| Eil. Nr. |
Kriterijus |
Vertinamo dokumento pavadinimas |
Patikrinimo rezultatas (atitinka / neatitinka / atitinka iš dalies) |
Trūkumo priskyrimas tipui pagal Aprašo III skyriuje nurodytus kriterijus |
Pastabos ir pasiūlymai dėl pateiktų dokumentų atitikties Komisijos deleguotojo reglamento[3] II priedo nustatytiems kriterijams |
| 1. ORGANIZACIJOS KONTEKSTAS |
| 1.1. ORGANIZACIJA |
| a) |
apibūdina savo veiklos pobūdį ir apimtį; |
|
|
|
|
| b) |
nustato, kokius didelius pavojus saugai kelia jos geležinkelių eksploatavimo veikla, nepaisant to, ar veiklą vykdo pati organizacija, ar organizacijos kontroliuojami rangovai, partneriai arba tiekėjai; |
|
|
|
|
| c) |
nustato geležinkelių transporto eismo saugos valdymo sistemai (toliau – saugos valdymo sistema) svarbias suinteresuotąsias šalis (pvz., reguliavimo institucijos, valdžios institucijos, infrastruktūros valdytojai, rangovai, tiekėjai, partneriai), įskaitant ne geležinkelių sistemos suinteresuotąsias šalis; |
|
|
|
|
| d) |
nustato ir remia teisinius ir kitus su sauga susijusius c punkte nurodytų suinteresuotųjų šalių reikalavimus; |
|
|
|
|
| e) |
užtikrina, kad kuriant, įgyvendinant ir nuolat taikant saugos valdymo sistemą būtų atsižvelgta į d punkte nurodytus reikalavimus; |
|
|
|
|
| f) |
apibūdina saugos valdymo sistemos taikymo sritį, nurodydama, kurią verslo veiklos dalį ji apima arba ne, ir atsižvelgdama į d punkte nurodytus reikalavimus. |
|
|
|
|
| 2. VADOVAVIMAS |
| 2.1. VADOVAVIMAS IR ĮSIPAREIGOJIMAS |
| 2.1.1. Savo vadovavimą ir įsipareigojimą sukurti, įgyvendinti, nuolat taikyti ir tobulinti saugos valdymo sistemą vyresnioji vadovybė įrodo taip: |
| a) |
prisiima bendrą atskaitomybę ir atsakomybę už saugą; |
|
|
|
|
| b) |
užtikrina, kad įvairių organizacijos lygmenų vadovybė, vykdydama savo veiksmus ir palaikydama ryšius su darbuotojais ir rangovais, būtų įsipareigojusi užtikrinti saugą; |
|
|
|
|
| c) |
užtikrina, kad saugos politika ir saugos tikslai būtų nustatyti, suprantami ir suderinami su strategine organizacijos kryptimi; |
|
|
|
|
| d) |
užtikrina saugos valdymo sistemos reikalavimų integravimą į organizacijos verslo procesus; |
|
|
|
|
| e) |
užtikrina saugos valdymo sistemai būtinus išteklius; |
|
|
|
|
| f) |
užtikrina, kad saugos valdymo sistema būtų veiksminga organizacijos keliamai saugos rizikai valdyti; |
|
|
|
|
| g) |
skatina darbuotojus remti saugos valdymo sistemos reikalavimų laikymąsi; |
|
|
|
|
| h) |
skatina nuolat tobulinti saugos valdymo sistemą; |
|
|
|
|
| i) |
užtikrina, kad į saugą būtų atsižvelgiama nustatant ir valdant organizacijos verslo riziką, ir aiškina, kaip bus pripažįstama ir sprendžiama saugos ir kitų verslo tikslų prieštara; |
|
|
|
|
| j) |
puoselėja teigiamą saugos kultūrą |
|
|
|
|
| 2.2. SAUGOS POLITIKA |
| 2.2.1. Vyresnioji vadovybė parengia dokumentą, kuriame apibūdinama organizacijos saugos politika ir kuris: |
| a) |
yra tinkamas atsižvelgiant į organizacijos pobūdį ir geležinkelių eksploatavimo veiklos apimtį; |
|
|
|
|
| b) |
patvirtinamas organizacijos generalinio direktoriaus (arba vyresniosios vadovybės atstovo (-ų)); |
|
|
|
|
| c) |
aktyviai įgyvendinamas, apie jį pranešama ir užtikrinama galimybė su juo susipažinti visiems darbuotojams. |
|
|
|
|
| 2.2.2. Saugos politika: |
| a) |
įsipareigojama laikytis visų teisinių ir kitų su sauga susijusių reikalavimų; |
|
|
|
|
| b) |
joje numatoma saugos tikslų nustatymo ir organizacijos saugos veiksmingumo vertinimo pagal tuos tikslus sistema; |
|
|
|
|
| c) |
įsipareigojama valdyti saugos riziką, kylančią dėl savo veiklos, taip pat kitų subjektų keliamą riziką; |
|
|
|
|
| d) |
įsipareigojama nuolat tobulinti saugos valdymo sistemą; |
|
|
|
|
| e) |
įgyvendinama laikantis verslo strategijos ir atsižvelgiant į organizacijos saugos veiksmingumo vertinimą. |
|
|
|
|
| 2.3. ORGANIZACINIAI VAIDMENYS, PAREIGOS, ATSKAITOMYBĖ IR ĮGALIOJIMAI |
| 2.3.1. |
Darbuotojų, kurių vaidmuo yra susijęs su sauga (įskaitant vadovybę ir kitus darbuotojus, vykdančius su sauga susijusias užduotis), pareigos, atskaitomybė ir įgaliojimai nustatomi visais organizacijos lygmenimis, dokumentuojami, paskiriami ir jiems pranešami; |
|
|
|
|
| 2.3.2. |
Organizacija užtikrina, kad darbuotojai, atsakingi už su sauga susijusias užduotis, turėtų įgaliojimus, gebėjimus ir tinkamus išteklius, kad galėtų vykdyti savo užduotis ir jiems nedarytų neigiamo poveikio kitų veiklos funkcijų vykdytojų veiksmai. |
|
|
|
|
| 2.3.3. |
Atsakomybės už su sauga susijusias užduotis perdavimas dokumentuojamas, apie jį pranešama atitinkamiems darbuotojams ir įsitikinama, kad jie ją suprato ir prisiėmė. |
|
|
|
|
| 2.3.4. |
Organizacija apibūdina 2.3.1 punkte nurodytų vaidmenų paskirstymą veiklos funkcijoms organizacijoje ir, kai tinkama, už jos ribų (žr. 5.3 skirsnį „Rangovai, partneriai ir tiekėjai“). |
|
|
|
|
| |
2.4. KONSULTACIJOS SU DARBUOTOJAIS IR KITOMIS ŠALIMIS |
| 2.4.1. |
Kuriant, naudojant ir tobulinant saugos valdymo sistemą prireikus ir kai tinkama, konsultuojamasi su darbuotojais, jų atstovais ir išorės suinteresuotosiomis šalimis dėl atitinkamų dalių, už kurias jie atsakingi, įskaitant veiklos procedūrų saugos aspektus. |
|
|
|
|
| 2.4.2. |
Organizacija sudaro sąlygas konsultuotis su darbuotojais, būtent numato darbuotojų dalyvavimo būdus ir priemones, registruoja darbuotojų nuomones ir teikia atsiliepimus dėl darbuotojų nuomonės. |
|
|
|
|
| 3. PLANAVIMAS |
| 3.1. RIZIKOS MAŽINIMO VEIKSMAI |
| 3.1.1. Rizikos vertinimas |
| 3.1.1.1. Organizacija: |
| a) |
nustato ir išanalizuoja visą veiklos, organizacinę ir techninę riziką, svarbią atsižvelgiant į organizacijos vykdomos veiklos rūšį, apimtį ir vietą. Tokia rizika apima riziką, susijusią su žmogiškaisiais ir organizaciniais veiksniais, kaip antai darbo krūvis, darbo aplinka, nuovargis ar procedūrų tinkamumas, taip pat su kitų suinteresuotųjų šalių veikla (saugos valdymo sistemos apraše ir (ar) rizikų registre turi būti nustatytos ir išanalizuotos rizikos, taip pat susijusios su netinkamu traukinių formavimu, krovinių krovimu ir tvirtinimu, negabaritinių ir pavojingųjų krovinių vežimu) (žr. 1 dalį „Organizacijos kontekstas“); |
|
|
|
|
| b) |
tinkamais rizikos vertinimo metodais įvertina a punkte nurodytų rūšių riziką; |
|
|
|
|
| c) |
parengia ir įdiegia saugos priemones ir nustato susijusias pareigas (žr. 2.3 skirsnį „Organizaciniai vaidmenys, pareigos, atskaitomybė ir įgaliojimai“); |
|
|
|
|
| d) |
sukuria saugos priemonių veiksmingumo stebėjimo sistemą (žr. 6.1 skirsnį „Stebėsena“); |
|
|
|
|
| e) |
pripažįsta poreikį prireikus bendradarbiauti su kitomis suinteresuotosiomis šalimis (pvz., geležinkelio įmonėmis, infrastruktūros valdytojais, gamintoju, techninės priežiūros teikėju, už techninę priežiūrą atsakingu subjektu, geležinkelio transporto priemonių valdytoju, paslaugų teikėju ir perkančiuoju subjektu) dėl bendros rizikos ir tinkamų saugos priemonių įdiegimo (saugos valdymo sistemos apraše taip pat turi būti numatyta, kaip bus keičiamasi operatyvine su sauga susijusia informacija (informacija apie riedmenų gedimus, eksploatavimo sąlygas ar apribojimus ir pan.); |
|
|
|
|
| f) |
praneša apie riziką darbuotojams ir susijusioms išorės šalims (saugos valdymo sistemos apraše ir (ar) rizikų registre taip pat turi būti numatyti būdai kaip bus vykdomas informacijos apie rizikas apsikeitimas) (žr. 4.4 skirsnį „Informacija ir ryšiai“). |
|
|
|
|
| 3.1.1.2. |
Vertindama riziką, organizacija atsižvelgia į būtinumą nustatyti, užtikrinti ir išlaikyti saugią darbo aplinką, atitinkančią taikomų teisės aktų, pirmiausia Direktyvos 89/391/EEB, reikalavimus. |
|
|
|
|
| 3.1.2. Pakeitimų planavimas: |
| 3.1.2.1. |
Prieš įgyvendindama pakeitimą (žr. 5.4 skirsnį „Pakeitimų valdymas“), organizacija pagal Reglamente (ES) Nr. 402/2013 nustatytą rizikos valdymo procesą nustato galimos saugos rizikos rūšis ir atitinkamas saugos priemones (žr. 3.1.1 punktą „Rizikos vertinimas“), taip pat atsižvelgia į saugos riziką dėl paties pakeitimo proceso. |
|
|
|
|
| 3.2. SAUGOS TIKSLAI IR PLANAVIMAS |
| 3.2.1. |
Organizacija, siekdama išlaikyti ir kai praktiškai įmanoma, gerinti savo saugos veiksmingumą, atitinkamų lygmenų atitinkamoms funkcijoms nustato saugos tikslus. |
|
|
|
|
| 3.2.2. Saugos tikslai: |
| a) |
yra suderinami su saugos politika ir organizacijos strateginiais tikslais (kai taikoma); |
|
|
|
|
| b) |
siejami su svarbiausia rizika, nuo kurios priklauso organizacijos saugos veiksmingumas; |
|
|
|
|
| c) |
yra išmatuojami; |
|
|
|
|
| d) |
nustatomi atsižvelgiant į taikomus teisinius ir kitus reikalavimus; |
|
|
|
|
| e) |
peržiūrimi, ar jie yra pasiekti, ir prireikus persvarstomi; |
|
|
|
|
| f) |
apie juos pranešama. |
|
|
|
|
| 3.2.3. |
Organizacija turi turėti planą (-us), kuriame (-iuose) apibūdinama, kaip ji pasieks savo saugos tikslus. |
|
|
|
|
| 3.2.4. |
Organizacija apibūdina saugos tikslų siekimo stebėjimo strategiją ir planą (-us) (žr. 6.1 skirsnį „Stebėsena“). |
|
|
|
|
| 4. PARAMA |
| 4.1. IŠTEKLIAI |
| 4.1.1. |
Organizacija užtikrina išteklius, įskaitant kompetentingus darbuotojus ir veiksmingą tinkamą naudoti įrangą, būtinus norint sukurti, įgyvendinti, prižiūrėti ir nuolat tobulinti saugos valdymo sistemą. |
|
|
|
|
| 4.2. KOMPETENCIJA |
| 4.2.1. |
Organizacijos kompetencijos valdymo sistema turi užtikrinti, kad darbuotojai, kurių funkcijos yra susijusios su sauga, būtų kompetentingi vykdyti su sauga susijusias užduotis, už kurias jie yra atsakingi (žr. 2.3 skirsnį „Organizaciniai vaidmenys, pareigos, atskaitomybė ir įgaliojimai“), įskaitant bent šiuos dalykus: |
|
|
|
|
| a) |
gebėjimų (įskaitant žinias, įgūdžius, netechninį elgesį ir požiūrį), kurių reikia su sauga susijusioms užduotims vykdyti, identifikavimą; |
|
|
|
|
| b) |
atrankos principus (būtinąjį išsilavinimo lygį, psichologinį tinkamumą ir fizinį pajėgumą); |
|
|
|
|
| c) |
pradinį mokymą, patirtį ir kvalifikaciją; |
|
|
|
|
| d) |
tęstinį mokymą ir periodinį turimų gebėjimų atnaujinimą; |
|
|
|
|
| e) |
periodinį kompetencijos vertinimą ir psichologinio tinkamumo bei fizinio pajėgumo tikrinimą siekiant užtikrinti, kad kvalifikacija ir įgūdžiai būtų ilgainiui išlaikomi; |
|
|
|
|
| f) |
konkretų mokymą, susijusį su atitinkamomis saugos valdymo sistemos dalimis, kad jie galėtų atlikti su sauga susijusias savo užduotis. |
|
|
|
|
| 4.2.2. |
Organizacija numato su sauga susijusias užduotis vykdančių darbuotojų mokymo programą, kaip nurodyta 4.2.1 punkto c, d ir f papunkčiuose, kuri užtikrina, kad: |
|
|
|
|
| a) |
teikiama mokymo programa atitiktų nustatytus darbuotojų kompetencijos reikalavimus ir individualius poreikius (saugos valdymo sistemos apraše ir (ar) kompetencijų valdymo sistemoje taip pat turi būti numatyti viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo nustatyti reikalavimai darbuotojų kompetencijų valdymui); |
|
|
|
|
| b) |
kai tinkama, mokymas užtikrintų, kad darbuotojai galėtų veikti visomis eksploatavimo sąlygomis (normaliomis, pablogėjusiomis ir avarinėmis); |
|
|
|
|
| c) |
mokymo trukmė ir kvalifikacijos kėlimo mokymo dažnumas būtų tinkami atsižvelgiant į mokymo tikslus; |
|
|
|
|
| d) |
visų darbuotojų mokymas būtų registruojamas (žr. 4.5.3 punktą „Dokumentuojamos informacijos valdymas“); |
|
|
|
|
| e) |
mokymo programa būtų reguliariai peržiūrima, atliekamas jos auditas (žr. 6.2 skirsnį „Vidaus auditas“) ir prireikus atliekami pakeitimai (žr. 5.4 skirsnį „Pakeitimų valdymas“). |
|
|
|
|
| 4.2.3. |
Turi būti nustatyta darbuotojų grąžinimo į darbą po avarijos / rikto ar po ilgo nebuvimo tvarka, įskaitant papildomą mokymą, jei nustatomas toks poreikis. |
|
|
|
|
| 4.3. INFORMUOTUMAS |
| 4.3.1. |
Vyresnieji vadovai užtikrina, kad jie ir jų darbuotojai, kurių funkcijos yra susijusios su sauga, žinotų savo veiksmų aktualumą, svarbą ir pasekmes ir kaip jie padeda teisingai taikyti saugos valdymo sistemą ir užtikrinti jos veiksmingumą, įskaitant saugos tikslų pasiekimą (žr. 3.2 skirsnį „Saugos tikslai ir planavimas). |
|
|
|
|
| 4.4. INFORMACIJA IR RYŠIAI |
| 4.4.1. |
Organizacija nustato tinkamus ryšio kanalus, siekdama užtikrinti, kad įvairiais organizacijos lygmenimis su sauga susijusia informacija būtų keičiamasi tarpusavyje ir su suinteresuotosiomis šalimis, įskaitant rangovus, partnerius ir tiekėjus (saugos valdymo sistemos apraše taip pat turi būti numatyta, kaip bus keičiamasi operatyvine su sauga susijusia informacija (informacija apie riedmenų gedimus, eksploatavimo sąlygas ar apribojimus ir pan.) bei kokiais būdais, įskaitant reikalingos sąveikos tarp informacinių sistemų užtikrinimą); |
|
|
|
|
| 4.4.2. |
Siekdama užtikrinti, kad su sauga susijusi informacija pasiektų sprendimų priėmėjus, organizacija valdo su sauga susijusios informacijos identifikavimą, priėmimą, apdorojimą, generavimą ir skleidimą. |
|
|
|
|
| 4.4.3. Organizacija užtikrina, kad su sauga susijusi informacija būtų: |
| a) |
aktuali, išsami ir suprantama numatytiems naudotojams; |
|
|
|
|
| b) |
pagrįsta; |
|
|
|
|
| c) |
tiksli; |
|
|
|
|
| d) |
nuosekli; |
|
|
|
|
| e) |
valdoma (žr. 4.5.3 punktą „Dokumentais pagrįstos informacijos valdymas“) |
|
|
|
|
| f) |
pranešama iš anksto; |
|
|
|
|
| g) |
gaunama ir suprantama. |
|
|
|
|
| 4.5. DOKUMENTUOJAMA INFORMACIJA |
| 4.5.1. Saugos valdymo sistemos dokumentai |
| 4.5.1.1. Turi būti saugos valdymo sistemos aprašymas, kuriame nurodoma: |
| a) |
su geležinkelių eksploatavimo sauga susijusių procesų ir veiksmų, įskaitant su sauga susijusias užduotis ir atitinkamas pareigas (žr. 2.3 skirsnį „Organizaciniai vaidmenys, pareigos, atskaitomybė ir įgaliojimai“), identifikavimas ir apibūdinimas; |
|
|
|
|
| b) |
šių procesų sąveika; |
|
|
|
|
| c) |
tvarkos aprašymas arba kiti dokumentai, kuriuose apibūdinama, kaip šie procesai įgyvendinami; |
|
|
|
|
| d) |
rangovų, partnerių ir tiekėjų identifikavimas, nurodant teikiamų paslaugų rūšį ir apimtį; |
|
|
|
|
| e) |
sutarčių ir kitų verslo susitarimų, būtinų organizacijos saugos rizikai ir su rangovų naudojimu susijusiai rizikai valdyti, kuriuos organizacija sudarė su kitomis d punkte nurodytomis šalimis, identifikavimas; |
|
|
|
|
| f) |
nuoroda į dokumentuojamą informaciją, reikalaujamą šiame reglamente. |
|
|
|
|
| 4.5.1.2. Organizacija užtikrina, kad pagal Direktyvos (ES) 2016/798 9 straipsnio 6 dalį atitinkamai nacionalinei saugos institucijai (ar institucijoms) būtų pateikiama metinė saugos ataskaita, kurioje nurodoma: |
| a) |
sprendimų dėl svarbių su sauga susijusių pakeitimų rinkinys, nurodant svarbių pakeitimų santrauką pagal Reglamento (ES) Nr. 402/2013 18 straipsnio 1 dalį; |
|
|
|
|
| b) |
organizacijos kitų (vienų ar kelių) metų saugos tikslai ir kaip didelė saugos rizika paveikia šių saugos tikslų nustatymą; |
|
|
|
|
| c) |
avarijos / rikto vidaus tyrimo (žr. 7.1 skirsnį „Mokymasis iš avarijų ir riktų“) ir kitos stebėsenos veiklos (žr. 6.1 skirsnį „Stebėsena“, 6.2 skirsnį „Vidaus auditas“ ir 6.3 skirsnį „Vadovybės atliekamas vertinimas“) rezultatai pagal Reglamento (ES) Nr. 1078/2012 5 straipsnio 1 dalį |
|
|
|
|
| d) |
išsami informacija apie nacionalinių tyrimo įstaigų rekomendacijose nurodytų likusių neišspręstų klausimų sprendimo pažangą (žr. 7.1 skirsnį „Mokymasis iš avarijų ir riktų“); |
|
|
|
|
| e) |
organizacijos saugos rodikliai, pagal kuriuos vertinamas organizacijos saugos veiksmingumas (žr. 6.1 skirsnį „Stebėsena“); |
|
|
|
|
| f) |
kai tinkama, patarėjo saugos klausimais metinės ataskaitos išvados, kaip nurodyta reglamente dėl pavojingų krovinių vežimo geležinkeliais (RID)[4], dėl organizacijos veiklos, susijusios su pavojingų krovinių vežimu[5]. |
|
|
|
|
| 4.5.2. Kūrimas ir atnaujinimas |
| 4.5.2.1. |
Organizacija užtikrina, kad kuriant ir atnaujinant dokumentuojamą su saugos valdymo sistema susijusią informaciją būtų naudojami tinkami formatai ir laikmenos. |
|
|
|
|
| 4.5.3. Dokumentuojamos informacijos valdymas |
| 4.5.3.1. |
Organizacija valdo su saugos valdymo sistema susijusią dokumentuojamą informaciją, ypač jos saugojimą, platinimą ir pakeitimus, kad užtikrintų jos prieinamumą, tinkamumą ir, kai tinkama, apsaugą. |
|
|
|
|
| 4.6. ŽMOGIŠKŲJŲ IR ORGANIZACINIŲ VEIKSNIŲ INTEGRAVIMAS |
| 4.6.1. Organizacija turi laikytis sisteminio požiūrio į žmogiškųjų ir organizacinių veiksnių integravimą savo saugos valdymo sistemoje. Laikantis šio požiūrio: |
| a) |
parengiama strategija, naudojamasi žmogiškųjų ir organizacinių veiksnių srities patirtimi ir taikomi joje pripažinti būdai; |
|
|
|
|
| b) |
sprendžiami su įrangos konstrukcija ir naudojimu, užduotimis, darbo sąlygomis ir organizavimo tvarka susijusios rizikos klausimai, atsižvelgiant į žmogaus galimybes ir apribojimus, taip pat į poveikį žmogaus veiklos efektyvumui. |
|
|
|
|
| 5. VEIKLA |
| 5.1. VEIKLOS PLANAVIMAS IR VALDYMAS |
| 5.1.1. Planuodama, kurdama, įgyvendindama ir peržiūrėdama savo veiklos procesus, organizacija užtikrina, kad vykdant veiklą: |
| a) |
būtų taikomi rizikos priimtinumo kriterijai ir imamasi saugos priemonių (žr. 3.1.1 dalį „Rizikos vertinimas“); |
|
|
|
|
| b) |
būtų nustatytas (-i) saugos tikslų pasiekimo planas (-ai) (žr. 3.2 skirsnį „Saugos tikslai ir planavimas“); |
|
|
|
|
| c) |
būtų renkama informacija siekiant įvertinti, ar teisingai taikoma veiklos tvarka, ir jos veiksmingumą (žr. 6.1 skirsnį „Stebėsena“). |
|
|
|
|
| 5.1.2. |
Organizacija užtikrina, kad jos veiklos tvarka atitiktų su sauga susijusius taikomų techninių sąveikos specifikacijų reikalavimus ir atitinkamas nacionalines taisykles, taip pat kitus aktualius reikalavimus (saugos valdymo sistemos apraše ar techninės priežiūros sistemoje taip pat turi būti numatyti viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo nustatyti reikalavimai geležinkelio riedmenims ir jų priežiūrai, darbuotojų kompetencijų valdymui ir eismo organizavimui bei valdymui) (žr. 1 dalį „Organizacijos kontekstas“). |
|
|
|
|
| 5.1.3. Siekiant valdyti su veiklos sauga susijusią riziką (žr. 3.1.1 punktą „Rizikos vertinimas“), atsižvelgiama bent į šiuos dalykus: |
| a) |
transporto saugos ribų nustatymą remiantis infrastruktūros projektinėmis charakteristikomis planuojant ir valdant eismą; |
|
|
|
|
| b) |
eismo planavimą, įskaitant tvarkaraštį ir traukinių linijų paskirstymą; |
|
|
|
|
| c) |
eismo valdymą realiuoju laiku įprastu režimu ir pablogėjusiais režimais, taikant eismo apribojimus, ir į eismo sutrikimų valdymą; |
|
|
|
|
| d) |
ypatingų siuntų vežimo sąlygų nustatymą. |
|
|
|
|
| 5.1.4. |
Siekdama užtikrinti su veiklos sauga susijusių pareigų paskirstymo valdymą, organizacija nustato pareigas, susijusias su geležinkelių tinklo planavimu ir eksploatavimu, ir kaip atitinkamos užduotys, nuo kurių priklauso visų paslaugų teikimo sauga, organizacijoje paskirstomos kompetentingiems darbuotojams (žr. 2.3 skirsnį „Organizaciniai vaidmenys, pareigos, atskaitomybė ir įgaliojimai“) ir, kai tinkama, kitoms išorės kvalifikuotoms šalims (žr. 5.3 skirsnį „Rangovai, partneriai ir tiekėjai“). |
|
|
|
|
| 5.1.5. |
Siekiant, kai tinkama, užtikrinti su veiklos sauga susijusios informacijos ir ryšių valdymą (žr. 4.4 skirsnį „Informacija ir ryšiai“), atitinkami darbuotojai (pvz., signalininkai) informuojami apie konkrečius su traukinių važiavimu ir transporto priemonių judėjimu susijusius nukreipimo reikalavimus, įskaitant svarbius pakeitimus, dėl kurių gali kilti pavojus arba atsirasti laikinų ar nuolatinių veiklos apribojimų (pvz., dėl geležinkelio kelio techninės priežiūros), ir, kai taikoma, ypatingų siuntų vežimo sąlygas. |
|
|
|
|
| 5.1.6. Siekdama užtikrinti su veiklos sauga susijusios kompetencijos valdymą (žr. 4.2 skirsnį „Kompetencija“), organizacija pagal taikomus teisės aktus užtikrina (žr. 1 dalį „Organizacijos kontekstas“), kad jos darbuotojai: |
| a) |
laikytųsi savo mokymo ir darbo nurodymų ir prireikus imtųsi taisomųjų veiksmų; |
|
|
|
|
| b) |
būtų specialiai mokomi, kai numatoma padaryti veiklos vykdymo ar jiems paskirtų užduočių pakeitimų; |
|
|
|
|
| c) |
po avarijų ir riktų imtųsi tinkamų priemonių. |
|
|
|
|
| 5.2. TURTO VALDYMAS |
| 5.2.1. |
Organizacija valdo su fiziniu turtu susijusią saugos riziką per visą jo gyvavimo ciklą (žr. 3.1.1 punktą „Rizikos vertinimas“) nuo projektavimo iki šalinimo ir visuose gyvavimo ciklo etapuose užtikrina atitiktį su žmogiškaisiais veiksniais susijusiems reikalavimams. |
|
|
|
|
| 5.2.2. Organizacija: |
| a) |
užtikrina, kad turtas būtų naudojamas pagal numatytą paskirtį ir išlaikomas saugios eksploatacinės būklės ir būtų užtikrinamas numatytas veikimo charakteristikų lygis; |
|
|
|
|
| b) |
valdo turtą normaliomis ir pablogėjusiomis eksploatavimo sąlygomis; |
|
|
|
|
| c) |
kuo greičiau, kai tai praktiškai įmanoma, aptinka eksploatavimo reikalavimų neatitikties atvejus prieš pradedant turtą naudoti ir naudojimo metu, įskaitant prireikus naudojimo apribojimų taikymą siekiant užtikrinti saugią turto eksploatacinę būklę (žr. 6.1 skirsnį „Stebėsena“). |
|
|
|
|
| 5.2.3. |
Organizacija užtikrina, kad kai tinkama, jos turto valdymo tvarka atitiktų visus esminius reikalavimus, nustatytus atitinkamose techninėse sąveikos specifikacijose, taip pat visus kitus atitinkamus reikalavimus (saugos valdymo sistemos apraše ar techninės priežiūros sistemoje taip pat turi būti numatyti viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo nustatyti reikalavimai geležinkelio riedmenims ir jų priežiūrai) (žr. 1 dalį „Organizacijos kontekstas“). |
|
|
|
|
| 5.2.4. Siekiant valdyti riziką, kai tai svarbu techninei priežiūrai užtikrinti, (žr. 3.1.1 punktą „Rizikos vertinimas“) turi būti atsižvelgta bent į šiuos dalykus: |
| a) |
techninės priežiūros poreikio nustatymą remiantis planiniu ir faktiniu infrastruktūros naudojimu ir jos projektinėmis charakteristikomis, kad būtų nuolat išlaikoma saugi eksploatacinė būklė; |
|
|
|
|
| b) |
turto eksploatavimo nutraukimo techninei priežiūrai atlikti, kai buvo nustatyta trūkumų arba kai turto būklė pablogėjo tiek, kad buvo peržengtos a punkte nurodytos saugios eksploatacinės būklės ribos, valdymą; |
|
|
|
|
| c) |
turto grąžinimo eksploatuoti po techninės priežiūros, galimai taikant naudojimo apribojimus siekiant užtikrinti, kad turtas būtų saugios eksploatacinės būklės, valdymą; |
|
|
|
|
| d) |
stebėsenos ir matavimo įrangos valdymą siekiant užtikrinti, kad ji būtų tinkama pagal numatytą paskirtį. |
|
|
|
|
| 5.2.5. Siekdama valdyti informaciją ir ryšius, kai tai svarbu saugiam turto valdymui užtikrinti, (žr. 4.4 skirsnį „Informacija ir ryšiai“) organizacija atsižvelgia į: |
| a) |
keitimąsi svarbia informacija organizacijoje arba su išorės subjektais, atsakingais už techninę priežiūrą (žr. 5.3 skirsnį „Rangovai, partneriai ir tiekėjai“), ypač informacija apie su sauga susijusias triktis, avarijas, riktus ir galimus turto naudojimo apribojimus (saugos valdymo sistemos apraše taip pat turi būti nurodyta, kaip bus užtikrinta tinkama sąveika su krovinių vežimo ir techninės priežiūros informacinėmis sistemomis); |
|
|
|
|
| b) |
visos reikiamos informacijos, įskaitant su a punktu susijusią informaciją, (žr. 4.4 skirsnį „Informacija ir ryšiai“ ir 4.5.3 punktą „Dokumentuojamos informacijos valdymas“) atsekamumą; |
|
|
|
|
| c) |
registro sukūrimą ir tvarkymą, įskaitant visų pakeitimų, nuo kurių priklauso turto sauga, valdymą (žr. 5.4 skirsnį „Pakeitimų valdymas“). |
|
|
|
|
| 5.3. RANGOVAI, PARTNERIAI IR TIEKĖJAI |
| 5.3.1. |
Organizacija nustato ir valdo saugos riziką, kylančią dėl užsakomųjų paslaugų, įskaitant veiklą ar bendradarbiavimą su rangovais, partneriais ir tiekėjais. |
|
|
|
|
| 5.3.2. Siekdama valdyti 5.3.1 dalyje nurodytą saugos riziką, organizacija nustato rangovų, partnerių ir tiekėjų atrankos kriterijus ir sutartinius reikalavimus, kuriuos jie turi atitikti, įskaitant: |
| a) |
teisinius ir kitus su sauga susijusius reikalavimus (žr. 1 dalį „Organizacijos kontekstas“); |
|
|
|
|
| b) |
sutartyje nustatytoms užduotims atlikti būtiną kompetencijos lygį (žr. 4.2 skirsnį „Kompetencija“); |
|
|
|
|
| c) |
atsakomybę už vykdytinas užduotis; |
|
|
|
|
| d) |
nustatytą saugos veiksmingumą, kuris turi būti išlaikytas, kol galioja sutartis; |
|
|
|
|
| e) |
įpareigojimus dėl keitimosi su sauga susijusia informacija (žr. 4.4 skirsnį „Informacija ir ryšiai“); |
|
|
|
|
| f) |
su sauga susijusių dokumentų atsekamumą (žr. 4.5 skirsnį „Dokumentuojama informacija“). |
|
|
|
|
| 5.3.3. Pagal Reglamento (ES) Nr. 1078/2012 3 straipsnyje nustatytą procesą organizacija stebi: |
| a) |
visos rangovų, partnerių ir tiekėjų vykdomos veiklos saugos veiksmingumą, siekdama įsitikinti, kad jie laikosi visų sutartyje nustatytų reikalavimų; |
|
|
|
|
| b) |
rangovų, partnerių ir tiekėjų informuotumą apie su jais susijusią saugos riziką organizacijos veiklai. |
|
|
|
|
| 5.4. PAKEITIMŲ VALDYMAS |
| 5.4.1. |
Organizacija įgyvendina ir valdo saugos valdymo sistemos pakeitimus, kad išlaikytų arba pagerintų saugos veiksmingumą. Tai apima sprendimus įvairiuose pakeitimų valdymo etapuose ir vėlesnę saugos rizikos peržiūrą (žr. 3.1.1 punktą „Rizikos vertinimas“). |
|
|
|
|
| 5.5. EKSTREMALIŲJŲ SITUACIJŲ VALDYMAS |
| 5.5.1. |
Organizacija turi atpažinti ekstremaliąsias situacijas ir laiku imtis susijusių priemonių, kad tos situacijos būtų valdomos (žr. 3.1.1 dalį „Rizikos vertinimas“) ir būtų atkurtos normalios eksploatavimo sąlygos pagal Reglamentą (ES) 2019/773. |
|
|
|
|
| 5.5.2. Organizacija užtikrina, kad kiekvieno tipo ekstremaliojoje situacijoje: |
| a) |
būtų galima nedelsiant susisiekti su avarinėmis tarnybomis; |
|
|
|
|
| b) |
avarinėms tarnyboms būtų suteikta visa reikiama informacija tiek iš anksto, kad jos galėtų pasirengti reaguoti į ekstremaliąją situaciją, tiek pačioje ekstremaliojoje situacijoje; |
|
|
|
|
| c) |
vidaus priemonėmis būtų teikiama pirmoji pagalba. |
|
|
|
|
| 5.5.3. |
Organizacija pagal Reglamentą (ES) 2019/773 nustato ir dokumentuoja visų subjektų vaidmenis ir atsakomybę. |
|
|
|
|
| 5.5.4. Organizacija turi turėti veiksmų, įspėjimo ir informavimo apie ekstremaliąsias situacijas planus, kuriuose numatyta šių veiksmų tvarka: |
| a) |
visų darbuotojų, atsakingų už ekstremaliosios situacijos valdymą, įspėjimo; |
|
|
|
|
| b) |
visų dalyvaujančių šalių (pvz., geležinkelio įmonių, rangovų, valdžios institucijų, avarinių tarnybų) informavimo, įskaitant skubius nurodymus keleiviams (pranešimų apie avarinius atvejus schemose turi būti pateikti aktualūs visų šalių kontaktiniai duomenys ir (ar) numatytos priemonės, užtikrinančios tinkamą informavimą); |
|
|
|
|
| c) |
visų sprendimų, būtinų atsižvelgiant į avarijos tipą, priėmimo. |
|
|
|
|
| 5.5.5. |
Organizacija apibūdina, kaip paskirstyti ekstremaliųjų situacijų valdymo ištekliai ir priemonės (žr. 4.1 skirsnį „Ištekliai“) ir kaip nustatyti mokymo reikalavimai (žr. 4.2 skirsnį „Kompetencija“). |
|
|
|
|
| 5.5.6. |
Ekstremaliųjų situacijų valdymo tvarka reguliariai išbandoma bendradarbiaujant su kitomis suinteresuotosiomis šalimis ir prireikus atnaujinama (saugos valdymo sistemos apraše turi būti numatyta, kaip bus organizuojamas ekstremaliųjų situacijų bandymas). |
|
|
|
|
| 5.5.7. |
Organizacija derina avarijos likvidavimo priemonių planus su visomis jos infrastruktūroje veiklą vykdančiomis geležinkelio įmonėmis ir su avarinėmis tarnybomis, kad būtų sudarytos sąlygos joms greitai reaguoti, ir su visomis kitomis trečiosiomis šalimis, kurios gali būti susijusios su ekstremaliąja situacija. |
|
|
|
|
| 5.5.8. |
Organizacijoje turi būti nustatyta tvarka prireikus nedelsiant sustabdyti veiklą ir geležinkelio eismą ir visas suinteresuotąsias šalis informuoti apie veiksmus, kurių imtasi. |
|
|
|
|
| 5.5.9. |
Tarpvalstybinės infrastruktūros atveju atitinkamų infrastruktūros valdytojų bendradarbiavimas sudaro palankias sąlygas reikiamam kompetentingų avarinės pagalbos tarnybų abiejose sienos pusėse veiklos koordinavimui ir pasirengimui. |
|
|
|
|
| 6. VEIKSMINGUMO VERTINIMAS |
| 6.1. STEBĖSENA |
| 6.1.1. Pagal Reglamentą (ES) Nr. 1078/2012 organizacija vykdo stebėseną, kad: |
| a) |
patikrintų, ar teisingai taikomi visi saugos valdymo sistemos procesai ir procedūros, įskaitant veiklos, organizacines ir technines saugos priemones; |
|
|
|
|
| b) |
patikrintų, ar teisingai taikoma visa saugos valdymo sistema ir ar ji užtikrina numatytus rezultatus; |
|
|
|
|
| c) |
ištirtų, ar saugos valdymo sistema atitinka šio reglamento reikalavimus; |
|
|
|
|
| d) |
prireikus nustatytų ir įgyvendintų taisomąsias priemones ir įvertintų jų veiksmingumą (žr. 7.2 skirsnį „Nuolatinis tobulinimas“), jei nustatomas bet koks neatitikties a, b ir c punktams atvejis. |
|
|
|
|
| 6.1.2. |
Organizacija visais savo lygmenimis reguliariai stebi su sauga susijusių užduočių vykdymą ir imasi veiksmų, jei šios užduotys atliekamos netinkamai. |
|
|
|
|
| 6.2. VIDAUS AUDITAS |
| 6.2.1. Organizacija nepriklausomai, nešališkai ir skaidriai atlieka vidaus auditus, kad savo vykdomos stebėsenos tikslais surinktų ir išanalizuotų informaciją (žr. 6.1 skirsnį „Stebėsena“); ši veikla apima: |
| a) |
planuojamų vidaus auditų tvarkaraštį, persvarstomą atsižvelgiant į ankstesnių auditų ir veiksmingumo stebėsenos rezultatus; |
|
|
|
|
| b) |
kompetentingų auditorių identifikavimą ir atranką (žr. 4.2 skirsnį „Kompetencija“); |
|
|
|
|
| c) |
auditų rezultatų analizę ir vertinimą; |
|
|
|
|
| d) |
taisomųjų ir tobulinimo priemonių poreikio nustatymą; |
|
|
|
|
| e) |
šių priemonių įgyvendinimo ir veiksmingumo patikrą; |
|
|
|
|
| f) |
auditų vykdymo ir rezultatų dokumentavimą; |
|
|
|
|
| g) |
auditų rezultatų pranešimą vyresniajai vadovybei. |
|
|
|
|
| 6.3. VADOVYBĖS ATLIEKAMAS VERTINIMAS |
| 6.3.1. Vyresnioji vadovybė reguliariai peržiūri tęstinį saugos valdymo sistemos tinkamumą ir veiksmingumą, atsižvelgdama bent į šiuos dalykus: |
| a) |
išsamią informaciją apie likusių klausimų, nustatytų per ankstesnius vadovybės atliktus vertinimus, sprendimo pažangą; |
|
|
|
|
| b) |
vidaus ir išorės aplinkybių kaitą (žr. 1 dalį „Organizacijos kontekstas“); |
|
|
|
|
| c) |
organizacijos saugos veiksmingumą, susijusį su: |
| i) |
jos saugos tikslų pasiekimu; |
|
|
|
|
| ii) |
stebėsenos rezultatais, įskaitant vidaus audito išvadas, taip pat vidaus avarijų ir riktų tyrimais ir su jais susijusių atitinkamų veiksmų įgyvendinimo būsena; |
|
|
|
|
| iii) |
atitinkamais nacionalinės saugos institucijos atliekamos priežiūros veiklos rezultatais; |
|
|
|
|
| d) |
tobulinimo rekomendacijas. |
|
|
|
|
| 6.3.2. |
Remdamasi vadovybės atlikto vertinimo rezultatais, vyresnioji vadovybė prisiima bendrą atsakomybę už būtinų saugos valdymo sistemos pakeitimų planavimą ir įgyvendinimą. |
|
|
|
|
| 7. TOBULINIMAS |
| 7.1. MOKYMASIS IŠ AVARIJŲ IR RIKTŲ |
| 7.1.1. Apie avarijas ir riktus, susijusius su organizacijos geležinkelių eksploatavimo veikla: |
| a) |
pranešama, jie registruojami, tiriami ir analizuojami siekiant nustatyti jų priežastis; |
|
|
|
|
| b) |
prireikus pranešama nacionalinėms įstaigoms. |
|
|
|
|
| 7.1.2. Organizacija užtikrina, kad: |
| a) |
nacionalinės saugos institucijos, nacionalinės tyrimo institucijos ir sektoriaus arba vidaus tyrimo rekomendacijos būtų įvertintos ir įgyvendintos, jei tinkama arba nurodyta; |
|
|
|
|
| b) |
būtų įvertintos iš kitų suinteresuotųjų šalių, pvz., geležinkelio įmonių, infrastruktūros valdytojų, už techninę priežiūrą atsakingų subjektų ir geležinkelių transporto priemonių valdytojų, gautos svarbios ataskaitos arba informacija ir į jas būtų atsižvelgta. |
|
|
|
|
| 7.1.3. |
Su tyrimu susijusia informacija organizacija remiasi peržiūrėdama rizikos vertinimą (žr. 3.1.1 punktą „Rizikos vertinimas“), kad pasimokytų, kaip gerinti saugą, ir, kai taikoma, imtųsi taisomųjų ir (arba) tobulinimo priemonių (žr. 5.4 skirsnį „Pakeitimų valdymas“). |
|
|
|
|
| 7.2. NUOLATINIS TOBULINIMAS |
| 7.2.1. Organizacija nuolat gerina savo saugos valdymo sistemos tinkamumą ir veiksmingumą, atsižvelgdama į Reglamente (ES) 1078/2012 nustatytą sistemą ir bent šių rūšių veiklos rezultatus: |
| a) |
stebėsenos (žr. 6.1 skirsnį „Stebėsena“); |
|
|
|
|
| b) |
vidaus audito (žr. 6.2 skirsnį „Vidaus auditas“); |
|
|
|
|
| c) |
vadovybės atliekamo vertinimo (žr. 6.3 skirsnį „Vadovybės atliekamas vertinimas“); |
|
|
|
|
| d) |
mokymosi iš avarijų ir riktų (žr. 7.1 skirsnį „Mokymasis iš avarijų ir riktų“). |
|
|
|
|
| 7.2.2. |
Organizacija užtikrina darbuotojų ir kitų suinteresuotųjų šalių motyvavimo priemones, kuriomis skatinama aktyviai gerinti saugą dalyvaujant organizacijos mokymosi procese. |
|
|
|
|
| 7.2.3. |
Organizacija nustato strategiją, pagal kurią būtų nuolat gerinama saugos kultūra, panaudojama šios srities patirtis ir taikomi pripažinti būdai siekiant nustatyti elgesio klausimus, veikiančius įvairias saugos valdymo sistemos dalis, ir įgyvendinamos šių klausimų sprendimo priemonės. |
|
|
|
|
| Eil. Nr. |
PASTABOS IR PASIŪLYMAI |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
