LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠVIETIMO, MOKSLO IR SPORTO
MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL VALSTYBINIŲ AUKŠTŲJŲ MOKYKLŲ STUDENTŲ BENDRABUČIŲ ATNAUJINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2022 m. balandžio 7 d. Nr. V-501
Vilnius
Siekdama įgyvendinti Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2020 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. XIV-72 „Dėl Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, 54.4 papunktį, įgyvendindama 2021–2030 m. plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Švietimo plėtros programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. gruodžio 1 d. nutarimu Nr. 1016 „Dėl 2021–2030 m. plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Švietimo plėtros programos patvirtinimo“, pažangos priemonę „Sudaryti sąlygas kokybiškoms, tarptautiškoms ir prieinamoms studijoms“ ir vadovaudamasi Švietimo, mokslo ir sporto sritims 2022 metams numatytų išlaidų, skirtų ilgalaikiam materialiajam ir nematerialiajam turtui, kuriam lėšos neplanuojamos Valstybės investicijų programoje, įsigyti, paskirstymo, patvirtinto Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro 2022 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. V-177 „Dėl Švietimo, mokslo ir sporto sritims 2022 metams skirtų išlaidų ilgalaikiam materialiajam ir nematerialiajam turtui, kuriam lėšos neplanuojamos Valstybės investicijų programoje, įsigyti, paskirstymo“, 8 punktu:
2. Rekomenduoju valstybinėms aukštosioms mokykloms dalyvauti įgyvendinant 1 punkte nurodytą Valstybinių aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių atnaujinimo programą.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos švietimo,
mokslo ir sporto ministro
2022 m. balandžio 7 d. įsakymu
Nr. V-501
VALSTYBINIŲ AUKŠTŲJŲ MOKYKLŲ STUDENTŲ BENDRABUČIŲ ATNAUJINIMO PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Pagal Valstybinių aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių atnaujinimo programą (toliau – Programa) bus atnaujinami (modernizuojami) valstybinių aukštųjų mokyklų nuosavybės teise, valstybei nuosavybės teise priklausantys ir valstybinių aukštųjų mokyklų – universitetų ir kolegijų (toliau – valstybinės aukštosios mokyklos) patikėjimo teise ar panaudos sutarties pagrindu valdomi studentų bendrabučių pastatai.
2. Programa įgyvendinama 2022–2025 metais. Jos įgyvendinimo laikotarpis gali būti tikslinamas atsižvelgiant į valstybės finansines galimybes ir šiai Programai įgyvendinti skiriamas lėšas.
II SKYRIUS
BŪKLĖS ANALIZĖ
4. Valstybinių aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių pastatai yra seni, nusidėvėję, neatitinka šiuolaikinių higienos ir saugumo reikalavimų.
5. Lietuvos valstybinių aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių skaičius – 100 pastatų, kurių bendras plotas (kv. m) – 388 867,47 kv. m, iš kurių 14 501,63 kv. m (4 proc.) yra privatizuota, o 5 445,7 kv. m (1 proc.) – išnuomota. Projektinis bendrabučių vietų skaičius (bendras gyvenamųjų vietų skaičius bendrabučiuose) – 25 159, iš jų 1 194 (beveik 5 proc.) vietos netinkamos apgyvendinti dėl blogos būklės arba atliekamo kapitalinio remonto.
6. 2021 m. rugsėjo mėnesio duomenimis, valstybinių aukštųjų mokyklų studentų skaičius – 100 802. Studentų, pageidaujančių gyventi bendrabučiuose, – 22 101 (22 proc.). Studentų, apgyvendintų bendrabučiuose, – 19 506, t. y. 88 proc. pageidaujančių gyventi bendrabučiuose. Bendrabučio plotas (kv. m) tenkantis vienam studentui, bendrabučių plotą padalijus iš projektinio vietų bendrabučiuose skaičiaus, – 15,5 kv. m. Kambario plotas, tenkantis vienam studentui, visuose bendrabučiuose panašus – 5,5–6,0 kv. m.
7. Bendrabučių būklė, pačių valstybinių aukštųjų mokyklų vertinimu (balais nuo 1 iki 10; labai prasta – 1 balas, labai gera – 10 balų), – 5,2 balo (vertinimas buvo teikiamas kartu su informacija apie studijų įstaigų bendrabučius 2021 m. spalio mėnesį).
8. UAB Viešųjų investicijų plėtros agentūros (toliau – VIPA) ar JESSICA programos anksčiau įgyvendintos energijos taupymo priemonės lėšomis buvo atnaujinti 22 bendrabučių pastatai, t. y. 121 108,91 (kv. m) bendrabučio pastatų ploto, tai sudaro 31 proc. viso bendrabučių ploto.
9. VIPA šiuo metu įgyvendinamos energijos taupymo priemonės lėšomis bus atnaujinti 9 bendrabučių pastatai, kurių bendras plotas – 39 256,21 (kv. m), t. y. 10 proc. viso bendrabučių pastatų ploto. Pakartotinai atnaujinami 7 pastatai, kurių plotas – 30 732,4 kv. m, t. y. 25 proc. anksčiau atnaujintų bendrabučių pastatų ploto.
10. Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro 2019 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. V-27 „Dėl komisijos sudarymo“ buvo sudaryta tarpinstitucinė komisija aukštųjų ir profesinio mokymo mokyklų bendrabučių valdymo, būklės ir užimtumo klausimams nagrinėti. Įvertinus situaciją ir visą turimą informaciją, buvo nuspręsta kreiptis į VIPA dėl paskolų aukštųjų ir profesinio mokymo mokyklų bendrabučių atnaujinimo darbams finansuoti.
11. VIPA nuo 2020 m. sausio 22 d. teikia paskolas aukštojo mokslo ir profesinio mokymo infrastruktūrai (pastatams) atnaujinti ir plėtrai. Paskolos lėšomis gali būti finansuojamas aukštojo mokslo ir profesinio mokymo pastatų (įskaitant bendrabučius) išorės ir vidaus atnaujinimas, inžinerinių tinklų ir sistemų atnaujinimas, naujų pastatų statyba, atnaujinto ar naujai pastatyto pastato sklypo sutvarkymas, kiti su pastato atnaujinimu ar plėtra tiesiogiai susiję rangos darbai bei susijusios techninės dokumentacijos parengimas. Tačiau mokslo ir studijų įstaigos šia galimybe naudojasi vangiai; 2021 m. su 15 valstybinių aukštųjų mokyklų buvo sudarytos sutartys dėl 24 šių aukštųjų mokyklų pastatų modernizavimo, iš jų tik 3 (3 proc.) pastatai – bendrabučių.
III SKYRIUS
PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
12. Programos tikslas — atnaujinti šalies valstybinių aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių pastatus, pagerinti studentų gyvenimo bendrabučiuose sąlygas, taip prisidėti kuriant kokybišką ir tarptautinius standartus atitinkančią studentų socialinę (bendrabučių) infrastruktūrą.
13. Programos uždaviniai:
13.1. pašalinti aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių pastatų, statinių (ar jų dalies) avarinę būklę ar avarinės būklės požymius (statinio dalys, konstrukcijų elementai, pertvaros, ramsčiai: pamatai; atraminės sienos; karkasas; perdangos; santvaros; pokraninės sijos; laiptai; inžineriniai gamtinių dujų tinklai; inžineriniai elektros tinklai (atramų konstrukcijos ir portalai);
13.2. pašalinti aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių pastatų, statinių (ar jų dalies) trūkumus, dėl kurių bendrabučiai neatitinka higienos normų;
IV SKYRIUS
ATNAUJINAMŲ VALSTYBINIŲ AUKŠTŲJŲ MOKYKLŲ STUDENTŲ BENDRABUČIŲ ATRANKA
14. Švietimo, mokslo ir sporto ministrui (toliau – Ministras) patvirtinus Švietimo, mokslo ir sporto sritims einamiesiems metams skirtų išlaidų ilgalaikiam materialiajam ir nematerialiajam turtui, kuriam lėšos neplanuojamos Valstybės investicijų programoje, įsigyti, paskirstymą (toliau – Lėšų paskirstymas), Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministerija (toliau – Ministerija) skelbs kvietimą valstybinėms aukštosioms mokykloms teikti paraiškas dalyvauti Programoje (toliau – Ministerijos kvietimas).
15. Pretenduoti į šios Programos lėšas gali valstybinės aukštosios mokyklos (universitetai ir kolegijos), kurių teisinė forma – viešoji įstaiga.
16. Aukštoji mokykla, siekianti gauti valstybės biudžeto lėšų bendrabučiui atnaujinti, ne vėliau kaip per 10 d. nuo Ministerijos kvietimo gavimo turi pateikti Ministerijai:
16.1. prašymą skirti valstybės biudžeto lėšų, kuriame turi būti nurodyta informacija, 2021 m. spalio 1 d. duomenimis:
16.1.2. faktinis bendrabučio vietų skaičius (bendras gyvenamųjų vietų skaičius, patvirtintas institucijos vadovo įsakymu);
16.1.3. studentų skaičius aukštojoje mokykoje ir šio skaičiaus pokyčio tendencija (5 paskutinių metų duomenimis);
16.1.9. ar yra avarinė valstybinės aukštosios mokyklos studentų bendrabučio pastato, statinio (ar jo dalies) būklė ar yra avarinės būklės požymių;
16.2. projekto aprašymą, kuriame turi būti nurodyta:
17. Prašymai skirti Programos lėšų vertinami vadovaujantis 2022–2025 metais atnaujinamų valstybinių aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių atrankos kriterijais (Programos priedas).
18. Aukštąsias mokyklas atrenka Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro 2022 m. kovo 17 d. įsakymu Nr. V-404 „Dėl valstybinių aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių atnaujinimo projektų atrankos komisijos sudarymo“ sudaryta komisija (toliau – Komisija), atsižvelgdama į Programos tikslus, uždavinius ir Programos priede nurodytus kriterijus.
19. Galutinį sprendimą dėl valstybinių aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių, kurie bus atnaujinami 2022–2025 metais, sąrašo ne vėliau kaip iki 2022 metų balandžio 30 d. priima Ministras ir jį patvirtina įsakymu, kuris per 3 darbo dienas nuo jo pasirašymo paskelbiamas Ministerijos interneto svetainėje.
21. Valstybinės aukštosios mokyklos, kurios yra patvirtintos 2022–2025 metais atnaujinamų valstybinių aukštųjų mokyklų studentų bendrabučių sąraše, vadovaudamosi teisės aktais, savarankiškai organizuoja:
22. Jei po techninio projekto parengimo projekto vertė išauga – projekto vertės didėjimo rizika tenka Programos vykdytojui ir Ministerija gali, bet neįsipareigoja skirti papildomų lėšų. Jei valstybinė aukštoji mokykla siūlytų didinti projekto, kuriam jau buvo skirtas finansavimas, vertę, kartu turi būti pateikti argumentai, skaičiavimai ir dokumentai, pagrindžiantys šį pasiūlymą. Projekto bendrąją vertę galima padidinti dėl į projektą jau įtrauktų darbų, turto ir numatomų gauti paslaugų vertės padidėjimo, dėl rangos sutartyse numatyto kainos perskaičiavimo, dėl projekto sprendinių tikslinimo, projektui įgyvendinti būtinų papildomų darbų atsiradimo ir dėl kitų su įgyvendinamu projektu susijusių objektyvių ir pagrįstų priežasčių ar pasikeitusių aplinkybių. Jeigu siūloma atlikti naujus darbus, įsigyti papildomo turto arba numatoma gauti papildomų paslaugų, nesusijusių su jau pradėto įgyvendinti projekto darbais, turi būti rengiamas naujas projektas ir jis nustatyta tvarka teikiamas Ministerijai. Prašymą dėl papildomų lėšų skyrimo vertina Komisija ir teikia siūlymą Ministrui. Galutinį sprendimą priima Ministras.
V SKYRIUS
PROGRAMOS FINANSAVIMAS IR ATSKAITOMYBĖ
23. Ministerija vienam valstybinės aukštosios mokyklos studentų bendrabučiui atnaujinti (paprastajam ar kapitaliniam pastato remontui) skiria ne daugiau kaip 1 mln. eurų. Programos lėšomis taip pat gali būti apmokamos techninių projektų parengimo ir techninių projektų ekspertizės kaštai.
24. Lėšos studentų bendrabučių atnaujinimo darbams finansuoti pervedamos Ministerijai su valstybine aukštąja mokykla pasirašius lėšų naudojimo sutartį, vadovaujantis pavyzdine Lėšų naudojimo sutarties forma, patvirtinta Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro 2019 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. V-75 „Dėl Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos lėšų planavimo ir naudojimo taisyklių patvirtinimo“. Valstybinė aukštoji mokykla finansavimo (lėšų naudojimo) sutartį su Ministerija turi pasirašyti ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo Programos 19 punkte nurodyto sprendimo priėmimo.
25. Programoje dalyvaujančios valstybinės aukštosios mokyklos įsipareigoja:
25.1. iš valstybinės aukštosios mokyklos biudžeto skirti lėšų Programai įgyvendinti – ne mažiau kaip 20 proc. nuo bendros projekto vertės;
25.2. prieš pasirašant lėšų naudojimo sutartį valstybinė aukštoji mokykla turi pateikti Ministerijai valstybinės aukštosios mokyklos tarybos (ar vadovo) sprendimą skirti lėšų pasiekti investicijų projekte nustatytus tikslus ir prisiimti investicijų projekto finansavimo riziką;
26. Programos įgyvendinimą koordinuoja ir stebėseną atlieka Ministerijos Ekonomikos departamento Investicijų skyrius (toliau – Investicijų skyrius), kuris turi teisę:
26.1. pareikalauti Programoje dalyvaujančios valstybinės aukštosios mokyklos pateikti papildomą informaciją apie atliekamų darbų eigą ir skirtų valstybės biudžeto lėšų panaudojimą;
26.2. kilus abejonėms dėl viešųjų pirkimų procedūrų ar rangos sutarčių vykdymo teisėtumo, kreiptis į Viešųjų pirkimų tarnybą ir kitas institucijas;
26.3. teikti siūlymą Komisijai vertinti galimybę perskirstyti Programoje dalyvaujančiai valstybinei aukštajai mokyklai suplanuotas lėšas kitai Programoje dalyvaujančiai valstybinei aukštajai mokyklai, jei Programoje dalyvaujanti valstybinė aukštoji mokykla:
26.3.1. raštu informavo Investicijų skyrių ir nurodė aplinkybes, dėl kurių neįmanoma įvykdyti lėšų naudojimo sutarties įsipareigojimų;
26.4. teikti siūlymą Komisijai svarstyti klausimą dėl pasirašytos lėšų naudojimo sutarties nutraukimo ir vertinti galimybę padidinti lėšas kitai Programoje dalyvaujančiai valstybinei aukštajai mokyklai, nekeičiant bendros šios valstybinės aukštosios mokyklos studentų bendrabučių atnaujinimo vertės, jei:
26.4.1. Programoje dalyvaujanti valstybinė aukštoji mokykla neužtikrino, kad per 5 (penkis) mėnesius nuo lėšų naudojimo sutarties pasirašymo dienos, bet ne vėliau kaip iki einamųjų metų rugsėjo 1 d., būtų įvykdyta lėšų naudojimo sutartyje nurodytiems darbams įgyvendinti reikalingi viešieji pirkimai ir pasirašytos sutartys su rangovais;
26.4.2. Investicijų skyrius nustatė, kad rangos ir (ar) prekių, ir (ar) paslaugų pirkimo sutartys iki einamųjų metų gruodžio 1 d. nebus įgyvendintos visa apimtimi ar daugiau nei 75 proc. einamiesiems metams skirtai valstybės biudžeto lėšų išlaidoms sumai;
27. Perskirstyti lėšas galima tik tarp Programoje dalyvaujančių valstybinių aukštųjų mokyklų, neviršijant valstybinei aukštajai mokyklai numatyto skirti finansavimo per visą Programos vykdymo laikotarpį ir esant valstybinės aukštosios mokyklos motyvuotam prašymui. Prašymus vertina ir siūlymus Ministrui dėl lėšų perskirstymo teikia Komisija. Prašymas laikomas motyvuotu, jei jame pagrindžiama galimybė einamaisiais metais panaudoti gautas papildomas valstybės biudžeto lėšas.
28. Komisija teikia siūlymus Ministrui perskirstyti lėšas Programoje dalyvaujančioms valstybinėms aukštosioms mokykloms remiantis šiais kriterijais:
28.1. planuojama atliekamų darbų pabaigos data (metai). Tais atvejais, kai planuojama darbų pabaigos data (metai) sutampa, – vertinama, kuriam projektui užbaigti reikia mažiau valstybės biudžeto lėšų;
VI SKYRIUS
PROGRAMOS VERTINIMO KRITERIJAI IR NUMATOMI REZULTATAI
30. Pagal šią Programą bus įgyvendinta ne mažiau kaip 10 bendrabučių atnaujinimo investicijų projektų.
31. Programa vertinama pagal:
32. Įgyvendinus Programą tikimasi, kad valstybinių aukštųjų mokyklų bendrabučiuose bus apgyvendinta 5 proc. daugiau pageidaujančių gyventi bendrabučiuose studentų, o bendrabučių būklė pačių valstybinių aukštųjų mokyklų vertinimu (balais nuo 1 iki 10; labai prasta – 1 balas, labai gera – 10 balų) bus 6–7 balai.
VII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
33. Programoje dalyvaujančios valstybinės aukštosios mokyklos Investicijų skyriui su Programos vykdymu susijusius dokumentus teikia elektroniniu būdu (pasirašytus saugiu elektroniniu parašu). Investicijų skyrius gautus dokumentus saugo Dokumentų valdymo sistemoje Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka.