LIETUVOS RESPUBLIKOS
SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ, SKIRTŲ BŪSTŲ NUOMAI IŠ FIZINIŲ AR JURIDINIŲ ASMENŲ APMOKĖTI, SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETAMS PASKIRSTYMO, PERVEDIMO, TIKSLINIMO, NAUDOJIMO IR ATSISKAITYMO UŽ JAS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2019 m. gruodžio 11 d. Nr. A1-759
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 3 punktu ir 5 straipsnio 5 dalimi:
1. T v i r t i n u Valstybės biudžeto lėšų, skirtų būstų nuomai iš fizinių ar juridinių asmenų apmokėti, savivaldybių biudžetams paskirstymo, pervedimo, tikslinimo, naudojimo ir atsiskaitymo už jas tvarkos aprašą (pridedama).
2. P a v e d u:
2.1. Socialinių paslaugų priežiūros departamentui prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos spręsti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, skirtų būstų nuomai iš fizinių ar juridinių asmenų apmokėti, pervedimo, naudojimo ir atsiskaitymo už jas klausimus;
3. R e k o m e n d u o j u savivaldybių administracijoms sudaryti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, skirtų būstų nuomai iš fizinių ar juridinių asmenų apmokėti, skyrimo ir pervedimo sutartis su juridiniais asmenimis, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina ne savivaldybės administracija, siekiant užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos būtų naudojamos pagal jų tikslinę paskirtį.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos socialinės
apsaugos ir darbo ministro
2019 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. A1-759
VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ, SKIRTŲ BŪSTŲ NUOMAI IŠ FIZINIŲ AR JURIDINIŲ ASMENŲ APMOKĖTI, SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETAMS PASKIRSTYMO, PERVEDIMO, TIKSLINIMO, NAUDOJIMO IR ATSISKAITYMO UŽ JAS TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Valstybės biudžeto lėšų, skirtų būstų nuomai iš fizinių ar juridinių asmenų apmokėti, savivaldybių biudžetams paskirstymo, pervedimo, tikslinimo, naudojimo ir atsiskaitymo už jas tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, skirtų būstų nuomai iš fizinių ar juridinių asmenų apmokėti (toliau – valstybės biudžeto lėšos), savivaldybių biudžetams paskirstymo, pervedimo, tikslinimo, naudojimo ir atsiskaitymo už jas tvarką.
2. Valstybės biudžeto lėšos planuojamos ir paskirstomos savivaldybėms, užtikrinant būsto nuomos mokesčio dalies padengimą visą savivaldybės su būsto savininku sutartą būsto nuomos laikotarpį.
II SKYRIUS
LĖŠŲ PLANAVIMAS, SKYRIMO SĄLYGOS IR DYDŽIAI
4. Socialinio būsto fondo plėtra, ne trumpesniam kaip 5 metų laikotarpiui nuomojant būstą rinkoje iš fizinių ar juridinių asmenų arba perkant būsto nuomos paslaugą (toliau – būsto nuoma), vykdoma vadovaujantis savivaldybės tarybos patvirtinta socialinio būsto fondo plėtros programa arba kitais savivaldybės strateginio planavimo dokumentais, kuriuose numatyta socialinio būsto fondo plėtra (toliau – planavimo dokumentai). Socialinio būsto fondo plėtra vykdoma sudarant preliminariąsias sutartis su fiziniais ar juridiniais asmenimis dėl būsto nuomos.
5. Valstybės biudžeto lėšos planuojamos pagal kiekvienos savivaldybės Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai (toliau – ministerija) pateiktą Savivaldybės socialinio būsto fondo, nuomojant būstą rinkoje iš fizinių ar juridinių asmenų, plėtros finansavimo paraišką (Aprašo 1 priedas) (toliau – paraiška), kurioje nurodomas valstybės biudžeto lėšų poreikis ne trumpesniam kaip ateinančių 3 metų laikotarpiui planuojamai socialinio būsto fondo plėtrai įgyvendinti, ir Socialinės paramos šeimai informacinėje sistemoje (toliau – SPIS) nurodytus sudarytų būsto nuomos sutarčių ir preliminariųjų būsto nuomos sutarčių duomenis (tvarkomi duomenys nurodyti Aprašo 20 ir 21 punktuose).
6. Savivaldybių administracijos, atsižvelgdamos į ateinančiais metais planuojamą socialinio būsto fondo plėtrą, nuomojant būstą rinkoje, ir į kitus planavimo dokumentus, kasmet, ne vėliau kaip iki balandžio 10 d., pateikia paraišką tiesiogiai, paštu arba elektroninėmis ryšio priemonėmis (pasirašytą saugiu elektroniniu parašu) ministerijai. Valstybės biudžeto lėšų poreikiui ateinantiems metams apskaičiuoti reikalingą atnaujintą informaciją savivaldybių administracijos pateikia ministerijai šiame punkte nurodytu būdu iki kiekvienų metų liepos 15 d.
7. Valstybės biudžeto lėšos savivaldybėms planuojamos, užtikrinant būsto nuomos mokesčio dalies apmokėjimą pagal galiojančias būsto nuomos sutartis valstybės biudžeto lėšomis ir įvertinus valstybės biudžeto lėšų poreikį pagal paraiškose nurodytus preliminariųjų būsto nuomos sutarčių duomenis.
8. Jei dėl valstybės biudžeto lėšų trūkumo nėra galimybės numatyti valstybės biudžeto lėšas pagal paraiškoje nurodytus preliminariųjų būsto nuomos sutarčių duomenis, planuojamos valstybės biudžeto lėšos savivaldybėms paskirstomos pagal socialinio būsto nuomos laukiančių šeimų (asmenų) skaičių, remiantis SPIS esančiais preliminariųjų sutarčių einamųjų metų liepos 1 d. duomenimis (tvarkomi duomenys nurodyti Aprašo 21 punkte).
9. Ministerija ne vėliau kaip iki spalio 1 d. per SPIS informuoja savivaldybių administracijas apie valstybės biudžeto lėšas, planuojamas per ateinančius 3 metus.
10. Būsto nuomos mokesčio dydis, kurio dalis finansuojama valstybės biudžeto lėšomis, apskaičiuojamas pagal formules:
10.1. nuomojant būstą iš fizinio asmens:
VFNMD = BV / NP x GP / 100 x GPMk, kur:
VFNMD – valstybės biudžeto lėšomis finansuojamas metinis vieno kv. m būsto nuomos mokesčio dydis, eurais už kv. m;
BV – būsto vertė, kurią nustato nepriklausomas nekilnojamojo turto vertintojas, eurais;
NP – naudingasis būsto plotas, kv. m;
GP – grynasis metinis pelningumas – 5 proc.;
GPMk – gyventojų pajamų mokesčio koeficientas – 1,15;
10.2. nuomojant būstą iš juridinio asmens:
VFNMD = BV / NP x GP / 100 x PVMk + TM, kur:
VFNMD – valstybės biudžeto lėšomis finansuojamas metinis vieno kv. m būsto nuomos mokesčio dydis, eurais už kv. m;
BV – būsto vertė, kurią nustato nepriklausomas nekilnojamojo turto vertintojas, eurais;
NP – naudingasis būsto plotas, kv. m;
GP – grynasis metinis pelningumas – 5 proc.;
PVMk – pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) koeficientas – 1,21, jei juridinis asmuo yra PVM mokėtojas;
TM – turto mokesčio, nustatyto pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto mokesčio įstatymą ir apskaičiuoto taikant savivaldybės tarybos patvirtintą turto mokesčio tarifą, dalis, tenkanti vienam kv. m nuomojamo naudingojo būsto ploto, eurais.
11. Valstybės biudžeto lėšomis apmokama Paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 5 straipsnio 5 dalyje nustatyta išsinuomoto būsto nuomos mokesčio, kuris negali būti didesnis nei apskaičiuotas pagal Aprašo 10 punkte nurodytas formules, dalis. Likusi valstybės biudžeto lėšomis neapmokama būsto nuomos mokesčio dalis padengiama iš socialinio būsto nuomininkų mokamo savivaldybės tarybos patvirtinto socialinio būsto nuomos mokesčio ir iš savivaldybės biudžeto, pardavus savivaldybės būstą, kitais būdais teisėtai gautų lėšų.
III SKYRIUS
LĖŠŲ PASKIRSTYMAS, SUTARČIŲ SUDARYMAS IR LĖŠŲ PERVEDIMAS
13. Valstybės biudžeto lėšos paskirstomos, vadovaujantis atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu, kuriuo lėšos paskirstomos pagal programas, ministerijos kanclerio potvarkiu, kuriuo lėšos paskirstomos pagal priemones, socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu, kuriuo lėšos paskirstomos savivaldybių administracijoms, ir ministerijos kanclerio potvarkiu, kuriuo lėšos paskirstomos savivaldybių administracijoms ketvirčiais lygiomis dalimis.
14. Ministerija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymo dėl valstybės biudžeto lėšų paskirstymo savivaldybių administracijoms įsigaliojimo dienos per SPIS informuoja savivaldybių administracijas apie numatytas valstybės biudžeto lėšas.
15. Savivaldybių administracijos ne vėliau kaip iki einamųjų metų liepos 1 d. sudaro būsto nuomos sutartis ir įveda į SPIS Aprašo 20 ir 21 punktuose nurodytus duomenis.
16. Jei būsto nuomos sutartys sudaromos po einamųjų metų liepos 1 d., valstybės biudžeto lėšos, įvertinus poreikį ir turimus asignavimus, gali būti mokamos kitais metais Apraše nustatyta tvarka, kompensuojant praėjusių metų neapmokėtą būsto nuomos mokesčio dalį.
17. Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Departamentas) organizuoja valstybės biudžeto lėšų naudojimo sutarčių su savivaldybių administracijomis (toliau – Sutartys) sudarymą ir jas pasirašo. Sutartyse turi būti nustatyti lėšų pervedimo, grąžinimo, naudojimo ir atsiskaitymo už jas tvarka ir terminai bei kitos Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 14 d. nutarimu Nr. 543 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“, 61 punkte numatytos sutarties sąlygos.
18. Departamentas kiekvieną ketvirtį pagal ministerijos kanclerio potvarkį, kuriuo valstybės biudžeto lėšos paskirstomos savivaldybių administracijoms ketvirčiais, teikia Nacionaliniam bendrųjų funkcijų centrui mokėjimo paraiškas pervesti savivaldybių administracijoms lėšas būsto nuomos mokesčio daliai apmokėti.
IV SKYRIUS
BŪSTO NUOMOS APSKAITA
20. Savivaldybių administracijos į SPIS suveda šiuos duomenis apie išnuomotus būstus:
20.1. nuomotojo (savininko) duomenis:
20.1.1. fizinio asmens:
20.1.1.3. Lietuvos Respublikos gyventojų registro (toliau – Gyventojų registras) tvarkytojo suteiktą 11 ženklų asmens kodą (jeigu jo neturi, nurodoma tik gimimo data);
20.1.1.4. gyvenamosios vietos adresą: deklaruotos gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba užsienio valstybėje adresą arba Lietuvos Respublikos savivaldybės, kurioje asmuo įtrauktas į gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje nedeklaravusių asmenų apskaitą, administracijos pavadinimą, jeigu asmuo deklaruotos gyvenamosios vietos neturi, arba faktinės gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje adresą, jeigu asmuo nedeklaravęs gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje ar užsienio valstybėje ir neįtrauktas į gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje nedeklaravusių asmenų apskaitą;
20.2. išnuomoto būsto duomenis:
20.2.8. savivaldybės biudžeto, pardavus savivaldybės būstą, kitais būdais teisėtai gautomis lėšomis apmokamą būsto nuomos mokesčio dalį;
21. Savivaldybių administracijos į SPIS suveda šiuos duomenis apie preliminariąsias būsto nuomos sutartis:
21.1. nuomotojo (savininko) duomenis:
21.1.1. fizinio asmens:
21.1.1.3. Gyventojų registro tvarkytojo suteiktą 11 ženklų asmens kodą (jeigu jo neturi, nurodoma tik gimimo data);
21.1.1.4. gyvenamosios vietos adresą: deklaruotos gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba užsienio valstybėje adresą arba Lietuvos Respublikos savivaldybės, kurioje asmuo įtrauktas į gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje nedeklaravusių asmenų apskaitą, administracijos pavadinimą, jeigu asmuo deklaruotos gyvenamosios vietos neturi, arba faktinės gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje adresą, jeigu asmuo nedeklaravęs gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje ar užsienio valstybėje ir neįtrauktas į gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje nedeklaravusių asmenų apskaitą;
21.2. planuojamų išnuomoti būstų duomenis:
22. Siekiant atsiskaityti už valstybės biudžeto lėšų panaudojimą pagal tikslinę paskirtį, SPIS taip pat kaupiami šie savivaldybių administracijų pateikti duomenys apie sudarytas būsto nuomos sutartis:
22.1. skaičius būsto nuomos sutarčių, kurios sudarytos su:
22.1.2. šeimomis, auginančiomis tris ar daugiau vaikų ir (ar) vaikų, kuriems nustatyta nuolatinė globa (rūpyba);
22.1.4. neįgaliaisiais, asmenimis, sergančiais lėtinių ligų, įrašytų į Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą sąrašą, sunkiomis formomis, ir šeimomis, kuriose yra tokių asmenų;
23. Savivaldybių administracijos pasikeitusius duomenis apie išnuomotus būstus, nurodytus Aprašo 20 punkte, privalo atnaujinti SPIS kiekvieną mėnesį, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 5 dienos.
24. Savivaldybių administracijos antraisiais ir paskesniaisiais metais, pasibaigus kalendoriniams metams, ne vėliau kaip iki vasario 1 d. perskaičiuoja būsto nuomos kainą, taikydamos Lietuvos statistikos departamento apskaičiuotą vidutinį praėjusių metų statybos sąnaudų elementų kainų pokyčio koeficientą, jeigu jis nuo būsto nuomos sutarties sudarymo momento padidėjo arba sumažėjo daugiau nei vienu procentiniu punktu. Atsižvelgdamos į šiuos būsto nuomos kainos pasikeitimus, savivaldybių administracijos gali kreiptis į ministeriją dėl papildomų lėšų poreikio šio Aprašo nustatyta tvarka.
V SKYRIUS
LĖŠŲ NAUDOJIMAS IR ATSISKAITYMAS UŽ JŲ PANAUDOJIMĄ
25. Savivaldybių administracijos privalo užtikrinti, kad būsto nuomos mokesčio daliai apmokėti skirtos valstybės biudžeto lėšos būtų naudojamos pagal tikslinę paskirtį, vadovaujantis joms skirtų valstybės biudžeto lėšų naudojimą reglamentuojančių teisės aktų ir Sutarčių nuostatomis.
26. Būsto nuomos mokesčio daliai apmokėti skirtos valstybės biudžeto lėšos, panaudotos ne pagal tikslinę paskirtį ir (ar) nesilaikant jų naudojimą reglamentuojančių teisės aktų nuostatų, Sutartyse nustatyta tvarka ir terminais grąžinamos Departamentui arba išieškomos Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.
27. Savivaldybių administracijos dėl socialinio būsto nuomininkų kaltės permokėtas ir grąžintas, savivaldybių administracijų sprendimais išskaičiuotas ar teismo tvarka išieškotas valstybės biudžeto lėšas privalo Sutartyse nustatyta tvarka ir terminais grąžinti Departamentui.
28. Ministerijos, jos įgaliotų atstovų ar Departamento prašymu savivaldybių administracijos per 5 darbo dienas pateikia visą informaciją, susijusią su būsto nuomos mokesčio daliai apmokėti skirtų valstybės biudžeto lėšų panaudojimu.
29. Savivaldybių administracijos, pasibaigus kiekvienam kalendorinių metų ketvirčiui, iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio 10 dienos tiesiogiai, paštu arba elektroninėmis ryšio priemonėmis (pasirašytus saugiu elektroniniu parašu) ministerijai pateikia valstybės biudžeto lėšų panaudojimo ataskaitą (pagal Aprašo 2 priede nustatytą formą), Departamentui – biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ketvirtinę ataskaitą (pagal Aprašo 3 priede nustatytą formą).
30. Aprašo 29 punkte nurodytose ataskaitose pateikiami duomenys turi būti tikslūs. Visi ataskaitų langeliai turi būti užpildyti. Tik tuo atveju, kai kurio nors rodiklio nėra, naudojami sutartiniai ženklai: statistinėje ataskaitoje (Aprašo 2 priedas) – „-“, biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ketvirtinėje ataskaitoje (Aprašo 3 priedas) – „0,00“. Paaiškėjus, kad pateikti duomenys netikslūs, savivaldybių administracijos vienu iš Aprašo 29 punkte nurodytų būdų nedelsdamos pateikia patikslintas ataskaitas.
31. Einamaisiais metais savivaldybių administracijoms skirtos valstybės biudžeto lėšos naudojamos iki einamųjų metų gruodžio 31 d.
32. Savivaldybių administracijos einamaisiais metais nepanaudotas valstybės biudžeto lėšas privalo grąžinti į Departamento banko sąskaitą ne vėliau kaip iki kitų metų sausio 5 d.
VI skyrius
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
34. Departamentas koordinuoja ir kontroliuoja Sutarčių vykdymą, užtikrindamas, kad savivaldybių administracijoms skirtos valstybės biudžeto lėšos būsto nuomos mokesčio daliai apmokėti būtų naudojamos pagal tikslinę paskirtį. Valstybės biudžeto lėšų naudojimo vidaus auditą atlieka ministerijos Centralizuotas vidaus audito skyrius. Ministerijos Centralizuotas vidaus audito skyrius ir Departamentas atrankos būdu savivaldybių administracijose tikrina, kaip naudojamos būsto nuomai apmokėti skirtos valstybės biudžeto lėšos.
35. Savivaldybių administracijos kasmet, ne vėliau kaip iki liepos 1 d., savo interneto svetainėse skelbia pasiektus socialinio būsto fondo plėtros, nuomojant būstą rinkoje, rezultatus, nurodydamos išnuomotų būstų skaičių ir jų bendrą naudingąjį plotą, šiuose būstuose apgyvendintų šeimų (asmenų) skaičių bei vidutinę išnuomotų būstų vieno kv. m nuomos kainą.
36. Apraše nurodyti duomenų valdytojai privalo užtikrinti, kad asmens duomenys būtų tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1) (toliau – Reglamentas) ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. Duomenų subjektai apie vykdomą jų asmens duomenų tvarkymą informuojami pateikiant Reglamento 13−14 straipsniuose nurodytą informaciją.
37. Dokumentai (įskaitant dokumentus, kuriuose yra asmens duomenų) ir duomenys saugomi:
37.1. dokumentai (įskaitant dokumentus, kuriuose yra asmens duomenų) – Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytais terminais;
37.2. duomenys, kuriuos pagal Aprašo nuostatas privaloma registruoti SPIS, – Socialinės paramos šeimai informacinės sistemos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2008 m. gegužės 29 d. įsakymu Nr. A1-172 „Dėl Socialinės paramos šeimai informacinės sistemos nuostatų ir Socialinės paramos šeimai informacinės sistemos duomenų saugos nuostatų patvirtinimo“, nustatyta tvarka ir terminais.
38. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos:
38.1. jeigu duomenų subjektas dėl savo teisių įgyvendinimo kreipiasi į atitinkamą įstaigą, – Reglamento ir įstaigos, į kurią kreipiamasi dėl duomenų subjekto teisių įgyvendinimo, nustatyta tvarka;