LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠVIETIMO IR MOKSLO
MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL ŠVIETIMO IR MOKSLO MINISTRO 2013 M. GEGUŽĖS 10 D. ĮSAKYMO NR. V-410 „DĖL ŠVIETIMO ĮSTAIGŲ MODERNIZAVIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2014 m. vasario 6 d.
Nr. V-76
Vilnius
P a k e i č i u Švietimo įstaigų modernizavimo programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2013 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. V-410 „Dėl Švietimo įstaigų modernizavimo programos patvirtinimo“, ir išdėstau ją nauja redakcija (pridedama).
Patvirtinta
Lietuvos Respublikos švietimo ir
mokslo ministro
2013 m. gegužės 10 d. įsakymu
Nr. V-410
(Lietuvos Respublikos švietimo
ir mokslo ministro
2014 m. vasario 6 d.
įsakymo Nr. V-76 redakcija)
ŠVIETIMO ĮSTAIGŲ MODERNIZAVIMO PROGRAMA
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Švietimo įstaigų modernizavimo programos (toliau – Programa) paskirtis – sudaryti sąlygas atnaujinti (modernizuoti) švietimo įstaigas, kuriose Švietimo ir mokslo ministerija įgyvendina savininko ir (ar) dalininko teises ir pareigas, savivaldybių švietimo įstaigas (toliau kartu vadinama – švietimo įstaigos).
3. Programoje sąvoka „valstybės projektai“ suprantama kaip:
3.1. valstybės projektai pagal Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant Lietuvos 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir veiksmų programas, taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. spalio 17 d. nutarimu Nr. 1139 „Dėl atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2007–2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir veiksmų programas“;
3.2. projektai, įgyvendinami pagal Klimato kaitos specialiosios programos lėšų naudojimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. D1-275 „Dėl Klimato kaitos specialiosios programos lėšų naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Šiems projektams skirtas finansavimas pagal Klimato kaitos specialiosios programos lėšų naudojimo atitinkamų metų sąmatą detalizuojančio plano priemonę, kuri apibūdina švietimo įstaigų pastatų atnaujinimą (modernizavimą) sumažinant energijos suvartojimo sąnaudas.
4. Programoje vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme ir kituose teisės aktuose vartojamas sąvokas.
5. Švietimo įstaigų, kurios įtrauktos į Programą, investicijų projektai turi būti parengti vadovaujantis Investicijų projektų rengimui taikomų reikalavimų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos finansų ministro 2001 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 201 „Dėl Valstybės kapitalo investicijų planavimo metodikos patvirtinimo“.
II. BŪKLĖS ANALIZĖ
6. Švietimo įstaigų pastatų šildymo išlaidos sudaro nemažą dalį jų ūkio išlaidų. Šalyje veikia 1208 bendrojo ugdymo mokyklos, 67 profesinio mokymo įstaigos. Švietimo įstaigų pastatų, kuriuos būtina atnaujinti (modernizuoti), kapitalinis remontas buvo atliekamas 1965–1987 metais, vidutinis laikotarpis nuo paskutinio jų kapitalinio remonto – 30 metų.
7. Įgyvendinant Savivaldybių infrastruktūros plėtros 2000–2004 metų programos rengimo tvarką, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 734 „Dėl Savivaldybių infrastruktūros plėtros 2000–2004 metų programos rengimo tvarkos patvirtinimo“, Mokyklų tobulinimo programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gegužės 28 d. nutarimu Nr. 759 „Dėl mokyklų tobulinimo programos patvirtinimo“, Bendrojo lavinimo ir profesinių mokyklų rekonstravimo ir aprūpinimo mokymo priemonėmis 2006–2008 metų programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr. 1230 „Dėl Bendrojo lavinimo ir profesinių mokyklų rekonstravimo ir aprūpinimo mokymo priemonėmis 2006–2008 metų programos patvirtinimo“, ir Švietimo įstaigų modernizavimo programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. gruodžio 3 d. nutarimu Nr. 1290 „Dėl Bendrojo lavinimo mokyklų ir profesinio mokymo įstaigų rekonstravimo ir aprūpinimo mokymo priemonėmis 2009–2012 metų programos patvirtinimo“, įgyvendintą 2009–2012 metais, iki 2013 metų atnaujintos (modernizuotos) 576 švietimo įstaigos. Vykdytų 1996–2012 metais švietimo įstaigų pastatų atnaujinimo (modernizavimo) projektų patirtis parodė, kad įdiegus energijos taupymo priemones, susijusias su pastatų ir šilumos tiekimo sistemų atnaujinimu (modernizavimu), atnaujintose (modernizuotose) švietimo įstaigose pagerėjo higienos sąlygos, šilumos sutaupoma nuo 30 iki 47 procentų.
8. Daugelio švietimo įstaigų pastatų fizinė būklė ir inžinerinė įranga neatitinka energijos taupymo ir higienos reikalavimų:
8.1. dėl didelio fizinio susidėvėjimo, per mažos stogo ir išorinių sienų šiluminės varžos pažeidžiamas patalpų mikroklimatas, didėja vaikų sergamumas;
8.4. persikreipusios medinės durų staktos, vyriai ir užraktai dažnai keisti, todėl prastai pritvirtinti;
8.6. susidėvėjusi vandentiekio ir nuotekų įranga, sutrūniję vamzdynai, paslėpti po betono grindimis, susidėvėję sanitariniai įrenginiai;
8.7. naudojamasi natūraliu vėdinimu, esama mechaninė vėdinimo įranga nenaudojama, nes skleidžia triukšmą, didelės elektros energijos sąnaudos. Kai kuriose švietimo įstaigose ji išmontuota;
8.9. dalyje mokyklų prie sporto salių nesutvarkyti persirengimo kambariai, neveikia dušai arba jie neįrengti, reikalingas sporto bazių atnaujinimas;
8.11. švietimo įstaigos aplinka nėra pritaikyta mokiniams, turintiems specialiųjų ugdymosi poreikių;
8.14. dalyje pastatų naudotos sveikatai kenksmingos medžiagos (asbesto plokštės, asbesto stogų lakštai);
9. Daugelyje švietimo įstaigų susidėvėję baldai, ypač mokykliniai stalai ir kėdės, jų nepakanka, kad būtų galima pritaikyti pagal mokinių ūgį. Prastas klasių apšvietimas. Kasmet mažėja pirmosios sveikatos grupės mokinių, gausėja antrosios sveikatos grupės „rizikos“ mokinių.
10. Pastarųjų metų patirtis rodo, kad vietinio šilumos punkto, šildymo sistemos atnaujinimas (modernizavimas) ir tinkamas reguliavimas – veiksmingos energijos taupymo ir higienos sąlygų gerinimo priemonės. Racionaliai vartojant šilumos ir elektros energiją, atnaujinant (modernizuojant) statinius visapusiškai gerinama jų būklė, veiksmingiau naudojamos švietimo įstaigos ūkiui išlaikyti skiriamos lėšos, o už sutaupytas lėšas galima atnaujinti (modernizuoti) švietimo įstaigų pastatų vidaus įrangą, nupirkti mokyklinių baldų. Minėtąsias energijos taupymo priemones reikia taikyti kompleksiškai – kartu keisti langus, renovuoti stogus, šiltinti sienas, atlikti kitus konstrukcijų elementų būklės atnaujinimo ar gerinimo darbus. Esant blogai švietimo įstaigų šilumos ūkio ir bendrai pastatų fizinei būklei reikia nedelsiant atnaujinti (modernizuoti) švietimo įstaigų pastatus ir mokyklinius baldus.
11. Švietimo įstaigų atnaujinimo (modernizavimo) įgyvendinimo etapai:
11.1. I etapas. Įgyvendintas 2009–2012 metais vadovaujantis Švietimo įstaigų modernizavimo programa. Programos įgyvendinimo priemonėms finansavimas buvo skirtas pagal šalies finansines galimybes iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžete ir Valstybės investicijų programoje Švietimo ir mokslo ministerijai patvirtintų bendrųjų asignavimų (28 mln. litų), Europos Sąjungos ir bendrojo finansavimo lėšų (248,6 mln. litų), savivaldybių biudžetų lėšų ir kitų teisėtai gautų lėšų. Šiame etape programai įgyvendinti iš viso buvo skirta 276,6 mln. litų, iš jų pastatams modernizuoti – 273,9 mln. litų, baldams įsigyti – 2,7 mln. litų.
11.2. II etapas. Programa įgyvendinama 2013–2016 metais. Programos įgyvendinimo priemonės finansuojamos pagal šalies finansines galimybes iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžete ir Valstybės investicijų programoje Švietimo ir mokslo ministerijai patvirtintų bendrųjų asignavimų, savivaldybių biudžetų lėšų ir kitų teisėtai gautų lėšų.
III. PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
12. Programos tikslas – atnaujinti (modernizuoti) švietimo įstaigas, kad būtų sudarytos sąlygos mažinti energijos sąnaudas pastatuose, gerinti mokymo aplinką ir ugdymo kokybę.
13. Programos uždaviniai:
13.1. atnaujinti (modernizuoti) švietimo įstaigų pastatus: sumažinti energijos suvartojimą, atnaujinti (modernizuoti) vidaus patalpas;
13.2. užtikrinti mokiniams sveikas ir saugias mokymosi ir ugdymo sąlygas, šalinti Visuomenės sveikatos centro pripažintas sveikatai kenksmingas medžiagas;
13.3. aprūpinti dalį atnaujinamų (modernizuojamų) švietimo įstaigų ir dalį švietimo įstaigų, kuriose nėra užtikrinama saugi, kokybiška mokymo ir ugdymo aplinka, mokykliniais baldais;
IV. MODERNIZUOJAMŲ ŠVIETIMO ĮSTAIGŲ ATRANKA
14. Švietimo ir mokslo ministerija, atsižvelgdama į einamaisiais metais Programai įgyvendinti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto skirtas lėšas, raštu kreipiasi į savivaldybes prašydama vadovaujantis Programos 18 punkte nustatytais atrankos kriterijais atrinkti atnaujinti (modernizuoti) švietimo įstaigą (-as).
15. Švietimo ir mokslo ministerija, savivaldybės, atsižvelgdamos į Programos 18 punkte nurodytus atrankos kriterijus, atrenka švietimo įstaigas, siūlomas įtraukti į švietimo įstaigų, atnaujinamų (modernizuojamų) iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžete ir Valstybės investicijų programoje Švietimo ir mokslo ministerijai patvirtintų bendrųjų asignavimų ir kitų šiam tikslui skirtų lėšų, sąrašą.
16. Švietimo ir mokslo ministro įsakymu sudaryta komisija įvertina atrinktų švietimo įstaigų atitiktį Programos 18 punkte nurodytiems atrankos kriterijams ir patvirtina švietimo įstaigų, einamaisiais metais atnaujinamų (modernizuojamų) iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžete ir Valstybės investicijų programoje Švietimo ir mokslo ministerijai patvirtintų bendrųjų asignavimų ir kitų šiam tikslui skirtų lėšų, sąrašą.
17. Švietimo ir mokslo ministro įsakymu, ne vėliau kaip iki 2014 m. kovo 1 d., o 2015–2016 m. iki vasario 1 d., atsižvelgiant į Programai įgyvendinti skirtų lėšų paskirstymą, tvirtinamas einamaisiais metais atnaujinamų (modernizuojamų) švietimo įstaigų sąrašas.
18. Atrenkant švietimo įstaigas į pagal Programą atnaujinamų (modernizuojamų) švietimo įstaigų sąrašą gali būti įtraukiamos švietimo įstaigos, atitinkančios šiuos atrankos kriterijus:
18.1. atsižvelgiama į 11.1 punkte apibūdintą I etapą ir iki 2013 m. pradėtus ir nebaigtus įgyvendinti valstybės projektus:
18.1.1. 2013 m. atnaujinti (modernizuoti) atrenkant švietimo įstaigas yra atsižvelgiama į I etape pradėtus ir nebaigtus įgyvendinti valstybės projektus ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2009 m. liepos 24 d. įsakymu Nr. 4-379 „Dėl valstybės projektų sąrašo patvirtinimo“, Projektų, kuriems skiriamas finansavimas pagal finansavimo kryptį „Švietimo įstaigų pastatų atnaujinimas (modernizavimas) sumažinant energijos suvartojimo sąnaudas“, sąrašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. D1-508 „Dėl finansavimo skyrimo pagal finansavimo kryptį „Švietimo įstaigų pastatų atnaujinimas (modernizavimas) sumažinant energijos suvartojimo sąnaudas“, Rezerviniu projektų sąrašu pagal priemonę „Biokuro katilų iki 500 kW galingumo įrengimas visuomeninės paskirties pastatuose“, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr. D1-784 „Dėl rezervinio projektų sąrašo patvirtinimo pagal priemonę „Biokuro katilų iki 500 kW galingumo įrengimas visuomeninės paskirties pastatuose“, Projektų, kuriems skiriamas finansavimas pagal priemonę „Švietimo įstaigų pastatų atnaujinimas (modernizavimas) sumažinant energijos suvartojimo sąnaudas“, sąrašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. D1-1048 „Dėl finansavimo skyrimo švietimo įstaigų pastatų atnaujinimui (modernizavimui) sumažinant energijos suvartojimo sąnaudas“;
18.2. vadovaujamasi šiais teisės aktais:
18.2.1. atrenkant švietimo įstaigas, vykdančias formaliojo švietimo programas – turi būti parengtas ir patvirtintas mokyklų tinklo pertvarkos 2012–2015 metų bendrasis planas ir numatyta mokyklos veiklos perspektyva, vadovaujantis Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 29 d. nutarimu Nr. 768 „Dėl Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklių patvirtinimo“;
18.2.2. atrenkant švietimo įstaigas, vykdančias neformaliojo švietimo programas, švietimo įstaigose vykdomos neformaliojo švietimo programos turi atitikti bendrųjų iš valstybės ar savivaldybių biudžetų finansuojamų neformaliojo švietimo programų kriterijus, patvirtintus Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2004 m. birželio 18 d. įsakymu Nr. ISAK-991 „Dėl Bendrųjų iš valstybės ar savivaldybių biudžetų finansuojamų neformaliojo švietimo programų kriterijų aprašo patvirtinimo“, Ikimokyklinio ugdymo programų kriterijus, patvirtintus Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2005 m. balandžio 18 d. įsakymu Nr. ISAK-627 „Dėl Ikimokyklinio ugdymo programų kriterijų aprašo“;
18.3. savivaldybės taryba turi būti priėmusi sprendimą padengti iš savivaldybės biudžeto lėšų 20 procentų numatomų pastatų atnaujinimo (modernizavimo) išlaidų tais atvejais, kai įsisavinant valstybės projektams skirtą Europos Sąjungos struktūrinių fondų, Klimato kaitos specialiosios programos finansavimą yra vykdomas švietimo įstaigos pastato energetinių charakteristikų gerinimas, ir atvejais, kai pagal Programos 18 punkte nurodytus atrankos kriterijus atrinkta švietimo įstaiga – savivaldybė prie pastatams atnaujinti (modernizuoti) skirtos Europos Sąjungos ir bendrojo finansavimo lėšų sumos iš savivaldybės biudžeto lėšų turi skirti 20 procentų šios sumos. Šios savivaldybės biudžeto lėšos gali būti naudojamos Programos 8 punkte nurodytiems pastatų atnaujinimo (modernizavimo) darbams vykdyti;
18.4. pastatų avarinei būklei likviduoti ir kitiems investicijų projektams, kurie skirti valstybės politikos nuostatoms įgyvendinti švietimo įstaigose, vykdančiose formaliojo ir neformaliojo švietimo programas, 18.3 punkto sąlyga netaikoma. Iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžete ir Valstybės investicijų programoje Švietimo ir mokslo ministerijai patvirtintų bendrųjų asignavimų ir kitų šiam tikslui skirtų lėšų finansavimas yra skiriamas 100 procentų;
V. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS IR ĮGYVENDINIMAS
19. Numatomos šios Programos įgyvendinimo priemonės:
19.1. atnaujinti (modernizuoti) pastatus:
19.1.1. mažinti energijos suvartojimą: pakeisti langus, laukujes duris, atnaujinti šilumos punktus (katilines), šildymo, karšto vandens tiekimo sistemas, šiltinti stogus, sienas, atnaujinti ir įrengti elektros, vėdinimo, priešgaisrines ir apsaugos sistemas, įgyvendinti kitas energijos suvartojimą mažinančias priemones;
19.1.3. gerinti higienos sąlygas: remontuoti valgyklų, aktų, sporto salių, sanitarinių patalpų, sienų, lubų apdailą, keisti grindis, duris, pritaikyti švietimo įstaigos aplinką mokiniams, turintiems specialiųjų ugdymosi poreikių;
20. Kasmet patvirtinus atnaujinamų (modernizuojamų) švietimo įstaigų sąrašą Programos vykdytojai parengia atrinktų švietimo įstaigų investicijų projektus, pagal investicijų projektus – techninius projektus, atlieka techninių projektų ekspertizę, įvykdo darbų, prekių ir paslaugų pirkimus, organizuoja statybos darbus, jų techninę priežiūrą ir atlieka kitus darbus, susijusius su atitinkamo investicijų projekto įgyvendinimu.
VI. PROGRAMOS FINANSAVIMAS
22. Programa įgyvendinama 2013–2016 metais. Programos įgyvendinimo priemonės finansuojamos pagal šalies finansines galimybes iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžete ir Valstybės investicijų programoje Švietimo ir mokslo ministerijai patvirtintų bendrųjų asignavimų, savivaldybių biudžetų lėšų ir kitų teisėtai gautų lėšų. Preliminarus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikis Programai įgyvendinti – iš viso 100 mln. litų, iš jų pastatams modernizuoti – 90 mln. litų, baldams įsigyti – 5 mln. litų.
23. Švietimo ir mokslo ministerija su savivaldybių administracijomis pasirašo lėšų naudojimo sutartis, atitinkančias Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 14 d. nutarimu Nr. 543 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo tvarkos patvirtinimo“, nustatytus reikalavimus.
VII. VERTINIMO KRITERIJAI
24. Programos vertinimo kriterijai:
VIII. NUMATOMI REZULTATAI
25. Numatoma atnaujinti (modernizuoti) ne mažiau kaip 175 švietimo įstaigų pastatus. Atnaujintuose (modernizuotuose) švietimo įstaigų pastatuose bus taupiau naudojama energija. Švietimo įstaigos kasmet sutaupys apie 20 procentų energijos.
26. Numatoma likviduoti švietimo įstaigų pastatų avarinę būklę – ne mažiau kaip 2 procentai nuo numatytų atnaujinti (modernizuoti) švietimo įstaigų pastatų skaičiaus.
IX. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
30. Programos įgyvendinimą koordinuoja ir įgyvendinimo stebėseną atlieka Švietimo ir mokslo ministerija.
31. Savivaldybių administracijos, dalyvaujančios įgyvendinant Programą, už priemonių vykdymą atsiskaito lėšų naudojimo sutartyje nurodytais terminais ir tvarka.