VIEŠOSIOS ĮSTAIGOS TRANSPORTO KOMPETENCIJŲ AGENTŪROS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL skrydžių vadovų mokymo organizacijų sertifikavimo ir jų nuolatinės priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo
2022 m. gegužės 27 d. Nr. 2-68
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 3 punktu ir atsižvelgdamas į 2015 m. vasario 20 d. Komisijos reglamentą (ES) 2015/340, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su skrydžių vadovų licencijomis ir pažymėjimais susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 923/2012 ir panaikinamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 805/2011,
tvirtinu Skrydžių vadovų mokymo organizacijų sertifikavimo ir jų nuolatinės priežiūros tvarkos aprašą (pridedama).
PATVIRTINTA
Viešosios įstaigos Transporto
kompetencijų agentūros direktoriaus
2022 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. 2-68
SKRYDŽIŲ VADOVų mokymo organizacijų SERTIFIKAVIMO ir JŲ nuolatinės priežiūros TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
bENDROSIOS NUOSTATOS
1. Skrydžių vadovų mokymo organizacijų sertifikavimo ir jų nuolatinės priežiūros tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Reglamento (ES) 2015/340 III priede (ATCO.OR dalyje) numatytų skrydžių vadovų mokymo organizacijų (toliau – mokymo organizacija) pažymėjimų (toliau – pažymėjimas) išdavimo, keitimo, apribojimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo, dublikato išdavimo ir sertifikuotų mokymo organizacijų nuolatinės priežiūros tvarką.
3. Vadovaudamasi Reglamentu (ES) 2015/340 ir Aprašu, pažymėjimus išduoda, keičia, apriboja, panaikina, sustabdo jų galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą ir išduoda dublikatą viešoji įstaiga Transporto kompetencijų agentūra (toliau – TKA).
4. Pažymėjimas gali būti išduotas prašymo išduoti pažymėjimą teikėjui (toliau – pareiškėjas), kurio pagrindinė veiklos vieta arba registruotoji buveinė yra Lietuvos Respublikoje (nebent dvišaliuose arba daugiašaliuose valstybių narių arba kompetentingų institucijų susitarimuose nurodyta kitaip) ir kuris atitinka taikytinus 2018 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1139 dėl bendrųjų civilinės aviacijos taisyklių, ir kuriuo įsteigiama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra, iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2111/2005, (EB) Nr. 1008/2008, (ES) Nr. 996/2010, (ES) Nr. 376/2014 ir direktyvos 2014/30/ES ir 2014/53/ES bei panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 552/2004 ir (EB) Nr. 216/2008 bei Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3922/9 reikalavimus ir Reglamento (ES) 2015/340 reikalavimus.
II SKYRIUS
pažymėjimo išdavimas
pirmasis skirsnis
PRašymo IŠDUOTI PAŽYMĖJIMĄ pateikimas
5. Pareiškėjas, siekiantis gauti pažymėjimą, TKA tiesiogiai, paštu, per kurjerį arba elektroninių ryšių priemonėmis pateikia užpildytą Aprašo 1 priede nustatytos formos prašymą (toliau – prašymas) ir:
5.2. asmenų, atsakingų už mokymus ir mokymo organizacijos valdymo sistemą, atitinkamą išsilavinimą ir patirtį įrodančių dokumentų kopijas;
5.3. praktikos ir teorijos instruktorių mokomus dalykus ir atitinkamą išsilavinimą bei patirtį įrodančių dokumentų kopijas;
5.4. atsakingo vadovo pasirašytą atitikties taikomiems reikalavimams deklaraciją, kurioje patvirtinama, kad mokymo organizacija visada laikysis taikomų reikalavimų;
5.5. mokymo planus ir kursus, bei, jeigu mokymams bus naudojami kompleksiniai treniruokliai, kompleksinių treniruoklių dokumentus, įskaitant Aprašo 2 priede nustatytos formos kompleksinių treniruoklių vertinimo lapus;
antrasis skirsnis
pirminis prašymo vertinimas
7. Pirminį prašymo vertinimą atlieka įgaliotasis TKA darbuotojas, kuris patikrina, ar pateikti visi reikiami dokumentai bei duomenys. Jeigu nustatoma, kad pateiktas prašymas užpildytas netinkamai ir (arba) pateikti ne visi Aprašo 5 punkte išvardyti dokumentai, įgaliotasis TKA darbuotojas, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo gavimo dienos, apie tai raštu informuoja pareiškėją ir nustato 15 darbo dienų terminą nustatytiems trūkumams ištaisyti. Jeigu nustatyto termino trūkumams pašalinti nepakanka, pareiškėjui pateikus motyvuotas priežastis terminas gali būti pratęstas prašyme nurodytam protingam terminui.
8. Jeigu per TKA nustatytą terminą nurodyti trūkumai neištaisomi, prašymas toliau nenagrinėjamas. Apie tokį sprendimą pareiškėjas informuojamas raštu ir grąžinami jo pateikti dokumentų originalai (išskyrus prašymą), jei tokie buvo pateikti popierine forma.
trečiasis skirsnis
nuodugnus pareiškėjo pasirengimo vykdyti veiklą vertinimas
10. Nuodugnų pareiškėjo vertinimą TKA pradeda tik tada, kai pirminio prašymo vertinimo metu nustatoma, kad yra gauti visi reikiami dokumentai ir duomenys. Nustačius, kad yra gauti visi reikiami dokumentai ir duomenys, įgaliotasis (-ieji) TKA darbuotojas (-ai) vertina mokymo organizacijos atitiktį taikytiniems Reglamento (ES) 2018/1139 reikalavimams, Reglamento (ES) 2015/340 reikalavimams, Aprašo nuostatoms. Vertinant vadovaujamasi priimtinų atitikties užtikrinimo priemonių ir rekomendacinės medžiagos, kurias Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra (toliau – EASA) priėmė dėl Reglamento (ES) 2015/340 (toliau AMC ir GM), arba, jeigu yra nustatyta, alternatyvių atitikties užtikrinimo priemonių (toliau – AltMoC) nuostatomis.
11. 10 punkte nurodytas nuodugnus pareiškėjo pasirengimo vykdyti veiklą vertinimas apima:
11.1. mokymo organizacijos valdymo sistemos procesų aprašymo, mokymo planų, kursų bei kompleksinių treniruoklių, jeigu mokymams bus naudojami kompleksiniai treniruokliai, praktikos ir teorijos instruktorių atitikties vertinimą;
12. TKA turi teisę reikalauti, kad mokymo organizacija pateiktų papildomus dokumentus, duomenis ar rašytinius paaiškinimus, kurie būtini siekiant įvertinti, ar mokymo organizacija atitinka jai keliamus reikalavimus.
13. Mokymo organizacijos patikrinimą atlikti gali TKA darbuotojas (-ai), kuris (-ie) yra susipažinęs (-ę) su mokymo organizacijos pateiktais dokumentais ir turi tam suteiktus įgaliojimus.
15. Patikrinimas turi apimti visą mokymo organizacijos veiklą, įskaitant apsilankymą pareiškėjo nurodytose patalpose ir pokalbius su darbuotojais.
16. Atlikus patikrinimą, parengiama nustatytos formos patikrinimo ataskaita, kurioje nurodomi patikrinimo rezultatai ir nustatyti neatitikimai. Neatitikimų lygiai ir terminai, iki kada neatitikimai privalo būti ištaisyti, nustatomi pagal Aprašo IV skyrių.
17. Jei patikrinimo metu įgaliotasis (-ieji) TKA darbuotojas (-ai) susiduria su situacija, kurioje neaišku, ar tai yra neatitikimas, galutinis sprendimas gali būti priimtas vėliau, detaliai išnagrinėjus situaciją. Apie galimą neatitikimą ir vėlesnį sprendimo priėmimą informuojamas mokymo organizacijos atstovas.
18. Po atlikto patikrinimo mokymo organizacijos atstovas (-ai) supažindinamas (-i) su rezultatais ir nustatytais neatitikimais.
19. Už atliktą patikrinimą atsakingas įgaliotasis TKA darbuotojas vykdo stebėseną, ar neatitikimai ištaisomi nustatytais terminais. Ar nustatyti neatitikimai ištaisyti, įsitikinama, atsižvelgiant į nustatytų neatitikimų pobūdį, pakartotinio patikrinimo metu ir (arba) gavus tai patvirtinančius dokumentus.
ketvirtasis skirsnis
sprendimo priėmimas ir pažymėjimo išdavimas
20. Įgaliotasis (-ieji) TKA darbuotojas (-ai), atlikęs (-ę) nuodugnų pareiškėjo pasirengimo vykdyti veiklą vertinimą, parengia ir pateikia TKA Civilinės aviacijos departamento direktoriui savo rekomendacijas:
21. Pažymėjimas išduodamas tik po to, kai mokymo organizacija ištaiso visus neatitikimus, nustatytus patikrinimo (-ų) metu, jei tokie buvo nustatyti. Pažymėjimo ir jo priedo forma nustatyta Aprašo 3 priede.
23. Pažymėjimui suteikiamas unikalus numeris. Išduotas pažymėjimas registruojamas Pažymėjimų, išduotų pagal Reglamento (ES) 2015/340 III priedo (ATCO.OR dalies) reikalavimus, registre.
24. Pažymėjimas išduodamas neribotam laikui, bet gali būti apribotas, jo galiojimas sustabdytas ir pažymėjimas gali būti panaikintas.
25. Jei patikrinimo metu nustatoma, kad pareiškėjas neatitinka Reglamento (ES) 2015/340 reikalavimų ir (ar) nustatyti neatitikimai neištaisomi per nustatytą terminą, priimamas sprendimas neišduoti pažymėjimo. Apie tai, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos, raštu pranešama pareiškėjui ir nurodomos šio sprendimo priėmimo priežastys.
III SKYRIUS
NUOLATINĖ mokymo organizacijŲ PRIEŽIŪRA
26. TKA vykdo priežiūrą, kaip mokymo organizacijos, kurios turi pagal Reglamento (ES) 2015/340 III priedo (ATCO.OR dalies) reikalavimus TKA išduotus pažymėjimus, atitinka šio reglamento reikalavimus.
27. TKA metinis planuojamų tikrinti ūkio subjektų sąrašas ir TKA planuojamų tikrinti ūkio subjektų grafikas (toliau kartu vadinami – Patikrinimų planas), į kuriuos įtraukiamos tais metais tikrintinos mokymo organizacijos, sudaromi Reglamento (ES) 2015/340 ATCO.AR.C.005 taisyklėje ir Viešosios įstaigos Transporto kompetencijų agentūros prižiūrimų ūkio subjektų veiklos priežiūros taisyklių, patvirtintų viešosios įstaigos Transporto kompetencijų agentūros direktoriaus 2020 m. spalio 16 d. įsakymu Nr. 2-254 „Dėl Viešosios įstaigos Transporto kompetencijų agentūros prižiūrimų ūkio subjektų veiklos priežiūros taisyklių patvirtinimo“, (toliau – Priežiūros taisyklės) nustatyta tvarka.
28. Patikrinimų planas sudaromas taip, kad visų mokymo organizacijų, turinčių TKA išduotą pažymėjimą, patikrinimai per nustatytą terminą (priežiūros ciklą) apimtų visus taikomus Reglamento (ES) 2015/340 reikalavimus. Standartinis priežiūros ciklas yra 24 mėnesiai. Standartinis priežiūros ciklas gali būti mažinamas arba didinamas atsižvelgiant į Reglamento (ES) 2015/340 ATCO.AR.C.005 taisyklėje nurodytus atvejus. Apie sprendimą sumažinti arba padidinti priežiūros ciklą TKA, atlikusi prieš tai buvusio priežiūros ciklo rezultatų įvertinimą, raštu informuoja mokymo organizaciją.
29. Patikrinimus atlieka TKA įgaliotasis (-ieji) darbuotojas (-ai) pagal Aprašo 11.4 papunktyje, 12–14 ir 16–18 punktuose bei Priežiūros taisyklėse nurodytą tvarką.
30. Vieną kartą per priežiūros ciklą TKA įgaliotasis (-ieji) darbuotojas (-ai) privalo susitikti su mokymo organizacijos atsakingu vadovu. Susitikimo metu siekiama informuoti abi šalis svarbiais klausimais bei įsitikinti, kad atsakingas vadovas yra informuojamas apie atliekamų mokymo organizacijos patikrinimų rezultatus.
IV Skyrius
NEATITIKtys
31. Patikrinimų metu nustatytos neatitiktys priskiriamos 1 arba 2 lygio trūkumams (pažeidimams), kaip nurodyta Reglamento (ES) 2015/340 ATCO.AR.E.015 taisyklėje. 1 lygio trūkumais yra laikomi ir šie pažeidimai:
31.1. TKA pateikus 2 raštiškus prašymus, įprastomis mokymo organizacijos darbo valandomis mokymo organizacija nesuteikia galimybės atlikti jos patikrinimą, neįsileidžia į mokymo organizacijos patalpas;
31.2. jei mokymo organizacijos pažymėjimas buvo gautas arba jo galiojimas išlaikytas pateikus suklastotus dokumentus ir (ar) melagingus duomenis;
31.3. TKA nustato neteisėtą mokymo organizacijos veiklą (pavyzdžiui, mokymo organizacija neturėdama TKA suteikto leidimo naudojasi Reglamento (ES) 2015/340 ATCO.OR dalyje nurodytomis galimomis patvirtinimo sąlygomis ir teisėmis, mokymo organizacija klastoja dokumentus ir (ar) duomenis, susijusius su veiklos vykdymu);
32. Nustačiusi 1 lygio trūkumą (pažeidimą), TKA nedelsdama imasi Reglamento (ES) 2015/340 ATCO.AR.E.015 taisyklėje nurodytų veiksmų.
33. 2 lygio trūkumams, atsižvelgiant į jų pobūdį, nustatomas iki 3 mėnesių taisymo terminas. Atsižvelgdama į trūkumų pobūdį, TKA 3 mėnesių terminą gali pratęsti ne ilgiau nei 3 mėnesių papildomam laikotarpiui, jeigu mokymo organizacija pateikia TKA tokį prašymą ir atnaujintą taisomųjų veiksmų planą, kuriame nurodo esamą trūkumo šalinimo būklę ir priežastis, dėl kurių trūkumo šalinimas nebuvo atliktas laiku.
V SKYRIUS
PAKEITIMAI
35. Mokymo organizacija apie pakeitimus, nurodytus Reglamento (ES) 2015/340 III priede (ATCO.OR dalyje), turinčius įtakos mokymo organizacijos pažymėjimui, patvirtinimo sąlygoms arba kuriam nors susijusiam mokymo organizacijos valdymo sistemos elementui, ir kitus pakeitimus, kuriems reikalingas išankstinis TKA patvirtinimas, turi raštu pranešti TKA:
35.1. ne vėliau kaip prieš 30 darbo dienų iki numatomų pakeitimų įgyvendinimo, kai pakeitimai susiję su pažymėjimo pakeitimu;
35.2. ne vėliau kaip prieš 20 darbo dienų iki numatomų pakeitimų įgyvendinimo, kai pakeitimai susiję su asmens, atsakingo už mokymus, asmens, atsakingo už atitikties stebėsenos funkciją ir pakeitimų, nereikalaujančių išankstinio TKA patvirtinimo, tvarkos pakeitimu;
36. Mokymo organizacija kartu su prašymu pakeisti mokymo organizacijai išduotą pažymėjimą (Aprašo 1 priedas), kuriuo informuojama apie Aprašo 35.1 papunktyje nurodytus pakeitimus, arba raštu, kuriuo informuojama apie Aprašo 35.2 ir 35.3 papunkčiuose nurodytus pakeitimus, privalo pateikti atnaujintus atitinkamus dokumentus, kurie kinta dėl pakeitimų.
37. TKA įgaliotasis darbuotojas, gavęs informaciją apie mokymo organizacijos pakeitimus, ją išnagrinėja ir patikrina, ar pakeitimai neprieštarauja taikytiniems reikalavimams, kaip numatyta Aprašo 11 punkte. Prireikus, atliekamas mokymo organizacijos patikrinimas pagal Aprašo 11.4 papunkčio ir 13–18 punktų reikalavimus.
38. Kai mokymo organizacijos pakeitimai susiję su pažymėjime pateikta informacija, po pateiktų dokumentų patvirtinimo ir mokymo organizacijos patikrinimo, jei tenkinami visi taikytini Aprašo 10 punkte nurodyti reikalavimai, pakeičiamas pažymėjimas ir (ar) pažymėjimo priedas. Apie tai mokymo organizacija raštu informuojama ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos.
39. Pakeitimams, kuriems nereikia išankstinio TKA patvirtinimo, TKA patvirtina mokymo organizacijos pagal Reglamento (ES) 2015/340 ATCO.OR.B.015 taisyklę parengtą tvarką, kurioje apibrėžiama tokių pakeitimų aprėptis ir jų valdymo bei pranešimo TKA procedūros. Tokie pakeitimai gali įsigalioti ne anksčiau nei informacijos apie juos pateikimo TKA dieną.
VI SKYRIUS
pažymėjimo GALIOJIMO SUSTABDYMAS, APRIBOJIMAS, PANAIKINIMAS
41. Pažymėjimo galiojimą TKA apriboja, sustabdo visą ar jo dalį, panaikina, vadovaudamasi Reglamento (ES) 2015/340 II priede (ATCO.AR dalis) ir Priežiūros taisyklėse nustatytomis sąlygomis ir tvarka. Pažymėjimo galiojimas taip pat yra panaikinamas, jei mokymo organizacija:
42. Pažymėjimo galiojimo apribojimo ar sustabdymo atveju, apie draudimą vykdyti veiklą ar dalį veiklos TKA nedelsdama raštu informuoja mokymo organizaciją ir nurodo pažymėjimo apribojimo ar sustabdymo priežastis. TKA nurodyti apribojimai panaikinami, kai TKA įsitikina, kad mokymo organizacija pašalino nustatytas neatitiktis.
43. Apie pažymėjimo panaikinimą TKA nedelsdama raštu informuoja mokymo organizaciją. ir nurodo to priežastis.
VII skyrius
UŽ MOKYMUS ATSAKINGO ASMENS PAREIGOS IR JO KVALIFIKACIJOS ATITIKTIES VERTINIMAS
45. Mokymo organizacija turi paskirti asmenį, atsakingą už mokymus. Prieš paskirdama asmenį vykdyti atsakingo už mokymus asmens pareigas, mokymo organizacija turi gauti TKA pritarimą jo kandidatūrai.
46. Už mokymus atsakingas asmuo turi:
46.1. turėti ar būti turėjęs skrydžių vadovo licenciją ir atitinkamas kvalifikacijas bei kvalifikacijų patvirtinimus pagal mokymo organizacijos rengiamus mokymus (taikoma mokymo organizacijoms, vykdančioms padalinio mokymą ir (arba) tęstinį mokymą);
46.2. turėti ne mažesnę kaip 3 metų instruktoriaus darbo patirtį vykdant tų tipų mokymus, kuriuos rengia mokymo organizacija;
46.3. išmanyti mokymo organizacijai taikomus reikalavimus, mokymo organizacijos vidaus procedūras ir tvarkas, žinoti asmens, atsakingo už mokymus, funkcijas, pareigas ir atsakomybę;
47. Asmuo, atsakingas už mokymus, galutinai atsiskaito (yra tiesiogiai atskaitingas) mokymo organizacijos atsakingam vadovui. Asmens, atsakingo už mokymus, pareigos turi apimti bent šias:
48. Mokymo organizacija, siekianti gauti TKA pritarimą dėl asmens tinkamumo eiti atsakingo už mokymus asmens pareigas, pateikia TKA laisvos formos prašymą ir dokumentus, įrodančius, kad asmuo (kandidatas) atitinka Aprašo 46.2 ir, kai taikoma, 46.1 papunkčio reikalavimus.
49. TKA įgaliotasis darbuotojas per 10 darbo dienų nuo 48 punkte nurodyto prašymo gavimo dienos įvertina mokymo organizacijos pateiktus dokumentus. Jeigu nustatoma, kad kandidatas atitinka Aprašo 46.2 ir, kai taikytina, 46.1 papunkčio reikalavimus, TKA įgaliotasis darbuotojas per 2 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo raštu informuoja mokymo organizaciją ir nurodo, kad bus vykdomas pokalbis su kandidatu, siekiant įvertinti, ar kandidatas eiti už mokymus atsakingo asmens pareigas atitinka Aprašo 46.3 ir 46.4 papunkčių reikalavimus. Pokalbio laikas ir vieta derinama su kandidatu, kuris nurodytas mokymo organizacijos pateiktame prašyme. Jeigu pateiktų dokumentų vertinimo metu nustatoma, kad kandidatas neatitinka Aprašo 46.2 ir, kai taikytina, 46.1 papunkčio reikalavimų, TKA įgaliotasis darbuotojas per 2 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo apie tai raštu informuoja mokymo organizaciją ir tolesnis vertinimas nevykdomas.
50. Pokalbio metu kandidatui užduodami klausimai, susiję su Reglamento (ES) 2018/1139, Reglamento (ES) 2015/340 reikalavimais, mokymo organizacijos vidaus procedūromis ir tvarkomis, asmens, atsakingo už mokymus pareigomis. Pokalbis gali būti vykdomas kontaktiniu ir (arba) nuotoliniu būdu, naudojant telekomunikacijų galinius įrenginius. Pokalbio metu daromas skaitmeninis garso įrašas, kuris perkeliamas į kompiuterinę laikmeną ir TKA saugomas teisės aktų nustatyta tvarka.
VIII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
52. TKA sprendimai ir veiksmai (neveikimas), kuriais nesilaikoma Aprašo nuostatų, gali būti skundžiami TKA direktoriui ar Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijai Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka, Lietuvos administracinių ginčų komisijai Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka arba administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.