PATVIRTINTA

Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2020 m. balandžio 22 d.

įsakymu Nr. V-103

KALĖJIMŲ DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS IR JAM PAVALDŽIŲ ĮSTAIGŲ ETIKOS KOMISIJŲ
NUOSTATAI

I. SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – Kalėjimų departamentas) ir jam pavaldžių įstaigų etikos komisijų nuostatai (toliau – Nuostatai) reglamentuoja Centrinės bausmių vykdymo sistemos įstaigų etikos komisijos (toliau – Centrinė komisija) ir bausmių vykdymo sistemos (toliau – BVS) įstaigų etikos komisijų (toliau – įstaigų komisijos) veiklą, jų veiklos teisinius pagrindus, uždavinius, funkcijas, teises, pareigas, sudarymą, darbo organizavimo tvarką, kompetenciją, tarnybinės (darbo) etikos pažeidimo nagrinėjimo, Komisijų sprendimų priėmimo ir apskundimo tvarką.

2. Centrinė komisija ir BVS įstaigų komisijos (toliau kartu – Komisijos, kiekviena atskirai – Komisija) savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos įstatymais, Pataisos pareigūnų, kitų valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, etikos kodeksu, patvirtintu 2019 m. birželio 10 d. Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. V-228 (toliau – Etikos kodeksas), šiais Nuostatais bei kitais teisės aktais.

3. Nuostatuose vartojamos sąvokos:

3.1. Bausmių vykdymo sistema – Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, jam pavaldžios įstaigos ir valstybės įmonė „Mūsų amatai“;

3.2. Darbuotojai – BVS pataisos pareigūnai, kiti valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis;

3.3. Suinteresuoti asmenys – kiekvienas asmuo, su kurio teisėmis ir pareigomis yra susijęs galimo tarnybinės (darbo) etikos pažeidimo nagrinėjimas;

3.4. Centrinė komisija – Kalėjimų departamento direktoriaus įsakymu sudaryta komisija, nagrinėjanti ir priimanti protokolinius sprendimus dėl Kalėjimų departamento darbuotojų (išskyrus Kalėjimų departamento direktorių ir jo pavaduotojus) padarytų Etikos kodekso pažeidimų, vykdanti Nuostatuose nustatytas funkcijas ir turinti specialiųjų, Nuostatuose įtvirtintų, įgaliojimų;

3.5. BVS įstaigų komisijos – BVS įstaigų vadovų įsakymais sudarytos komisijos (išskyrus Centrinę komisiją), nagrinėjančios atitinkamų įstaigų darbuotojų (išskyrus BVS įstaigos direktorių ir jo pavaduotojus) padarytus Etikos kodekso pažeidimus, priimančios protokolinius sprendimus bei vykdančios Nuostatuose nustatytas funkcijas.

II. KYRIUS

KOMISIJŲ UŽDAVINIAI, FUNKCIJOS IR ĮGALIOJIMAI

4. Komisijų uždaviniai – prižiūrėti Etikos kodekso nuostatų laikymąsi, objektyviai (nešališkai) ir išsamiai (visapusiškai) ištirti ir įvertinti darbuotojų veiklą ir (ar) elgesį, galimai turinčių tarnybinės (darbo) etikos pažeidimų požymių bei vykdant prevencines priemones, užkirsti kelią BVS darbuotojų galimiems tarnybinės (darbo) etikos pažeidimams. Kalėjimų departamento direktoriui ir (ar) BVS įstaigų vadovams teikti pagalbą, sprendžiant klausimą dėl darbuotojo atsakomybės už padarytą tarnybinės (darbo) etikos pažeidimą.

5. Komisijos, įgyvendindamos joms pavestus uždavinius, atlieka šias funkcijas:

5.1. teikia BVS įstaigos, kurioje veikia, vadovybei ir darbuotojams rekomendacijas dėl Etikos kodekso siekiamų tikslų įgyvendinimo ir prevencinių priemonių taikymo;

5.2. nagrinėja gautą informaciją dėl darbuotojų veiksmų ir elgesio, galimai pažeidžiančių tarnybinę (darbo) etiką;

5.3. vertina aplinkybes, susijusias su nagrinėjama veikla, ir savo sprendimais siekia, kad darbuotojų elgesys ir veikla atitiktų darbuotojų tarnybinės (darbo) etikos reikalavimus;

5.4. nagrinėja darbuotojų prašymus ištirti, ar galimas darbuotojo elgesys ir veikla neprieštarauja tarnybinės (darbo) etikos reikalavimams;

5.5. Komisijos, atlikusios galimo tarnybinės (darbo) etikos pažeidimo nagrinėjimą, priima vieną ar kelis iš Nuostatų 24 punkte nurodytų sprendimų;

6. Centrinės komisijos specialieji įgaliojimai:

6.1. nagrinėti BVS įstaigų vadovų ir jų pavaduotojų bei BVS įstaigų komisijų narių galimai padarytus Etikos kodekso pažeidimus;

6.2. Kalėjimų departamento direktoriaus pavedimu ar gavus Kalėjimų departamentui pavaldžios BVS įstaigos vadovo motyvuotą prašymą, nagrinėti šios įstaigos darbuotojų galimai padarytus Etikos kodekso pažeidimus;

6.3. teikti siūlymus bei rekomendacijas dėl Etikos kodekso siekiamų tikslų įgyvendinimo ir prevencinių priemonių taikymo Kalėjimų departamentui ir kitoms BVS įstaigoms.

III. SKYRIUS

KOMISIJOS TEISĖS IR PAREIGOS

7. Komisijos, vykdydamos joms pavestas funkcijas, turi teises ir pareigas:

7.1. siūlyti įstaigos vadovui pradėti nagrinėjimą, jeigu gauta pagrįstos informacijos, kad jiems pavaldus darbuotojas nesilaiko Etikos kodekso;

7.2. gauti iš BVS įstaigų, jų padalinių ir darbuotojų informaciją, paaiškinimus ir dokumentus, sprendimus ir kitokius dokumentus, susijusius su galimu nagrinėjamu pažeidimu;

7.3. kviesti į Komisijų posėdžius ir išklausyti dėl Etikos kodekso nuostatų pažeidimų svarstomus darbuotojus, jų vadovus, taip pat kitus asmenis, galinčius suteikti informacijos (duomenų) apie nagrinėjamą atvejį ar su juo susijusias aplinkybes;

7.4. teikti siūlymus ir rekomendacijas Kalėjimų departamento direktoriui ar Kalėjimų departamentui pavaldžios BVS įstaigos vadovams, kaip išvengti tarnybinės (darbo) etikos reikalavimų pažeidimų.

IV. SKYRIUS

KOMISIJOS SUDARYMAS, SUDĖTIS IR JOS DARBO ORGANIZAVIMAS

8. Centrinės komisijos sudėtį įsakymu tvirtina Kalėjimų departamento direktorius, BVS įstaigos komisijos sudėtį įsakymu tvirtina BVS įstaigos vadovas.

9. Komisijas sudaro ne mažiau kaip 5, bet ne daugiau kaip 9 nariai. Komisijos sudėtis: pirmininkas, jo pavaduotojas, kiti nariai ir sekretorius, kuris neturi Komisijos nario teisių. Komisijos gali būti sudaromos 1-3 metų laikotarpiui. BVS įstaigoje veikiančios darbo tarybos ir profesinės sąjungos į Komisijos sudėtį gali deleguoti savo atstovus. BVS įstaigų vadovai ir jų pavaduotojai negali būti Komisijos nariais.

10. Komisijos pirmininkas:

10.1. organizuoja Komisijos darbą ir atsako už tai, kad Komisija atliktų jai pavestus uždavinius ir funkcijas;

10.2. skiria Komisijos posėdžio datą ir laiką, ir jam pirmininkauja;

10.3. atstovauja Komisijai arba įgalioja Komisijos narį atstovauti Komisijai;

10.4. paskiria Komisijos narį parengti medžiagą ir sprendimo, išvados arba siūlymo projektą dėl BVS darbuotojo elgesio ar veiklos atitikties tarnybinės (darbo) etikos reikalavimams;

11. Nesant Komisijos pirmininko, jo pareigas atlieka Komisijos pirmininko pavaduotojas.

12. Komisijos narys, įskaitant Komisijos pirmininko pavaduotoją:

12.1. dalyvauja Komisijos posėdžiuose;

12.2. apie negalėjimą dalyvauti Komisijos posėdžiuose praneša Komisijos pirmininkui;

12.3. Komisijos pirmininko pavedimu rengia medžiagą ir siūlymus Komisijos posėdžiui.

13. Komisijos sekretorius:

13.1. organizuoja Komisijos posėdžius, renka ir teikia Komisijos nariams susipažinti nagrinėjamą medžiagą;

13.2. informuoja svarstomą darbuotoją apie pradėtą nagrinėjimą ir paskirtą posėdžio datą, siunčia kvietimus atvykti į posėdį;

13.3. protokoluoja, daro Komisijos posėdžių garso įrašus ir saugo Komisijos posėdžių dokumentaciją;

13.4. teikia pasirašytus protokolus BVS įstaigos vadovui, pavedusiam pradėti nagrinėjimą, rezoliucijai įrašyti ir perduoda juos susipažinti svarstytiems darbuotojams;

14. Komisijos posėdis laikomas įvykusiu, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip pusė visų Komisijos narių, įskaitant Komisijos pirmininką.

15. Komisijos narys, nesutinkantis su Komisijos priimtu sprendimu, išvada ar siūlymu, gali pareikšti atskirąją nuomonę, kuri įrašoma į Komisijos posėdžio protokolą. Komisijos narys savo atskirąją nuomonę gali išdėstyti raštu ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo Komisijos sprendimo ar išvados surašymo dienos.

16. Komisijos pirmininkui, Komisijos pirmininko pavaduotojui, kitiems Komisijos nariams ir Komisijos sekretoriui draudžiama dalyvauti Komisijos veikloje, jeigu tai gali sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą. Komisijos narys, įskaitant Komisijos pirmininko pavaduotoją, ir Komisijos sekretorius apie galimą interesų konfliktą privalo raštu pranešti Komisijos pirmininkui, o Komisijos pirmininkas – įstaigos, kurioje dirba, vadovui ir nusišalinti nuo Komisijoje nagrinėjimo klausimo teisės aktų nustatyta tvarka.

V. SKYRIUS

ETIKOS KODEKSO PAŽEIDIMŲ NAGRINĖJIMAS

IR POVEIKIO PRIEMONIŲ TAIKYMAS

17. Centrinė komisija Kalėjimų departamento direktoriaus pavedimu, o BVS įstaigos komisijos BVS įstaigos vadovo pavedimu, atlieka galimo tarnybinės (darbo) etikos pažeidimo nagrinėjimą, jeigu pateiktoje informacijoje yra tarnybinės (darbo) etikos pažeidimo požymių, numatytų Etikos kodekse.

18. Komisijos pirmininkas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pavedimo gavimo dienos paskiria Komisijos posėdžio datą, kuri turi būti ne vėlesnė kaip 30 dienų nuo pavedimo gavimo dienos. Apie paskirtą posėdžio datą svarstomas darbuotojas informuojamas ne vėliau kaip kitą darbo dieną.

19. Rengiantis posėdžiui, Komisijai pateikiama susipažinti visa gauta medžiaga, prireikus renkama ir pateikiama papildoma informacija, į posėdį kviečiamas atvykti svarstomas darbuotojas ir kiti asmenys.

20. Posėdyje, dalyvaujant svarstomam darbuotojui, pristatoma surinkta medžiaga, išklausomi jo ir kitų atvykusių kviestų asmenų paaiškinimai. Svarstomam darbuotojui neatvykus ir nepateikus motyvuoto prašymo atidėti posėdį, posėdis gali vykti jam nedalyvaujant. Į posėdį neatvykus kitiems kviestiems asmenims, posėdis gali būti tęsiamas, jeigu Komisija pripažįsta, kad tai nesudarys esminių kliūčių tinkamam pažeidimo išnagrinėjimui.

21. BVS darbuotojas, kurio prašymas, elgesys ar veikla nagrinėjami, gali turėti įgaliotą atstovą. BVS darbuotojas ir (arba) jo atstovas kviečiami į Komisijos posėdį, jiems leidžiama išreikšti savo nuomonę, pateikti prašymus, įrodymus žodžiu ir raštu, atsakyti į klausimus.

22. Komisijos nariai išsako savo nuomonę ir balsuoja, nedalyvaujant svarstomam darbuotojui ir kitiems kviestiems posėdyje dalyvavusiems asmenims. Komisijos sprendimas priimamas posėdyje dalyvavusių Komisijos narių balsų dauguma, balsams pasiskirsčius po lygiai, posėdžio Komisijos pirmininko balsas yra lemiamas. Komisijos sprendimas įforminamas nutariamojoje protokolo dalyje.

23. Komisija, priimdama sprendimą, gali atsižvelgti į svarstomo darbuotojo atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes:

23.1. lengvinančios aplinkybės yra šios:

23.1.1. darbuotojas pripažino pasielgęs (elgęsis) neetiškai;

23.1.2. darbuotojas atsiprašė jo veiksmais įžeistų asmenų;

23.1.3. pažeidimą padarė nėščia darbuotoja;

23.1.4. pažeidimas padarytas dėl psichinės ar fizinės prievartos arba dėl didelio susijaudinimo, kurį sukėlė kito asmens neteisėti ar neetiški veiksmai;

23.2. sunkinančios aplinkybės yra šios:

23.2.1. darbuotojas padarė pažeidimą nepraėjus vieniems metams nuo ankstesnio jo padaryto Etikos kodekso pažeidimo konstatavimo;

23.2.2. pažeidimas padarytas grupės asmenų;

23.2.3. pažeidimą padarė vadovaujančias pareigas einantis darbuotojas.

24. Komisijos sprendimų rūšys:

24.1. pripažinti, kad darbuotojas nepažeidė Etikos kodekso nuostatų;

24.2. pareikalauti nutraukti neetišką elgesį;

24.3. įpareigoti atsiprašyti (raštu, žodžiu ir (ar) viešai) asmens, kurio atžvilgiu neetiškai elgėsi;

24.4. konstatuoti, kad darbuotojas pažeidė Etikos kodekso nuostatas ir siūlyti BVS įstaigos vadovui, pavedusiam pradėti nagrinėjimą, įspėti (žodžiu ir (ar) raštu) darbuotoją dėl neetiško elgesio;

24.5. svarstymą baigti ir surinktą medžiagą pateikti BVS įstaigos vadovui, pavedusiam pradėti nagrinėjimą, jeigu įvertinus surinktą medžiagą nustatyta, kad nagrinėjamas pažeidimas turi tarnybinio nusižengimo, darbo pareigų pažeidimo ar nusikalstamos veikos požymių.

24.6. apsiriboti svarstymu Komisijoje, jei BVS darbuotojas pripažįsta padaręs nešiurkštų tarnybinės (darbo) etikos pažeidimą ir dėl pažeidimo pobūdžio, pasekmių, BVS darbuotojo ankstesnių tarnybos rezultatų, BVS darbuotojo požiūrio į padarytą etikos pažeidimą ir pastangas pasekmėms pašalinti bei dėl kitų panašaus pobūdžio aplinkybių Komisija nusprendžia, jog svarstymas Komisijoje yra pakankamas poveikis BVS darbuotojui;

24.7. siūlyti su nagrinėtu atveju, kaip neetišką elgesį iliustruojančiu pavyzdžiu, supažindinti BVS įstaigų darbuotojus. Viešai gali būti skelbiama tik pažeidimo fabula, neviešinant asmens duomenų ir taip, kad nebūtų galimybių identifikuoti svarstyto asmens.

25. Komisija, nustačiusi, kad BVS darbuotojas savo elgesiu ir veikla nepažeidė tarnybinės (darbo) etikos, priima sprendimą pripažinti, kad darbuotojas nepažeidė tarnybinės (darbo) etikos.

26. Komisijos posėdžio protokolas per 5 darbo dienas turi būti surašytas ir perduotas BVS įstaigos vadovui, pavedusiam pradėti nagrinėjimą, rezoliucijai įrašyti. Vadovas, pavedęs pradėti nagrinėjimą, per 3 darbo dienas įrašo rezoliuciją, kuria pritaria arba motyvuotai nepritaria Komisijos sprendimui:

26.1. pritaręs Komisijos sprendimui, rezoliucijoje išsprendžia klausimą dėl siūlomos poveikio priemonės taikymo, jeigu buvo konstatuotas pažeidimas, arba dėl medžiagos perdavimo kompetentingam padaliniui, jeigu įvertinus surinktą medžiagą, nustatyta, kad nagrinėjamas pažeidimas turi tarnybinio nusižengimo, darbo pareigų pažeidimo ar nusikalstamos veikos požymių;

26.2. motyvuotai nepritaręs Komisijos sprendimui, su rezoliucija grąžina medžiagą Komisijai tikslinti.

27. Komisijos sprendime nurodoma: sprendimo surašymo data ir vieta, Komisijos pavadinimas ir sudėtis, BVS darbuotojo, kurio elgesys ar veikla buvo tirta, vardas, pavardė, pareigos, skyriaus, padalinio ar pareigų atlikimo vietos pavadinimas, kitų posėdyje dalyvavusių asmenų vardai, pavardės, pareigos, posėdyje ištirtos ir nustatytos tarnybinės (darbo) etikos pažeidimo aplinkybės, patvirtinančios (paneigiančios) BVS darbuotojo veiksmus, taip pat dalyvaujančių posėdyje asmenų paaiškinimai, įrodymai ir motyvai, kuriais remiantis nustatyti BVS darbuotojo veiksmai laikomi (nelaikomi) tarnybinės (darbo) etikos pažeidimu, kokių teisės aktų nuostatos pažeistos, aplinkybės, kurios sąlygojo etikos pažeidimą, galutinis Komisijos sprendimas ir jo apskundimo tvarkos paaiškinimas ir termino nurodymas. Komisijos posėdžio protokolą pasirašo visi posėdyje dalyvavę Komisijos nariai ir Komisijos sekretorius.

28. Protokolas patvirtinamas per 3 darbo dienas ir grąžinamas Komisijai.

29. Nuostatų 24.5 papunktyje nustatytu atveju, BVS įstaigos vadovo pavedimu pažeidimo nagrinėjimo procedūra gali būti atnaujinama, jeigu atlikus informacijos patikslinimą, tarnybinį patikrinimą, darbo pareigų pažeidimo nagrinėjimą ar ikiteisminį tyrimą, konstatuota, kad tarnybinis nusižengimas, darbo pareigų pažeidimas ar nusikalstama veika nebuvo padaryti.

30. Galimas tarnybinės (darbo) etikos pažeidimas netiriamas, o pradėtas nagrinėjimas nutraukiamas, jeigu nuo tarnybinės (darbo) etikos pažeidimo padarymo praėjo vieneri metai.

31. Komisija per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos, neįskaitant laiko, kurį Komisijoje svarstytas BVS darbuotojas nebuvo tarnyboje dėl ligos, komandiruotės, atostogų ar kitų svarbių priežasčių, raštu supažindinamas su priimtu sprendimu.

32. Įsigalioję Komisijos sprendimai, išvados ir siūlymai pateikiami suinteresuotiems asmenims.

VI. SKYRIUS

KOMISIJŲ SPRENDIMŲ APSKUNDIMAS

33. Darbuotojas, nesutinkantis su jo atžvilgiu BVS įstaigos vadovo patvirtintu Komisijos sprendimu, per 20 darbo dienų nuo susipažinimo dienos, gali jį apskųsti Kalėjimų departamento direktoriui.

34. Kalėjimų departamento direktorius, apskųstą Komisijos sprendimą, privalo išnagrinėti per 20 darbo dienų.

35. Kalėjimų departamento direktorius, išnagrinėjęs darbuotojo skundą dėl Komisijos sprendimo, turi teisę:

35.1. palikti Komisijos sprendimą nepakeistą;

35.2. pakeisti Komisijos sprendimą;

35.3. panaikinti Komisijos sprendimą ir pavesti Centrinei komisijai galimą tarnybinės (darbo) etikos pažeidimą nagrinėti iš naujo;

35.4. panaikinti Komisijos sprendimą.

36. Kalėjimų departamento direktoriaus priimtas sprendimas pateikiamas suinteresuotiems asmenims ir Komisijai, kurios sprendimas buvo skundžiamas.

37. Darbuotojas, nesutinkantis su Kalėjimų departamento direktoriaus priimtu sprendimu, gali jį apskųsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka.

VII. SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

38. Komisijos savo veikloje laikosi teisėtumo, teisingumo, nešališkumo, nekaltumo prezumpcijos principų ir kitų principų.

39. Komisijos užtikrina pagal kompetenciją gautos informacijos konfidencialumą, taip pat saugoti paslaptyje bet kokią su asmens duomenimis susijusią informaciją, su kuria jie susipažino atlikdami savo funkcijas, nebent tokia informacija būtų vieša pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus (Priedas Nr. 1). Pareiga saugoti asmens duomenų paslaptį galioja ir pasibaigus narystei Komisijoje.

40. Komisijos nariais skiriami BVS darbuotojai, neturintys galiojančių tarnybinių nuobaudų ar darbo pareigų pažeidimo. Komisijos veiklos laikotarpiu Komisijos nariui ar Komisijos sekretoriui gavus tarnybinę nuobaudą ar nustačius darbo pareigų pažeidimą, jis turėtų būti pakeičiamas nauju BVS darbuotoju.

41. Komisijos priimtus protokolinius sprendimus teikia susipažinti Kalėjimų departamento Imuniteto skyriui per 20 darbo dienų.

42. Komisijos Kalėjimų departamento Imuniteto skyriui praėjusių kalendorinių metų tarnybinės (darbo) etikos pažeidimų ataskaitą teikia kasmet iki sausio 31 d. Kalėjimų departamento Imuniteto skyrius apibendrintas Komisijų ataskaitas Kalėjimų departamento direktoriui teikia kasmet iki vasario 28 d.