LIETUVOS RESPUBLIKOS
SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO 2016 M. BIRŽELIO 22 D. ĮSAKYMO NR. A1-308 „DĖL PRIEGLOBSČIO, MIGRACIJOS IR INTEGRACIJOS FONDO 2014–2020 METŲ NACIONALINĖS PROGRAMOS 4.1 YPATINGO ATVEJO „UŽSIENIEČIŲ PERKĖLIMAS Į LIETUVOS RESPUBLIKOS TERITORIJĄ IŠ TREČIOSIOS VALSTYBĖS TERITORIJOS“ PROJEKTŲ FINANSAVIMO SĄLYGŲ APRAŠO NR. PMIF-4.1-V-01 PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2017 m. gegužės 4 d. Nr. A1-219
Vilnius
P a k e i č i u Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2014–2020 metų nacionalinės programos 4.1 ypatingo atvejo „Užsieniečių perkėlimas į Lietuvos Respublikos teritoriją iš trečiosios valstybės teritorijos“ projektų finansavimo sąlygų aprašą Nr. PMIF-4.1-V-01, patvirtintą Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2016 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. A1-308 „Dėl Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2014–2020 metų nacionalinės programos 4.1 ypatingo atvejo „Užsieniečių perkėlimas į Lietuvos Respublikos teritoriją iš trečiosios valstybės teritorijos“ projektų finansavimo sąlygų aprašo Nr. PMIF-4.1-V-01 patvirtinimo“:
1. Pakeičiu 2 punktą ir jį išdėstau taip:
„2. PFSA yra parengtas atsižvelgiant į:
2.1. 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 516/2014, kuriuo įsteigiamas Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas ir iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2008/381/EB ir panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos sprendimai Nr. 573/2007/EB ir Nr. 575/2007/EB bei Tarybos sprendimas 2007/435/EB (OL 2014 L 150, p. 168) (toliau – Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 516/2014);
2.2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimą Nr. 628 „Dėl užsieniečių, kuriems reikia prieglobsčio, perkėlimo į Lietuvos Respublikos teritoriją“ (toliau – Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimas Nr. 628);
2.3. 2015 m. birželio 8 d. Komisijos rekomendacijas (ES) Nr. 2015/914 dėl Perkėlimo į ES programos (OL 2015 L 148, p. 32) (toliau – Komisijos rekomendacijos Nr. 2015/914);
2.4. 2015 m. liepos 22 d. Taryboje posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių atstovų išvadas dėl 20 000 asmenų, kuriems akivaizdžiai reikia tarptautinės apsaugos, perkėlimo į ES taikant daugiašales ir nacionalines programas Nr. 11130/15 (toliau – Išvados Nr. 11130/15);
2.41. 2015 m. rugsėjo 22 d. Tarybos sprendimą (ES) Nr. 2015/1601, kuriuo Italijos ir Graikijos labui nustatomos laikinosios priemonės tarptautinės apsaugos srityje (OL 2015 L 248, p. 80) (toliau – Tarybos sprendimas (ES) 2015/1601);
2.42. 2016 m. rugsėjo 29 d. Tarybos sprendimą (ES) 2016/1754, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas (ES) 2015/1601, kuriuo Italijos ir Graikijos labui nustatomos laikinosios priemonės tarptautinės apsaugos srityje (toliau – Tarybos sprendimas (ES) 2016/1754);
2.5. Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2014–2020 metų nacionalinės programos veiksmų ir ypatingų atvejų įgyvendinimo planą, patvirtintą Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2015 m. gegužės 20 d. įsakymu Nr. A1-284 „Dėl Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2014–2020 metų nacionalinės programos veiksmų ir ypatingų atvejų įgyvendinimo plano patvirtinimo“;
2.6. Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2014–2020 metų nacionalinės programos projektų administravimo ir finansavimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2015 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. A1-319 „Dėl Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2014–2020 metų nacionalinės programos projektų administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – PAFT);
2.7. Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2014–2020 metų nacionalinės programos rodiklių skaičiavimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2015 m. liepos 14 d. įsakymu Nr. A1-432 „Dėl Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2014–2020 metų nacionalinės programos rodiklių skaičiavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Rodiklių skaičiavimo aprašas);
2. Pakeičiu 6 punktą ir jį išdėstau taip:
3. Pakeičiu 8.2 papunktį ir jį išdėstau taip:
„8.2. tikslinės grupės asmenų, nurodytų PFSA 18 punkte, kultūrinio orientavimo organizavimas, jų teisinės padėties nustatymo ir perkėlimo į Lietuvos Respublikos teritoriją procedūrų vykdymas. Tikslinės grupės asmenų perkėlimo veiklos turi būti vykdomos:
4. Pakeičiu 8.3 papunktį ir jį išdėstau taip:
„8.3. kitų su tikslinės grupės asmenų, nurodytų PFSA 18 punkte, perkėlimu į Lietuvos Respublikos teritoriją susijusių veiklų, skirtų PFSA 7 punkte nurodytam Ypatingo atvejo tikslui ir būtinų projekto tikslui pasiekti ir suderintų su Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – VRM) bei atsakinga institucija, organizavimas.“
6. Pakeičiu 9 punktą ir jį išdėstau taip:
7. Pakeičiu 14 punktą ir jį išdėstau taip:
„14. Jei į paraišką įtraukiamos projekto veiklos, nenurodytos PFSA 8.1 ir 8.2 papunkčiuose, ar įgyvendinant projektą atsiranda nenumatytų tikslinės grupės asmenų, nurodytų PFSA 18 punkte, poreikių, kuriems tenkinti vadovaujantis PFSA 8.3 papunkčiu reikia įtraukti papildomą (-as) projekto veiklą (-as), projekto vykdytojas raštu teikia prašymą VRM. VRM, įvertinusi iš projekto vykdytojo gautą prašymą įgyvendinti papildomą (-as)
veiklą (-as) ir informaciją apie tikslinės grupės asmenų poreikius, per 5 darbo dienas nuo projekto vykdytojo prašymo gavimo dienos priima sprendimą ir apie jį elektroniniu paštu informuoja atsakingą instituciją, o ši, įvertinusi visas aplinkybes, priima galutinį sprendimą dėl leidimo įgyvendinti papildomą (-as) veiklą (-as). Apie priimtą sprendimą atsakinga institucija elektroniniu paštu informuoja projekto vykdytoją ir VRM. Tokiais atvejais atliekami PAFT 105 punkte nurodyti neesminiai projekto sutarties keitimai.“
8. Pakeičiu 16 punktą ir jį išdėstau taip:
9. Pakeičiu 18 punktą ir jį išdėstau taip:
„18. Tikslinės grupės asmenys yra:
18.1. trečiosios valstybės (ne ES valstybės narės) piliečiai arba asmenys be pilietybės, kurie, vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 516/2014 2 straipsnio a dalimi, Išvadomis Nr. 11130/15 ir Komisijos rekomendacijomis Nr. 2015/914, yra atrenkami ar atrinkti perkelti arba perkelti į Lietuvos Respublikos teritoriją iš trečiosios valstybės (ne ES valstybės narės);
10. Pakeičiu 20 punktą ir jį išdėstau taip:
„20. Pareiškėjas, planuodamas PMIF programos rodiklių reikšmes, turi vadovautis Rodiklių skaičiavimo aprašu. Projektu turi būti siekiama privalomos PMIF programos rodiklio reikšmės, už kurios pasiekimą yra atsiskaitoma įgaliotajai institucijai PAFT IV skyriaus penktajame skirsnyje nurodyta tvarka: PMIF programos rodiklio „Asmenų, perkeltų į ES gaunant paramą PMIF lėšomis, skaičius“ (kodas PR4.1) reikšmė – ne mažiau nei 70 PFSA 18.1 papunktyje nurodytų tikslinės grupės asmenų ir ne mažiau nei 36 PFSA 18.2 papunktyje nurodytų tikslinės grupės asmenų.“
11. Pakeičiu 21 punktą ir jį išdėstau taip:
„21. PFSA 20 punkte nurodyto PMIF programos rodiklio reikšmės laikomos pasiektomis, kai tikslinės grupės asmuo, nurodytas PFSA 18 punkte, yra perkeltas į Lietuvos Respublikos teritoriją pagal Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro (toliau – JTVPK) teikimą ir UTPĮ bei Aprašo nustatyta tvarka yra priimtas sprendimas dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje jam suteikimo bei užregistruotas Užsieniečių registre, laikantis PFSA 8.2.1–8.2.2 papunkčiuose nurodytų sąlygų.“
12. Pakeičiu 22 punktą ir jį išdėstau taip:
„22. Projekto vykdytojui nepasiekus PMIF programos rodiklio privalomų reikšmių, nurodytų PFSA 20 punkte, projektui skiriamo finansavimo lėšų suma gali būti mažinama projekto sutartyje nustatytos tinkamų finansuoti išlaidų sumos ir PFSA 20 punkte nurodytų PMIF programos rodiklio privalomų reikšmių santykiu už kiekvieną į Lietuvos Respublikos teritoriją iš trečiosios valstybės neperkeltą tikslinės grupės asmenį, nurodytą PFSA 18.1 ir (arba) PFSA 18.2 papunkčiuose.“
13. Pakeičiu 28 punktą ir jį išdėstau taip:
| „Išlaidų kategorijos Nr. |
Išlaidų kategorijos pavadinimas |
Reikalavimai ir paaiškinimai |
| 1. |
Statyba, remontas ir kiti darbai |
Netinkama finansuoti. |
| 2. |
Įranga, įrenginiai ir kitas turtas |
Tinkamomis finansuoti išlaidomis yra laikomos PFSA 8.2 papunktyje nurodytai veiklai vykdyti reikalingos kompiuterinės technikos, programinės įrangos įsigijimo išlaidos, neatsižvelgiant į nusidėvėjimą, bet ne daugiau kaip 3 vnt. Taip pat tinkamomis finansuoti laikomos šios technikos ir įrangos transportavimo, sumontavimo, instaliavimo ir paruošimo naudoti, techninės priežiūros ir susijusios išlaidos. |
| 3. |
Projekto vykdymas |
Tinkamomis finansuoti išlaidomis yra laikomos: 3.1. tiesiogines projekto veiklas vykdančio personalo, susijusio su projekto vykdytoju ar partneriu darbo santykiais, darbo užmokesčio išlaidos. Valstybės ar savivaldybių biudžetinių įstaigų darbuotojui mokamo darbo užmokesčio dydis turi būti nustatomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymo (iki 2017 m. vasario 1 d. – Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. liepos 8 d. nutarimo Nr. 511 „Dėl biudžetinių įstaigų ir organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo tvarkos tobulinimo“) ir Valstybinių mokslinių tyrimų institutų vadovų, jų pavaduotojų, mokslinių sekretorių, mokslo darbuotojų ir kitų tyrėjų darbo apmokėjimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. gruodžio 18 d. nutarimu Nr. 1231 „Dėl Valstybinių mokslinių tyrimų institutų vadovų, jų pavaduotojų, mokslinių sekretorių, mokslo darbuotojų ir kitų tyrėjų darbo apmokėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo ir kai kurių Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų pripažinimo netekusiais galios“ nuostatomis. Kitų juridinių asmenų darbuotojų darbo užmokesčio išlaidos neturi viršyti atitinkamos specializacijos ir kvalifikacijos darbuotojų vidutinio darbo užmokesčio, išskyrus tinkamai pagrįstus atvejus. Su darbuotojais, vykdančiais tiesiogines projekto veiklas, turi būti sudaromos darbo sutartys, kai darbas yra pagrindinis, arba esamų darbo sutarčių papildymai, kai, be pagrindinių pareigų, sulygstama dėl papildomų funkcijų įgyvendinant projektą (tokiu atveju darbo sutartyje turi būti aiškiai įvardyta, kiek laiko dirbama prie projekto, nurodomas atlygis už papildomas funkcijas įgyvendinant projektą). Nuostatos dėl esamų darbo sutarčių papildymo arba atskirų darbo sutarčių sudarymo netaikomos tarptautinėms organizacijoms ar jų padaliniams. Atskiros sutartys biudžetinėse įstaigose sudaromos laikantis Instrukcijų dėl išlaidų atitikties 129 punkto reikalavimų. Asmenims, einantiems valstybės tarnautojo pareigas projekto vykdytojo ar partnerio institucijoje, taikomos Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatos ir atskiros darbo sutartys nesudaromos. Patirtos tiesiogines projekto veiklas vykdančio personalo, susijusio su projekto vykdytoju ar partneriu darbo santykiais, darbo užmokesčio už kasmetines atostogas ir (ar) kompensacijos už nepanaudotas kasmetines atostogas išmokos, kai darbo užmokesčio išlaidoms apmokėti netaikomi fiksuotieji įkainiai, apmokamos taikant kasmetinių atostogų išmokų fiksuotąsias normas, kurios nustatomos atsižvelgiant į konkrečiam darbuotojui priklausantį kasmetinių atostogų dienų skaičių bei jam nustatytos darbo savaitės trukmę. Kasmetinių atostogų išmokų fiksuotosios normos apskaičiuojamos vadovaujantis 2016 m. sausio 19 d. atliktu Kasmetinių atostogų išmokų fiksuotųjų normų nustatymo tyrimu. Tyrimo ataskaita skelbiama interneto tinklalapyje http://www.esinvesticijos.lt/lt/dokumentai/kasmetiniu-atostogu-ismoku-fiksuotuju-normu-nustatymo-tyrimo-ataskaita; 3.2. trumpalaikio turto (išskyrus trumpalaikiam turtui priskiriamus baldus, įrangą ir įrenginius) pirkimo ir nuomos išlaidos, įrangos nuomos išlaidos; 3.3. iš išorės tiekėjų perkamų paslaugų ir prekių, reikalingų PFSA 8 punkte nurodytoms veikloms įgyvendinti, išlaidos, jei jos atitinka PAFT ir Instrukcijose dėl išlaidų atitikties prekėms ir paslaugoms keliamus reikalavimus; 3.4. kitos išlaidos, būtinos PFSA 8 punkte nurodytoms veikloms vykdyti ne Lietuvos Respublikos teritorijoje (pvz., mokėjimai už paslaugas tarptautinėms organizacijoms); 3.5. tiesiogines projekto veiklas vykdančio personalo, susijusio su projekto vykdytoju ar partneriu (-iais) darbo santykiais arba dirbančio savanorystės pagrindais, komandiruočių išlaidos; 3.6. tiesiogines projekto veiklas vykdančio personalo, susijusio su projekto vykdytoju ar partneriu (-iais) darbo santykiais arba dirbančio savanorystės pagrindais, kelionių išlaidos. Netinkamos yra darbuotojų kelionių į darbovietę ir iš jos išlaidos; 3.7. kitų tiesiogines projekto veiklas vykdančių asmenų (pvz., medicinos personalo, vertėjų ir pan.) komandiruočių ir su jomis susijusios būtinos išlaidos (pvz., lėktuvo bilietų, vidaus kelionių, gyvenamojo ploto nuomos, draudimo, skiepų, ryšių ir kt.); 3.8. tikslinės grupės asmenų, nurodytų PFSA 18 punkte, kelionių ir su jomis susijusios būtinos išlaidos (pvz., lėktuvo bilietų, vidaus kelionių, gyvenamojo ploto nuomos, skiepų, ryšių, maitinimo ir kt.); 3.9. projekto veikloms vykdyti reikalingų transporto priemonių kuro išlaidos; 3.10. patalpų, skirtų projekto veikloms vykdyti, nuomos ir eksploatavimo (komunalinių, ryšio paslaugų, eksploatavimo ir pan.) išlaidos. Tiesiogines projekto veiklas vykdančio personalo, susijusio su projekto vykdytoju ar partneriu (-iais) darbo santykiais arba dirbančio savanorystės pagrindais, arba kitų tiesiogines projekto veiklas vykdančių asmenų (pvz., medicinos personalo, vertėjų ir pan.) komandiruočių, kelionių ir projekto veikloms vykdyti reikalingų transporto priemonių kuro Lietuvos Respublikos teritorijoje išlaidos (išlaidos, nurodytos PFSA 28 punkto lentelės 3.5–3.8 papunkčiuose) apmokamos taikant kuro ir viešojo transporto išlaidų fiksuotąjį įkainį, kuris nustatytas 2015 m. balandžio 24 d. atliktame Kuro ir viešojo transporto išlaidų fiksuotųjų įkainių nustatymo tyrime. Tyrimo ataskaita skelbiama interneto tinklalapyje http://www.esinvesticijos.lt/lt/dokumentai/kuro-ir-viesojo-transporto-islaidu-fiksuotuju-ikainiu-nustatymo-tyrimo-ataskaita. Didžiausias transporto fiksuotasis vieno kilometro įkainis yra 0,08 euro su pridėtinės vertės mokesčiu (toliau – PVM) (0,07 euro be PVM). Pareiškėjas gali nurodyti ir mažesnius transporto fiksuotųjų įkainių dydžius (pvz., vadovaudamasis faktiniais dydžiais pareiškėjo institucijoje). Įgyvendinant projektą visoms kelionių išlaidoms turi būti taikomas vienodas fiksuotasis įkainis. |
| 4. |
Informacija apie projektą |
Tinkamomis finansuoti yra laikomos: 4.1. privalomų viešinimo priemonių, nurodytų PAFT 310.1, 310.3–310.4 papunkčiuose, išlaidos; 4.2. kitų pasirenkamų informavimo apie projektą priemonių išlaidos: pranešimų žiniasklaidai, informacinių renginių, projekto viešinimo spaudoje, televizijoje, radijuje ir kt., informacinių leidinių, plakatų, reprezentacinių priemonių išlaidos. Projekto vykdytojas privalo įgyvendinti bent vieną iš šiame papunktyje nurodytų informavimo apie projektą priemonių. Projekto viešinimo išlaidos neturi sudaryti daugiau kaip 0,1 procento nuo išlaidų kategorijos Nr. 3 „Projekto vykdymas“ tinkamų finansuoti išlaidų sumos. |
| 5. |
Netiesioginės išlaidos ir kitos išlaidos pagal fiksuotąją projekto išlaidų normą |
Projektui taikoma fiksuotoji projekto išlaidų norma netiesioginėms išlaidoms skaičiuojama vadovaujantis Fiksuotosios normos taikymo netiesioginėms projekto išlaidoms apmokėti tvarkos aprašu (PAFT 5 priedas).“ |
15. Pakeičiu 30.4 papunktį ir jį išdėstau taip:
16. Pakeičiu 33.5 papunktį ir jį išdėstau taip:
17. Papildau 481 punktu:
18. Pakeičiu PFSA 54 punktą ir jį išdėstau taip:
„54. Projekto vykdytojas saugo, vadovaujantis Aprašu, priimto (-ų) sprendimo (-ų) įrodymus perkelti tikslinės grupės asmenį (-is), nurodytą (-us) PFSA 18 punkte, ir informaciją, būtiną tikslinės grupės asmenų, nurodytų PFSA 18 punkte, tapatybei, jų perkėlimo datai tinkamai nustatyti ir tikslinės grupės asmenims, nurodytiems PFSA 18.1 papunktyje, priskirti vienai iš prioritetinių asmenų kategorijų ar grupių, nurodytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 516/2014 17 straipsnio 2 dalyje, kaip tai nustatyta 2014 m. liepos 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 801/2014, kuriuo nustatomas tvarkaraštis ir kitos įgyvendinimo sąlygos, susijusios su Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo išteklių, numatytų asmenų perkėlimo į ES Sąjungos programai, skyrimo mechanizmu (OL 2014 L 219, p. 19), 2 straipsnyje. Projekto vykdytojas taip pat privalo saugoti JTVPK pateiktą informaciją (bylas) apie siūlomus į Lietuvos Respubliką perkelti tikslinės grupės, nurodytos PFSA 18 punkte, asmenis.“
21. Šis įsakymas taikomas ir iki šio įsakymo įsigaliojimo pradėtam įgyvendinti projektui nuo projekto įgyvendinimo pradžios.