LIETUVOS RESPUBLIKOS
RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS DIREKTORIAUS 2004 M. RUGSĖJO 16 D. ĮSAKYMO NR. 1V-295 „DĖL VIEŠO KONSULTAVIMOSI TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2022 m. kovo 7 d. Nr. (1.9E)1V-166
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 11 straipsnio 7 dalimi, Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 71 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 6 dalies 1 punktu, 7 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 7 straipsniu ir įgyvendindamas 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2018/1972, kuria nustatomas Europos elektroninių ryšių kodeksas:
1. Pakeičiu Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2004 m. rugsėjo 16 d. įsakymą Nr. 1V-295 „Dėl Viešo konsultavimosi taisyklių patvirtinimo“ ir jį išdėstau nauja redakcija:
„LIETUVOS RESPUBLIKOS
RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL VIEŠO KONSULTAVIMOSI TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 11 straipsnio 7 dalimi, Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 71 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 6 dalies 1 punktu, 7 dalies 1 punktu, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 7 straipsniu ir įgyvendindamas 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2018/1972, kuria nustatomas Europos elektroninių ryšių kodeksas,
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo
tarnybos direktoriaus 2004 m. rugsėjo 16 d. įsakymu Nr. 1V-295
(Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo
tarnybos direktoriaus 2022 m. kovo 7 d.
įsakymo Nr. (1.9E)1V-166
redakcija)
VIEŠO KONSULTAVIMOSI TAISYKLĖS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešo konsultavimosi taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos (toliau – Tarnyba) vykdomo viešo konsultavimosi tvarką ir sąlygas.
2. Taisyklės taikomos Tarnybai viešai konsultuojantis dėl Tarnybos rengiamų norminių teisės aktų projektų, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatyme nustatytais atvejais dėl Tarnybos rengiamų administracinių sprendimų projektų ir kitais atvejais, kai viešą konsultavimąsi numato teisės aktai arba reikia gauti suinteresuotų asmenų pastabas, pasiūlymus, nuomonę ir (arba) išvadas (toliau – pastabos ir (arba) pasiūlymai) dėl Tarnybos kompetencijai priskirtų klausimų.
3. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
3.1. Viešas konsultavimasis – Tarnybos veiklos viešumą užtikrinantis procesas, kurio metu suinteresuoti asmenys per Tarnybos nustatytą protingumo kriterijų atitinkantį terminą gali pateikti pastabas, pasiūlymus, nuomonę ir (arba) išvadas dėl Tarnybos rengiamų norminių teisės aktų, administracinių sprendimų ar kitų dokumentų projektų ir (arba) Tarnybos kompetencijai priskirtų klausimų.
II SKYRIUS
VIEŠO KONSULTAVIMOSI TVARKA IR SĄLYGOS
4. Tarnyba norminių teisės aktų projektus viešam konsultavimuisi skelbia Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje (toliau – TAIS). Informacija apie TAIS paskelbtus norminių teisės aktų projektus taip pat skelbiama Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt, skyriaus „Teisinė informacija“ srities „Teisės aktų projektai“ dalyje „Išvadoms gauti pateikti teisės aktų projektai“.
5. Tarnyba administracinių sprendimų, kitų dokumentų projektus ir (arba) Tarnybos kompetencijai priskirtus klausimus viešam konsultavimuisi skelbia Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt, skyriaus „Apie RRT“ srities „Viešosios konsultacijos“ atitinkamai dalyje „Nacionalinės viešosios konsultacijos dėl administracinių sprendimų“ arba „Kitos viešosios konsultacijos“.
6. Tarnyba viešam konsultavimuisi paskelbia Taisyklių 7 ir 8 punktuose nurodytą informaciją, išskyrus informaciją, kuri yra valstybės, tarnybos ar komercinė paslaptis ar asmens duomenys.
7. Tarnyba, vykdydama viešą konsultavimąsi dėl norminių teisės aktų projektų, Taisyklių 4 punkte nustatyta tvarka paskelbia:
7.1. su įstatymo ar kito Lietuvos Respublikos Seimo priimamo teisės akto projektu – Lietuvos Respublikos Seimo statuto 135 straipsnyje nurodytus dokumentus;
7.2. su Lietuvos Respublikos Vyriausybės priimamo teisės akto projektu – Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamento, patvirtinto Vyriausybės 1994 m. rugpjūčio 11 d. nutarimu Nr. 728 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamento patvirtinimo“, 19 punkte nurodytus dokumentus;
7.3. su Tarnybos priimamo teisės akto projektu – jo aiškinamąjį raštą ir kitus su teisės akto projektu susijusius dokumentus, kai šie dokumentai turi būti rengiami (pavyzdžiui, teisės akto projekto lyginamąjį variantą, derinimo pažymą (kai patobulintas pagal gautas pastabas ir (arba) pasiūlymus teisės akto projektas skelbiamas pakartotinai viešam konsultavimuisi), raštą, kuriuo teisės akto projektas teikiamas pastaboms ir (arba) pasiūlymams, alternatyvius teisės akto projekto variantus, kitą su skelbiamu teisės akto projektu susijusią medžiagą ir kt.).
8. Tarnyba, vykdydama viešą konsultavimąsi dėl administracinių sprendimų, kitų dokumentų projektų ir (arba) Tarnybos kompetencijai priskirtų klausimų, Taisyklių 5 punkte nustatyta tvarka paskelbia:
8.1. administracinio sprendimo, kito dokumento projektą ir (arba) informaciją apie klausimą, dėl kurio konsultuojamasi;
8.3. viešo konsultavimosi pradžios ir pabaigos datas, t. y. iki kada pastabos ir (arba) pasiūlymai gali būti pateikti;
8.4. kontaktinio asmens duomenis: vardą, pavardę, pareigas, ryšio numerį, elektroninio pašto adresą;
9. Tarnyba viešo konsultavimosi metu norminių teisės aktų projektus teikia išvadoms gauti ar derinti pagal kompetenciją ministerijoms, Vyriausybės įstaigos, kitoms valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms ar organizacijoms teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka. Kai vykdomas viešas konsultavimasis dėl norminių teisės aktų, administracinių sprendimų, kitų dokumentų projektų ir (arba) Tarnybos kompetencijai priskirtų klausimų, susijusių su elektroninių ryšių sektoriui specifinėmis vartotojų teisių apsaugos taisyklėmis, apimančiomis ir neįgalių galutinių viešųjų elektroninių ryšių paslaugų gavėjų galimybes naudotis viešosiomis elektroninių ryšių paslaugomis, šie projektai ir (arba) klausimai teikiami pastaboms ir (arba) pasiūlymams Neįgaliųjų reikalų departamentui prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, neįgaliesiems atstovaujančioms organizacijoms ir (ar) asociacijoms.
10. Pastaboms ir (arba) pasiūlymams pateikti suteikiamas:
10.1. ne trumpesnis kaip 30 kalendorinių dienų terminas, kai konsultuojamasi dėl Elektroninių ryšių įstatymo arba jo įgyvendinamųjų teisės aktų pagrindu priimamų norminių teisės aktų ir administracinių sprendimų projektų, išskyrus Elektroninių ryšių įstatymo 11 straipsnio 5 dalyje ir Taisyklių 10.2 papunktyje nurodytus atvejus;
10.2. ne trumpesnis kaip 3 mėnesių terminas, kai konsultuojamasi Elektroninių ryšių įstatymo 60 straipsnio 5 dalies 2 punkte nurodytu atveju;
10.3. ne trumpesnis kaip 10 darbo dienų terminas, kai konsultuojamasi kitais, negu nurodyti Taisyklių 10.1 ir 10.2 papunkčiuose, atvejais, išskyrus atvejus, kai kitoks viešo konsultavimosi terminas privalo ir (arba) gali būti nustatytas pagal įstatymus ar Vyriausybės nutarimus, taip pat mutatis mutandis Elektroninių ryšių įstatymo 11 straipsnio 5 dalyje numatytais atvejais.
11. Pastabų ir (arba) pasiūlymų pateikimo terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną po viešam konsultavimuisi skelbiamo teisės akto, kito dokumento projekto arba klausimo paskelbimo atitinkamai TAIS arba Tarnybos interneto svetainėje dienos.
12. Pastabas ir (arba) pasiūlymus teikiantis asmuo turi motyvuotai nurodyti, kokia jo teikiama informacija laikytina konfidencialia ir negali būti viešai skelbiama. Tuo atveju, jeigu Tarnyba atsisako pripažinti asmens pateiktą informaciją konfidencialia, apie tai ji informuoja informaciją pateikusį asmenį.
13. Pasibaigus pastabų ir (arba) pasiūlymų pateikimo terminui, iš suinteresuotų asmenų gautos pastabos ir (arba) pasiūlymai, išskyrus informaciją, kuri yra valstybės, tarnybos ar komercinė paslaptis ar kurioje yra asmens duomenų, yra paskelbiami:
13.1. dėl norminių teisės aktų projektų – TAIS, susiejant juos su atitinkamu viešam konsultavimuisi skelbtu norminio teisės akto projektu;
13.2. dėl administracinių sprendimų, kitų dokumentų projektų ir (arba) Tarnybos kompetencijai priskirtų klausimų –Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt, skyriaus „Apie RRT“ srities „Viešosios konsultacijos“ atitinkamose dalyse „Nacionalinės viešosios konsultacijos dėl administracinių sprendimų“ arba „Kitos viešosios konsultacijos“, susiejant juos su atitinkamu viešam konsultavimuisi skelbtu projektu arba klausimu.
14. Tuo atveju, jeigu viešo konsultavimosi metu buvo gauta esminių pastabų ir (arba) pasiūlymų, taip pat jeigu yra esminių prieštaravimų tarp pateiktų pastabų ir (arba) pasiūlymų ar kitais atvejais, kai, Tarnybos nuomone, yra būtina gautas pastabas ir (arba) pasiūlymus aptarti su suinteresuotais asmenimi, Tarnyba turi teisę organizuoti gautų pastabų ir (arba) pasiūlymų aptarimą (toliau – pastabų aptarimas).
15. Tarnyba apie vyksiantį pastabų aptarimą elektroniniu paštu arba raštu informuoja pastabas ir (arba) pasiūlymus atitinkamam teisės akto ar kito dokumento projektui ir (arba) klausimui pateikusius ir kitus suinteresuotus asmenis, taip pat nurodo pastabų aptarimo datą, laiką ir vietą arba būdą. Pastabų aptarimas gali būti vykdomas nuotoliniu būdu (pasitelkiant informacines ir ryšių technologijas).
16. Tuo atveju, jeigu Tarnyba nesutinka su viešo konsultavimosi metu dėl norminio teisės akto projekto pateiktomis pastabomis ir (arba) pasiūlymais ir pastabų aptarimo metu nepavyksta jų suderinti arba pastabų aptarimas nėra organizuojamas, Taryba parengia derinimo pažymą ir joje nurodo:
16.1. suinteresuotas institucijas ir asmenis, į kurių pastabas ir (arba) pasiūlymus neatsižvelgta arba atsižvelgta iš dalies;
16.2. suinteresuotų institucijų ir asmenų pastabas ir (arba) pasiūlymus, į kuriuos neatsižvelgta arba atsižvelgta iš dalies;
17. Taisyklių 16 punkte nurodyta derinimo pažyma paskelbiama TAIS:
17.1. kartu su viešam konsultavimuisi pakartotinai paskelbiamu patikslintu norminio teisės akto projektu, jeigu pagal gautas pastabas ir (arba) pasiūlymus patobulintas norminio teisės akto projektas yra pakartotinai skelbiamas viešam konsultavimuisi;
17.2. ne vėliau kaip atitinkamo norminio teisės akto projekto priėmimo dieną, jeigu pagal gautas pastabas ir (ar) pasiūlymus patobulintas norminio teisės akto projektas nėra pakartotinai skelbiamas viešam konsultavimuisi; šiame papunktyje nurodytu atveju, kartu su derinimo pažyma skelbiamas ir pagal derinimo pažymą patikslintas norminio teisės akto projekto variantas.
18. Tarnybai priėmus administracinį sprendimą, dėl kurio projekto buvo paskelbtas viešas konsultavimasis, visi šio projekto variantai skelbiami Tarnybos interneto svetainės www.rrt.lt, skyriaus „Apie RRT“ srities „Viešosios konsultacijos“ dalies „Nacionalinės viešosios konsultacijos dėl administracinių sprendimų“ skirsnyje „Pasibaigusios viešosios konsultacijos“.