IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2019–2021 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2019 m. liepos 11 d. Nr. T-161

Ignalina

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 5 straipsnio 2 dalimi, 7 straipsniu, 16 straipsnio 2 dalies 3 punktu, Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos patvirtinimo“, 39 punktu, Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2014 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. 2-185 „Dėl Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, Ignalinos rajono savivaldybės taryba nusprendžia:

1. Patvirtinti Ignalinos rajono savivaldybės 2019–2021 metų korupcijos prevencijos programą (pridedama).

2. Paskelbti šį sprendimą Teisės aktų registre ir Ignalinos rajono savivaldybės interneto svetainėje www.ignalina.lt.

Savivaldybės meras                                                                                                         Justas Rasikas

PATVIRTINTA

Ignalinos rajono savivaldybės tarybos

2019 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-161

IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2019–2021 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMA

I skyrius

Bendrosios nuostatos

1. Ignalinos rajono savivaldybės 2019–2021 metų korupcijos prevencijos programa (toliau – programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija 2015–2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos patvirtinimo“, Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2014 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. 2-185 „Dėl Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais korupcijos prevencijos veiklą.

2. Programa skirta intensyvinti korupcijos prevenciją, šalinti prielaidas korupcijai atsirasti ir plisti savivaldybės administracijoje, savivaldybės biudžetinėse įstaigose, viešosiose įstaigose, kurių viena iš steigėjų yra savivaldybė (toliau – savivaldybės įstaigos), taip pat savivaldybės kontroliuojamose ir valdomose įmonėse (toliau – savivaldybės įmonės). Programa siekiama aktyvinti visuomenės paramą įgyvendinant numatytas kovos su korupcija priemones, plėtoti glaudų savivaldybės bendradarbiavimą su savivaldybės įstaigomis, savivaldybės įmonėmis, nevyriausybinėmis ar kitomis organizacijomis, fiziniais asmenimis, skatinti visuomenės nepakantumą korupcijai.

3. Programos strateginės kryptys yra:

3.1. korupcijos prevencija;

3.2. antikorupcinis švietimas.

4. Programoje vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos yra apibrėžtos Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ir kituose teisės aktuose.

5. Programos nuostatos yra privalomos visoms savivaldybės įstaigoms ir savivaldybės įmonėms.

6. Programa parengta 3 metų laikotarpiui.

II SKYRIUS

APLINKOS ANALIZĖ

7. Savivaldybės administracijoje veikia antikorupcinius teisės aktus atitinkanti korupcijos prevencijos sistema – vykdomi teisės aktų reikalavimai, vyksta antikorupcinis švietimas ir informavimas, sudaryta Antikorupcijos komisija.

8. Pagal nustatytus kriterijus įgyvendinta dauguma Ignalinos rajono savivaldybės 2015–2018 metų korupcijos prevencijos programos, patvirtintos Ignalinos rajono savivaldybės tarybos 2015 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-148 „Dėl Ignalinos rajono savivaldybės 2015–2018 metų korupcijos prevencijos programos patvirtinimo“, priemonių. Svarbiausios priemonės:

8.1. Kiekvienų metų III ketvirtį buvo atliekamas korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas. 2015 m. korupcijos pasireiškimo tikimybė nustatyta Teritorijų planavimo ir architektūros skyriaus statybą leidžiančių dokumentų išdavimo veiklos srityje. Analizuoti 2014-11-01–2015-11-01 laikotarpio duomenys. 2016 m. korupcijos pasireiškimo tikimybė nustatyta Ignalinos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir kaimo reikalų skyriuje administruojant piniginę paramą nepasiturinčioms šeimoms, mokant būsto šildymo išlaidų kompensacijas, šalto ir karšto vandens išlaidų kompensavimo srityje. Analizuoti 2013-01-01–2016-11-01 laikotarpio duomenys. 2017 m. korupcijos pasireiškimo tikimybė nustatyta Ignalinos rajono savivaldybės administracijos Statybos ir komunalinio ūkio skyriuje Ignalinos rajono savivaldybės vietinės reikšmės kelių ir gatvių priežiūros, taisymo ir saugaus eismo organizavimo srityje. Analizuoti 2015-01-01–2017-12-01 laikotarpio duomenys. 2018 m. korupcijos pasireiškimo tikimybė nustatyta priėmimo į valstybės tarnautojo pareigas organizavimo, kontrolės ir viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje organizavimo srityje. Analizuoti 2017-12-01–2018-12-01 laikotarpio duomenys. Informacija apie korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymą išsiųsta Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai.

8.2. Savivaldybės interneto svetainėje www.ignalina.lt skelbiamos viešųjų pirkimų sutartys.

8.3. Teisės aktų nustatyta tvarka savivaldybės interneto svetainėje www.ignalina.lt  ir (ar) naudojant kitas informacijai skirtas priemones skelbta informacija apie numatomus, vykdomus viešuosius pirkimus ir jų rezultatus.

8.4. Savivaldybės interneto svetainėje www.ignalina.lt skelbiama informacija apie pradedamų rengti bendrųjų, detaliųjų ir specialiųjų planų procedūras ir planavimo proceso etapus.

8.5. Gyventojai skatinami naudotis administracinių ir viešųjų elektroninių paslaugų portalu „Elektroniniai valdžios vartai“ ir Ignalinos rajono savivaldybės interneto svetainėje www.ignalina.lt teikiamomis savivaldybės administracinėmis paslaugomis.

8.6. Programos įgyvendinimo laikotarpiu organizuoti teisės aktų vertinimo antikorupciniu požiūriu mokymai, taip pat mokymai viešų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje, korupcijos prevencijos tematika, juose dalyvavo 25 darbuotojai.

III skyrius

PROGRAMOS TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR VERTINIMO KRITERIJAI

9. Programos tikslai – sumažinti prielaidas pasireikšti korupcijai ir įgyvendinti veiksmingą antikorupcinių priemonių sistemą savivaldybėje, savivaldybės įstaigose ir savivaldybės įmonėse.

10. Programos uždaviniai:

10.1. užtikrinti veiksmingą ir kryptingą ilgalaikį korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimą savivaldybės administracijos struktūriniuose padaliniuose, savivaldybės įstaigose ir savivaldybės įmonėse;

10.2. nustatyti savivaldybės veiklos sritis, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė;

10.3. atlikti savivaldybės institucijų rengiamų norminių teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą;

10.4. kreiptis dėl informacijos apie asmenį, siekiantį eiti arba einantį pareigas institucijoje, įstaigoje ar įmonėje, pateikimo;

10.5. šviesti ir informuoti visuomenę;

10.6. užtikrinti savivaldybės institucijų sprendimų priėmimo ir paslaugų teikimo viešumą ir skaidrumą;

10.7. nustatyti savivaldybės administracijoje sritis, kuriose yra palankiausios sąlygos korupcijai atsirasti ir plisti;

10.8. korupcijos prevencijos priemones vykdyti vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucija ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais korupcijos prevenciją.

11. Korupcijos prevencijos srityje siektina atskleisti korupcijos priežastis, sąlygas ir jas šalinti.

12. Programos vertinimo kriterijai:

12.1. korupcijos prevencijos:

12.1.1. didėjančiu nepakantumu korupcijai;

12.1.2. įvykdytų ar neįvykdytų programos įgyvendinimo priemonių skaičiumi;

12.1.3. programos priemonių įgyvendinimui nustatytais terminais;

12.1.4. būtinų įvertinti antikorupciniu požiūriu teisės aktų projektų skaičiaus ir faktiškai įvertintų teisės aktų projektų skaičiaus santykiu;

12.1.5. privalomai tikrinti asmenų ir faktiškai tikrintų asmenų, priimant į pareigas, kai Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos vertinimas yra būtinas, skaičius;

12.2. antikorupcinio švietimo:

12.2.1. renginių, straipsnių, pranešimų, seminarų ir kt. skaičiumi;

12.2.2. antikorupciniuose renginiuose dalyvavusių asmenų skaičiumi.

13. Pagrindiniu programos įgyvendinimo rodikliu laikytinas išaugęs pasitikėjimas savivaldybės institucijomis, savivaldybės įstaigomis, savivaldybės įmonėmis.

IV SKYRIUS

PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS, FINANSAVIMAS, STEBĖSENA, VERTINIMAS,

ATSKAITOMYBĖ, KONTROLĖ, KEITIMAS, PAPILDYMAS IR ATNAUJINIMAS

14. Programą tvirtina Ignalinos rajono savivaldybės taryba.

15. Už korupcijos prevencijos politikos įgyvendinimą, kontrolę, įskaitant šios programos nuostatų vykdymą, metodinės pagalbos teikimą korupcijos prevencijos srityje pagal kompetenciją yra atsakingas savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės administracijos struktūrinių padalinių vedėjai, savivaldybės įstaigų, savivaldybės įmonių vadovai.

16. Savivaldybės administracijos Centralizuotas vidaus audito skyrius, įgyvendindamas savo funkcijas, atlieka korupcijos rizikos valdymo vertinimą savivaldybės įstaigose.

17. Programai įgyvendinti sudaromas programos įgyvendinimo priemonių planas (priedas), jame nurodomos korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonės, jų įgyvendinimo terminai ir vykdytojai.

18. Programos priemonių įgyvendinimo plane nurodomi vykdytojai, atsakingi už minėtų programos priemonių įgyvendinimą. Tuo atveju, kai nurodomi keli numatomos priemonės vykdytojai, atsakingu vykdytoju laikomas tas, kuris nurodytas pirmas vykdytojų sąraše.

19. Programoje nurodytų priemonių vykdymą koordinuoja ir kontroliuoja Antikorupcijos komisija, o įgyvendina savivaldybės administracija, savivaldybės įstaigų, savivaldybės įmonių vadovai ir jų įgalioti asmenys.

20. Programos veiksmingumo stebėseną atlieka Antikorupcijos komisija.

21. Už programos įgyvendinimą atsakingi asmenys, nesilaikantys programoje nustatytų reikalavimų, atsako Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

22. Programa vykdoma iš savivaldybės biudžeto asignavimų. Prireikus atskiroms korupcijos prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas. Savivaldybės įstaigos, įmonės programos vykdymą finansuoja iš savo lėšų.

23. Atsižvelgiant į antikorupcinių teisės aktų pakeitimus, kompetentingų institucijų išvadas ir rekomendacijas, programa gali būti keičiama, papildoma ir atnaujinama savivaldybės tarybos sprendimu.

24. Savivaldybės institucijos, savivaldybės įstaigos, savivaldybės įmonės, bendruomenės, nevyriausybinės organizacijos, kiti juridiniai ir fiziniai asmenys gali teikti pasiūlymus Antikorupcijos komisijai dėl naujo laikotarpio programos ir programos įgyvendinimo priemonių plano.

25. Įgyvendinant programą dalyvaujančios savivaldybės įstaigos, savivaldybės įmonės programos įgyvendinimo priemonių plane numatytas priemones įtraukia į savo veiklos planus ir juos paskelbia savo interneto svetainėse.

V SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

26. Su patvirtinta programa supažindinami savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai, savivaldybės administracijos direktoriui tiesiogiai pavaldūs valstybės tarnautojai, savivaldybės įstaigos, įmonės.

27. Patvirtinta programa skelbiama Teisės aktų registre ir savivaldybės interneto svetainėje www.ignalina.lt.

28. Programa įsigalioja Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nustatyta tvarka.

___________

Ignalinos rajono savivaldybės korupcijos

prevencijos 2019–2021 metų programos

priedas

IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS KORUPCIJOS PREVENCIJOS 2019–2021 METŲ PROGRAMOS

ĮGYVENDINIMO PRIEMONIŲ PLANAS

Eil.Nr.	Priemonės pavadinimas	Priemonės vykdytojai	Priemonės įgyvendinimo terminai	Priemonės tikslas ir laukiami rezultatai	Įgyvendinimo vertinimo kriterijai
1.	Nustatyti korupcijos pasireiškimo tikimybę savivaldybės administracijoje, savivaldybei pavaldžiose įstaigose. Išskirti veiklos sritis, kuriose egzistuoja korupcijos pasireiškimo tikimybė	Antikorupcijos komisija Specialistas, atsakingas už korupcijos prevenciją savivaldybėje	Kiekvienų metų III ketvirtis	Savivaldybės veiklos sričių, kuriose egzistuoja korupcijos pasireiškimo tikimybė, skaičiaus mažėjimas	Parengta motyvuota išvada
2.	Vykdyti korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo savivaldybės įstaigose ir įmonėse stebėseną	Specialistas, atsakingas už korupcijos prevenciją savivaldybėje	Kiekvienų metų III ketvirtis	Visos savivaldybės įstaigos ir įmonės pateikia korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo išvadas. Išvados atitinka tokio pobūdžio dokumentams keliamus reikalavimus	Savivaldybės įmonių pateiktų motyvuotų išvadų skaičius
3.	Atlikti patikrinimą dėl savivaldybės įstaigų ir įmonių korupcijos prevencijos programų ir priemonių planuose numatytų priemonių įgyvendinimo	Antikorupcijos komisija	Kiekvienų metų IV ketvirtis	Visos savivaldybės įstaigos ir įmonės turės parengtas ir patvirtintas korupcijos prevencijos programas ir priemonių įgyvendinimo planus	Savivaldybės įstaigų ir įmonių patvirtintų programų skaičius / priemonių planuose numatytų, įgyvendintų priemonių skaičius
4.	Bendradarbiauti su Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba korupcijos prevencijos klausimais	Antikorupcijos komisija Specialistas, atsakingas už korupcijos prevenciją savivaldybėje	Nuolat	Korupcijos prielaidų ir sąlygų mažinimas	Specialiųjų tyrimų tarnybos gauti raštai korupcijos prevencijos klausimais apsvarstyti Antikorupcijos komisijoje
5.	Skatinti gyventojus naudotis administracinių ir viešųjų elektroninių paslaugų portalu „Elektroniniai valdžios vartai“ ir Ignalinos rajono savivaldybės administracijos interneto svetainėje www.ignalina.lt. teikiamomis savivaldybės administracinėmis paslaugomis	Savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai	Nuolat	Gyventojų aptarnavimo kokybės gerėjimas, paslaugų suteikimo laiko trumpėjimas	Internetu teikiamų paslaugų kokybės gerėjimas. Internetu teikiamų paslaugų skaičius
6.	Antikorupciniu požiūriu vertinti norminių teisės aktų projektus	Teisės aktų projektų rengėjai, Savivaldybės administracijos Teisės ir civilinės metrikacijos skyrius Antikorupcijos komisija	Nuolat	Šalinamos prielaidos galimam korupcijos pasireiškimui, teisės aktai tampa skaidresni, gerėja jų kokybė	Antikorupciniu požiūriu įvertintų teisės aktų skaičius per vienerius metus
7.	Pagal kompetenciją tirti rašytinius skundus, pranešimus, kitą gautą informaciją apie korupcinio pobūdžio pažeidimus	Antikorupcijos komisija	Gavus skundą, pranešimą ar kitą informaciją	Nustatomi korupcinio pobūdžio pažeidėjai ir šalinami pažeidimai, įgyvendinami teisinės atsakomybės neišvengiamumo principai	Gautų ir išnagrinėtų skundų skaičius
8.	Kreiptis į Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybą dėl informacijos apie asmenis, siekiančius eiti savivaldybės administracijoje ar savivaldybės administracijai pavaldžiose įstaigose, kontroliuojamose ir valdomose įmonėse pareigas, numatytas Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio 6 dalyje	Savivaldybės administracijos direktorius Savivaldybės administracijos Teisės ir civilinės metrikacijos skyrius Savivaldybės įstaigų ir įmonių vadovai	Prieš skiriant į pareigas	Įvertinamas asmens patikimumas ir mažinama korupcijos pasireiškimo tikimybė priimant į pareigas	Kreipimųsi į Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybą skaičius
9.	Teisės aktų nustatyta tvarka savivaldybės interneto svetainėje ir (ar) naudojant kitas informacijai skirtas priemones skelbti informaciją apie numatomus, vykdomus viešuosius pirkimus ir jų rezultatus	Savivaldybės administracijos specialistai, vykdantys viešuosius pirkimus	Nuolat	Užtikrintas viešųjų pirkimų skaidrumas;  visuomenė informuota apie planuojamus ir įvykdytus pirkimus	Paskelbta informacija apie viešuosius pirkimus interneto svetainėje ir (ar) naudojant kitas informacijai skelbti skirtas priemones
10.	Viešinti pirkimų sutartis savivaldybės interneto svetainėje www.ignalina.lt	Savivaldybės administracijos specialistai, vykdantys viešuosius pirkimus	Nuolat	Efektyvesnis ir skaidresnis viešųjų pirkimų atlikimas	Sudaromų sutarčių skaičius
11.	Informuoti visuomenę apie Antikorupcijos komisijos veiklą savivaldybės interneto svetainės nuorodoje „Korupcijos prevencija“	Antikorupcijos komisija	Nuolat	Plačiau supažindinti gyventojus su korupcijos prevencijos ir kontrolės galimybėmis	Paskelbtų posėdžių, jų darbotvarkių, posėdžių protokolų skaičius
12.	Teikti savivaldybei priklausančioms įmonėms, įstaigoms pasiūlymus ir metodinę informaciją korupcijos prevencijos klausimais	Specialistas, atsakingas už korupcijos prevenciją savivaldybėje	Esant būtinybei	Sistemingai įgyvendinti savivaldybės veiklos tikslus mažinant korupcijos pasireiškimo riziką	Korupcijos prevencijos klausimais pateiktos informacijos skaičius
13.	Kontroliuoti Ignalinos rajono savivaldybės administracijos darbuotojų ir savivaldybės įstaigų ir įmonių darbuotojų privačių interesų deklaracijų pateikimą Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nustatyta tvarka	Savivaldybės administracijos Teisės ir civilinės metrikacijos skyrius Savivaldybių įstaigų ir įmonių vadovai	Nuolat	Užkirsti kelią atsirasti korupcijai valstybinėje tarnyboje. Bus išvengta privačių ir viešųjų interesų konflikto valstybinėje tarnyboje	Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų pažeidimų nebuvimas
14.	Užtikrinti, kad administracijos interesantai turėtų galimybę pareikšti savo nuomonę apie juos aptarnavusių administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų elgesį	Savivaldybės administracijos Informatikos ir bendrųjų reikalų skyrius	Kasmet	Gyventojai galės anonimiškai informuoti administraciją apie jų aptarnavimą	Gaunamų pranešimų skaičius ir jo dinamika. Neigiamų ir teigiamų pranešimų santykis
15.	Vykdyti korupcijos prevencijai skirtą švietimą savivaldybės įstaigose, įmonėse	Savivaldybės įstaigų, įmonių vadovai, asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją savivaldybėje	2019–2021 m.	Ugdyti pilietiškumą ir nepakantumą korupcijai	Korupcijos prevencijai skirtų renginių ir juose dalyvavusių asmenų skaičius
16.	Atlikti korupcijos rizikos valdymo vertinimą Savivaldybės įstaigose	Savivaldybės administracijos Centralizuoto vidaus audito skyrius	Kasmet	Įvertinamas korupcijos rizikos valdymas, pateikiamos rekomendacijos veiklai gerinti.	Atliktų korupcijos rizikos valdymo vertinimų skaičius.

___________________________