I SKYRIUS
Bendrosios nuostatos
1. Pasiūlymų dėl Vilniaus rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) saugomų teritorijų steigimo, jų ribų keitimo, teikimo ir nagrinėjimo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato reikalavimus nevyriausybinių organizacijų, kitų juridinių ir fizinių asmenų teikiamiems pasiūlymams dėl Savivaldybės saugomų teritorijų steigimo, jų ribų keitimo, gamtos paveldo objektų paskelbimo saugomais, kai toks minimų objektų statusas turi būti nustatomos pagal teisės aktus, taip pat pateiktų pasiūlymų nagrinėjimo procedūras.
2. Tvarkos aprašas netaikomas: kai nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys teikia pasiūlymus dėl rengiamų saugomų teritorijų specialiųjų planų svarstymo su visuomene metu. Šie pasiūlymai teikiami ir nagrinėjami vadovaujantis Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996-09-18 nutarimu Nr. 1079 (2022-03-15 redakcija) (toliau – Nuostatai), kai planuojama steigti konkrečias saugomas teritorijas, numatytas ne žemesnio kaip savivaldybės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentuose, strateginio planavimo dokumentuose; teikiant ir nagrinėjant pasiūlymus dėl kultūrinių rezervatų (rezervatų-muziejų), kultūrinių draustinių, istorinių valstybinių parkų steigimo.
3. Fizinių ir juridinių asmenų pasiūlymai nenagrinėjami, jei pasiūlymas pateikiamas nepraėjus 3 metams, kai pakeisti saugomos teritorijos planavimo dokumentai ir šių asmenų pasiūlymai išnagrinėti pagal Nuostatus, jeigu nekeičiama teritorijos vystymo koncepcija (jei ji buvo rengta), saugomos teritorijos vystymo prioritetai, apsaugos ir tvarkymo kryptys.
4. Teikiant pasiūlymus dėl Savivaldybės saugomos teritorijos steigimo, jos ribų keitimo ir gamtos paveldo objektų paskelbimo saugomu, vadovaujamasi Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijais, patvirtintais Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. D1-736 „Dėl Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijų patvirtinimo“ (toliau – Steigimo kriterijai).
5. Tvarkos apraše vartojamos sąvokos suprantamos kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme.
ii SKYRIUS
pasiūlymO DĖL SAUGOMOS TERITORIJOS STEIGIMO, JOS RIBŲ KEITIMO
6. Pasiūlymą dėl savivaldybės saugomos teritorijos steigimo, jos ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo Savivaldybės saugomu (toliau – Pasiūlymas) nevyriausybinės organizacijos, juridiniai ir fiziniai asmenys (toliau – Pasiūlymų teikėjai) teikia Savivaldybės administracijos direktoriui.
7. Pasiūlyme nurodoma:
7.1. juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė arba fizinio asmens vardas, pavardė, adresas;
7.2. pagrindinė informacija apie teritoriją, su kuria susijęs Pasiūlymas:
7.2.1. savivaldybė, seniūnija, teritorijos schema (ne mažesniu kaip 1:10 000 masteliu), kurioje pažymima ir (ar) siūloma saugoma teritorija, jos ribos, gamtos vertybės, kita svarbi informacija;
7.2.2. pasiūlymo pagrindimas pagal Steigimo kriterijus;
7.2.3. žemės sklypų nuosavybės forma (formos), informacija apie žemės savininkų ir valdytojų skaičių, vyraujantį žemės sklypų dydį;
7.2.4. veikla, daranti žalą gamtos vertybėms, vietovėms ar galinti joms pakenkti ir dėl to reikia ją nutraukti ar apriboti, arba planuojama veikla, dėl kurios siūloma keisti saugomos teritorijos ribas;
7.3. kokio tipo ir ploto saugomą teritoriją siūloma steigti arba kaip keisti saugomos teritorijos ribas. Pasiūlymai dėl ribų keitimo pateikiami 7.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje.
8. Pagrindžiant atitiktį Steigimo kriterijams, pasiūlyme teikiama vertybių lokalizacija pažymima 7.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje:
8.1. unikalūs ir (ar) tipiški gamtiniai ir (ar) kultūriniai kraštovaizdžiai;
8.2. unikalios žemės gelmių struktūros, atodangos, riedulynai, uolienų ar fosilijų kompleksai, kiti geologiniai objektai;
8.3. unikalios (išskirtinės vertės) ir (ar) tipiškos reljefo formos ar jų kompleksai (pvz., kalvos, gūbriai, upių slėniai, senslėniai, dubakloniai, raguvos ar raguvynai, kiti geomorfologiniai dariniai);
8.4. unikalūs ir (ar) tipiški hidrografinio tinklo elementai (pvz., ežerai ar jų dalys, natūralių upių ruožai);
8.5. rūšys, įrašytos į Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. spalio 13 d. įsakymu Nr. 504 „Dėl Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašo patvirtinimo“, augalų bendrijos, įrašytos į Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1998 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 237 „Dėl Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašo patvirtinimo“;
8.6. rūšys ir buveinės, dėl kurių teritorija atitinka paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, patvirtintus Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. D1-358 „Dėl Paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijų patvirtinimo“ ir (ar) buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, nustatytus Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. 219 „Dėl Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos aprašo patvirtinimo“;
8.7. ypatybės, dėl kurių teritorija yra svarbi įgyvendinant Konvencijos dėl pelkių, turinčių tarptautinę reikšmę, ypač vandens ir pelkių paukščių apsaugai, Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijos, Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos nuostatas;
8.8. kitos ypatybės, atitinkančios Saugomų teritorijų įstatyme nustatytus saugomos teritorijos steigimo tikslus.
9. Pasiūlymas dėl saugomos teritorijos steigimo, jos ribų keitimo turi būti pagrįstas tyrimų ar stebėsenos išvadomis, ekspertų vertinimu, nustatytais apsaugos tikslais, kitais viešai prieinamais duomenimis – nurodyta, kokie tyrėjai ir kokiais metodais atliko tyrimus. Jeigu tyrimų rezultatai buvo skelbti, nurodyti jų publikavimo šaltiniai. Jeigu, vadovaujantis Steigimo kriterijais, nustatant gamtos objekto vertingumo lygmenį taikomas svarbumo kriterijus (išskyrus nustatant objekto pažintinę ir estetinę reikšmę), pasiūlymo teikėjai gamtos objekto vertingumą turi pagrįsti tyrimų išvadomis.
10. Atsižvelgiant į tai, kad gamtiniai rezervatai, atkuriamieji ir genetiniai sklypai gali būti steigiami tik valstybinėje žemėje, pasiūlyme steigti šias saugomas teritorijas ar keisti jų ribas turi būti pateikta informacija apie žemės nuosavybę ir privačios žemės išpirkimo poreikį.
11. Pasiūlyme steigti gamtinį rezervatą ar keisti jo ribas turi būti pagrįsta, kodėl gamtos vertybėms, vietovėms išsaugoti būtina visiškai nutraukti ūkinę veiklą.
III SKYRIUS
PASIŪLYMŲ NAGRINĖJIMAS
12. Pasiūlymų dėl Savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos objekto paskelbimo Savivaldybės saugomu gamtos paveldo objektu pirminį vertinimą atlieka Savivaldybės administracijos direktoriaus pavedimu (rezoliucija) Savivaldybės administracijos specialistai (toliau – specialistai) vadovaudamiesi Steigimo kriterijais. Pasiūlymus nagrinėja ir sprendimą dėl svarstomo pasiūlymo, kuriuo pritariama arba nepritariama pasiūlymui, priima Savivaldybės taryba vadovaudamasi Steigimo kriterijais.
13. Specialistai įvertina, ar jame ir pridedamuose dokumentuose pateikiama informacija atitinka Tvarkos apraše keliamus reikalavimus.
14. Specialistams nustačius, kad Pasiūlymas prieštarauja Tvarkos aprašo 2 punkto reikalavimams, toks pasiūlymas yra nevertinamas, neteikiamas nagrinėti. Apie tai Savivaldybės administracijos direktoriaus raštu per 5 darbo dienas nuo pasiūlymo gavimo dienos informuojamas pasiūlymo teikėjas.
15. Specialistai nustatę, kad pateiktas Pasiūlymas neatitinka reikalavimų, išvardytų šio Tvarkos aprašo 7-11 punktuose, ir trūkstamos informacijos neturi arba negali gauti teisės aktų nustatyta tvarka iš kitų institucijų, per 5 darbo dienas nuo Pasiūlymo gavimo dienos kreipiasi raštu į Pasiūlymo teikėją, prašydama pateikti papildomą informaciją. Savivaldybės administracijos direktoriaus rašte nustatomas terminas trūkstamai informacijai pateikti ar kitiems trūkumams pašalinti.
16. Jeigu per nustatytą terminą papildoma informacija nepateikiama, Pasiūlymas nebenagrinėjamas. Dokumentų originalai grąžinami Pasiūlymo teikėjui tokiu būdu, kokiu pasiūlymas gautas, ir nurodoma grąžinimo priežastis. Savivaldybės administracija pasilieka Pasiūlymo ir gautų dokumentų kopijas.
17. Jeigu pateiktas Pasiūlymas atitinka šio Tvarkos aprašo 7–11 punktuose keliamus reikalavimus, trūkstamą informaciją gali gauti arba ja disponuoja Savivaldybės administracija, specialistai vertina pateiktą informaciją.
18. Specialistai tikrina pasiūlymo informacijos išsamumą. Prireikus Savivaldybės administracijos direktorius kviečia atitinkamų sričių ekspertus, kurie pagal kompetenciją įvertina pasiūlymą ir pateikia išvadas. Specialistai ir (ar) ekspertai įvertina objekto, vietovės atitiktį pasiūlyme nurodytai informacijai pagal Aprašo 7.2.2 ir 7.2.4 papunkčius, 8, 9 ir 11 punktus, parengia preliminarią informaciją apie saugomos teritorijos steigimo procedūroms reikalingą finansavimą ir preliminarius terminus įgyvendinti pasiūlymą.
Dėl svarstomo pasiūlymo specialistai parengia Savivaldybės tarybos sprendimo, kuriuo pritariama arba nepritariama pasiūlymui, projektą. Prie Savivaldybės tarybai nagrinėti teikiamo tarybos sprendimo projekto pridedama pirminio pasiūlymo vertinimo medžiaga. Sprendimo projektas ne mažiau kaip 10 darbo dienų iki jo priėmimo dienos turi būti skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje.
Savivaldybės tarybos sprendimas per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos paskelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje. Sprendimo kopija išsiunčiama Aplinkos ministerijai ir pasiūlymo teikėjui, nurodant sprendimo apskundimo tvarką.
Priėmus teigiamą sprendimą dėl gauto pasiūlymo, teisės aktų nustatyta tvarka vykdomos sprendimo įgyvendinimo procedūros.
19. Sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijai arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
