VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBOS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ IR PIRKIMŲ, ATLIEKAMŲ VANDENTVARKOS, ENERGETIKOS, TRANSPORTO AR PAŠTO PASLAUGŲ SRITIES PERKANČIŲJŲ SUBJEKTŲ, KURIE ATLIEKAMI GYNYBOS IR SAUGUMO SRITYJE, ATRINKIMO VERTINIMUI IR PERKANČIŲJŲ ORGANIZACIJŲ BEI PERKANČIŲJŲ SUBJEKTŲ ATRINKIMO TIKRINIMUI TVARKOS APRAŠo PATVIRTINIMO
2017 m. gruodžio 22 d. Nr. 1S-179
Vilnius
Vadovaudamasi Viešųjų pirkimų tarnybos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. gruodžio 21 d. nutarimu Nr. 1517 „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos nuostatų patvirtinimo“, 23.6 punktu:
1. T v i r t i n u Viešųjų pirkimų ir pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, kurie atliekami gynybos ir saugumo srityje, atrinkimo vertinimui ir perkančiųjų organizacijų bei perkančiųjų subjektų atrinkimo tikrinimui tvarkos aprašą (pridedama).
2. P r i p a ž į s t u netekusiu galios Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2016 m. sausio 19 d. įsakymą Nr. 1S-9 „Dėl Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, atrinkimo vertinti ir perkančiųjų organizacijų atrinkimo tikrinti procedūrų tvarkos aprašo patvirtinimo“.
PATVIRTINTA
Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus
2017 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 1S-179
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ir PIRKIMŲ, ATLIEKAMŲ VANDENTVARKOS, ENERGETIKOS, TRANSPORTO AR PAŠTO PASLAUGŲ SRITIES PERKANČIŲJŲ SUBJEKTŲ, kurie ATLIEKAMi GYNYBOS IR SAUGUMO SRITYJE, ATRINKIMO VERTINIMUI IR PERKANČIŲJŲ ORGANIZACIJŲ BEI PERKANČIŲJŲ SUBJEKTŲ ATRINKIMO TIKRINIMUI TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešųjų pirkimų ir pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, kurie atliekami gynybos ir saugumo srityje, atrinkimo vertinimui ir perkančiųjų organizacijų bei perkančiųjų subjektų atrinkimo tikrinimui tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – Tarnyba) veiklą atrenkant viešuosius pirkimus ir pirkimus, atliekamus vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, kurie atliekami gynybos ir saugumo srityje ir kuriems taikomas Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymas (toliau – Įstatymas) (toliau – pirkimai), vertinti bei perkančiąsias organizacijas ir perkančiuosius subjektus, vykdančius pirkimus pagal Įstatymą, tikrinti.
2. Aprašu vadovaujasi Tarnybos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis (toliau – darbuotojas).
3. Aprašas parengtas vadovaujantis Įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimu Nr. 511 „Dėl institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“, kitais Tarnybos direktoriaus įsakymais ir kitais teisės aktais.
4. Pirkimų atrinkimo vertinti ir perkančiųjų organizacijų bei perkančiųjų subjektų atrinkimo tikrinti tikslai:
4.1. užtikrinti identifikuotų didžiausios rizikos sričių, kuriose galimi dažniausi Įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų pažeidimai, kontrolę;
5. Vertinimų ir tikrinimų rūšys:
5.1. neplaninis operatyvus pirkimų vertinimas:
5.2. neplaninis sisteminis pirkimų vertinimas:
5.3. planinis perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimas;
6. Pirkimai vertinimui ir perkančiosios organizacijos ar perkantieji subjektai tikrinimui atrenkami pagal:
6.1. Tarnybos direktoriaus patvirtintą Viešiesiems pirkimams, atliekamiems gynybos ir saugumo srityje, nustatytų reikalavimų pažeidimų rizikos vertinimo metodiką, (toliau – Metodika), kuri yra:
6.1.1. naudojama pirkimams, perkančiosioms organizacijoms ir perkantiesiems subjektams Įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimų rizikos vertinimui;
II. PIRKIMŲ ATRINKIMAS VERTINtI
7. RVS skyrius atrenka:
7.1. Pirkimus neplaniniam operatyviam pirkimų vertinimui, analizuodamas:
7.1.1. Tarnybos gautus prašymus, skundus, pranešimus, žiniasklaidoje pateiktą informaciją apie galimai perkančiųjų organizacijų ir perkančiųjų subjektų padarytus Įstatymo pažeidimus, vykdant pirkimų procedūras;
7.1.2. informaciją, gautą tarnybiniu pranešimu per Tarnybos dokumentų valdymo sistemą (toliau – DVS) iš Tarnybos administracijos padalinių;
7.2. pirkimus neplaniniam sisteminiam pirkimų vertinimui, analizuodamas:
8. Tarnybos darbuotojas, atlikdamas jam priskirtas funkcijas ir įtaręs galimus Įstatymo pažeidimus, kuriuos pagal savo kompetenciją gali nustatyti kitas Tarnybos administracijos padalinys, nedelsiant tarnybiniu pranešimu per DVS perduoda informaciją RVS skyriui rizikai vertinti.
9. RVS skyrius, apibendrinęs informaciją apie per praėjusią savaitę rizikos įverčiais įvertintų pirkimų rizikos lygį, atrenka didžiausią rizikos lygį per savaitę turinčius pirkimus ir per savaitę, tarnybiniu pranešimu per DVS perduoda GSP skyriui. Įslaptinta informacija perduodama laikantis įslaptintos informacijos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų nustatytos tvarkos.
10. Pirkimai, vertinami Aprašo 7.1 ir 7.2 punktuose nustatyta tvarka, gali būti atrenkami daliniam vertinimui, jei pirkimo rizikos vertinimo metu riziką vertinantis RVS skyriaus specialistas nustato, kad dalinį vertinimą atlikti racionaliau, nei pilną.
11. RVS skyrius, atsižvelgdamas į aplinkybes dėl pirkimo perdavimo vertinimui skubos, nedelsiant:
III. Perkančiųjų organizacijų ir perkančiųjų subjektų atrinkimas plANINIAm ir opeRatyviam tikrinimui
12. Perkančiosios organizacijos ir perkantieji subjektai tikrinimui (planiniam ir (ar) operatyviam) atrenkami remiantis rizikos įverčiais, apskaičiuotais pagal Metodiką.
13. RVS skyrius atrenka perkančiąsias organizacijas ar perkančiuosius subjektus planiniam perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimui analizuodamas:
14. Planinio perkančiųjų organizacijų ir perkančiųjų subjektų tikrinimų plano sudarymo tvarka:
14.1. RVS skyrius ne vėliau, kaip iki einamųjų metų sausio 20 dienos parengia planinių perkančiųjų organizacijų ir perkančiųjų subjektų veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimų plano (toliau – Planas) projektą (toliau – Plano projektas) ir tarnybiniu pranešimu per DVS teikia jį tvirtinti Tarnybos direktoriui.
14.2. Tarnybos direktorius ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Plano projekto gavimo dienos jį patvirtina arba motyvuotu teikimu per DVS grąžina RVS skyriui koreguoti. Pakoreguotą Plano projektą RVS skyrius ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo korekcijų atlikimo tarnybiniu pranešimu per DVS teikia tvirtinti Tarnybos direktoriui.
14.3. Tarnybos direktoriui patvirtinus Planą, RVS skyrius apie perkančiųjų organizacijų ir perkančiųjų subjektų atrinkimą planiniam tikrinimui ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo patvirtinimo dienos raštu informuoja į Planą įtrauktas perkančiąsias organizacijas ir perkančiuosius subjektus individualiai.
14.4. Tarnybos direktoriui patvirtinus Planą, RVS skyrius ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo jo patvirtinimo dienos pateikia Planą kitiems ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantiems subjektams, kurių priežiūros dalykas ir forma yra susiję su Tarnybos atliekamomis ūkio subjektų veiklos priežiūros funkcijomis, siekiant užtikrinti, kad vienu metu būtų atliekami ne daugiau kaip du ūkio subjekto veiklos planiniai tikrinimai.
15. Planinis perkančiųjų organizacijų ir perkančiųjų subjektų tikrinimų planas gali būti nesudaromas, jei, pagal praėjusiais metais atliktų neplaninių pirkimų vertinimų ir planinių perkančiųjų organizacijų ir perkančiųjų subjektų tikrinimų rezultatus bei einamųjų metų prioritetus nustatyta, kad tai atlikti yra netikslinga.
16. Patvirtinus Tarnybos Strateginį veiklos planą, Planas gali būti koreguojamas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo Tarnybos Strateginio veiklos plano patvirtinimo. Sprendimą koreguoti Planus priima Tarnybos direktorius.
17. RVS skyrius atrenka perkančiąją organizaciją ar perkantįjį subjektą operatyviam perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimui analizuodamas:
17.1. Tarnybos gautus prašymus, skundus, pranešimus, informaciją, gautą tarnybiniu pranešimu per DVS iš Tarnybos administracijos padalinių, žiniasklaidoje pateiktą informaciją apie galimai perkančiųjų organizacijų ir perkančiųjų subjektų padarytus Įstatymo pažeidimus, vykdant pirkimo procedūras;
18. RVS skyrius tarnybiniu pranešimu per DVS teikia Tarnybos direktoriui siūlymą atlikti operatyvų perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimą. Sprendimą dėl operatyvaus perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimo atlikimo priima Tarnybos direktorius rezoliucija GSP skyriui.
19. Tarnybos direktoriui priėmus sprendimą neatlikti operatyvaus perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimo, RVS skyrius, remdamasis rizikos įverčiais, apskaičiuotais pagal Metodiką, priima sprendimus dėl neplaninio operatyvaus pirkimų vertinimo.
20. Atsižvelgiant į neplaninių operatyvių pirkimų vertinimų skaičių, kiekvienų metų antrojo ketvirčio pabaigoje įvertinamas būtinumas koreguoti Planą. Patvirtinti Planai iki kiekvienų metų trečiojo ketvirčio pabaigos gali būti koreguojami, siekiant užtikrinti Tarnybos strateginiame veiklos plane nustatytus veiklos prioritetus bei siektinus prioritetų įgyvendinimo uždavinius. Plano koregavimą inicijuoja GSP skyrius, teikdamas tarnybinį pranešimą per DVS Tarnybos direktoriui. Sprendimą koreguoti Planą priima Tarnybos direktorius rezoliucija RVS skyriui.
IV. pranešimų, skundų DĖL GALIMŲ ĮSTATYMO PAŽEIDIMŲ priėmimas nagrinėti ir informavimas
21. RVS skyrius, gavęs pranešimus dėl galimų Įstatymo pažeidimų, atlikęs rizikos vertinimą, ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pranešimo gavimo Tarnyboje dienos parengia raštą pareiškėjui, informuodamas apie vertinimui atrinktą ar neatrinktą pirkimą, kurį pasirašo Tarnybos direktorius ar jo įgaliotas asmuo. Tarnybos direktorius pranešimo nagrinėjimo terminą gali pratęsti, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Jei Tarnybai pareiškėjas teikia pranešimo, skirto perkančiajai organizacijai ar perkančiajam subjektui, kopiją, atskiru raštu pareiškėjas neinformuojamas.
22. Siekdama apsaugoti pranešėjo tapatybę, Tarnyba turi teisę neatskleisti pranešėjo duomenų suinteresuotiems asmenims.
23. RVS skyrius, atsižvelgdamas į aplinkybes dėl pirkimo perdavimo vertinimui skubos, informuoja Tarnybos direktoriaus pavaduotoją dėl poreikio perduoti vertinimui pirkimą ne pagal Aprašo 9 punkte nustatytą tvarką.
24. Tarnybos direktoriui pagal Aprašo 23 punkto nuostatas priėmus sprendimą dėl pirkimų perdavimo vertinimui, nevertinat rizikos pagal Metodikos reikalavimus, RVS skyrius nedelsdamas parengia raštą perkančiajai organizacijai ar perkančiajam subjektui, informuodamas apie vertinimui perduotą pirkimą ir tarnybiniu pranešimu per DVS perduoda pirkimą GSP skyriui.
25. RVS skyrius turi teisę gauti iš perkančiosios organizacijos ir perkančiojo subjekto, jų pirkimo komisijos ir (ar) narių, pirkimo procedūrose dalyvaujančių ekspertų, su pirkimais susijusių veiksmų ir sprendimų paaiškinimus bei iš perkančiosios organizacijos ir perkančiojo subjekto su pirkimais susijusią informaciją ir dokumentus, reikalingą pirkimo rizikai įvertinti.
26. Pranešimai, skundai, kuriuose nenurodytas asmens vardas, pavardė (juridinio asmens pavadinimas), adresas arba asmens nepasirašyti, nenagrinėjami, išskyrus atvejus, kai yra Tarnybos direktoriaus pavedimai RVS skyriui atlikti rizikos įvertinimą.
27. Pranešimai, skundai taip pat nenagrinėjami, jeigu:
27.1. paaiškėja, kad tuo pačiu klausimu atsakymą yra pateikęs arba sprendimą yra priėmęs viešojo administravimo subjektas, į kurį kreiptasi, arba kitas kompetentingas viešojo administravimo subjektas ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių abejoti ankstesnio atsakymo pagrįstumu ar ginčyti viešojo administravimo subjekto priimtą sprendimą;
27.2. nuo pranešime, skunde nurodytų pažeidimų paaiškėjimo asmeniui dienos iki pranešimo, skundo pateikimo dienos yra praėję daugiau kaip 6 mėnesiai;
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS