I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Molėtų rajono savivaldybės biudžeto projekto rengimo, tvirtinimo, biudžeto vykdymo, asignavimų išdavimo ir atskaitomybės tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja Molėtų rajono savivaldybės ir Molėtų rajono biudžetinių įstaigų biudžetų projektų rengimo, biudžetų sudarymo, tvirtinimo ir vykdymo, asignavimų išdavimo ir atskaitomybės tvarką.
2. Aprašas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymu, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymu, Lietuvos Respublikos Seimo patvirtintu valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklėmis, Molėtų rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamentu, patvirtintais savivaldybės strateginio planavimo dokumentais ir kitais biudžeto pajamų gavimą ir programų finansavimą reglamentuojančiais teisės aktais.
3. Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip apibrėžtos arba vartojamos Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme ir Strateginio planavimo metodikoje.
II SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS BIUDŽETO PROJEKTO RENGIMAS
4. Molėtų rajono savivaldybės biudžeto (toliau – Savivaldybės biudžetas) rengimą organizuoja Molėtų rajono savivaldybės administracijos direktorius (toliau- Administracijos direktorius) pagal Administracijos direktoriaus patvirtintą Molėtų rajono savivaldybės biudžetinių įstaigų programų sąmatų projektų sudarymo tvarkos aprašą (toliau – Planavimo aprašas), struktūrinių padalinių pateiktus planus ir patvirtintą Strateginį veiklos planą.
5. Savivaldybės biudžeto projektą rengia Molėtų rajono savivaldybės administracijos Finansų skyrius (toliau – Finansų skyrius), atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos patvirtintus savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius, prognozuojamas pajamas, planuojamas Europos Sąjungos finansinės paramos ir valstybės lėšas, dotacijas, asignavimų valdytojų parengtus sąmatų projektus ir kitas planuojamas įmokas į savivaldybės biudžetą.
6. Finansų skyrius įtraukia į savivaldybės biudžeto pajamas iš valstybės biudžeto asignavimų valdytojams patvirtintų asignavimų gautas lėšas, kurios skiriamos teisės aktuose nustatytoms savivaldybės savarankiškosioms ir valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti, nepanaudotą praeitų metų likutį.
7. Kiekvienas savivaldybės asignavimų valdytojas sudaro savo programų sąmatų projektus pagal programų finansavimo šaltinius, funkcinės ir ekonominės klasifikacijos kodus pagal Finansų ministro patvirtintas formas ir pagal Planavimo apraše nurodytus priedus.
8. Asignavimų valdytojai biudžeto projektus pagal Finansų ministro patvirtintas formas pateikia į bendrą finansų valdymo informacinę sistemą „FinNet” ir pasirašytas elektroniniu parašu pateikia Finansų skyriui iki Planavimo apraše nurodytos datos.
9. Finansų skyrius priima ir analizuoja asignavimų valdytojų programų sąmatų projektus, tikrina, ar skaičiavimuose pateikta teisinga informacija, ar laikomasi asignavimų naudojimo teisėtumo ir ekonomiškumo, jei reikia, grąžina asignavimų valdytojui patikslinti projektą.
10. Finansų skyrius įvertina asignavimų valdytojų, struktūrinių padalinių lėšų poreikį, apskaičiuoja lėšas skoliniams įsipareigojimams padengti ir parengia Savivaldybės biudžeto projektą, kuriame nurodoma:
10.1. pajamų paskirstymas pagal pajamų rūšis;
10.2. asignavimų paskirstymas asignavimų valdytojams, atskirai detalizuojat asignavimus darbo užmokesčiui;
10.3. asignavimų paskirstymas asignavimų valdytojams programoms vykdyti pagal kiekvieną programos finansavimo šaltinį;
10.4. įstaigų pajamų įmokos už teikiamas paslaugas į Savivaldybės biudžetą.
11. Parengtas biudžeto projektas pateikiamas Administracijos direktoriui ir prieš 3 savaites iki tarybos posėdžio, kuriame bus tvirtinamas, skelbiamas savivaldybės interneto svetainėje.
12. Asignavimų valdytojai, gyventojai ir kiti suinteresuotieji asmenys gali teikti pastabas ir pasiūlymus dėl biudžeto projekto Finansų skyriui 7 dienas nuo projekto paskelbimo dienos savivaldybės interneto tinklapyje elektroniniu paštu finansai@moletai.lt .
13. Administracijos direktorius parengtą savivaldybės biudžeto projektą pateikia savivaldybės tarybai savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka. Savivaldybės taryba biudžeto projektą svarsto atsižvelgdama į savivaldybės vykdomosios institucijos pranešimus, savivaldybės tarybos komitetų pasiūlymus ir išvadas.
III SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS BIUDŽETO TVIRTINIMAS IR VYKDYMAS
14. Savivaldybės biudžetą tvirtina savivaldybės taryba savo sprendimu, kuriame nurodoma bendra pajamų suma ir jų paskirstymas pagal pajamų rūšis bei bendra asignavimų, iš jų – darbo užmokesčiui, suma ir jų paskirstymas biudžetinėms įstaigoms ir savivaldybės administracijos padaliniams programoms vykdyti.
15. Molėtų rajono savivaldybės administracijos Finansinės apskaitos skyrius tvarko Molėtų rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos ir Molėtų rajono savivaldybės administracijos seniūnijų, kaip atskirų asignavimų valdytojų, biudžeto lėšų apskaitą, parengia sąmatas ir teikia biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitas (forma Nr. 2).
16. Savivaldybės taryba biudžetą patvirtina per 2 mėnesius nuo valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo.
17. Patvirtinus biudžetą, Finansų skyrius persiunčia Finansų ministerijai ir asignavimų valdytojams Molėtų savivaldybės tarybos spendimą dėl biudžeto patvirtinimo.
18. Savivaldybės biudžeto vykdymą organizuoja Administracijos direktorius, vadovaudamasis įstatymais ir šiuo Aprašu.
19. Savivaldybės tarybai patvirtinus savivaldybės biudžetą, Asignavimų valdytojai ne vėliau kaip per 15 darbo dienų patvirtina savo programų sąmatas (finansų ministro patvirtintos formos) pagal programų finansavimo šaltinius, funkcinės ir ekonominės klasifikacijos kodus.
20. Asignavimų valdytojai patvirtintas programų sąmatas pateikia Finansų skyriui per bendrą finansų valdymo informacinę sistemą „FinNet” ir elektroniniu parašu pasirašytas sąmatas perduoda elektroniniu paštu: vida.ruksenaite@moletai.lt.
21. Patvirtintą savivaldybės biudžetą ( pajamų ir asignavimų paskirstymą ketvirčiais) Finansų skyrius per 30 darbo dienų pagal finansų ministro patvirtintas formas pateikia Finansų ministerijai.
22. Finansų skyrius, vadovaudamasis patvirtintu savivaldybės biudžetu, pajamų paskirstymu ketvirčiais, programų sąmatomis sudaro metų ketvirčiais paskirstytą savivaldybės biudžeto pajamų ir programų finansavimo planą (išlaidų sąrašą) pagal asignavimų valdytojus, programas ir išlaidų ekonominę klasifikaciją ir pateikia administracijos direktoriui patvirtinti.
23. Finansų skyrius į pajamas įtraukia mokesčių, rinkliavų ir kitų pajamų įplaukas, gautas įmokas, biudžetinių įstaigų uždirbtas pajamas pervedamas tiesiogiai į savivaldybės iždo sąskaitą ir per 2 darbo dienas nuo ataskaitinio mėnesio pabaigos pateikia Valstybinei mokesčių inspekcijai duomenis pagal finansų ministro patvirtintą formą.
24. Asignavimų valdytojai Europos Sąjungos finansinės paramos, kitos gaunamos tarptautinės finansinės paramos lėšas gali naudoti tik Europos Sąjungos finansinės paramos ir kitos gaunamos tarptautinės finansinės paramos projektams ir programoms arba pagal atitinkamas sutartis nustatytiems projektams ir programoms finansuoti. Šios lėšos administruojamos taip kaip nustatyta pasirašytose sutartyse ar kituose teisės aktuose dėl atitinkamos Europos Sąjungos paramos.
25. Asignavimų valdytojai Finansų skyriui turi pranešti apie tiesiogiai iš valstybės biudžeto gautas ir panaudotas Europos Sąjungos ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšas, tam, kad Finansų skyrius galėtų įtraukti šias lėšas į savivaldybės biudžeto pajamas bei asignavimus ir atvaizduoti lėšų judėjimą ataskaitų formose 1-sav. ir 2-sav.
26. Kol biudžetas nepatvirtintas asignavimai metų pradžioje iki biudžeto patvirtinimo , kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusių metų asignavimų. Šiuo atveju kiekvieno asignavimų valdytojo asignavimai kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusių metų atitinkamo biudžeto šiam asignavimų valdytojui skirtų lėšų.
27. Biudžetinės įstaigos perveda uždirbtų pajamų lėšas į savivaldybės iždo sąskaitą –LT044010045500070060 savivaldybės tarybos nustatyta tvarka. Biudžetinė įstaiga programų išlaidoms padengti pirmiausia turi naudoti asignavimus, gautus iš einamaisiais biudžetiniais metais įmokėtų į biudžetą biudžetinės įstaigos pajamų, įskaitant ankstesniais metais nepanaudotus šių lėšų likučius ir viršplanines pajamas, išskyrus konkrečiam tikslui numatytas lėšas, kurių negali naudoti kitiems tikslams.
28. Asignavimų valdytojai metų pabaigoje likusias nepanaudotas biudžeto lėšas perveda į savivaldybės sąskaitą ne vėliau kaip iki kitų metų sausio 5 d.
29. Metų pabaigoje likusios nepanaudotos tikslinės paskirties lėšos, nustatytos savivaldybių biudžetams priimant atitinkamų metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymą, lėšos, kurios per metus buvo paskirtos savivaldybių biudžetams pagal atskirus įstatymus ar Vyriausybės nutarimus arba panaudotos ne pagal savo tikslinę paskirtį, iki sausio 5 dienos grąžinamos į valstybės biudžetą.
IV SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS BIUDŽETO ASIGNAVIMŲ KEITIMAS IR IŠDAVIMAS
30. Savivaldybės biudžeto asignavimus asignavimų valdytojams išduoda Finansų skyrius administracijos direktoriaus nustatyta tvarka, reklamentuota šiame apraše.
31. Asignavimų valdytojai privalo užtikrinti programų vykdymo ir paskirtų asignavimų naudojimo teisėtumą, ekonomiškumą, efektyvumą ir rezultatyvumą, vykdyti įsipareigojimus ir ateinančių metų sausio 1 d. neviršyti einamųjų metų įsiskolinimo sausio 1 d.
32. Asignavimai iš biudžeto išduodami tik toms išlaidoms, kurios numatytos savivaldybės biudžeto programose, padengti. Įstaigos finansuojamos vadovaujantis patvirtintomis programų sąmatomis pagal pateiktas “Gautinų lėšų paraiškas”(toliau- paraiška). Paraiškos suformuojamos bendroje finansų valdymo informacinėje sistemoje „FinNet” ir pasirašytos elektroniniu parašu perduodamos elektroniniu paštu finansai@moletai.lt .
33. Finansų skyrius perveda asignavimus Paraiškos pateikimo dieną.
34. Savivaldybės biudžetas gali būti tikslinamas. Savivaldybės tarybos sprendimu tikslinamas asignavimų paskirstymas darbo užmokesčiui pagal Aprašo priede nurodytą formą ir papildomų lėšų paskirstymas asignavimų valdytojams.
35. Asignavimų valdytojai gali keisti patvirtintų programų sąmatų lėšų pagal ekonominę klasifikaciją paskirtį, neviršydami patvirtintų tam tikrai programai bendrųjų asignavimų išlaidoms, iš jų – darbo užmokesčiui pagal Aprašo priede nurodytą formą. Programų sąmatų keitimą pagal ekonominę klasifikaciją atlieka Finansų skyrius.
36. Asignavimų valdytojai pakeitę asignavimų išlaidoms pagal ekonominę klasifikaciją paskirtį, patikslintos programos sąmatos Finansų skyriui administracijos direktoriaus nustatyta tvarka neteikia.
37. Asignavimų valdytojai biudžetiniais metais vieną kartą per ketvirtį gali keisti bendros asignavimų sumos ketvirtinį paskirstymą programai vykdyti, suderinę su savivaldybės administracijos Finansų skyriumi ir pateikdami Aprašo priede nurodytą formą. Ketvirtinis asignavimų sumos paskirstymas keičiamas administracijos direktoriaus įsakymu.
38. Asignavimų valdytojai keičia programų sąmatas, kai gauna papildomai lėšų (arba kai mažinamas finansavimas) pagal įstatymus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus, ar kai keičia asignavimų paskirstymą ketvirčiais Patikslintas ir pasirašytas programų sąmatas pateikia elektroniniu būdu Finansų skyriui ketvirčiui pasibaigus iki mėnesio 15 dienos.
39. Asignavimų valdytojai pirmiausia padengia įsipareigojimų sumas, kurioms suėjęs apmokėjimo terminas. Asignavimų ekonomija, jei nėra įsiskolinimų, gali būti naudojama turtui įsigyti ir investicijų projektams, kuriems numatyta skirti lėšų atitinkamų metų savivaldybės biudžete.
V SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS BIUDŽETO VYKDYMO ATSKAITOMYBĖ IR KONTROLĖ
40. Savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojai teikia finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinius, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme.
41. Savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojai teikia žemesniojo lygio biudžeto vykdymo ataskaitas. Žemesniojo lygio ketvirtinį ir metinį ataskaitų rinkinį sudaro:
41.1. biudžetinių įstaigų pajamų ataskaita (forma Nr.1);
41.2. biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaita (forma Nr. 2);
41.3. žemesniojo lygio biudžeto vykdymo aiškinamasis raštas (toliau- aiškinamasis raštas);
42. Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaita (forma Nr. 2) pateikiama bendroje finansų valdymo informacinėje sistemoje „FinNet”. Ketvirtinis ataskaitų rinkinys, pasirašytas elektroniniu parašu , pateikiamas Finansų skyriui ketvirčiui pasibaigus iki einamojo mėnesio 15 d. elektroniniu paštu finansai@moletai.lt.
43. Metinis ataskaitų rinkinys, pasirašytas elektroniniu parašu, pateikiamas Finansų skyriui metams pasibaigus iki sausio 20 d. elektroniniu paštu finansai@moletai.lt.
44. Ketvirčiui ir metams pasibaigus, per 40 dienų bendroje finansų valdymo informacinėje sistemoje „FinNet” užpildoma mokėtinų sumų ataskaita (priedas Nr. 9) ir pasirašyta elektroniniu parašu, pateikiama Finansų skyriui elektroniniu paštu: vida.ruksenaite@moletai.lt .
45. Informacija žemesniojo lygio aiškinamąjame rašte turi būti pateikiama kaip nurodyta valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų ir kitų subjektų žemesniojo lygio biudžeto vykdymo ataskaitų sudarymo taisyklėse.
46. Asignavimų valdytojai, ketvirčiui pasibaigus iki einamojo mėnesio 5 d. pateikia informaciją elektroniniu laišku apie biudžeto lėšų likučius asignavimų valdytojų banko sąskaitose elektroniniu paštu vida.verikiene@moletai.lt, nurodydami likusių lėšų finansavimo šaltinį, funkciją, sumą ir lėšų paskirtį.
47. Ataskaitos sudaromos pagal paskutinės ataskaitinio laikotarpio dienos duomenis, iš jų forma Nr. 1, forma Nr. 2 pildomos eurais ir centais, mokėtinų sumų ataskaita (priedas Nr. 9) -tūkstančiais eurų su vienu ženklu po kablelio.
48. Finansų skyrius teikia biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinius Savivaldybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio ir skolinių įsipareigojimų ataskaitos teikimo Finansų ministerijai taisyklių nustatyta tvarka ir terminais.
49. Finansų skyrius, sudaro konsoliduotą savivaldybės biudžeto vykdymo ataskaitą ne vėliau kaip iki vasario 20 dienos ir pateikia savivaldybės kontrolės ir audito tarnybai. Iki liepos 15 d. savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba pateikia audito išvadą apie savivaldybės biudžeto vykdymą.
50. Savivaldybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinį tvirtina savivaldybės taryba. Ataskaitoje pateikiama bendra pajamų suma ir jų paskirstymas pagal pajamų rūšis bei bendra asignavimų suma ir jų paskirstymas biudžetinėms įstaigoms ar savivaldybės administracijos padaliniams programoms vykdyti. Asignavimai detalizuojami pagal asignavimų valdytojus, programas, finansavimo šaltinį ir lėšų paskirstymą darbo užmokesčiui.
51. Savivaldybės biudžeto vykdymo auditą atlieka Valstybės kontrolė pagal valstybinio audito mastą ir savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba.
52. Savivaldybės biudžeto vykdymo, savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų programų sąmatų, savivaldybių biudžetų lėšų apskaitos ir savivaldybių konsoliduotųjų ataskaitų rinkinių auditą atlieka savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba.
53. Tarpinių, metinių ataskaitų ir konsoliduotųjų ataskaitų rinkiniai skelbiami viešojo sektoriaus subjektų interneto svetainėse ne vėliau kaip per 10 dienų nuo ataskaitų pateikimo dienos.
