LIETUVOS RESPUBLIKOS
RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS DIREKTORIAUS 2010 M. RUGPJŪČIO 27 D. ĮSAKYMO NR. 1V-853 „DĖL ŪKIO SUBJEKTŲ VEIKLOS PATIKRINIMŲ TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2022 m. balandžio 26 d. Nr. (1.9E)1V-327
Vilnius
1. Pakeičiu Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2010 m. rugpjūčio 27 d. įsakymą Nr. 1V-853 „Dėl Ūkio subjektų veiklos patikrinimų taisyklių patvirtinimo“ ir jį išdėstau nauja redakcija (pridedama):
„LIETUVOS RESPUBLIKOS
RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL ŪKIO SUBJEKTŲ VEIKLOS PATIKRINIMŲ TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
Nr.
Vilnius
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus
2010 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr. 1V-853
(Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus
2022 m. balandžio 26 d. įsakymo Nr. (1.9E)1V-327
redakcija)
ŪKIO SUBJEKTŲ VEIKLOS PATIKRINIMŲ TAISYKLĖS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Ūkio subjektų veiklos patikrinimų taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato metinio planuojamų tikrinti ūkio subjektų, besiverčiančių elektroninių ryšių veikla, pašto paslaugos teikėjų ir (arba) patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjų (toliau kartu – ūkio subjektai, o kiekvienas atskirai – ūkio subjektas) patikrinimų plano (toliau – patikrinimų planas) sudarymo pagrindą, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos (toliau – Tarnyba) atliekamų planinių ūkio subjektų veiklos patikrinimų (toliau kartu – planiniai patikrinimai, o kiekvienas atskirai – planinis patikrinimas) atlikimo tvarką ir trukmę, neplaninių ūkio subjektų veiklos patikrinimų (toliau kartu – neplaniniai patikrinimai, o kiekvienas atskirai – neplaninis patikrinimas) atlikimo pagrindus, tvarką ir trukmę, taip pat ūkio subjektų konsultavimo planinių ir neplaninių patikrinimų (toliau kartu – patikrinimai) metu Tarnybos kompetencijos klausimais tvarką.
2. Tarnybos veikla, susijusi su patikrinimais, planuojama ir vykdoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nurodytais ūkio subjektų veiklos priežiūros principais.
3. Patikrinimų planas sudaromas vadovaujantis Rizikos vertinimu pagrįstos ūkio subjektų veiklos priežiūros modelio aprašu, patvirtintu Tarnybos direktoriaus 2017 m. gegužės 29 d. įsakymu Nr. 1V-526 „Dėl Rizikos vertinimu pagrįstos ūkio subjektų veiklos priežiūros modelio aprašo patvirtinimo“.
4. Visi Tarnybai ir (ar) Tarnybos įgaliotiems pareigūnams (toliau kartu – įgalioti pareigūnai, o kiekvienas atskirai – įgaliotas pareigūnas) pagal Taisykles teikiami dokumentai turi atitikti Dokumentų teikimo Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybai taisykles, patvirtintas Tarnybos direktoriaus 2004 m. rugsėjo 16 d. įsakymu Nr. 1V-292 „Dėl Dokumentų teikimo Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybai taisyklių patvirtinimo“, ir gali būti pateikiami jose nurodytais būdais.
5. Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatyme, Lietuvos Respublikos pašto įstatyme, Lietuvos Respublikos elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų įstatyme ir 2014 m. liepos 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje.
7. Įgaliotas pareigūnas negali atlikti patikrinimo, jeigu patikrinimas yra susijęs su jo privačiais interesais. Apie nusišalinimą nuo patikrinimo pareiškiama ir sprendimai dėl įgalioto pareigūno nušalinimo nuo patikrinimo priimami Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nustatyta tvarka.
II SKYRIUS
PLANINIAI PATIKRINIMAI
8. Planiniai patikrinimai atliekami pagal Tarnybos patvirtintą patikrinimų planą. Patikrinimų plane nurodomi planuojami tikrinti ūkio subjektai, jų buveinės ir (ar) veiklos vykdymo vietos adresai.
10. Tarnybos patvirtintas patikrinimų planas ir kontroliniai klausimynai skelbiami Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt.
11. Tarnybos Inspektavimo skyrius ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo patikrinimų plano patvirtinimo elektroniniu būdu informuoja patikrinimų plane nurodytus ūkio subjektus apie atitinkamais metais numatytus jų planinius patikrinimus ir kartu pateikia susipažinti kontrolinį klausimyną, kuris bus naudojamas ūkio subjekto planinio patikrinimo metu.
12. Patikrinimų planas gali būti keičiamas tik Tarnybos motyvuotu sprendimu. Patikrinimo plano pakeitimai skelbiami Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt. Tarnybos Inspektavimo skyrius ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo Tarnybos sprendimo dėl patikrinimų plano pakeitimo priėmimo dienos apie tai elektroniniu būdu informuoja ūkio subjektus, su kuriais yra susijęs patikrinimų plano pakeitimas.
13. Tarnyba, likus ne mažiau kaip 10 darbo dienų iki planinio patikrinimo pradžios, raštu informuoja ūkio subjektą, pateikdama jam pranešimą apie numatomą atlikti planinį patikrinimą (toliau – pranešimas), kuriame nurodo planinio patikrinimo pagrindą, dalyką, terminą, pradžios datą ir laiką, preliminarų dokumentų, kuriuos ūkio subjektas privalo pateikti Tarnybai, sąrašą ir jų pateikimo terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos nuo pranešimo gavimo dienos.
14. Tarnybai gavus informacijos arba ūkio subjektui raštu informavus apie tai, kad pranešime nurodytą dieną jau yra numatyti du ar daugiau kitų viešojo administravimo subjektų atliekamų to ūkio subjekto planinių patikrinimų, planinį patikrinimą atliksiantys įgalioti pareigūnai su ūkio subjektu suderina kitą planinio patikrinimo pradžios datą arba yra atliekamas bendras dviejų ar daugiau viešojo administravimo subjektų patikrinimas, jeigu planinio patikrinimo objektas ir forma yra tarpusavyje susiję.
15. Nustačius, kad planiniam patikrinimui atlikti būtini papildomi dokumentai, įgalioti pareigūnai turi teisę pareikalauti, kad ūkio subjektas pateiktų papildomus dokumentus per jų nustatytą ne trumpesnį nei 5 darbo dienų terminą.
16. Įgalioti pareigūnai, gavę visus planiniam patikrinimui atlikti būtinus dokumentus ir juos įvertinę, vyksta į ūkio subjekto veiklos vykdymo vietą arba kviečia ūkio subjekto įgaliotą atstovą atvykti į Tarnybą ar jos teritorinį padalinį ir kartu su ūkio subjektu užpildo kontrolinį klausimyną. Kontrolinį klausimyną pasirašo įgalioti pareigūnai ir ūkio subjekto įgaliotas atstovas. Klausimyno kopija pateikiama ūkio subjekto įgaliotam atstovui ir apie tai pažymima planinio patikrinimo akte.
17. Planinio patikrinimo terminas negali būti ilgesnis kaip 3 mėnesiai. Planinio patikrinimo terminas nustatomas atsižvelgiant į numatomą planinio patikrinimo mastą ir turi užtikrinti, kad būtų įgyvendintas patikrinimų planas. Tarnybos motyvuotu sprendimu planinio patikrinimo terminas gali būti vieną kartą, bet ne ilgiau kaip 3 mėnesiams, pratęstas, jeigu planinio patikrinimo neįmanoma atlikti per planuotą terminą dėl paaiškėjusios ar pasikeitusios planinio patikrinimo apimties (pavyzdžiui, paaiškėja, kad planinio patikrinimo metu reikia išanalizuoti ir įvertinti didelį kiekį ir (ar) didelės apimties dokumentus ir pan.) arba kitų objektyvių aplinkybių (pavyzdžiui, ūkio subjektas nebendradarbiauja su planinį patikrinimą atliekančiais įgaliotais pareigūnais, trukdo planiniam patikrinimui, nevykdo įgaliotų pareigūnų teisėtų reikalavimų ir pan.).
18. Tuo atveju, jeigu Taisyklių 17 punkte nustatyta tvarka planinio patikrinimo terminas yra pratęstas, vienas iš planinį patikrinimą atliekančių įgaliotų pareigūnų ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo Tarnybos motyvuoto sprendimo priėmimo dienos apie pratęstą planinio patikrinimo terminą elektroniniu būdu informuoja ūkio subjektą, kurio planinis patikrinimas atliekamas, ir pateikia jam Tarnybos motyvuoto sprendimo kopiją.
19. Planinio patikrinimo metu nenustačius teisės aktų reikalavimų neatitikimų, įgalioti pareigūnai surašo aktą dėl atlikto planinio patikrinimo, kuriame nurodo pagrindinę informaciją apie atliktą planinį patikrinimą, taip pat, kad planinio patikrinimo metu neatitikimų teisės aktų reikalavimams nenustatyta.
20. Planinio patikrinimo metu nustatyti neatitikimai teisės aktų reikalavimams, kuriuos ūkio subjektas ištaiso nedelsiant, laikomi mažareikšmiais ir už juos ūkio subjektui gali būti pareikšta žodinė pastaba, apie tai pažymint planinio patikrinimo akte.
21. Planinio patikrinimo metu nustačius neatitikimų teisės aktų reikalavimams, įgalioti pareigūnai elektroniniu būdu informuoja ūkio subjektą apie patikrinimo metu nustatytus neatitikimus ir paprašo per įgaliotų pareigūnų nustatytą ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą pateikti įgaliotiems pareigūnams paaiškinimus dėl nustatytų neatitikimų teisės aktų reikalavimams ir (ar) pašalinti nustatytus neatitikimus teisės aktų reikalavimams.
22. Ūkio subjektui per įgaliotų pareigūnų pagal Taisyklių 21 punktą nustatytą terminą pašalinus nustatytus neatitikimus teisės aktų reikalavimams, įgalioti pareigūnai surašo aktą dėl atlikto planinio patikrinimo, kuriame nurodo pagrindinę informaciją apie atliktą planinį patikrinimą, taip pat, kad atlikto planinio patikrinimo metu nustatyti neatitikimai teisės aktų reikalavimams yra pašalinti.
23. Ūkio subjektui per įgaliotų pareigūnų pagal Taisyklių 21 punktą nustatytą terminą nepašalinus planinio patikrinimo metu nustatytų neatitikimų teisės aktų reikalavimams, įgalioti pareigūnai surašo atlikto aktą dėl atlikto planinio patikrinimo, kuriame nurodo pagrindinę informaciją apie atliktą planinį patikrinimą, taip pat patikrinimo metu nustatytus ir nepašalintus neatitikimus teisės aktų reikalavimams.
24. Taisyklių 23 punkte nurodytu atveju, Tarnyba raštu informuoja ūkio subjektą apie planinio patikrinimo metu nustatytus pažeidimus ir suteikia jam galimybę pareikšti savo nuomonę per Tarnybos nustatytą ne trumpesnį kaip 14 kalendorinių dienų terminą nuo šiame punkte nurodyto pranešimo gavimo dienos ir (arba) pareikalauja, kad pažeidimas būtų nutrauktas nedelsiant ar per Tarnybos nustatytą ne ilgesnį kaip vieno mėnesio terminą.
25. Ūkio subjektui neįvykdžius Taisyklių 24 punkte nurodyto reikalavimo, Elektroninių ryšių įstatymo, Pašto įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka ūkio subjektui gali būti inicijuojamas poveikio priemonių taikymas ar imtasi kitų tinkamų ir proporcingų priemonių, užtikrinančių teisės aktų vykdymą.
26. Planinio patikrinimo metu paaiškėjus, kad yra būtina tikrinti ir kitas ūkio subjekto veiklos sritis, įgalioti pareigūnai Taisyklių 29 punkte nurodyta tvarka inicijuoja to ūkio subjekto neplaninį patikrinimą.
III SKYRIUS
NEPLANINIAI PATIKRINIMAI
28. Neplaninio patikrinimo tikslas – įvertinti faktus ir (ar) aplinkybes, dėl kurių buvo inicijuotas neplaninis patikrinimas.
29. Neplaninis patikrinimas atliekamas Tarnybos motyvuotu sprendimu. Sprendime atlikti neplaninį patikrinimą nurodomas ūkio subjektas, kurio veiklą numatoma tikrinti, neplaninio patikrinimo atlikimo pagrindas, atlikimo terminas ir patikrinimo vieta.
30. Neplaninis patikrinimas gali būti atliekamas esant bent vienam iš Viešojo administravimo įstatymo 33 straipsnio 12 dalyje nurodytų pagrindų.
31. Įgalioti pareigūnai, pradėdami neplaninį patikrinimą, pateikia tikrinamam ūkio subjektui Tarnybos motyvuoto sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopiją.
IV SKYRIUS
PIRMUOSIUS METUS VEIKLĄ VYKDANTYS ŪKIO SUBJEKTAI
34. Ūkio subjektams, besiverčiantiems Bendrųjų vertimosi elektroninių ryšių veikla sąlygų aprašo, patvirtinto Tarnybos direktoriaus 2005 m. balandžio 8 d. įsakymu Nr. 1V-340 „Dėl Bendrųjų vertimosi elektroninių ryšių veikla sąlygų aprašo patvirtinimo“, (toliau – Vertimosi elektroninių ryšių veikla aprašas) 4 punkte nurodytomis elektroninių ryšių veiklomis ir Vertimosi elektroninių ryšių veikla aprašo nustatyta tvarka įrašytiems į viešųjų elektroninių ryšių tinklų ir (arba) viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikėjų sąrašą, nuo ūkio subjekto pranešime apie elektroninių ryšių veiklą nurodytos dienos, kurią ketinama pradėti verstis elektroninių ryšių veikla, pradedami skaičiuoti pirmieji ūkio subjekto veiklos metai, t. y. ūkio subjektas įgauna pirmuosius metus veiklą vykdančio ūkio subjekto statusą.
35. Ūkio subjektams, Pašto paslaugos teikimo taisyklių, patvirtintų Tarnybos direktoriaus 2013 m. vasario 28 d. įsakymu Nr. 1V-332 „Dėl Pašto paslaugos teikimo taisyklių patvirtinimo ir kai kurių Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus įsakymų pripažinimo netekusiais galios“, (toliau – Pašto paslaugos teikimo taisyklės) nustatyta tvarka įrašytiems į pašto paslaugos teikėjų sąrašą, nuo pranešime apie pašto paslaugos teikimo pradžią nurodytos pašto paslaugos teikimo pradžios dienos pradedami skaičiuoti pirmieji ūkio subjekto veiklos metai, t. y. ūkio subjektas įgauna pirmuosius metus veiklą vykdančio ūkio subjekto statusą.
36. Kvalifikuotų patikimumo užtikrinimo paslaugų teikėjas įgauna pirmuosius metus veiklą vykdančio ūkio subjekto statusą, kai jis Reglamento (ES) Nr. 910/2014 ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka įrašomas į nacionalinį patikimą sąrašą.
37. Tarnybos Inspektavimo skyrius informuoja ūkio subjektą elektroniniu paštu apie pirmuosius metus veiklą vykdantiems ūkio subjektams teikiamą metodinę pagalbą ir apie Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt paskelbtą Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos bei Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos inicijuotą deklaraciją „Deklaracija dėl pirmųjų verslo metų“, kuria priežiūros institucijos įsipareigoja pirmuosius metus veiklą vykdantiems ūkio subjektams aktyviai teikti konsultacijas ir pagalbą, padedant laikytis teisės aktų reikalavimų.
V SKYRIUS
ŪKIO SUBJEKTŲ KONSULTAVIMAS PATIKRINIMŲ METU
38. Patikrinimų metu konsultacijas ūkio subjektams pagal Tarnybos kompetenciją teikia patikrinimus atliekantys įgalioti pareigūnai.
39. Patikrinimų metu konsultacijos ūkio subjektams teikiamos:
39.1. nustačius ūkio subjekto veikloje neatitikimų teisės aktų reikalavimams; tokiu atveju ūkio subjektas informuojamas apie konkrečias teisės aktų nuostatas, kurių neatitinka jo veikla;
39.2. prevenciniais tikslais; nustačius, kad ūkio subjekto veikloje yra didelė teisės aktų pažeidimo rizika, ūkio subjektas informuojamas apie potencialiai galimas pažeisti teisės aktų nuostatas;
40. Patikrinimus atliekantys įgalioti pareigūnai konsultaciją ūkio subjektui gali suteikti patikrinimo vietoje, jeigu klausimas yra aiškiai reglamentuotas teisės aktuose ir nereikalauja papildomo teisės normų aiškinimo arba tokiu klausimu yra viešai paskelbta Tarnybos konsultacija. Kitais atvejais patikrinimą atliekantys įgalioti pareigūnai informuoja ūkio subjektą apie tai, kad konsultacija jam bus suteikta ne vėliau kaip per 20 darbo dienų elektroniniu paštu, raštu ar kita su ūkio subjektu sutarta forma.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
41. Tarnyba apibendrintus kiekvieno ketvirčio patikrinimų rezultatus skelbia Tarnybos interneto svetainėje www.rrt.lt.