PATVIRTINTA

Lazdijų rajono savivaldybės tarybos

2023 m. liepos 25 d.

sprendimu Nr. 5TS-98

LAZDIJŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ANTIKORUPCIJOS KOMISIJOS VEIKLOS NUOSTATAI

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Lazdijų rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos veiklos nuostatai (toliau – nuostatai) reglamentuoja Lazdijų rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos (toliau – Komisija) tikslus, uždavinius, funkcijas, sudarymo ir darbo organizavimo principus, atsakomybę ir kitus, su Komisijos veikla susijusius, klausimus.

2. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis, ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), kitais teisės aktais ir šiais nuostatais.

3. Pagrindiniai Komisijos veikimo principai: teisingumas, nešališkumas, skaidrumas, viešumas, atskaitomybė.

4. Nuostatuose vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ir kituose teisės aktuose.

II. KOMISIJOS SUDARYMAS

5. Komisiją savo įgaliojimų laikui sudaro Lazdijų rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba). Komisijos sudėtį ir Nuostatus tvirtina Taryba.

6. Komisija sudaroma laikantis proporcinio Tarybos daugumos ir mažumos atstovavimo principo. Komisija sudaroma iš septynių narių – Tarybos atstovų. Komisijos sudėtis, išlaikant proporcinio savivaldybės Tarybos daugumos ir mažumos atstovavimo principą, turi būti pakeista ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo Tarybos daugumos ir mažumos pasikeitimo. Komisijos atsakingojo sekretoriaus pareigas atlieka Lazdijų rajono savivaldybės mero paskirtas valstybės tarnautojas, šios funkcijos įrašomos į jo pareigybės aprašymą. Komisijos atsakingasis sekretorius nėra Komisijos narys.

7. Komisijos pirmininką iš Komisijos narių deleguoja Tarybos opozicija raštu, pasirašytu daugiau kaip pusės visų Tarybos opozicijos narių ir viešai įteiktu Tarybos posėdžio pirmininkui. Jeigu Tarybos opozicija per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos Tarybos posėdžio sušaukimo dienos nedeleguoja Komisijos pirmininko arba deleguoja Tarybos narius, neatitinkančius Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnyje nustatytų reikalavimų, arba jeigu nėra paskelbta Tarybos opozicija, Komisijos pirmininką Taryba komisijos narių siūlymu skiria iš komisijos narių – Tarybos narių mažumos.

8. Komisijos pirmininku gali būti skiriamas tik nepriekaištingos reputacijos, kaip ji yra apibrėžta Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnyje, Tarybos narys. Jeigu Komisijos pirmininkas neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnyje nustatytų reikalavimų, netenka įgaliojimų nesuėjus terminui komisijos narių siūlymu Tarybos sprendimu, o jeigu Komisijos pirmininkas buvo deleguotas Tarybos opozicijos, – jį Tarybos opozicijos raštu, pasirašytu daugiau kaip pusės visų Tarybos opozicijos narių ir viešai įteiktu artimiausio Tarybos posėdžio pirmininkui, atšaukus. Jeigu artimiausiame Tarybos posėdyje Tarybos opozicija raštu neatšaukia savo deleguoto Komisijos pirmininko ir nustatyta tvarka nedeleguoja kito Komisijos pirmininko ar deleguoja Tarybos narį, neatitinkantį Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnyje nustatytų reikalavimų, sprendimą dėl Komisijos pirmininko įgaliojimų netekimo ir naujo Komisijos pirmininko skyrimo komisijos narių siūlymu priima Taryba.

9. Siekiant užtikrinti, kad Komisijos pirmininku būtų skiriamas tik nepriekaištingos reputacijos, kaip ji apibrėžta Vietos savivaldos įstatyme, Tarybos narys, pretenduojantis tapti Komisijos pirmininku, privalo užpildyti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro patvirtintos formos deklaraciją, joje pateikdamas duomenis dėl jo atitikties nepriekaištingos reputacijos reikalavimams. Ši deklaracija pateikiama Tarybos posėdžio pirmininkui ir Tarybos reglamento nustatyta tvarka skelbiama viešai savivaldybės interneto svetainėje tol, kol Tarybos narys eina pareigas, kurioms keliami nepriekaištingos reputacijos reikalavimai.

10. Komisijos pirmininko pavaduotoją Komisijos narių siūlymu iš Komisijos narių –Tarybos narių daugumos – skiria Taryba.

III. KOMISIJOS UŽDAVINIAI IR FUNKCIJOS

11. Komisijos uždaviniai yra:

11.1. analizuoti korupcijos lygį Lazdijų rajono savivaldybėje, siekti efektyvaus Korupcijos prevencijos programos priemonių įgyvendinimo;

11.2. skatinti nepakantumą korupcijos apraiškoms, įgyvendinant šį tikslą glaudžiai bendradarbiauti su bendruomene ir žiniasklaidos atstovais;

11.3. prižiūrėti, kad Lazdijų rajono savivaldybės institucijos, įstaigos, įmonės vykdytų korupcijos prevenciją reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.

12. Komisija, vykdydama jai pavestus uždavinius, atlieka šias funkcijas:

12.1. reglamento nustatyta tvarka savivaldybės tarybos ar mero iniciatyva dalyvauja atliekant Lazdijų rajono savivaldybės institucijų parengtų teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą;

12.2. dalyvauja rengiant kovos su korupcija prevencijos veiksmų planą ir teikia išvadas Tarybai ir merui dėl šio veiksmų plano ir jo įgyvendinimo;

12.3. nagrinėja Lazdijų rajono savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl kovos su korupcija priemonių vykdymo;

12.4. informuoja visuomenę apie savo veiklą, vykdomas korupcijos prevencijos priemones Lazdijų rajono savivaldybėje, taip pat apie kovos su korupcija rezultatus;

12.5. korupcijos prevencijos tikslais periodiškai kas ketvirtį ar pagal poreikį analizuoja Lazdijų rajono savivaldybės administracijos, biudžetinių ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė, bendrasavininkė ar dalininkė yra Lazdijų rajono savivaldybė, ir Lazdijų rajono savivaldybės valdomų įmonių, įskaitant ir įmones, kuriose Lazdijų rajono savivaldybė turi akcijų, atliktus viešuosius pirkimus ir apie galimus korupcijos atvejus informuoja Tarybą, merą ir kompetentingas institucijas ar įstaigas. Komisijos pirmininkas ir nariai turi teisę susipažinti su visa analizuojamų viešųjų pirkimų informacija;

12.6. rengia šviečiamuosius seminarus korupcijos prevencijos ir antikorupcinių teisės aktų taikymo klausimais Tarybos nariams, kitų Lazdijų rajono savivaldybės institucijų ir įstaigų valstybės tarnautojams ir darbuotojams;

12.7. analizuoja Lazdijų rajono savivaldybės institucijų, įstaigų ir įmonių sprendimus, sudarančius sąlygas korupcijai ar kitiems teisės pažeidimams, ir teisės aktų nustatyta tvarka siekia panaikinti tokius sprendimus;

12.8. pagal savo kompetenciją teikia pasiūlymus ir rekomendacijas Tarybai bei kitoms institucijoms dėl teisės aktų priėmimo ir tobulinimo;

12.9. bendradarbiauja su valstybinėmis institucijomis, vykdančiomis korupcijos prevenciją ir kontrolę;

12.10. savo iniciatyva arba Tarybos pavedimu kartu su kitomis institucijomis įgyvendina korupcijos prevencijos priemones;

12.11. Specialiųjų tyrimų tarnybai atlikus Lazdijų rajono savivaldybės veiklos analizę antikorupcijos požiūriu ir pateikus motyvuotą išvadą, teikia Tarybai pasiūlymus dėl būdų ir konkrečių priemonių korupcijos prevencijai užtikrinti;

12.12. atlieka kitas kituose teisės aktuose nustatytas funkcijas, susijusias su Lazdijų rajono savivaldybėje įgyvendinama valstybės politika korupcijos prevencijos srityje.

IV. KOMISIJOS TEISĖS

13. Komisija turi teisę:

13.1. gauti Komisijos įgaliojimams vykdyti reikalingą informaciją iš valstybės ar Lazdijų rajono savivaldybės institucijų, įstaigų ir valstybės ar Lazdijų rajono savivaldybės įmonių, įskaitant įmones, kuriose Lazdijų rajono savivaldybė turi akcijų;

13.2. kviesti į Komisijos posėdžius Tarybos narius, Lazdijų rajono savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus ir darbuotojus, Lazdijų rajono savivaldybės įmonių ir įstaigų vadovus ir darbuotojus;

13.3. esant reikalui, suderinus su Lazdijų rajono savivaldybės administracijos direktoriumi, pasitelkti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus ar darbuotojus atlikti tyrimus ir gauti konsultacijas;

13.4. pagal savo kompetenciją bendradarbiauti su valstybės institucijomis ir įstaigomis, tiriančiomis nusikalstamo pobūdžio korupcinę veiklą, rengiančiomis ir įgyvendinančiomis korupcijos prevencijos priemones.

14. Iki priimant Komisijos rekomendacinio pobūdžio sprendimą nagrinėjamu klausimu, Komisijos nariai neturi teisės skelbti informacijos apie tyrimo eigą, jeigu tai gali pakenkti tyrimui ar pažeisti asmens teises. Komisijos vardu viešai informaciją teikia Komisijos pirmininkas.

V. KOMISIJOS DARBO ORGANIZAVIMAS

15. Pagrindinė Komisijos veiklos forma yra posėdžiai. Komisijos posėdžiai yra vieši, išskyrus atvejus, kai posėdžio metu svarstomas klausimas, susijęs su informacija, kuri sudaro valstybės, tarnybos, komercinę ar kitą įstatymų saugomą paslaptį. Viešuose Komisijos posėdžiuose gali dalyvauti bei pareikšti nuomonę nagrinėjamais klausimais visuomenės atstovai. Uždaruose Komisijos posėdžiuose gali dalyvauti tik Komisijos pakviesti asmenys. Viešuose posėdžiuose Komisijos posėdžio pirmininkas privalo leisti pasisakyti visuomenės atstovams, kai šie prieš posėdį Komisijos posėdžio pirmininkui raštu išreiškia pageidavimą kalbėti Komisijos posėdžio metu. Laisvos formos prašymas pasisakyti posėdyje pateikiamas Komisijos atsakingajam sekretoriui elektroniniu laišku, adresu: info@lazdijai.lt likus ne mažiau nei 24 valandoms iki posėdžio pradžios. Toks prašymas pridedamas prie posėdžio protokolo.

16. Komisijos posėdis laikomas teisėtu, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip pusė Komisijos narių.

17. Komisijos posėdžius šaukia ir posėdžio darbotvarkę sudaro Komisijos pirmininkas. Komisijos posėdžiai šaukiami ne rečiau kaip vieną kartą per ketvirtį. Jei Komisijos pirmininkas dėl atostogų, ligos, komandiruotės ar kitų svarbių priežasčių negali sušaukti posėdžio, posėdį šaukia ir darbotvarkę sudaro Komisijos pirmininko pavaduotojas.

Komisijos posėdis taip pat šaukiamas, jei yra gautas ne mažiau kaip 1/3 (vienos trečiosios) Komisijos narių prašymas. Tokiu atveju, posėdis privalo būti sušauktas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tokio prašymo užregistravimo savivaldybės dokumentų valdymo sistemoje dienos.

Sudarytą darbotvarkę, su ja susijusią medžiagą bei informaciją apie posėdžio datą, laiką ir vietą, ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas Komisijos nariams elektroniniu paštu pateikia Komisijos atsakingasis sekretorius Komisijos pirmininko pavedimu, o jam nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojo pavedimu. Darbotvarkė tvirtinama posėdyje dalyvaujančių Komisijos narių balsų dauguma.

18. Komisijos posėdžiui pirmininkauja Komisijos pirmininkas. Jei pirmininkas negali dalyvauti Komisijos posėdyje dėl atostogų, ligos, komandiruotės ar kitų svarbių priežasčių, posėdžiui pirmininkauja pirmininko pavaduotojas.

19. Komisijos nariai privalo dalyvauti Komisijos posėdžiuose. Komisijos narys, negalintis dalyvauti Komisijos posėdyje dėl svarbių priežasčių, turi apie tai iš anksto pranešti Komisijos pirmininkui, o jo nesant, – pirmininko pavaduotojui, nurodydamas nedalyvavimo priežastį.

20. Komisijos nariui be pateisinamos priežasties nedalyvavus Komisijos posėdžiuose daugiau kaip 3 kartus iš eilės, Komisijos pirmininkas turi teisę siūlyti Tarybai jį pakeisti.

21. Komisijos posėdis gali vykti kontaktiniu būdu, nuotoliniu būdu ar mišriu būdu (daliai Komisijos narių fiziškai susirenkant į komisijos posėdį, o kitai daliai Komisijos narių dalyvaujant nuotoliniu būdu). Nuotoliniu būdu ar mišriu būdu vyksiančio Komisijos posėdžio klausimai rengiami ir posėdis vyksta laikantis visų Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme nustatytų reikalavimų ir užtikrinant šiame įstatyme nustatytas Komisijos nario teises. Nuotoliniu būdu ar mišriu būdu priimant Komisijos sprendimus, turi būti užtikrintas Komisijos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Komisijos posėdžiai nuotoliniu būdu ar mišriu būdu vykti negali, jeigu tam raštu prieštarauja daugiau kaip pusė visų Komisijos narių, išskyrus:

1) kai dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino Komisijos posėdžiai negali vykti Komisijos nariams posėdyje dalyvaujant fiziškai;

2) artimiausią numatytą nuotoliniu būdu ar mišriu būdu vyksiantį Komisijos posėdį.

22. Komisijos posėdžių eigai fiksuoti yra daromas garso ir vaizdo įrašas. Posėdžių įrašai saugomi vadovaujantis Lazdijų rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamentu, patvirtintu Lazdijų rajono savivaldybės tarybos 2023 m. kovo 3 d. sprendimu Nr. 5TS-1324. Komisijos posėdžiai yra protokoluojami. Protokolą rašo Komisijos atsakingasis sekretorius. Protokole nurodoma protokolo pavadinimas, posėdžio data, protokolo numeris, posėdžio dalyviai, svarstomų klausimų pavadinimai, svarstymo eiga ir svarstyti dokumentai, priimti sprendimai bei balsavimo rezultatai. Protokolą pasirašo Komisijos posėdžiui pirmininkavęs asmuo ir Komisijos atsakingasis sekretorius.

Svarstant valstybės, tarnybos, komercinę paslaptį sudarančią, su asmens duomenimis, kurių viešinimas neatitiktų Reglamento (ES) 2016/679 reikalavimų, susijusią informaciją ir (ar) teisės aktų, kuriuose yra valstybės, tarnybos, komercinę paslaptį sudarančios, su asmens duomenimis, kurių viešinimas neatitiktų Reglamento (ES) 2016/679 reikalavimų, susijusios informacijos, projektus, posėdžių garso ir vaizdo įrašai neviešinami.

23. Jeigu dėl Komisijos posėdžio metu priimto sprendimo Komisijos narys (nariai) pareiškia atskirąją nuomonę, ji įrašoma į posėdžio protokolą.

24. Komisijos atsakingasis sekretorius per 3 darbo dienas nuo posėdžio dienos privalo užregistruoti protokolą Lazdijų rajono savivaldybės administracijos kompiuterizuotoje dokumentų valdymo sistemoje.

25. Komisijos sprendimai priimami atviru balsavimu posėdyje dalyvaujančių Komisijos narių balsų dauguma. Balsuojant kiekvienas Komisijos narys turi po vieną balsą. Balsams pasiskirsčius po lygiai, lemia Komisijos posėdžiui pirmininkaujančiojo balsas.

26. Komisijos pirmininkas:

26.1. organizuoja Komisijos darbą;

26.2. rengia Komisijos posėdžius, jiems pirmininkauja;

26.3. pasirašo Komisijos sprendimus, protokolus ar kitus dokumentus;

26.4. atstovauja Komisijai.

27. Komisijos narys turi teisę:

27.1. siūlyti sušaukti Komisijos posėdį;

27.2. siūlyti Komisijos posėdyje svarstyti papildomus klausimus.

28. Komisijos nario pareigos:

28.1. neskelbti informacijos, saugomos Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo, taip pat sudarančios valstybės, tarnybos, komercinę ar kitą įstatymų saugomą paslaptį;

28.2. dalyvauti Komisijos posėdžiuose.

29. Komisija priima sprendimus, susijusius su Komisijos vykdomomis funkcijomis bei sprendimus organizaciniais klausimais.

30. Komisijos narys negali balsuoti dėl svarstomo klausimo, jeigu yra galimas viešųjų ar privačių interesų konfliktas. Paaiškėjus tokioms aplinkybėms, jis privalo apie tai informuoti posėdžio dalyvius ir nusišalinti nuo klausimo rengimo, svarstymo ir priėmimo. Nusišalinimo faktas, nurodant nusišalinusio Komisijos nario vardą ir pavardę, užfiksuojamas posėdžio protokole.

31. Informaciją apie Komisijos sprendimus visuomenės informavimo priemonėms teikia Komisijos pirmininkas, jo nesant, – Komisijos pirmininko pavaduotojas ar kitas Komisijos įgaliotas Komisijos narys ir tik tokį, kokį įgaliojo pateikti Komisija. Komisijos nariai, posėdyje pareiškę atskirąją nuomonę dėl Komisijos priimtų sprendimų, taip pat turi teisę apie tai pateikti informaciją visuomenės informavimo priemonėms.

32. Komisija gali priimti šiuos rekomendacinio pobūdžio sprendimus:

32.1. siūlyti pradėti tarnybinio nusižengimo tyrimą Lazdijų rajono savivaldybės merui, Lazdijų rajono savivaldybės administracijos valstybės tarnautojams ir darbuotojams, Lazdijų rajono savivaldybės įstaigų bei įmonių darbuotojams;

32.2. perduoti medžiagą tirti atitinkamoms institucijoms pagal jų kompetenciją;

32.3. atsisakyti nagrinėti gautą skundą ar prašymą kaip nepagrįstą ar nepatenkantį į Komisijos kompetencijos ribas;

32.4. nutraukti skundo ar prašymo nagrinėjimą, pateikiant tokio sprendimo argumentuotus motyvus;

32.5. teikti siūlymus Lazdijų rajono savivaldybės institucijoms, Lazdijų rajono savivaldybės viešosioms ir biudžetinėms įstaigoms korupcijos prevencijos klausimais.

33. Komisija yra atsakinga ir atskaitinga Tarybai.

34. Komisijos veiklą koordinuoja ir kontroliuoja Taryba.

35. Visa informacija, susijusi su Komisijos veikla, skelbiama Lazdijų rajono savivaldybės interneto tinklalapyje.

36. Komisija kasmet iki gegužės 1 d. Tarybos reglamento nustatyta tvarka pateikia Tarybai Komisijos metinę veiklos ataskaitą, kurioje apibūdinama per metus nuveikta veikla.

VI. GAUTŲ SKUNDŲ, PRAŠYMŲ IR PASIŪLYMŲ NAGRINĖJIMAS

37. Komisija, vykdydama jai priskirtas funkcijas, nagrinėja asmenų skundus, prašymus ir pasiūlymus (toliau – skundai), adresuotus Komisijai ir patenkančius į Komisijos kompetencijos ribas. Anoniminiai skundai nagrinėjami Komisijos sprendimu.

38. Skundai gali būti teikiami elektroniniu paštu, kurio adresas nurodytas Lazdijų rajono savivaldybės interneto tinklalapio skiltyje, skelbiančioje informaciją apie Komisijos veiklą, taip pat įteikiant tiesiogiai ar per Lazdijų rajono savivaldybės institucijas.

39. Gautas skundas užregistruojamas Lazdijų rajono savivaldybės administracijos kompiuterizuotoje dokumentų valdymo sistemoje, Lazdijų rajono savivaldybės mero patvirtinta tvarka ir perduodamas Komisijai.

40. Komisija, vadovaudamasi šių Nuostatų nuostatomis, privalo išnagrinėti gautą skundą ir priimti galutinį sprendimą per 20 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą sprendimas negali būti priimtas, Komisija šį terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų.

41. Pratęsusi skundo nagrinėjimo terminą, Komisija privalo asmeniui apie tokį termino pratęsimą per 5 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti terminą priėmimo dienos pranešti raštu ir nurodyti pratęsimo priežastis.

42. Komisija turi teisę apklausti skundą padavusį asmenį, kviesti jį į Komisijos posėdžius, reikalauti papildomų paaiškinimų žodžiu ir raštu. Komisija, nusprendusi skundą padavusį asmenį