VARĖNOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL VARĖNOS RAJONO SAVIVALDYBĖS NARKOTIKŲ, ALKOHOLIO IR TABAKO VARTOJIMO PREVENCIJOS IR KONTROLĖS 2014-2016 METŲ PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2014 m. vasario 25 d. Nr. T-VII-896

Varėna

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Nacionaline narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2010-2016 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. XI-1078 „Dėl Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2010-2016 metų programos patvirtinimo“, Alkoholio ir tabako kontrolės 2012 - 2014 metų programa (tarpinstitucinis veiklos planas), patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 14 d. nutarimu Nr.-1080 „Dėl Alkoholio ir tabako kontrolės 2012 - 2014 metų programos (tarpinstitucinio veiklos plano) patvirtinimo“, Narkotinių ir psichotropinių medžiagų, narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių), tabako ir alkoholio kontrolės koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. spalio 27 d. nutarimu Nr. 1277 „Dėl Narkotinių ir psichotropinių medžiagų, narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių), tabako ir alkoholio kontrolės koncepcijos patvirtinimo“, 26 punktu, Varėnos rajono savivaldybės taryba nusprendžia:

1. Patvirtinti Varėnos rajono savivaldybės narkotikų, alkoholio ir tabako vartojimo prevencijos ir kontrolės 2014–2016 metų programą (pridedama).

2. Programos įgyvendinimo priežiūrą pavesti Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriui.

Savivaldybės meras Vidas Mikalauskas

PATVIRTINTA

Varėnos rajono savivaldybės tarybos

2014 m. vasario 25 d. sprendimu

Nr. T-VII -896

VARĖNOS RAJONO SAVIVALDYBĖS NARKOTIKŲ, ALKOHOLIO IR TABAKO VARTOJIMO PREVENCIJOS IR KONTROLĖS 2014-2016 METŲ PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Varėnos rajono savivaldybės narkotikų, alkoholio ir tabako vartojimo prevencijos ir kontrolės 2014-2016 metų programoje (toliau – programa) išdėstyti prioritetai, tikslai ir uždaviniai, susiję su alkoholio, tabako, narkotikų vartojimo prevencija ir kontrole.

2. Siekiant įgyvendinti psichoaktyvių medžiagų vartojimo prevencijos ir kontrolės programos priemones, būtina stiprinti teisėsaugos, sveikatos priežiūros, švietimo, socialinės apsaugos, kontrolės ir kitų institucijų glaudesnį tarpusavio bendradarbiavimą, bendrauti su visuomene, nevyriausybinėmis organizacijomis, ugdyti visuomenės nepakantumą neteisėtam narkotinių medžiagų platinimui ir vartojimui, nepilnamečių rūkymui ir alkoholio vartojimui.

3. Programa pagrįsta šiais teisės aktais:

3.1. Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. XI-1078 ,,Dėl nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 2010-2016 metų programos patvirtinimo“

3.2. Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymu Nr. I-857

3.3. Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymu Nr. I-1143

3.4. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 14 d. nutarimu Nr. 1080 ,,Dėl alkoholio ir tabako kontrolės 2012 - 2014 metų programos (tarpinstitucinio veiklos plano) patvirtinimo“;

3.5. Lietuvos Respublikos vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatymu

3.6. Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymu ;

3.7. Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymu.

4. Programa parengta atsižvelgiant į tai, kad sėkminga tik tokia narkotikų, alkoholio ir tabako kontrolės politika, kurios kryptys yra vaikų, jaunimo ir visuomenės praktiniai mokymai, švietimas paklausos ir pasiūlos mažinimas, informacijos rinkimas ir analizė, tarpinstitucinis bendradarbiavimas ir koordinavimas.

5. Programoje vartojamos sąvokos:

Atrankinė prevencija – asmenims, kurie dar neturi neteisėto narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo patirties, bet dėl neigiamo socialinės aplinkos poveikio padidėja tikimybė, kad jie gali pradėti neteisėtai vartoti narkotines ir psichotropines medžiagas, taikomos prevencijos priemonės, siekiant mažinti rizikos ir didinti apsaugos veiksnių įtaką, bei ugdyti sveikos gyvensenos įgūdžius

Bendroji prevencija – visuomenei, ypač vaikams ir jaunimui, taikomos prevencijos priemonės, apimančios visuomenės įgūdžių formavimą ir žinių apie neteisėto narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo žalą ir padarinius plėtimą, sveikatingumo ugdymą, neigiamų nuostatų apie šių medžiagų neteisėtą vartojimą formavimą ir sveikos gyvensenos įgūdžių ugdymą, siekiant užkirsti kelią neteisėtam narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimui;

Paklausos mažinimas – kompleksinės ir integruotos narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, reabilitacijos ir reintegracijos priemonės, skatinančios visuomenę nevartoti narkotinių ir psichotropinių medžiagų, mažinančios narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimą ir su tuo susijusius padarinius;

Pasiūlos mažinimas – kompleksinės priemonės, kuriomis siekiama užkardyti neteisėtą disponavimą narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis bei jų pirmtakais (prekursoriais) ir sumažinti neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų pirmtakų (prekursorių) apyvartą;

Prevencija – visuomenės, ypač vaikų ir jaunimo, švietimas aiškinant jai narkotinių ir psichotropinių medžiagų žalą asmenybei, šeimai ir visuomenei, neteisėto narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų pirmtakų (prekursorių) platinimo ir vartojimo mažinimo priemonės, derinamos su alkoholio ir tabako vartojimo prevencijos priemonėmis, administracinių gebėjimų stiprinimas taikant prevencijos priemones;

Tikslinė prevencija – prevencijos priemonės, taikomos socialinės rizikos šeimoms, socialinės rizikos suaugusiems asmenims, socialinės rizikos vaikams, asmenims, laisvės atėmimo vietose neteisėtai vartojantiems narkotines ir psichotropines medžiagas, bet dar neturintiems priklausomybės požymių, siekiant anksti nustatyti tokius asmenis ir motyvuoti juos nevartoti narkotinių ir psichotropinių medžiagų, teikti jiems reikiamą švietimo, socialinę ir psichologinę pagalbą, vykdyti ankstyvąją intervenciją;

Psichoaktyviosios medžiagos – medžiagos, sukeliančios psichikos ir elgesio sutrikimus, kurie klasifikuojami pagal tarptautinę statistinę ligų ir sveikatos sutrikimų klasifikaciją (TLK-10-AM), patvirtintą Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2011 m. vasario 23 d. įsakymu Nr. V-164 (Žin., 2011, Nr.23-1108).

Žalos mažinimas – programos, kuriomis siekiama sumažinti galimas su narkotikų vartojimu ir rizikinga elgsena susijusias neigiamas medicinines, socialines, ekonomines, teisines pasekmes visuomenei ir asmeniui.

SAV – standartinis alkoholio vienetas, Europoje vieną standartinį alkoholio vienetą sudaro 10 gramų alkoholio.

NTAKD – Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas.

II. ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ

6. Alkoholis. 2010 m. vienam Lietuvos gyventojui teko vidutiniškai 11,3 litro absoliutaus (100 %) alkoholio, o vienam 15 metų ir vyresniam gyventojui – 13,3 litro, tai atitinkamai 0,4 ir 0,5 litro daugiau nei 2009 m.

Alkoholio suvartojimas Lietuvoje 2007- 2010 m.

Metai	2007 m.	2008 m.	2009 m.	2010 m.
suvartota litrais absoliutaus alkoholio (100%) tenkančio vienam gyventojui	14,55	13,18	10,8	11,3

NTAKD statistikos duomenys

2011 m. parduota 3,8 mln. dekalitrų spiritinių alkoholinių gėrimų, tai 848 tūkst. dekalitrų (28 %) daugiau nei 2010 m. Vyno bei fermentuotų gėrimų parduota 2,6 mln. dekalitrų, vermutų parduota 4,4 mln. dekalitrų. Kaip ir kasmet, daugiausia parduota alaus – 32,6 mln. dekalitrų, arba 0,9 mln. dekalitrų (2,8 %) daugiau nei 2010 m.

2007 m. – 2011 m. alkoholinių gėrimų pardavimų dinamika Lietuvoje

Gėrimų rūšys	Matavimo vienetas	Patiekta į vidaus rinką					2011 m. ir 2010 m. palyginimas
Gėrimų rūšys	Matavimo vienetas	2007 m.	2008 m.	2009 m.	2010 m.	2011 m.	±	%
Stiprūs alkoholiniai gėrimai, perskaičiuoti į gryną etilo alkoholį	HPA	209 809	182 089	122 138	115 792	123 067	7 276	106,3%
Vynas ir kiti fermentuoti gėrimai	HLT	554 242	477 262	380 395	434 588	478 214	43 626	110,0%
Tarpiniai produktai	HLT	187 608	182 320	159 808	183 757	188 986	5 229	102,8%
Alus natūrinis	HLT	3 224 618	3 040 888	2 779 754	2 924 806	3 056 772	131 966	104,5%

NTAKD statistikos duomenys

7. Narkotikai ir psichotropinės medžiagos. Narkotikų ir psichotropinių medžiagų vartojimas keičia žmogaus elgesį sukeldamas neįveikiamą potraukį tęsti jų vartojimą dėl poveikio į tam tikras smegenų struktūras ir dirbtinai sukelto malonumo. Narkotikai, skirtingai nei natūralūs malonumą sukeliantys šaltiniai, sutrikdo ir iškreipia žmogaus smegenyse vykstančius natūralius procesus, o pats žmogus tampa priklausomas nuo jų vartojimo.

Lietuvoje ir visoje Europoje stebimas naujų narkotinių medžiagų, pasižyminčių psichotropiniu poveikiu, pateikimas rinkai, ypač per internetinę svetainę.

Valstybinio psichikos sveikatos centro duomenimis, 2011 m. sausio 1 d. asmens sveikatos priežiūros įstaigose dėl psichikos ir elgesio sutrikimų vartojant narkotines ir psichotropines medžiagas išviso užregistruoti 6056 asmenys (2009 m. – 5954 asm.), iš jų vaikų registruota: 2010 m. -9 asm., 2009 m. -11 asm., 2008 m. -15 asm., 2007 m. -11 asm., 2006 m. - 19 asm. 2010 m. ligotumas narkomanija sudarė 186,7 atv. 100 tūkst. gyventojų (2009 m. - 178,9 atv. 100 tūkst. gyv.)

Asmenų, vartojusių bent vieną narkotiką, pasiskirstymas

pagal amžių ir lytį Lietuvoje (proc.)

	15 - 64 m.			15 -34 m.			35 - 64 m.
	Vyr.	Mot.	Iš viso	Vyr.	Mot.	Iš viso	Vyr.	Mot.	Iš viso
Nors kartą gyvenime	19,4	9,2	12,5	28,3	16,5	22,1	6,4	3,3	4,7
Per paskutinius 12 mėn.	8,4	4,2	6,2	14,3	7,4	10,6	3,5	1,6	2,5
Per paskutines 30 d.	2,2	0,9	1,5	4,1	1,8	2,9	0,6	0,2	0,4

NTAKD statistikos duomenys

8. Tabakas. Tai vienas iš svarbiausių lėtinių ligų rizikos faktorių, ypatingai kenksmingas vaiko ir suaugusio žmogaus sveikatai. Tabako dūmuose randama per 4000 cheminių junginių, iš kurių apie 200 laikomi realiai kenksmingais sveikatai, o 40 yra patvirtinti A grupės kancerogenai. Kas septinta mirtis pasaulyje susijusi su rūkymu. Rūkymas - dažniausia plaučių vėžio, lėtinio bronchito, širdies infarkto, insulto priežastis. Rūkymo pradžioje atsiranda psichologinė, vėliau fizinė priklausomybė. Laiku negavus cigaretės, pasireiškia abstinencijos simptomai. Vaikams priklausomybė vystosi 5 kartus greičiau negu suaugusiam žmogui. Pradėjus rūkyti jaunesnio kaip 18 metų amžiaus, vaikas per pusę metų prarūko 30% lytinės ir reprodukcinės savo sveikatos.

Higienos instituto Sveikatos informacijos centro duomenimis, 2010 m. nustatyta 1,8 tūkst. naujų susirgimų piktybiniais navikais, susijusiais su rūkymu. 2010 m. nuo su rūkymu susijusių piktybinių navikų mirė 1577 žmonės. Dauguma (85 %) mirusiųjų nuo šių piktybinių navikų buvo vyrai.

Parduota tabako gaminių Lietuvos mažmeninėje prekyboje ir maitinimo įmonėse

	2009	2010
Tenka tabako gaminių, pakeliais po 20 vnt. cigarečių
vienam gyventojui	40	37
vienam 15 metų ir vyresniam gyventojui	47	43

9. Situacija Varėnos rajono savivaldybėje.

Kaip ir visoje Lietuvoje, taip ir Varėnos rajono savivaldybėje neteisėtą narkotikų, alkoholio ir tabako vartojimą lemia įvairūs socialiniai, ekonominiai veiksniai, narkotinių ir psichotropinių medžiagų prieinamumas.

Sergamumas priklausomybės ligomis Varėnos rajono savivaldybėje 2011 metais, lyginant su ankstesniais metais padidėjo ir išlieka aukštesnis už Lietuvos sergamumo vidurkį (atitinkamai 74,8/105,9 100 000 gyventojų). Higienos instituto sveikatos informacijos centro duomenimis, lyginant sergamumą priklausomybės ligomis Varėnos rajono savivaldybėje su gretimo Lazdijų rajono sergamumu, - mūsų rajone žymiai aukštesnis.

Varėnos r. savivaldybėje priklausomybės ligomis sergančio jaunimo (10-29 metų) 2009 m.

100 000 gyventojų

	*Priklausomybės ligomis sergančio jaunimo skaičius*	*Alkoholizmu*	*Narkomanija* *Toksikomanija*	*Kitomis ligomis (galima įvardinti, jei turite išskirtą)*
Mieste
Iš viso	105,24	92,08	13,5	52,62
vaikinų	201,06	175,92	25,13	100,53
merginų	0	0	0	0
Kaime
Iš viso	-	-	-	-
vaikinų	-	-	-	-
merginų	-	-	-	-

Šaltinis: Higienos instituto Sveikatos informacijos centras

Priklausomybės ligomis sergančio jaunimo ( 10-29 metų) skaičius savivaldybėje

100 000-gyventojų

	*Priklausomybės ligomis sergančio jaunimo skaičius*			*Alkoholizmu*			*Narkomanija / toksikomanija*
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Iš viso	52,08	26,14	105,24	52,08	26,14	92,08	0	0	13,15
Vaikinų	99,5	49,95	201,06	99,5	49,95	175,92	0	0	25,13
Merginų	0 0		0	0	0	0	0	0	0

Šaltinis: Higienos instituto Sveikatos informacijos centras

Varėnos r. savivaldybėje sergamumas alkoholinėmis psichozėmis jaunimo (10-29 metų) skaičius 100 000 gyventojų

	*2007*	*2008*	*2009*
Iš viso	39,06	13,07	52,62
Vaikinų	74,63	24,98	100,53
merginų	0	0	0

Šaltinis: Higienos instituto Sveikatos informacijos centras

Nelankantys mokyklos, prasčiau besimokantys, augantys socialinės rizikos ar skurdą patiriančiose šeimose vaikai dažniau linkę vartoti narkotikus ir alkoholį, rūkyti tabaką.

Varėnos švietimo centro pedagoginių psichologinių paslaugų skyriaus inciatyva 2009 metais atliktas tyrimas „Psichoaktyvių medžiagų vertojimo paplitimas tarp rajono 10 klasių moksleivių“. Taip pat įvertintas mokyklų bendruomenės narių (pedagogų ir tėvų) tarpusavio bendradarbiavimo lygmuo. Narkotinių medžiagų, alkoholio ir tabako vartojimo paplitimo tyrimas Varėnos rajono savivaldybės mokyklose atliktas 14 ugdymo įstaigų. ,

Rūkymo paplitimas.

Rūkymas yra didelio masto problema rajone: per savo gyvenimą nerūkė tik 25 % dešimtokų. Atsiskleidė, kad per paskutines 30 dienų 32 % vaikų rūkė kasdien, o 47% iš viso rūkė vieną ar daugiau kartų. Tabakas – antras pagal populiarumą narkotikas, vartojamas jaunimo.

Alkoholio vartojimas

Varėnos rajono savivaldybėje kaip ir visoje Lietuvoje sąlygoja daugiau kaip dešimtą dalį visų mirčių ir sukelia sunkias socialines pasekmes.

Iš tyrimo duomenų išaiškėjo, kad net 63 % dešimtų klasių moksleivių – t.y daugiau kaip pusė ir tai yra 123 moksleiviai iš 194, per paskutines 30 dienų vartojo alkoholį. Per paskutinę savaitę – 30 %. Išryškėjo tendencija, kad moksleiviai labiau linkę vartoti vadinamuosius populiariuosius alkoholinius gėrimus – per paskutines 30 dienų 60 % vartojusių alkoholį vartojo silpnuosius alkoholinius gėrimus (sidrą, kokteilius) ir 54 %vartojo alų. Kaip pagrindinė alkoholio vartojimo priežastis išsiskyrė noras atsipalaiduoti. Kitos gana dažnos priežastys – siekimas apsvaigti, noras pritapti prie grupės, neturėjimas kas veikti, smalsumas. Vartojimo procentas tarp mokyklų stipriai varijuoja – vienoje mokykloje per paskutines 30 dienų alkoholį vartojo 30 % moksleivių, kitoje – 83 % ir t.t.

Nelegalių narkotinių medžiagų vartojimas

Iš tyrimo duomenų matyti, kad 17 % moksleivių yra vartoję marihuaną ar hašišą, 8 %-raminamuosius ir migdomuosius vaistus be gydytojo paskyrimo, 7 %- alkoholį kartu su tabletėmis. Kaip ir alkoholio vartojimo atveju išryškėjo vartojimo skirtumai tarp mokyklų. Varėnos švietimo centro 2009 metų tyrimo duomenimis yra mokyklų, kuriose net 35-43 % moksleivių yra vartoję marihuaną ar hašišą. Populiariausi nelegalių narkotinių medžiagų gavimo būdai yra gavimas iš draugų. Noras pajusti malonumą, smalsumas pažymima kaip dažniausia priežastis. Populiariausias vietas, kaip tas, kuriose galėtų įsigyti narkotinių medžiagų, vaikai išskyrė diskotekas, prekiautojų namus bei kitas vietas. 2011 metais Visuomenės sveikatos biuro 2011 metais atlikto tyrimo duomenimis paaugliai į klausimą „Ar tavo mokykloje galima nusipirkti narkotinių medžiagų?“ 9 procentai visų apklaustųjų pažymėjo atsakymą „Taip“, 33,7 proc- „Ne“, o 57,3 proc. teigė nežinantys .

Problemos, su kuriomis susiduria vaikai dėl psichoaktyvių medžiagų vartojimo

Dėl alkoholio ir kitų psichoaktyvių medžiagų vartojimo vaikams kyla gana daug sunkumų. Dėl alkoholio 30 % moksleivių teigia, kad jiems kildavo kivirčų su aplinkiniais, 21 %- muštynės, 30%-svetimo ar savo turto apgadinimo, 19%- problemos santykiuose su tėvais, 17% problemos santykiuose su draugais, 14%- pinigų ar kitų vertybių praradimas, 11%- nemalonumai su policija, 10%- nelaimingi atsitikimai arba su(si)žalojimai.

Psichoaktyvių medžiagų vartojimas ir tėvų priežiūra

Remiantis tyrimo duomenimis 40%moksleivių teigia, kad jų tėvai visada žino, kur jie leidžia laisvalaikį, 33%-dažniausiai žino, 17% kartais žino, 4% paprastai nežino, 6%- nežino.

Nustatyta, kad psichoaktyvių medžiagų vartojimo elgesys susijęs su tėvų priežiūra. Vaikai yra linkę daugiau vartoti psichoaktyvias medžiagas kuomet tėvai mažai ar iš viso nežino, kur jie leidžia laisvalaikį. Taigi tėvų priežiūros skatinimas yra apsauginis veiksnys. Paskutiniai paauglių narkomanijos tyrimai rodo, kad 97,5 %15-16 metų amžiaus moksleivių jau žino alkoholio skonį. Dažniausia motyvai vartoti alkoholį būna smalsumas, draugų įtaka, nežinojimas, kaip atsisakyti ir pan. Pastaruoju metu rūkančiųjų daugėja. Apie 12% paauglių , dažniau berniukai nei mergaitės, yra vartoję kokių nors narkotinių medžiagų (ne alkoholio ar tabako); pirmas narkotikas, kurį išbando paaugliai, dažniausiai yra hašišas, mergaitės dažniausiai pradeda nuo raminamųjų vaistų. Apie 10 %paauglių jau yra uostę įvairių inhaliantų (lakiųjų medžiagų); berniukai dažniau nei mergaitės.

Ugdymo įstaigų bendruomenės narių (tėvų, pedagogų) bendradarbiavimio lygmuo

Tirtas ugdymo įstaigų bendruomenės narių tarpusavio bendradarbiavimo lygmuo 6 srityse- pagalba ir parama tėvams, bendravimas su šeima, savanoriškos veiklos inicijavimas, informacija ir pagalba tėvams apie mokymąsi namuose, tėvų dalyvavimas priimant sprendimus, bendradarbiavimas su bendruomene. Nustatytas bendras bendradarbiavimo tarp ugdymo įstaigų narių (tėvų bei mokytojų) vidutinis bendradarbiavimo lygmuo 3 iš 5 balų.

10. Įgyvendinant Vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatymą, 2010 m. Varėnos rajono savivaldybės administracijos vaiko gerovės komisija gavo 6 prašymus nepilnamečiams vaikams skirti minimalios priežiūros priemonę, 2011 m. gauti 2 prašymai. Minimali priežiūros priemonė 2010 m. pirmą kartą buvo paskirta 6, 2011 m. - 2 nepilnamečiams vaikams. 2011 m. trims nepilnamečiams vaikams minimali priežiūros priemonė buvo pratęsta.

Dauguma nepilnamečių, kurie buvo svarstomi gerovės komisijos posėdžiuose, rūko, vartoja alkoholį, valkatauja. Siekiant padėti nepilnamečiams vaikams įveikti susiformavusį ydingą elgesį, skiriamos minimalios priežiūros priemonės, juos nukreipiant psichologų, gydytojų, visuomenės sveikatos specialistų konsultacijoms.

11. Savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriaus duomenimis, iki 2011-12-30 Varėnos rajono socialinės rizikos šeimų, auginančių vaikus, apskaitoje buvo 182 šeimos, kuriose augo 388 vaikai, iš jų 138 šeimos, kuriose augo 285 vaikai, įrašytos į apskaitą dėl girtavimo, psichotropinių medžiagų vartojimo. Per 2010 m. dėl girtavimo ir psichoaktyvių medžiagų vartojimo į apskaitą įrašytos 143 šeimos, jose augo 311 vaikų. Per 2011 metus į rajono socialinės rizikos šeimų, auginančių vaikus, apskaitą dėl girtavimo ir psichoaktyvių medžiagų vartojimo įrašytos 27 šeimos, kuriose augo 18 vaikų.

2011 metais Vaiko teisių apsaugos skyriaus darbuotojai 10 tėvų, kurie tinkamai nepanaudojo tėvų valdžios ar panaudojo ją priešingai vaikų interesams, surašė administracinių teisių pažeidimo protokolus, teismas juos nubaudė įspėjimu arba pinigine bauda. Varėnos rajono apylinkės teismui buvo pateikti 5 ieškiniai dėl tėvų valdžios apribojimo.

12. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007-05-28 įsakymu Nr. A1-145 patvirtinta Vaiko globos (rūpybos) organizavimo nuostatų IV dalimi, vaiko tėvai ar vienintelis iš turimų tėvų laikino išvykimo iš Lietuvos Respublikos laikotarpiu, palikdami savo vaiką prižiūrėti pasirinktam fiziniam asmeniui, prieš 30 kalendorinių dienų iki išvykimo privalo kreiptis į Vaiko teisių apsaugos skyrių dėl vaiko laikinosios globos (rūpybos) nustatymo. Tėvams išvykus į užsienį, laikinoji globa (rūpyba) buvo nustatyta 2011 m. - 12 vaikų, 2010 m. – 5 vaikams.

Didžioji dauguma vaikų be suaugusiųjų priežiūros yra paliekami paauglystės amžiaus, kai būtent tuo metu jie labiausiai pažeidžiami, jiems reikalinga ypatinga tėvų kontrolė.

13. Varėnos rajono policijos komisariato duomenimis, 2011 m. dėl narkotinių medžiagų disponavimo pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 259 straipsnį (Neteisėtas disponavimas narkotinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis be tikslo jas platinti) pradėti 4, 2010 m.- 2 ikiteisminiai tyrimai.

Administracine tvarka dėl neteisėto narkotinių medžiagų įgijimo ir laikymo, vartojimo pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 44 straipsnį (Neteisėtas narkotinių ar psichotropinių medžiagų įgijimas ar laikymas nedideliais kiekiais arba narkotinių ar psichotropinių medžiagų vartojimas be gydytojo paskyrimo) 2010 m. nubausti - 4 asmenys, 2011 m. nubaustas 1 asmuo, per 2012 metų 6 mėnesius, nubausti 4 asmenys.

14. Vykdant prevencines priemones dėl tabako, alkoholio prekybos taisyklių pažeidimų, nustatyta pažeidimų:

pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 180 straipsnį (Alkoholinių gėrimų nupirkimas ar kitoks perdavimas nepilnamečiui, nepilnamečio nugirdymas) per 2012 m. 6 mėn. nubausti 2 asmenys, 2011 m. – 1 asmuo, 2010 m. – 5, 2009 m. – 10 asmenų.

pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 164 straipsnį (Prekybos alkoholiniais gėrimais taisyklių pažeidimas) nubaustų nebuvo.

pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(2) straipsnį (Prekybos tabako gaminiais pažeidimas) per 2012 metų 6 mėnesius nubausti 5 asmenys

Administracine tvarka už alkoholinių gėrimų vartojimą, turėjimą ar girto pasirodymą viešoje vietoje 2011 m. nubausti 42, 2010 m. – 37, 2009 m. – 82 nepilnamečiai.

2011 m. dėl alkoholio ir tabako gaminių vartojimo surašyta 12 protokolų nepilnamečių tėvams, 25 - nepilnamečiams.

Esamos situacijos palankūs veiksniai:

Visuomenė informuojama apie sveiką gyvenseną, psichoaktyvių medžiagų kontrolę ir prevenciją;

Sugriežtinta atsakomybė už vairavimą išgėrus;

Savivaldybės teisė riboti ar uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais švenčių ir masinių renginių dienomis.

Nepalankūs esamos situacijos veiksniai:

Nuolat daugėja ūkio subjektų, kurie verčiasi mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ir tabako gaminiais;

Alkoholinių gėrimų vartojimas pripažįstamas kaip socialinė norma ir kultūros dalis, nepopuliarios blaivybės idėjos;

Dėl priklausomybės ligų specifikos yra nepakankama asmenų, priklausomų nuo psichoaktyvių medžiagų, motyvacija gydytis ir dalyvauti socialinės ir psichologinės reabilitacijos programose.

2011 metais mažėjo alkoholinių gėrimų kainos. Palyginti su 2010 metais, daugiausia atpigo alus - 2,5 procento, vynas - 1,4 procento.

III. PROGRAMOS TIKSLAS, PRIORITETAI IR UŽDAVINIAI

15. Programos tikslas – stabdyti ir mažinti neteisėtą narkotikų, alkoholio ir tabako pasiūlą ir paklausą, narkomanijos plitimą, stiprinant asmens ir visuomenės švietimą, sveikatą ir saugumą, siekiant išvengti neigiamų pasekmių.

16. Programos prioritetai:

16.1. narkotikų, alkoholio ir tabako paklausos ir pasiūlos mažinimas tarp mokinių ir jaunimo;

16.2. asmenų, vartojančių narkotikus, alkoholį ir tabaką, sveikatos priežiūra, reabilitacija ir socialinė reintegracija;

16.3. informacinės sistemos plėtra, seminarų, mokymų organizavimas.

17. Programos uždaviniai:

17.1. Stabdyti ir mažinti neteisėtą narkotikų, alkoholio ir tabako apyvartos kontrolę, riboti alkoholinių ir tabako gaminių prieinamumą;

17.2. Stabdyti ir mažinti neteisėtą narkotikų, alkoholio ir tabako vartojimą, jų paklausą ugdant neigiamą požiūrį į jas tarp vaikų ir jaunimo, šeimose, bendruomenėse ir visuomenėje, diegiant žmogaus gyvenimo reikšmės ir vertybinių nuostatų bei sveikos gyvensenos sampratą;

17.3. Savivaldybės institucijų ir įstaigų, verslo subjektų, visuomenės bendradarbiavimo ir koordinavimo narkotikų, alkoholio ir tabako vartojimo prevencijos ir kontrolės srityje stiprinimas;

IV. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS

1. Stabdyti ir mažinti neteisėtą narkotikų, alkoholio ir tabako apyvartos kontrolę, riboti alkoholinių ir tabako gaminių prieinamumą.

Eil. Nr.	Priemonės pavadinimas	Vykdytojai	Vertinimas	Rodiklis	Įvykdymo terminas
1.1.	Informuoti visuomenę skatinant netoleruoti nusikalstamų veikų susijusių su neteisėta psichoaktyviųjų medžiagų apyvarta	Varėnos rajono policijos komisariatas	Vietinėje spaudoje, internetiniuose savivaldybės ir policijos komisariato puslapiuose kas pusmetį paskelbta informacija	6 informacijos tinklapiuose, informacijos vietinėje spaudoje	Nuolat kasmet
1.2.	Rengti ir įgyvendinti priemones, mažinančias psichoaktyviųjų medžiagų pasiūlą ir paklausą, atskleisti pažeidimus, nusikalstamas veikas jaunimo pasilinksminimo, susibūrimo vietose	Varėnos rajono policijos komisariatas	Kasmet vis daugiau rajono gyventojų nurodo, kad praktiškai sunku gauti narkotinių medžiagų	8 reidai į susibūrimo vietas, nustatytų pažeidimų skaičius kasmet	2014- 2016 m.
1.3.	Vykdyti narkotinių žaliavų, pasėlių išaiškinimo operacijas „Aguona“	Varėnos rajono policijos komisariatas	Sezono metu įvykdytų operacijų skaičius	4 operacijos	2014- 2016 m.

2. Stabdyti ir mažinti neteisėtą psichoaktyviųjų medžiagų vartojimą, jų paklausą, ugdant neigiamą požiūrį į jas, tarp vaikų ir jaunimo, šeimose, bendruomenėse ir visuomenėje, diegiant žmogaus gyvenimo reikšmės ir vertybinių nuostatų bei sveikos gyvensenos sampratą

Eil. Nr.	Priemonės pavadinimas	Vykdytojai	Vertinimo kriterijai		Vykdymo terminas
2.1.	Individualus mokinių, turinčių elgesio ir psichologinių problemų, konsultavimas	Savivaldybės švietimo centras	Individualių konsultacijų skaičius - 16		I-IV ketv. Antradieniais 8-10 val.
2.2.	Inicijuoti ir organizuoti vaikų socializacijos projektų konkursą	Švietimo, kultūros ir sporto skyrius, švietimo, kultūros įstaigos	Socializacijos projektų skaičius - 4		Kasmet
2.3.	Inicijuoti ir organizuoti viktorinas, konkursus, akcijas psichoaktyviųjų medžiagų, vartojimo prevencijos tema	Švietimo, kultūros ir sporto skyrius, VSB, švietimo įstaigos, Varėnos rajono policijos komisariatas	Viktorinų - 4, konkursų -4 Akcijų- 8 skaičius		Kasmet
2.4.	Užtikrinti, kad vaikai ir jaunimas gautų reikiamą socialinę, teisinę ir psichologinę pagalbą	Vaiko teisių apsaugos skyrius, Varėnos rajono savivaldybės pedagoginė psichologinė tarnyba, mokyklų psichologai	Suteikta socialinė, teisinė ir psichologinė pagalba rizikos grupės vaikams 100 proc.		Nuolat
2.5.	Skatinti švietimo įstaigas įgyvendinti alkoholio, tabako ir kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo prevencijos programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2006 m. kovo 17 d. įsakymu Nr. 494	Švietimo, kultūros ir sporto skyrius, švietimo įstaigos	Vykdoma psichiką veikiančių medžiagų vartojimo prevencijos programa 2 mokyklose		2014- 2016 m.
2.6	Organizuoti sveikatingumo dienas bei sporto renginius vaikams, paaugliams ir jaunimui	Varėnos sporto mokykla, Švietimo, kultūros ir sporto skyrius, vaikų ugdymo įstaigos, Visuomenės sveikatos biuras	Renginių Sveikatinimo dienų skaičius - 12		Metų eigoje
2.7.	Paremti projektų, skirtų alkoholio vartojimo ir rūkymo prevencijai bendruomenėse	Varėnos rajono savivaldybės Visuomenės sveikatos rėmimo specialioji programa	Paremtų projektų skaičius -3	3	Metų eigoje
2.8.	Inicijuoti jaunimo projektų teikimą Jaunimo reikalų departamentui ir Kultūros ministerijos skelbiamiems konkursams narkotikų prevencijos klausimais	Jaunimo reikalų koordinatorius	Pateiktų projektų skaičius - 2		2014- 2016 m.
2.9.	Atlikti rajono savivaldybės mokyklų 3-7 ir 8-12 klasių mokinių apklausą dėl narkotikų, alkoholio ir tabako vartojimo paplitimo	Varėnos rajono savivaldybės pedagoginė psichologinė tarnyba, mokyklų visuomenės sveikatos priežiūros specialistai, VSB	2011 m. atlikto tyrimo rezultatų palyginimas su 2013-2014 metų tyrimų rezultatais	1 ataskaita	2014m. .

3. Savivaldybės institucijų ir įstaigų, verslo subjektų, visuomenės bendradarbiavimo ir koordinavimo alkoholio, tabako, narkotikų vartojimo prevencijos ir kontrolės srityje stiprinimas

Eil Nr.	Priemonės pavadinimas	Vykdytojai	Kriterijai	Rodiklis	Įvykdymo terminas
3.1.	Inicijuoti narkotikų kontrolės komisijos posėdžius	Savivaldybės narkotikų kontrolės komisija	Posėdžių skaičius 4 posėdžiai		2014- 2016 m.
3.2.	Įgyvendinti Lietuvos Respublikos vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatymą	Švietimo, kultūros ir sporto skyrius, Vaiko teisių apsaugos skyrius, policijos komisariatas, prokuratūra, pedagoginė psichologinė tarnyba, Vaiko gerovės komisija	Vaikų, turinčių žalingų įpročių ir psichikos problemų, nukreiptų pas atitinkamus specialistus, skaičius -2	100 % suteikta pagalba vaikams	2014- 2016 m.
3.3.	Parengti spaudai straipsnius apie psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo daromą socialinę ir ekonominę žalą sveikatai	Visuomenės sveikatos biuras	Parengtų straipsnių skaičius kasmet		2014- 2016 m.
3.4.	Organizuoti konferenciją alkoholio, tabako ir narkotikų vartojimo prevencijos klausimais	Visuomenės sveikatos biuras	Suorganizuota ir įvykusi konferencija, po vieną kas du metus		2014 m. 2016 m.
3.5.	Inicijuoti bei organizuoti švietimo įstaigose ir nevyriausybinėseorganizacijose pasitarimus, paskaitas-diskusijas, seminarus ir mokymus aktualiais prevencinio darbo klausimais	Švietimo, kultūros ir sporto skyrius, Vaiko teisių apsaugos skyrius, Pedagoginė psichologinė tarnyba, mokyklų visuomenės sveikatos priežiūros specialistai	Pasitarimų, seminarų ir mokymų aktualiais prevencinio darbo klausimais skaičius. Kasmet 1 –mokymai ir 1-seminaras	Kasmet 1 mokymai ir 1 seminaras	2014- 2016 m.

V. LĖŠŲ POREIKIS

Ši programa finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės biudžete atitinkamoms institucijoms ir įstaigoms, atsakingoms už Programos priemonių įgyvendinimą, patvirtintų bendrųjų asignavimų. Programai finansuoti gali būti naudojamos Europos Sąjungos, tarptautinių organizacijų ir kitos teisės aktų nustatyta tvarka gautos lėšos.

VI. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO KONTROLĖ

Programos įgyvendinimą organizuoja ir koordinuoja savivaldybės Narkotikų kontrolės komisija.

Savivaldybės atsakingos institucijos kasmet iki sausio 31 d. pateikia Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui informaciją apie praėjusių metų Programos įgyvendinimo priemonių vykdymą.

______________