LIETUVOS RESPUBLIKOS
SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL SAVIVALDYBIŲ ADMINISTRACIJOMS SKIRTŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ AKREDITUOTAI VAIKŲ DIENOS SOCIALINEI PRIEŽIŪRAI ORGANIZUOTI, TEIKTI IR ADMINISTRUOTI PASKIRSTYMO, PERVEDIMO, TIKSLINIMO, NAUDOJIMO, ATSISKAITYMO IR KONTROLĖS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2020 m. gruodžio 8 d. Nr. A1-1232
Vilnius
Vadovaudamasis Vaiko gerovės 2019–2021 metų veiksmų plano įgyvendinimo priemonių plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. lapkričio 5 d. įsakymu Nr. A1-612 „Dėl Vaiko gerovės 2019–2021 metų veiksmų plano patvirtinimo“, 1.11 papunkčiu:
1. T v i r t i n u Savivaldybių administracijoms skirtų valstybės biudžeto lėšų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti paskirstymo, pervedimo, tikslinimo, naudojimo, atsiskaitymo ir kontrolės tvarkos aprašą (pridedama).
2. P a v e d u:
2.1. Socialinių paslaugų priežiūros departamentui prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos klausimus, susijusius su Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, skirtų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti, naudojimu, spręsti ir sprendimus priimti suderinus su Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija;
3. R e k o m e n d u o j u savivaldybių administracijoms sudaryti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, skirtų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti, skyrimo ir pervedimo sutartis su juridiniais asmenimis, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina ne savivaldybės administracija, siekdamas užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos būtų naudojamos pagal tikslinę paskirtį.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos socialinės
apsaugos ir darbo ministro
2020 m. gruodžio 8 d. įsakymu
Nr. A1-1232
SAVIVALDYBIŲ ADMINISTRACIJOMS SKIRTŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ AKREDITUOTAI VAIKŲ DIENOS SOCIALINEI PRIEŽIŪRAI ORGANIZUOTI, TEIKTI IR ADMINISTRUOTI PASKIRSTYMO, PERVEDIMO, TIKSLINIMO, NAUDOJIMO, ATSISKAITYMO IR KONTROLĖS TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Savivaldybių administracijoms skirtų valstybės biudžeto lėšų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti paskirstymo, pervedimo, tikslinimo, naudojimo, atsiskaitymo ir kontrolės tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, skirtų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai, nustatytai Socialinių paslaugų kataloge, patvirtintame Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. A1-93 „Dėl Socialinių paslaugų katalogo patvirtinimo“, organizuoti, teikti ir administruoti, paskirstymo, pervedimo savivaldybių administracijoms, tikslinimo, naudojimo, kontrolės ir atsiskaitymo už jas tvarką.
II SKYRIUS
LĖŠŲ AKREDITUOTAI VAIKŲ DIENOS SOCIALINEI PRIEŽIŪRAI ORGANIZUOTI, TEIKTI IR ADMINISTRUOTI PASKIRSTYMAS, SUTARČIŲ SUDARYMAS IR LĖŠŲ AKREDITUOTAI VAIKŲ DIENOS SOCIALINEI PRIEŽIŪRAI ORGANIZUOTI, TEIKTI IR ADMINISTRUOTI PERVEDIMAS
3. Lėšos akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti savivaldybių administracijoms iki biudžetinių metų pradžios paskirstomos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu (toliau – įsakymas dėl lėšų skyrimo).
4. Lėšos 2021 m. akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti ir teikti savivaldybių administracijoms skiriamos pagal lėšas, skirtas organizacijoms Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos kanclerio 2020 m. sausio 8 d. potvarkiu Nr. A3-1 „Dėl lėšų skyrimo projektams, skirtiems vaikų dienos centrų plėtrai, 2020 metais“. Kiekvienam vaikų dienos centrui (išskyrus vaikų dienos centrus, kurių teisinė forma – biudžetinė įstaiga) numatyta skirti po 16 800 eurų metams. Vaikų dienos centrams, kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga, numatyta skirti po 7 200 eurų metams.
5. Savivaldybės administracija, suteikusi socialinių paslaugų įstaigai teisę teikti akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą, Tvarkos aprašo 4 punkte nurodytas lėšas turi pervesti akredituotą socialinę priežiūrą teikiančioms socialinių paslaugų įstaigoms (jeigu savininko teises ir pareigas įgyvendina ne savivaldybės administracija, – pagal valstybės biudžeto lėšų, skirtų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti, skyrimo ir pervedimo sutartis), kiekvieno vaiko dienos socialinės priežiūros paslaugoms finansuoti skirdama ne mažiau nei po 27,50 euro per mėnesį.
6. Akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai administruoti savivaldybių administracijoms skiriamas vienodas procentas lėšų, bet ne daugiau kaip 4 proc. akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti ir teikti per metus skirtų lėšų. Konkretų vaikų dienos socialinės priežiūros akreditavimui administruoti skiriamų lėšų dydį procentais vieniems metams iki biudžetinių metų pradžios įsakymu dėl lėšų skyrimo nustato socialinės apsaugos ir darbo ministras.
7. Lėšos 2022 m. ir vėlesniems metams savivaldybių administracijoms akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti ir teikti skiriamos pagal Tvarkos aprašo 4 punkte nurodytas sumas, skirtas vaikų dienos centrams, įvertinus valstybės biudžeto finansinius rodiklius ir einamųjų metų socialinių paslaugų įstaigų, teikiančių akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą, skaičių, kurį savivaldybių administracijos pateikė Socialinės paramos šeimai informacinėje sistemoje.
8. Akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai administruoti skirtas lėšas savivaldybių administracijos naudoja darbuotojų, administruojančių vaikų dienos socialinės priežiūros akreditavimą, darbo užmokesčiui ir socialinio draudimo įmokoms mokėti.
9. Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – departamentas) organizuoja valstybės biudžeto lėšų naudojimo sutarčių (toliau – Sutartys) su savivaldybių administracijomis dėl lėšų, skirtų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti, naudojimo sudarymą ir jas pasirašo. Sutartyse turi būti nustatyti lėšų pervedimo, grąžinimo, naudojimo, atsiskaitymo už jas tvarka ir terminai, kitos Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 14 d. nutarimu Nr. 543 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“, 61 punkte numatytos sąlygos, prie Sutarčių turi būti pridėta savivaldybės administracijos parengta ir su departamentu suderinta išlaidų sąmata.
10. Įsigaliojus įsakymui dėl lėšų skyrimo, savivaldybių administracijos parengia, su departamentu suderina išlaidų sąmatas ir prireikus jas tikslina Tvarkos aprašo III skyriuje nustatyta tvarka.
11. Departamentas pagal savivaldybių administracijų išlaidų sąmatas kiekvieną ketvirtį teikia Nacionaliniam bendrųjų funkcijų centrui mokėjimo paraiškas, kuriose prašo pervesti savivaldybių administracijoms lėšas akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti Sutartyse nustatytais terminais.
III SKYRIUS
IŠLAIDŲ SĄMATŲ TIKSLINIMAS
12. Savivaldybės administracija turi teisę tikslinti išlaidų sąmatą, nekeisdama įsakymu dėl lėšų skyrimo atitinkamiems biudžetiniams metams savivaldybės administracijai skirtos lėšų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti sumos, pateikdama departamentui motyvuotą prašymą ir išlaidų sąmatos pakeitimo projektą dėl lėšų, skirtų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti, perskirstymo būsimiems ketvirčiams kartą per ketvirtį iki einamojo ketvirčio paskutinio mėnesio 16 dienos.
13. Departamentas, išnagrinėjęs savivaldybės administracijos Tvarkos aprašo 12 punkte nustatyta tvarka pateiktą motyvuotą prašymą ir pritaręs išlaidų sąmatos projekto tikslinimams, pasirašo patikslintą išlaidų sąmatą ir apie tai informuoja savivaldybės administraciją. Jei išlaidų sąmatos projekte departamentas nustato netikslumų, jis apie tai elektroniniu paštu informuoja savivaldybės administraciją.
14. Lėšų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti paskirstymas įsakymu dėl lėšų skyrimo gali būti keičiamas atsiradus papildomam lėšų poreikiui ir (ar) paaiškėjus, kad savivaldybės administracija lėšų nepanaudos, atsižvelgus į papildomų ar nepanaudotų lėšų dydį. Apie lėšų nepanaudojimą, nurodydama lėšų nepanaudojimo priežastis, savivaldybės administracija informuoja Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministeriją (toliau – ministerija). Esant papildomam lėšų poreikiui, savivaldybės administracija ministerijai pateikia motyvuotą prašymą pakeisti lėšų vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti paskirstymą.
15. Ministerija, atsižvelgdama į atsiradusį papildomų ar likusių nepanaudotų lėšų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti dydį, išnagrinėja savivaldybės administracijos pateiktą prašymą pakeisti lėšų vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti paskirstymą ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo jo gavimo dienos. Pritarus savivaldybės administracijos siūlomam lėšų vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti paskirstymo tikslinimui, keičiamas įsakymas dėl lėšų skyrimo. Jei ministerija nepritaria savivaldybės administracijos siūlomam lėšų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti paskirstymo tikslinimui, apie priimtą ministerijos sprendimą savivaldybės administraciją informuoja elektroniniu paštu.
16. Savivaldybės administracija per 5 darbo dienas nuo įsakymo dėl lėšų skyrimo pakeitimo įsigaliojimo dienos pateikia departamentui motyvuotą prašymą patikslinti išlaidų sąmatą ir išlaidų sąmatos projektą. Departamentas, išnagrinėjęs savivaldybės administracijos pateiktą motyvuotą prašymą ir pritaręs išlaidų sąmatos patikslinimams, pasirašo patikslintą išlaidų sąmatą ir apie tai informuoja savivaldybės administraciją. Jei departamentas nustato netikslumų išlaidų sąmatos projekte, jis apie tai elektroniniu paštu informuoja savivaldybės administraciją.
IV SKYRIUS
LĖŠŲ NAUDOJIMAS IR ATSISKAITYMAS UŽ JŲ NAUDOJIMĄ
17. Savivaldybės administracija pagal Sutartį gautas lėšas, skirtas akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti ir teikti, perveda pagal lėšų pervedimo sutartis vaikų dienos socialinę priežiūrą teikiančioms įstaigoms. Pagal lėšų pervedimo sutartį gautas lėšas, skirtas akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti, akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą teikiančios įstaigos naudoja vadovaudamosi šiais Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamų ir išlaidų klasifikacijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2003 m. liepos 3 d. įsakymu Nr. 1K-174 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamų ir išlaidų klasifikacijos patvirtinimo“ (toliau – Klasifikacija), papunkčiais:
17.1. „2.1.1.1.1.1. Darbo užmokestis pinigais“. Šiame papunktyje nurodytos išlaidos – socialinių paslaugų įstaigos, organizuojančios ir teikiančios akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą, darbuotojų, kurių pareigybių aprašymuose nustatytos su vaikų dienos socialinės priežiūros organizavimu ir (ar) teikimu susijusios funkcijos, darbo užmokestis;
17.2. „2.1.2.1.1.1. Socialinio draudimo įmokos“. Šiame papunktyje nurodytos išlaidos – socialinio draudimo įmokos, mokamos nuo socialinės paslaugos įstaigos, organizuojančios ir teikiančios akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą darbuotojams, kurių pareigybių aprašymuose nustatytos su vaikų dienos socialinės priežiūros organizavimu ir (ar) teikimu susijusios funkcijos, apskaičiuoto darbo užmokesčio;
17.3. „2.2.1.1.1.16. Kvalifikacijos kėlimo išlaidos“. Šiame papunktyje nurodytos išlaidos – akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą organizuojančių ir teikiančių darbuotojų profesinės kvalifikacijos, įgūdžių, žinių tobulinimo išlaidos;
17.4. „2.2.1.1.1.20. Komunalinių paslaugų įsigijimo išlaidos“. Šiame papunktyje nurodytos išlaidos – patalpų, skirtų akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti ir teikti, komunalinės išlaidos (šildymo, elektros energijos tiekimo, vandentiekio ir kanalizacijos paslaugų apmokėjimo, šiukšlių išvežimo išlaidos);
18. Savivaldybės administracija departamentui teikia ataskaitas sutartyje nustatyta tvarka ir terminais.
19. Einamaisiais metais savivaldybių administracijoms skirtos lėšos akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti naudojamos iki einamųjų metų gruodžio 31 d.
20. Savivaldybių administracijos einamaisiais metais nepanaudotas lėšas, skirtas akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti, privalo grąžinti departamentui iki kitų metų sausio 5 d., pervesdamos į Sutartyje nurodytą sąskaitą ir mokėjimo paskirties laukelyje nurodydamos, kurių metų lėšos grąžinamos, programos ir priemonės kodą, finansavimo šaltinį, valstybės funkciją, Klasifikacijos straipsnį, grąžinamą sumą.
V SKYRIUS
LĖŠŲ NAUDOJIMO KONTROLĖ
22. Departamentas koordinuoja ir kontroliuoja Sutarčių vykdymą užtikrindamas, kad savivaldybių administracijoms skirtos lėšos akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti būtų naudojamos pagal tikslinę paskirtį. Ministerijos Centralizuotas vidaus audito skyrius tikrina ir vertina, ar lėšos akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti naudojamos tinkamai. Ministerijos Centralizuotas vidaus audito skyrius ir departamentas atsitiktiniu būdu gali tikrinti, kaip savivaldybių administracijos naudoja akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti skirtas lėšas.
23. Savivaldybės administracija ministerijos ir (ar) departamento reikalavimu privalo pateikti visą informaciją (pvz., veiklos organizavimo, vidaus tvarką reglamentuojančius dokumentus, darbuotojų skaičių, duomenis apie lėšų panaudojimą pagal Klasifikacijos straipsnius ir kt.), susijusią su akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti, administruoti skirtų lėšų naudojimu ir reikalingą lėšų naudojimo kontrolei atlikti.
24. Savivaldybių administracijos kontroliuoja akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti skirtų lėšų naudojimą pagal tikslinę paskirtį, atsižvelgdamos į lėšų naudojimą reglamentuojančių teisės aktų ir lėšų pervedimo sutarčių, sudarytų su akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą teikiančiomis įstaigomis, nuostatas. Savivaldybių administracijų vidaus audito padalinys pagal poreikį tikrina ir vertina akredituotų įstaigų socialinės priežiūros teikimą ir joms skirtų lėšų naudojimo tinkamumą ir teisėtumą.
25. Akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą teikiančios įstaigos, atsižvelgdamos į lėšų naudojimą reglamentuojančių teisės aktų ir lėšų pervedimo sutarčių su savivaldybių administracijomis nuostatas, užtikrina, kad pagal lėšų pervedimo sutartis su savivaldybių administracijomis skirtos lėšos būtų naudojamos pagal tikslinę paskirtį. Lėšas, panaudotas ne pagal tikslinę paskirtį ir (ar) netinkamai, (ar) neteisėtai, nesilaikant lėšų pervedimo sutarčių, akredituotą vaikų dienos socialinę priežiūrą teikiančios įstaigos privalo nedelsdamos grąžinti savivaldybių administracijoms, o šios – departamentui. Šiame Tvarkos aprašo punkte nurodytų lėšų negrąžinus, jos išieškomos Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.
26. Akredituotai vaikų dienos socialinei priežiūrai organizuoti, teikti ir administruoti skirtas lėšas, panaudotas ne pagal tikslinę paskirtį ir (ar) nesilaikant Sutarčių, lėšų naudojimą reglamentuojančių teisės aktų, savivaldybių administracijos grąžina departamentui arba jos išieškomos Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.