I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Bendruomenės iniciatyvų, skirtų viešųjų erdvių infrastruktūrai gerinti ir patrauklumui didinti, projektų idėjų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato Panevėžio miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) biudžeto lėšomis finansuojamų miesto bendruomenės iniciatyvų, skirtų viešųjų erdvių infrastruktūrai gerinti ir patrauklumui didinti (toliau – bendruomenės iniciatyvos), projektų idėjų pasiūlymų teikimo, vertinimo, atrankos, lėšų skyrimo ir įgyvendinimo tvarką.
2. Bendruomenės iniciatyvų finansavimo tikslas – skatinti gyventojų iniciatyvą Panevėžio mieste, gerinti viešąją aplinką, dalyvauti atnaujinant teritorijas, skatinti diskusijas miesto viešųjų erdvių infrastuktūros gerinimo, didesnio patrauklumo tema ir didinti piliečių įtraukimo į miesto dalyvaujamojo biudžeto įgyvendinimą galimybes.
3. Bendruomenės iniciatyvos įgyvendinamos kasmet tam numačius lėšų Savivaldybės biudžete.
4. Šiame Tvarkos apraše vartojamos sąvokos:
4.1. dalyvaujamasis biudžetas – tai demokratinis procesas, kai bendruomenės nariai patys sprendžia, kaip panaudoti viešojo biudžeto dalį, siūlo idėjas Savivaldybei, balsuodami renka labiausiai patikusias idėjas;
4.2. infrastruktūra – įvairių veiklos sričių objektų, aptarnaujančių ūkį ir gyventojus, kompleksas (gyventojų paslaugoms teikti ar aplinkos kokybei gerinti reikalingi objektai, inžineriniai tinklai, susisiekimo komunikacijos, komunaliniai, visuomeniniai objektai);
4.3. kvietimas teikti pasiūlymus (toliau – Kvietimas) – viešai skelbiamas Savivaldybės skelbimas, kuriame nurodama projektų idėjų pasiūlymų pateikimo sąlygos, terminai ir kita svarbi informacija;
4.4. pareiškėjas – Panevėžio mieste gyvenamąją vietą deklaravęs ne jaunesnis nei 18 metų gyventojas, siūlantis viešųjų erdvių ir jų infrastruktūros gerinimo idėjas;
4.5. projektas – laike apibrėžta nekomercinė, negeneruojanti pajamų kryptingos veiklos priemonių visuma, kurios tikslas – didinti Panevėžio miesto viešųjų erdvių patrauklumą, atnaujinant, plečiant ir gerinant jų infrastruktūrą;
4.6. projekto idėjos pasiūlymas (toliau – pasiūlymas) – pagal specialią Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintą formą parengtas dokumentas su priedais, kurį pateikia pareiškėjas, siūlantis projekto idėją;
4.7. projekto idėjų pasiūlymų vertinimo komisija (toliau – Komisija) – Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu iš ne mažiau kaip 5 narių sudaryta (paskiriant Komisijos pirmininką ir pavaduotoją) Komisija, kuri vertina projektų idėjų pasiūlymus, sudaro atrinktų projektų idėjų sąrašą ir jį pateikia kitam projektų idėjų atrankos etapui – viešai atrankai;
4.8. vieša atranka – visuomenės balsavimas internetu ar kitomis Kvietime nurodytomis priemonėmis už pareiškėjų pateiktas ir Komisijos atrinktas projektų idėjas;
4.9. viešoji erdvė – gyvenamosios vietovės urbanizuotos teritorijos erdvinės struktūros elementas, skirtas visuomenės bendriesiems interesams, ir Lietuvos valstybei nuosavybės teise priklausanti, Savivaldybei nuosavybės teise priklausanti žemė ar Savivaldybės kitais pagrindais valdoma žemė, kurios teritorija nėra detaliaisiais planais priskirta konkrečiam subjektui.
II SKYRIUS
PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMŲ TEIKIMO TVARKA
5. Pareiškėjai, teikiantys bendruomenės iniciatyvų projektų idėjų pasiūlymus, kartu turi pateikti ne mažiau kaip 25 Panevėžio mieste gyvenamąją vietą deklaravusių ir ne jaunesnių nei 18 metų gyventojų, palaikančių projekto idėją, pasirašytą Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintą pritarimo projekto idėjai formą.
6. Projektų idėjų pasiūlymai teikiami vadovaujantis šiuo Tvarkos aprašu ir Kvietime nustatyta tvarka ir terminais.
7. Kvietimas teikti projektų idėjų pasiūlymus skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje www.panevezys.lt ir kitomis visuomenės informavimo priemonėmis.
8. Pareiškėjai Kvietime nustatyta tvarka ir terminais pateikia užpildytą Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintą projekto idėjos pasiūlymo formą ir privalomą pateikti kitą informaciją ir dokumentus, nurodytus Kvietime.
9. Būtinieji reikalavimai projekto idėjos pasiūlymui:
9.1. projekto įgyvendinimo vertė iki 30 tūkst. Eur;
9.2. projektas turi būti įgyvendinamas Panevėžio miesto viešojoje erdvėje;
9.3. projekto idėjos pasiūlyme siūlomi sprendiniai neturi prieštarauti toje viešojoje erdvėje galiojantiems teritorijų planavimo dokumentams (jeigu tokie parengti) ir patvirtintiems kitiems Savivaldybės projektų sprendiniams, netrukdyti eksploatuoti esamus inžinerinius tinklus ir komunikacijų sistemas;
9.4. projektu sukurti rezultatai turi būti skirti viešųjų erdvių patrauklumui didinti, atnaujinant, plečiant ir gerinant jų infrastruktūrą, negali būti naudojami komerciniais tikslais ir generuoti pajamas.
10. Projektų idėjų pasiūlymai gali būti teikiami:
10.1. Elektronine forma – užpildytą projekto idėjos pasiūlymo formą ir prie jos privalomus pateikti dokumentus įkeliant į interneto svetainę www.dalyvauk.panevezys.lt.
10.2. Popierine forma – kompiuteriniu užpildytą, atspausdintą ir pasirašytą projekto idėjos pasiūlymo formą, kartu su pridedamais dokumentais, sunumeruotais vientisa tvarka, pateikiant užklijuotame voke, ant kurio turi būti parašyta „Bendruomenės iniciatyvų konkursui“, projekto pavadinimas, pareiškėjo vardas ir pavardė, telefono numeris, el. pašto adresas. Popierine forma teikiamas projekto idėjos pasiūlymas teikiamas Savivaldybės priimamojo pirmoje darbo vietoje ar naudojantis pašto ar pasiuntinių teikiamomis paslaugomis adresu: Laisvės a. 20, Panevėžys. Projekto idėjos pasiūlymas laikomas pateiktas laiku, jei ant voko nurodyta pašto antspaudo data ar paraiškos įteikimo pasiuntiniui data yra ne vėlesnė nei paskutinė projektų idėjų pasiūlymų pateikimo diena, nurodyta Kvietime. Popierine forma pateikti projektų idėjų pasiūlymai bus įkelti į interneto svetainę www.dalyvauk.panevezys.lt.
11. Pareiškėjas turi teisę projekto idėjos pasiūlymą atsiimti bet kuriuo metu iki viešos atrankos paskelbimo pradžios.
12. Konsultaciją ir metodinę pagalbą gyventojams, norintiems teikti projektų idėjų pasiūlymus, teikia Savivaldybės administracijos darbuotojai, nurodyti Kvietime.
III SKYRIUS
PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMŲ VERTINIMAS
13. Pateiktų projektų idėjų pasiūlymų vertinimas vyksta trimis etapais:
13.1. administracinės atitikties vertinimas;
13.2. kokybinis Komisijos projektų idėjų pasiūlymų vertinimas;
13.3. vieša atranka (gyventojų balsavimas).
14. Projektų idėjų pasiūlymų administracinės atitikties vertinimą atlieka Savivaldybės administracijos nevyriausybinių organizacijų koordinatorius (toliau – vertintojas). Administracinės atitikties vertinimas atliekamas per 15 darbo dienų nuo Kvietime nurodytos paskutinės projektų idėjų pasiūlymų pateikimo dienos.
15. Administracinės atitikties vertinimo metu vertinama, ar:
15.1. projektų idėjų pasiūlymai ir prie jų pridedami dokumentai gauti iki projektų idėjų pasiūlymų pateikimo termino pabaigos (projektų idėjų pasiūlymai laikomi pateikti laiku, jei ant voko nurodyta pašto antspaudo data ar paraiškos įteikimo pasiuntiniui data yra ne vėlesnė nei paskutinė projektų idėjų pasiūlymų pateikimo diena, nurodyta Kvietime);
15.2. projekto idėjos pasiūlymas pateiktas užpildžius patvirtintą projekto idėjos pasiūlymo formą;
15.3. projekto idėjos pasiūlymas užpildytas tinkamai, t. y., užpildytas lietuvių kalba, užpildytos visos formos grafos;
15.4. pateikti visi Kvietime nurodyti ir kartu su projekto idėjos pasiūlymu privalomi pateikti dokumentai;
15.5. pareiškėjas ir projekto idėjai pritariantys gyventojai yra Panevėžio mieste gyvenamąją vietą deklaravę ne jaunesni nei 18 metų gyventojai.
16. Pareiškėjų ir projekto idėjai pritarančių gyventojų asmens duomenys patikrinami Gyventojų registro duomenų bazėje.
17. Jei projekto idėjos pasiūlyme pateikta neišsami ar netiksli informacija ir vertintojas negali tinkamai įvertinti paraiškos administracinės atitikties ir tinkamumo, jis turi teisę paprašyti pareiškėjo per 5 darbo dienas pateikti trūkstamą informaciją ir dokumentus, papildyti ar patikslinti projekto idėjos pasiūlyme pateiktą informaciją. Jei pareiškėjas per nustatytą terminą prašomos informacijos ir dokumentų nepateikia arba pateikia ne visus prašomus dokumentus ir informaciją, vertintojas vertina paraišką remdamasis pateiktais dokumentais.
18. Laikoma, kad projektų idėjų pasiūlymai įvertinti teigiamai, jeigu tenkina visus administracinės atitikties vertinimo reikalavimus, nurodytus Tvarkos aprašo 15.1–15.5 papunkčiuose. Pateikti svarstyti dokumentai pareiškėjams negrąžinami. Pareiškėjai, kurių projektų idėjų pasiūlymų administracinė atitiktis įvertinta neigiamai, apie tai informuojami per 5 darbo dienas pareiškėjo nurodytais kontaktais, nurodant neigiamo vertinimo priežastis. Projektų idėjų pasiūlymai, teigiamai įvertinti pagal administracinę atitiktį, apibendrinami (neteikiant projekto pareiškėjo ir projektui pritarusių asmenų duomenų) ir pateikiami Komisijai.
19. Projektų idėjų pasiūlymų kokybinį tinkamumą vertina Komisija. Projektų idėjų pasiūlymai Komisijai perduodami ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo Kvietime nurodytos paskutinės projektų idėjų pasiūlymų pateikimo dienos.
20. Komisija, vertindama projektų idėjų pasiūlymus, įvertina, ar:
20.1. projektu sukurti rezultatai atitinka reikalavimus architektūros kokybei:
20.1.1. urbanistinis integralumas ir funkcionalumas;
20.1.2. kuriamos aplinkos kokybė ir estetinė vertė;
20.1.3. aplinkos pritaikymas visiems visuomenės nariams – universalaus dizaino principų taikymas;
20.2. projekto idėjos įgyvendinamos Savivaldybės teritorijos viešojoje erdvėje, valstybės ar Savivaldybės valdomoje bendrojo naudojimo visuomenės poreikiams tenkinti teritorijoje;
20.3. projekto idėjos yra techniškai įgyvendinamos projekto idėjos pasiūlyme pateiktoje teritorijoje;
20.4. projekto idėjos neprieštarauja toje teritorijoje galiojantiems teritorijų planavimo dokumentams, jau patvirtintiems kitiems Savivaldybės projektų sprendiniams, nepažeidžia projektuotojų autorinių teisių, netrukdo esamiems inžineriniams tinklams ir komunikacijų sistemoms eksploatuoti;
20.5. projekto idėjos pasiūlyme pateiktas išlaidų pagrįstumas yra realus, racionalus, įvertinus statinio projektavimo ir projekto realizavimo kainos santykio optimalumą;
20.6. projektu sukurti rezultatai (infrastruktūra) nebus naudojami komerciniais tikslais ir negeneruos pajamų.
21. Komisija turi teisę paprašyti pareiškėjo per 5 darbo dienas pateikti papildomus dokumentus, papildyti ar patikslinti projekto idėjos pasiūlyme pateiktą informaciją. Jei pareiškėjas per nustatytą terminą prašomos informacijos ir dokumentų nepateikia arba pateikia ne visus prašomus dokumentus ir informaciją, Komisija vertina paraišką remdamasi pateiktais dokumentais.
22. Laikoma, kad projektų idėjų pasiūlymai įvertinti teigiamai, jeigu tenkina visus vertinimo kriterijus, nurodytus 20.1–20.6 papunkčiuose.
23. Komisijos posėdžiai protokoluojami, o sprendimai įforminami protokoluose, kuriuos pasirašo posėdyje dalyvavę Komisijos nariai. Į protokolą įtraukiamas reikalavimus atitikusių projektų idėjų pasiūlymų sąrašas. Sprendimai priimami daugumos sprendimu, kai sprendimui pritaria daugiau kaip pusė Komisijos narių. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, galutinį sprendimą lemia Komisijos pirmininko balsas. Protokolą per 5 darbo dienas parengia vertintojas, atliekantis Komisijos sekretoriaus funkcijas.
24. Jeigu Komisija įvertina gautą projekto idėjos pasiūlymą kaip neatitinkantį Tvarkos aprašo bent vieno 20.1–20.6 papunkčiuose nurodyto reikalavimo, Komisijos sekretorius, per 5 darbo dienas nuo priimto sprendimo dienos apie tai informuoja pareiškėją jo nurodytais kontaktais.
25. Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtinamas Komisijos atrinktų projektų idėjų nuasmenintas sąrašas (be projekto idėjos pasiūlymo pareiškėjo ir projekto idėjai pritarusių asmenų asmens duomenų), kuriame pateikiama: planuojama projekto įgyvendinimo vieta, trumpas projekto aprašymas ir projekto vertė.
26. Savivaldybės administracija organizuoja Komisijos atrinktų projektų idėjų viešą pristatymą.
IV SKYRIUS
GYVENTOJŲ BALSAVIMAS UŽ PROJEKTŲ IDĖJŲ PASIŪLYMUS
27. Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintas ir nuasmenintas projektų idėjų sąrašas skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje www.panevezys.lt ir kitose visuomenės informavimo priemonėse. Skelbime nurodoma projekto įgyvendinimo vieta, trumpas aprašymas, vertė, pateikiamas paaiškinimas dėl balsavimo sąlygų ir eigos, rezultatų.
28. Gyventojų balsavimas už projektų idėjų pasiūlymus vyksta elektroniniu būdu 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo skelbime nurodytomis priemonėmis. Neturint galimybės balsuoti elektroniniu būdu, tai padaryti galima atvykus į Savivaldybės priimamąjį adresu: Laisvės a. 20, Panevėžys, ir užpildant nustatytos formos balsavimo anketą.
29. Už projektų idėjų pasiūlymus gali balsuoti Panevėžio mieste gyvenamąją vietą deklaravę, ne jaunesni nei 16 metų gyventojai.
30. Vienas gyventojas turi teisę balsuoti ne daugiau kaip už 3 atrinktas projekto idėjas, atiduodamas po vieną balsą už kiekvieną projekto idėją.
31. Balsavus kelis kartus, galioja paskutinis balsavimas.
32. Įvertinus gyventojų balsavimo rezultatus, sudaromas projektų idėjų sąrašas. Projektų idėjos reitinguojamos pagal surinktų balsų skaičių – nuo daugiausia iki mažiausiai balsų surinkusių projektų idėjų.
33. Atsižvelgiant į Savivaldybės biudžete numatytą finansavimą išrenkami nugalėtojai – daugiausia balsų surinkusios projektų idėjos, kurioms užteko Savivaldybės biudžete numatytos finansavimui skirtos sumos.
34. Gavusios daugiausia gyventojų balsų projektų idėjos tvirtinamos Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.
35. Gyventojų atrinktos projektų idėjos (jų aprašymai ir jų vertė) skelbiamos Savivaldybės interneto svetainėje www.panevezys.lt ir kitose visuomenės informavimo priemonėse.
V SKYRIUS
PROJEKTŲ FINANSAVIMAS IR ĮGYVENDINIMAS
36. Panevėžio miesto savivaldybės administracija inicijuoja atrinktų projektų idėjų įgyvendinimą.
37. Projektai 100 proc. finansuojami Savivaldybės biudžeto lėšomis.
38. Savivaldybės tarybai numačius Savivaldybės biudžete finansavimą bendruomenės iniciatyvoms, skirtoms viešųjų erdvių infrastruktūrai gerinti ir patrauklumui didinti, įgyvendinti, pradedama rengti reikalinga techninė dokumentacija (jeigu ji reikalinga) ir vykdomi projektai. Projektai įgyvendinami einamaisiais biudžetiniais metais. Projektams, kuriems reikalingi papildomi techniniai sprendiniai, derinimai su trečiosiomis šalimis, tyrimai ar pan., Komisijos sprendimu įgyvendinimo terminas gali būti perkeltas į kitus biudžetinius metus, numatant lėšų poreikį jiems įgyvendinti.
39. Projektų įgyvendinama tiek, kad neviršytų numatytos finansavimo sumos, patvirtintos einamųjų metų Savivaldybės biudžete.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
40. Savivaldybės lėšų, skiriamų projektams finansuoti, naudojimo kontrolę atlieka programų, kuriose projektas vykdomas, koordinatoriai.
41. Projektų vykdymo ir lėšų panaudojimo vertinimą atlieka Savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba, Savivaldybės administracijos Centralizuotas vidaus audito skyrius, vadovaudamiesi jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais.
42. Asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (aktuali redakcija), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų tvarkymą ir apsaugą, laikymąsi ir įgyvendinimą.
43. Numatyti gyventojų iniciatyvų projektų vykdymo terminai gali būti atšaukti arba pakeistos jų vykdymo datos, jei atsirado nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybių, kurias gali sukelti įvykiai, nustatyti Atleidimo nuo atsakomybės esant nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybėms taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. liepos 15 d. nutarimu Nr. 840 „Dėl Atleidimo nuo atsakomybės esant nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybėms taisyklių patvirtinimo“ (aktuali redakcija), 3 punkte.
44. Projektų idėjų pasiūlymų dokumentai Savivaldybės archyve saugomi teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais.
45. Projektų sukurti rezultatai turi atitikti galiojančius Lietuvos Respublikos teisės aktus.
46. Šis Tvarkos aprašas gali būti keičiamas, papildomas ar pripažįstamas netekusiu galios Savivaldybės tarybos sprendimu.
