namo laiptinę);

17.2. Savivaldybės tarybai rekomenduojama pritarti sprendimo projektui dėl sutikimo tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje, kai tęsiant lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje bendro poveikio vertinimo balų suma yra 7 balai ir daugiau.

18. Savivaldybės tarybos sprendimų projektai nerengiami ir Savivaldybės tarybos sutikimai neišduodami, jeigu:

18.1. paaiškėja, kad lošimų organizavimo vietą ketinama atidaryti ar steigti Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje nurodytose vietose;

18.2. bendrovė per Aprašo 8 punkte nustatytą terminą nepateikia trūkstamų dokumentų ir (ar) nepašalina prašyme nustatytų trūkumų;

18.3. bendrovė raštu kreipėsi į Savivaldybės administraciją dėl prašymo atšaukimo.

19. Savivaldybės administracijos direktorius apie atsisakymą rengti Savivaldybės tarybos sprendimų projektus esant Aprašo 18 punkte nustatytiems pagrindams bendrovę informuoja raštu. Toks Savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimas gali būti skundžiamas teisės aktų nustatyta tvarka.

20. Savivaldybės taryba priima sprendimą sutikti arba nesutikti atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą arba tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje.

21. Apie Savivaldybės tarybos priimtą sprendimą bendrovė informuojama raštu.

22. Savivaldybės tarybos priimti sprendimai gali būti skundžiami teisės aktų nustatyta tvarka.

III. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

23. Asmens duomenys, gauti sutikimų atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą ar tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje išdavimo metu, tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nuostatomis ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų apsaugą ir saugumą.

24. Valstybės tarnautojai ir darbuotojai už Aprašo nuostatų nesilaikymą atsako Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

25. Valstybės tarnautojų ir darbuotojų veiksmai dėl Aprašo įgyvendinimo gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

_______________________________

Lošimų organizavimo vietos poveikio viešajai tvarkai,

švietimui, kultūrai, visuomenės sveikatai,

gyvenamajai aplinkai ir kriminogeninei situacijai

konkrečių vertinimo kriterijų ir prašymų nagrinėjimo

tvarkos aprašo

priedas

LOŠIMŲ ORGANIZAVIMO VIETOS POVEIKIO VIEŠAJAI TVARKAI, ŠVIETIMUI, KULTŪRAI, VISUOMENĖS SVEIKATAI, GYVENAMAJAI APLINKAI IR KRIMINOGENINEI SITUACIJAI VERTINIMO LENTELĖ

20 - -

Prašymo teikėjas (bendrovė):

Prašymo data, registracijos Nr.:

Prašymas dėl sutikimo atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą / tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje ______________________________________.

(lošimų organizavimo vietos adresas)

Kriterijus	Klausimas	Vertinimas balais		Skirtas balas *(įrašyti)*
Kriterijus	Klausimas	Atsakymas TAIP	Atsakymas NE	Skirtas balas *(įrašyti)*
1. Gyvenamųjų patalpų savininkų sutikimai *Privaloma tik Aprašo 12.1 papunktyje nurodytu atveju	Ar yra gauti gyvenamojo namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų daugumos sutikimai atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą gyvenamojo namo pirmajame aukšte?	4	0
2. Atstumas iki švietimo įstaigos	Ar lošimų organizavimo vieta yra atidaroma ar steigiama didesniu nei 100 m atstumu nuo artimiausios švietimo įstaigos?	3	0
3. Atstumas iki artimiausių kultūros ir sveikatos priežiūros įstaigų	Ar lošimų organizavimo vieta yra atidaroma ar steigiama didesniu nei 50 m atstumu nuo artimiausių kultūros ir sveikatos priežiūros įstaigų?	2	0
4. Gyvenamosios vietovės bendruomenės / seniūnijos pritarimas	Ar yra gautas gyvenamosios vietovės bendruomenės / seniūnijos pritarimas atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą / tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje?	2	0
5. Nusikalstamų veikų ir administracinių nusižengimų, susijusių su viešąja tvarka lošimų organizavimo vietoje, skaičius	Ar per pastaruosius 1 metus nusikalstamų veikų ir administracinių nusižengimų, susijusių su viešąja tvarka skaičius lošimų organizavimo vietos adresu išaugo daugiau negu 5 procentais?	0	2
6. Kriminogeninės situacijos pablogėjimas	Ar per pastaruosius 1 metus bendras nusikalstamų veikų ir administracinių nusižengimų skaičius lošimų organizavimo vietos adresu išaugo daugiau negu 10 procentų?	0	5
* Atsižvelgiant į prašymo pobūdį (atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą ar tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje), nevertinami kriterijai žymimi įrašant žodį „Nevertinama“.			Bendra balų suma:

Atsižvelgdami į bendrą balų sumą, rekomenduojame Vilniaus miesto savivaldybės tarybai pritarti sprendimo projektui dėl sutikimo / nesutikimo atidaryti ar steigti lošimų organizavimo vietą / tęsti lošimų organizavimo veiklą lošimų organizavimo vietoje ______________________________.

(lošimų organizavimo vietos adresas)

_____________________ ________________________

(Savivaldybės administracijos padalinio vadovas) (parašas , vardas, pavardė)