PIRMASIS SKIRSNIS
ĮSTATYMŲ IR KITŲ TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ RENGIMAS, DERINIMAS MINISTERIJOJE IR SU SUINTERESUOTOMIS INSTITUCIJOMIS, KITŲ INSTITUCIJŲ PATEIKTŲ TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ DERINIMAS
67. Ministerija, įgyvendindama Vyriausybės programą ir formuodama valstybės politiką ministrui pavestose valdymo srityse, vykdydama Vyriausybės, Ministro Pirmininko (Ministrui Pirmininkui pavedus – Vyriausybės kanclerio) pavedimus, taip pat savo iniciatyva rengia ir teikia Vyriausybei įstatymų, Vyriausybės nutarimų ir kitų teisės aktų projektus (toliau – teisės aktų projektai).
68. Teisės aktų projektus rengia ministerijos administracijos padaliniai, diplomatai, kiti valstybės tarnautojai, kurių pareigybės nėra priskirtos ministerijos administracijos padaliniams (toliau – teisės akto projekto rengėjas). Teisės aktų projektams rengti gali būti sudaromos darbo grupės.
69. Ministerijos rengiamų teisės aktų projektų atitiktį galiojantiems įstatymams, Vyriausybės nutarimams, kitiems teisės aktams ir teisės technikos reikalavimams vertina Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas.
70. Teisės aktų projektai rengiami vadovaujantis Konstitucija, Teisėkūros pagrindų įstatymu, Seimo statutu, Vyriausybės įstatymu, Vyriausybės darbo reglamentu, Galiojančio teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. gegužės 5 d. nutarimu Nr. 308 „Dėl Galiojančio teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimo metodikos ir ataskaitos formos patvirtinimo“ (toliau – Galiojančio teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimo metodika), Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (toliau – Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijos), Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 „Dėl Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo patvirtinimo“, ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais teisės aktų projektų turinio ir formos reikalavimus.
71. Jei pagal Teisėkūros pagrindų įstatymą turi būti atliekamas teisės akto projekto numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas (toliau – poveikio vertinimas), jis atliekamas ir numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažyma (toliau – poveikio vertinimo pažyma) rengiama vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“. Poveikio vertinimą atlieka ir poveikio vertinimo pažymą rengia teisės akto projekto rengėjas.
72. Tais atvejais, kai rengiamas teisės aktas apima visuomeninių santykių, nurodytų Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje, reguliavimą, teisės akto projekto antikorupcinis vertinimas atliekamas ir teisės akto antikorupcinio vertinimo pažyma rengiama vadovaujantis Teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. kovo 12 d. nutarimu Nr. 243 „Dėl Teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo taisyklių patvirtinimo“. Antikorupcinį vertinimą atlieka ir antikorupcinio vertinimo pažymą rengia Generalinė inspekcija.
73. Teisės aktų projektų ūkio subjektams galimų sukelti administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimas atliekamas ir Teisės aktu sukeliamų arba teisės akto projektu galimų sukelti ūkio subjektų prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų apskaičiavimo ataskaita (toliau – Ataskaita) rengiama, vadovaujantis Ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. sausio 11 d. nutarimu Nr. 4 „Dėl Ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos patvirtinimo“ (toliau – Metodika). Ataskaitą rengia teisės akto projekto rengėjas ir pagal kompetenciją kiti administracijos padaliniai, atsižvelgdami į Metodikoje nurodytus vertinimo kriterijus.
74. Rengiant teisės aktų projektus, perkeliančius ir (ar) įgyvendinančius Europos Sąjungos direktyvas ar kitus Europos Sąjungos teisės aktus, kartu rengiama Europos Sąjungos reikalų koordinavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. sausio 21 d. nutarimu Nr. 21 „Dėl Europos Sąjungos reikalų koordinavimo“, 7 priede nustatytos formos Europos Sąjungos teisės aktų ir Lietuvos Respublikos nacionalinių teisės aktų (teisės aktų projektų) atitikties lentelė (toliau – atitikties lentelė). Atitikties lentelę ir teisės akto projektą į Lietuvos narystės Europos Sąjungoje informacinę sistemą (LINESIS) įdeda teisės akto projekto rengėjas.
75. Kartu su teisės akto projektu turi būti parengti kiti Seimo statute ir Vyriausybės darbo reglamente nurodyti lydimieji dokumentai (teisės akto projekto lyginamasis variantas, aiškinamasis raštas (kai rengiamas įstatymo projektas), lydraštis, kuriuo teisės akto projektas teikiamas išvadoms gauti ir kt.). Jei dėl teisės akto projekte siūlomo teisinio reguliavimo reikės priimti tarpinstitucinių pavedimų ar kitų priemonių, kartu su teisės akto projektu turi būti rengiamas ir Vyriausybės posėdžio ar pasitarimo sprendimo projektas.
76. Parengtus teisės aktų projektus rengėjai turi suderinti su ministerijos administracijos padaliniais, su kurių kompetencija jie yra susiję, Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentu, kalbininku, taip pat su duomenų apsaugos pareigūnu, jei projektas susijęs su asmens duomenų reglamentavimu ar tvarkymu.
77. Parengtas teisės akto projektas kartu su Reglamento 71 punkte ir 73–75 punktuose nurodytais dokumentais pirmiausia teikiamas derinti ministerijos administracijos padaliniams (jei reikia, ir duomenų apsaugos pareigūnui). Ministerijos administracijos padaliniai ir duomenų apsaugos pareigūnas išvadas dėl pateiktų derinti teisės aktų projektų pateikia per 5 darbo dienas nuo teisės akto projekto gavimo dienos, jei teisės akto projekto rengėjas nenurodo ilgesnio derinimo termino.
78. Dėl pastabų, į kurias teisės akto projekto rengėjai neatsižvelgia, ministerijos kancleris gali organizuoti pasitarimą.
79. Teisės aktų projektai, suderinti su ministerijos administracijos padaliniais ir, jei reikia, duomenų apsaugos pareigūnu, teikiami derinti Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentui, kuris ne vėliau kaip per 7 darbo dienas, o jei pateikiami dideli (10 ir daugiau lapų) ir (ar) sudėtingi teisės aktų projektai (nustatantys naują teisinį reguliavimą ar iš esmės jį keičiantys), ne vėliau kaip per 12 darbo dienų nuo teisės akto projekto gavimo Teisės ir tarptautinių sutarčių departamente dienos, įvertina, ar teisės akto projektas atitinka galiojančius įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir teisės technikos reikalavimus.
80. Jei Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas dėl teisės akto projekto pateikia pastabų ir pasiūlymų, teisės akto projekto rengėjas į tas pastabas ir pasiūlymus privalo atsižvelgti ir teisės akto projektą patikslinti (jei reikia, papildomai pateikti derinti ministerijos administracijos padaliniams, su kurių kompetencija teisės akto projektas yra susijęs, kalbininkui ir duomenų apsaugos pareigūnui), ne vėliau kaip per 5 darbo dienas. Pakartotinai pateiktą derinti teisės akto projektą Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas įvertina per 3 darbo dienas.
81. Kalbininkas įvertina su Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentu suderinto teisės akto projekto atitiktį kalbos vartojimo normoms ir Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo nuostatoms ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, o jei pateikiami dideli (10 ir daugiau lapų) ir (ar) sudėtingi teisės aktų projektai (nustatantys naują teisinį reguliavimą ar iš esmės jį keičiantys), ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jų gavimo.
82. Išimtiniais atvejais motyvuotu teisės akto projekto rengėjų siūlymu ministerijos kancleris gali pavesti teisės akto projektą parengti, įvertinti ar suderinti skubos tvarka. Tokiu atveju teisės akto projekto įvertinimo ar derinimo terminai nustatomi atsižvelgiant į konkretų poreikį.
83. Jei dėl teisės akto projekte reglamentuojamų visuomeninių santykių pobūdžio turi būti rengiama Reglamento 72 punkte nurodyta antikorupcinio vertinimo pažyma, ji rengiama paskiausiai, teisės akto projektą jau suderinus su visais Reglamento 76 punkte nurodytais subjektais.
84. Ministrui, viceministrui ar ministerijos kancleriui teikiamą pasirašyti teisės akto projektą (kartu su Reglamento 71–75 punktuose nurodytais dokumentais) Dokumentų valdymo sistemoje ne vėliau kaip per vieną darbo dieną turi derinti:
84.1. visų pirma – teisės akto projektą rengęs diplomatas, kitas valstybės tarnautojas ar darbuotojas, jo tiesioginis vadovas ir teisės akto projektą rengusio ministerijos administracijos padalinio vadovas, o jei teisės akto projektą rengė darbo grupė – jos vadovas;
84.2. duomenų apsaugos pareigūnas (jei teisės akto projektas susijęs su asmens duomenų tvarkymu);
84.4. administracijos padalinio, su kuriuo buvo derintas projektas, diplomatas, kitas valstybės tarnautojas ar darbuotojas, vertinęs teisės akto projektą, jo tiesioginis vadovas ir ministerijos administracijos padalinio vadovas;
84.5. Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento diplomatas ar kitas valstybės tarnautojas, vertinęs teisės akto projektą, jo tiesioginis vadovas, Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento direktorius ar jį pavaduojantis asmuo;
84.6. ministerijos kancleris ir viceministras atitinkamai pagal ministro jiems nustatytas administravimo ar veiklos sritis ir funkcijas.
85. Teisės akto projekto rengėjas užtikrina, kad teisės aktų projektai ir Reglamento 71–75 punktuose nurodyti dokumentai, kuriuose yra asmens duomenų, būtų nuasmeninti. Reglamento 71– 75 punktuose nurodyti dokumentai, kurie, nuasmeninus asmens duomenis, nebeatitiktų šių dokumentų paskirties, suinteresuotoms institucijoms teikiami registruotuoju paštu, prireikus pristatomi per kurjerius, e. pristatymo sistemą ar kitais būdais, užtikrinančiais šiuose dokumentuose esančių asmens duomenų apsaugą.
86. Teisės aktų projektai kartu su Reglamento 71–75 punktuose nurodytais dokumentais suinteresuotoms institucijoms išvadoms gauti teikiami Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka.
87. Teisės aktų projektai ir Reglamento 71–75 nurodyti dokumentai skelbiami Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje (toliau – TAIS). Už teisės projektų ir Reglamento 71–75 punktuose nurodytų dokumentų paskelbimą TAIS atsako Administracinio departamento Dokumentų valdymo skyrius (toliau – Dokumentų valdymo skyrius).
88. Jei teisės akto projekto suderinti su suinteresuotomis institucijomis nepavyksta, projekto rengėjas parengia derinimo pažymą pagal Vyriausybės darbo reglamente nustatytus reikalavimus.
89. Ministerija teikia išvadas dėl jai pateiktų derinti teisės aktų projektų Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka. Ministerijai pateiktus derinti teisės aktų projektus nagrinėja ir išvadas dėl jų rengia ministerijos administracijos padaliniai pagal kompetenciją. Išvados skelbiamos TAIS Reglamento 87 punkte nustatyta tvarka.
TREČIASIS SKIRSNIS
TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ SVARSTYMAS VYRIAUSYBĖJE
93. Ministerijos parengti ir Vyriausybei pateikti teisės aktų projektai aptariami ministerijų atstovų pasitarime, svarstomi Vyriausybės pasitarime ir Vyriausybės posėdyje (toliau – pasitarimai ir posėdžiai) Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka.
94. Pasitarimų ir posėdžių darbotvarkes, paskelbtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Dokumentų, informacijos ir veiklos procesų valdymo informacinėje sistemoje (DIVIS) ir (arba) Vyriausybės interneto svetainėje, administracijos padaliniams išplatina ir apie pasitarime ar posėdyje svarstomų klausimų pristatymo ministrui, viceministrui, ministerijos kancleriui ar kitam jų įgaliotam asmeniui laiką ir pristatyme dalyvausiančius asmenis informuoja Ministro kabinetas arba valstybės tarnautojas ar darbuotojas, atsakingas už ministerijos kanclerio darbotvarkės organizavimą.
95. Ministerijos administracijos padalinių vadovai atsako už į pasitarimų ir posėdžių darbotvarkes įtrauktų klausimų įvertinimą pagal kompetenciją ir informacijos pateikimą Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentui.
96. Jei pasitarime ar posėdyje svarstomas ministerijos parengtas teisės akto projektas ar kitas su ministerijos kompetencija susijęs klausimas, teisės akto projekto rengėjas ar kitas atsakingas asmuo pateikia Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentui pažymą, kurios formą tvirtina ministerijos kancleris. Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentui pažyma turi būti pateikiama ne vėliau kaip likus 4 valandoms iki pasitarime ar posėdyje svarstomų klausimų pristatymo ministrui, viceministrui, ministerijos kancleriui ar kitam jų įgaliotam asmeniui.
97. Medžiagą pasitarime ar posėdyje svarstomais klausimais, susijusiais su ministerijos kompetencija, ministrui, viceministrui, ministerijos kancleriui ar kitam jų įgaliotam asmeniui, apibendrinęs ministerijos administracijos padalinių pateiktą informaciją (pažymas), pateikia ir, jei reikia, pristato Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento diplomatas ar kitas valstybės tarnautojas. Ministerijos administracijos padalinių vadovai užtikrina, kad pristatant medžiagą ministrui, viceministrui, ministerijos kancleriui ar kitam jų įgaliotam asmeniui dalyvautų teisės akto projekto rengėjas ar kitas atsakingas asmuo ir (arba) administracijos padalinio, teikusio Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentui kitą su ministerijos kompetencija susijusią informaciją, atstovas.
98. Teisės akto projektą, dėl kurio pasitarime ar posėdyje buvo pareikšta pastabų ir pasiūlymų, prireikus atitinkamai patikslina ar papildomai su suinteresuotomis institucijomis suderina teisės akto projekto rengėjas.
99. Jei teisės akto projekto rengėjas nesutinka su Vyriausybės kanceliarijos ar kitų institucijų pateiktomis pastabomis ir pasiūlymais, jis parengia derinimo pažymą pagal Vyriausybės darbo reglamente nustatytus reikalavimus.
100. Patikslintas teisės akto projektas kartu su Reglamento 71–75 punktuose nurodytais dokumentais derinami Dokumentų valdymo sistemoje Reglamento 84 punkte nustatyta tvarka.
101. Patikslintas teisės akto projektas kartu su Reglamento 71–75 punktuose dokumentais pakartotinai Vyriausybei teikiami Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka.
PENKTASIS SKIRSNIS
MINISTRO ĮSAKYMAI IR MINISTERIJOS KANCLERIO POTVARKIAI
105. Ministras priima ir pasirašo įsakymus. Ministro įsakymai įforminami ministro įsakymo blanke. Prireikus ministras gali priimti bendrus su kitais ministrais įsakymus. Bendrieji įsakymai įforminami blanke su herbu. Jei bendras kelių ministrų įsakymas pasirašomas rašytiniu parašu, jo originalo egzempliorių rengiama tiek, kiek ministrų pasirašo įsakymą. Prieš ministrui pasirašant ministerijoje liekantį vieną įsakymo originalą, jį Dokumentų valdymo sistemoje suderina Reglamento 86 punkte nurodyti subjektai.
106. Ministro įsakymai turi atitikti Teisėkūros pagrindų įstatymą ir Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas.
107. Ministras priima ir pasirašo įsakymus dėl:
107.1. ministerijos strateginių veiklos planų ir metinių veiklos planų patvirtinimo;
107.2. ministerijos administracijos ir atstovybių struktūros, diplomatų, kitų valstybės tarnautojų ir darbuotojų pareigybių sąrašo patvirtinimo;
107.3. ministerijos administracijos padalinių ir atstovybių nuostatų, diplomatų, kitų valstybės tarnautojų ir darbuotojų pareigybių aprašymų patvirtinimo;
107.4. ministerijos ir atstovybių diplomatų, kitų valstybės tarnautojų, darbuotojų priėmimo į pareigas ir atleidimo iš pareigų, perkėlimo iš ministerijos į atstovybes ir grąžinimo iš atstovybių į ministeriją, diplomatinių rangų suteikimo, atostogų (išskyrus kasmetines atostogas) suteikimo, pašalpų ir tarnybinių ar drausminių nuobaudų skyrimo diplomatams, kitiems valstybės tarnautojams ir darbuotojams, jų skatinimo, jei to nepaveda daryti ministerijos kancleriui;
107.5. komisijų (darbo grupių) sudarymo;
107.6. ministerijos kolegijos ir diplomatų atestacijos komisijos sudarymo;
107.7. viceministrų veiklos sričių ir funkcijų, ministerijos kanclerio administravimo sričių ir funkcijų nustatymo;
107.8. kitų įstatymais ir Vyriausybės nutarimais pavestų funkcijų atlikimo.
108. Jei Vyriausybės reglamento nustatyta tvarka yra numatytas ministro pavadavimas, įsakymus pasirašo ministrą pavaduojantis kitas Vyriausybės narys, išskyrus įsakymus Vyriausybės įstatymo 26 straipsnio 3 dalies 6, 9, 16 ir 17 punktuose nurodytais klausimais.
109. Ministro įsakymų projektai:
109.1. rengiami mutatis mutandis taikant Reglamento 68–75 punktų nuostatas;
109.2. derinami su Reglamento 76 punkte nurodytais subjektais (išskyrus Reglamento 111.3 papunktyje ir 112 punkte nurodytas išimtis) Reglamento 77–83 punktuose nustatyta tvarka. Įsakymo projekto rengėjas, teikdamas įsakymo projektą derinti Reglamento 76 punkte nurodytiems subjektams, kartu jiems pateikia Reglamento 110.1 papunktyje nurodytą informaciją.
110. Įsakymo projekto rengėjas, teikdamas įsakymo projektą derinti Dokumentų valdymo sistemoje, skiltyje „Pastaba“ nurodo:
110.1. jei įsakymo projektu nustatomas naujas teisinis reguliavimas arba galiojantis teisinis reguliavimas iš esmės keičiamas, – įsakymo projekto rengimą paskatinusias priežastis, projekto tikslus ir uždavinius, pagrindines nuostatas, įsakymo įgyvendinimui reikalingas lėšas;
110.2. suderinęs su Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento diplomatu ar kitu valstybės tarnautoju, vertinusiu įsakymo projektą, – ar įsakymas turi būti skelbiamas Teisės aktų registre.
111. Ministrui teikiamą pasirašyti įsakymo projektą Dokumentų valdymo sistemoje ne vėliau kaip per vieną darbo dieną turi derinti:
111.1. visų pirma – įsakymo projektą rengęs diplomatas, kitas valstybės tarnautojas ar darbuotojas, jo tiesioginis vadovas ir įsakymo projektą rengusio administracijos padalinio vadovas, o darbo grupės rengtą įsakymo projektą – darbo grupės vadovas;
111.2. duomenų apsaugos pareigūnas, jei įsakymo projektas susijęs su asmens duomenų tvarkymu;
111.3. kalbininkas (išskyrus individualaus pobūdžio teisės aktus);
111.4. administracijos padalinio, su kuriuo buvo derintas projektas, diplomatas, kitas valstybės tarnautojas ar darbuotojas, vertinęs įsakymo projektą, jo tiesioginis vadovas ir administracijos padalinio vadovas;
111.5. Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento diplomatas ar kitas valstybės tarnautojas, vertinęs įsakymo projektą, jo tiesioginis vadovas, Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento direktorius ar jį pavaduojantis asmuo (išskyrus Reglamento 112 punkte nurodytus įsakymų projektus);
111.6. viceministras pagal jam ministro nustatytas veiklos sritis ir funkcijas, ministerijos kancleris pagal jam ministro nustatytas administravimo sritis ir funkcijas.
112. Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas Dokumentų valdymo sistemoje nederina šių ministro įsakymų projektų (išskyrus atvejus, kai jais reguliuojami konkrečiai su Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentu susiję klausimai):
112.1. kuriais tvirtinamos veiklos efektyvumo gerinimo priemonės, planai, programos, gairės, funkcijų keitimo ir kitos rekomendacijos, politinės gairės, kryptys, deklaracijos ir pan., jei jie neapima priemonių, susijusių su teisės aktų projektų rengimu;
112.2. dėl ministerijos darbo grupių, komisijų, jei joms nėra pavedama parengti teisės aktų projektų;
112.3. dėl techninių administracinių ir techninių informacinių sistemų klausimų;
112.4. dėl Konsulinio departamento veiklos klausimų;
112.5. individualių ir (ar) vienkartinio teisės taikymo aktų projektų finansiniais, personalo, administraciniais ir kitais ministerijos veiklos klausimais.
113. Ministro pasirašyti įsakymai registruojami ir saugomi Dokumentų valdymo skyriuje, ministro įsakymai personalo klausimais – Personalo vadybos ir delegavimo departamento Personalo skyriuje (toliau – Personalo skyrius) (taikant tas pačias registravimo, platinimo ir saugojimo procedūras iki dokumentų perdavimo ministerijos archyvui). Įsakymui Dokumentų valdymo skyrius ar Personalo skyrius suteikia eilės numerį pagal bendrąją numeraciją nuo metų pradžios iki pabaigos. Dokumentų valdymo skyrius ir Personalo skyrius asmeniškai supažindina diplomatus, kitus valstybės tarnautojus ir darbuotojus su nenorminio pobūdžio įsakymais. Diplomatai, kiti valstybės tarnautojai ir darbuotojai Dokumentų valdymo sistemoje pažymi, kad susipažino su įsakymu. Ministro pasirašyti įsakymai, išskyrus įslaptintus įsakymus, įsakymus personalo klausimais ir kitus įsakymus, kuriuose yra informacijos, kuri teisės aktų nustatyta tvarka negali būti viešinama, skelbiami Vidaus teisės aktų posistemyje (INFOLEX). Ministro pasirašyti įslaptinti įsakymai registruojami ir saugomi Administracinio departamento Įslaptintos informacijos valdymo skyriuje (toliau – Įslaptintos informacijos valdymo skyrius). Įsakymui Įslaptintos informacijos valdymo skyrius suteikia eilės numerį pagal numeraciją nuo metų pradžios iki pabaigos.
Ministro įsakymai registruojami jų pasirašymo dieną arba ne vėliau kaip kitą darbo dieną, jei jie buvo pasirašyti pasibaigus darbo dienai.
114. Ministro įsakymai, kurie nėra skelbiami Teisės aktų registre, įsigalioja nuo jų registracijos ministerijoje dienos.
115. Ministro norminiai įsakymai įsigalioja kitą dieną po jų oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre, jei pačiame įsakyme nenustatyta vėlesnė įsigaliojimo data.
116. Ministro įsakymai – teisės taikymo aktai skelbiami Teisės aktų registre, jei juos skelbti Teisės aktų registre privaloma pagal teisės aktus. Ministro įsakymai, kurie yra Teisės aktų registro objektas, įsigalioja nuo paskelbimo Teisės aktų registre dienos, jei pačiame įsakyme nenustatyta vėlesnė įsigaliojimo data.
117. Ministro įsakymus, nurodytus Reglamento 115 ir 116 punktuose, Dokumentų valdymo skyrius pateikia Teisės aktų registro tvarkytojui registruoti ir skelbti Teisės aktų registre jų registravimo ministerijoje dieną.
118. Įslaptinti ministro įsakymai Teisės aktų registre neskelbiami.
119. Ministro įsakymų kopijas, jei būtina, ministerijos administracijos padaliniams ir atstovybėms pateikia Dokumentų valdymo skyrius, ministro įsakymų kopijas personalo klausimais – Personalo skyrius.
120. Ministerijos kanclerio potvarkiai rengiami, registruojami ir skelbiami ta pačia tvarka, kaip ir ministro įsakymai.
121. Ministerijos kancleriui teikiamą pasirašyti potvarkio projektą Dokumentų valdymo sistemoje ne vėliau kaip per vieną darbo dieną turi derinti:
121.1. visų pirma – potvarkio projektą rengęs diplomatas, kitas valstybės tarnautojas ar darbuotojas, jo tiesioginis vadovas ir potvarkio projektą rengusio administracijos padalinio vadovas, o darbo grupės parengtą potvarkio projektą – jos vadovas;
121.2. duomenų apsaugos pareigūnas, jei potvarkis susijęs su asmens duomenų tvarkymu;
121.3. kalbininkas (išskyrus individualaus pobūdžio potvarkius);
121.4. administracijos padalinio, su kuriuo buvo derintas potvarkio projektas, diplomatas, kitas valstybės tarnautojas ar darbuotojas, vertinęs potvarkio projektą, jo tiesioginis vadovas ir administracijos padalinio vadovas;
121.5. Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento diplomatas ar kitas valstybės tarnautojas, vertinęs potvarkio projektą, ir jo tiesioginis vadovas, išskyrus potvarkių projektus Reglamento 112 punkte nurodytais klausimais.
ŠEŠTASIS SKIRSNIS
TARPTAUTINIŲ SUTARČIŲ RENGIMAS IR SUDARYMAS
122. Ministerija, įgyvendindama Vyriausybės programą Lietuvos Respublikos užsienio politikos klausimais ir atstovaudama Lietuvos Respublikai užsienyje, pagal savo kompetenciją rengia Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių (toliau – tarptautinės sutartys) projektus, teisės aktų projektus dėl įgaliojimų sudaryti tarptautines sutartis suteikimo, išduoda įgaliojamuosius raštus, rengia teisės aktų dėl tarptautinių sutarčių tvirtinimo ir ratifikavimo projektus, atlieka tarptautinius veiksmus, susijusius su tarptautinės sutarties įsigaliojimu, galiojimu ar veikimu, kaupia ir tvarko informaciją apie tarptautines sutartis, saugo tarptautinių sutarčių originalus, teikia tarptautines sutartis skelbti Teisės aktų registre ir registruoti Jungtinių Tautų sekretoriatui.
123. Ministerija Reglamento 126–128 punktuose nustatyta tvarka priima sprendimus dėl tarptautinių sutarčių sudarymo tikslingumo, dėl nepritarimo priimtų tarptautinių sutarčių pakeitimų ar papildymų, kuriems įsigalioti vadovaujantis tos tarptautinės sutarties nuostatomis sutarties šalių pritarimas nėra būtinas (įsigaliojantys pagal nutylėjimą), tikslingumui ir dėl prieštaravimo kitų tarptautinės teisės subjektų padarytoms išlygoms ir pareiškimams dėl tarptautinių sutarčių.
124. Tarptautinės sutartys rengiamos ir sudaromos vadovaujantis Konstitucija, 1969 m. Vienos konvencija dėl tarptautinių sutarčių teisės, Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymu, Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių rengimo ir sudarymo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 1 d. nutarimu Nr. 1179 „Dėl Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių rengimo ir sudarymo taisyklių patvirtinimo“, ir Vyriausybės darbo reglamentu. Šie teisės aktai taip pat taikomi ir tarptautinėms sutartims pakeisti, papildyti, jų galiojimui sustabdyti ar joms nutraukti (denonsuoti).
125. Tarptautinių sutarčių projektams rengti taikomos šio Reglamento 76–92 punktų nuostatos dėl teisės aktų projektų rengimo, atsižvelgiant į Reglamento 124 punkte nurodytuose teisės aktuose nustatytus ypatumus.
126. Ministerijų ar Vyriausybės įstaigų pateiktą kreipimąsi dėl tarptautinės sutarties sudarymo ar nutraukimo (denonsavimo) tikslingumo, dėl nepritarimo priimtų tarptautinių sutarčių pakeitimų ar papildymų, kuriems įsigalioti vadovaujantis tos tarptautinės sutarties nuostatomis sutarties šalių pritarimas nėra būtinas (įsigaliojantys pagal nutylėjimą), tikslingumui ir dėl prieštaravimo kitų tarptautinės teisės subjektų padarytoms išlygoms ir pareiškimams dėl tarptautinių sutarčių (toliau – tikslingumas), Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas teikia įvertinti ministerijos administracijos padaliniams pagal kompetenciją.
127. Pasiūlymai dėl tarptautinių sutarčių tikslingumo, pasirašyti atsakingo ministerijos padalinio vadovo, Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentui turi būti pateikti per jo nurodytą terminą. Jei atsakingas ministerijos administracijos padalinys neturi galimybės parengti atsakymo iki nurodyto termino pabaigos, apie tai jis raštu informuoja Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentą ir nurodo priežastis. Jei dėl tarptautinės sutarties tikslingumo nėra bendros nuomonės, klausimas svarstomas dalyvaujant viceministrams ar ministerijos kancleriui pagal jiems nustatytas veiklos ar administravimo sritis ir funkcijas.
128. Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas, apibendrinęs ministerijos administracijos padalinių ir, jei kyla abejonių, kitų suinteresuotų ministerijų bei Vyriausybės įstaigų pateiktą nuomonę dėl tikslingumo, parengia ministerijos sprendimo dėl tarptautinės sutarties sudarymo tikslingumo, dėl nepritarimo priimtų tarptautinių sutarčių pakeitimų ar papildymų, kuriems įsigalioti vadovaujantis tos tarptautinės sutarties nuostatomis sutarties šalių pritarimas nėra būtinas (įsigaliojantys pagal nutylėjimą), tikslingumui ir dėl prieštaravimo kitų tarptautinės teisės subjektų padarytoms išlygoms ir pareiškimams dėl tarptautinių sutarčių projektą.
129. Ministerija išduoda įgaliojamuosius raštus atlikti veiksmus, susijusius su tarptautinės sutarties sudarymu. Įgaliojamuosius raštus rengia Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas, pasirašo ministras ar jį pavaduojantis ministras, jei Vyriausybės reglamento nustatyta tvarka yra numatytas ministro pavadavimas.
130. Tarptautinių sutarčių ratifikavimo raštus, pranešimus kitoms susitariančiosioms šalims apie vidaus teisinių procedūrų įvykdymą ir kitus dokumentus, kurių reikia, kad tarptautinės sutartys įsigaliotų ar galiotų, taip pat pranešimus apie tarptautinių sutarčių galiojimo sustabdymą ar nutraukimą (denonsavimą) ir kitus dokumentus, kurių reikia, kad jos būtų sustabdytos ar nutrauktos (denonsuotos), rengia Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas. Jis taip pat užtikrina šių dokumentų deponavimą, jų perdavimą atitinkamoms užsienio valstybių ar tarptautinių organizacijų institucijoms ir keitimąsi šiais dokumentais; teikia tarptautinės sutarties depozitarui informaciją apie Lietuvos Respublikos padarytas išlygas ir pareiškimus, Lietuvos Respublikos prieštaravimus dėl tarptautinės sutarties pakeitimų ar papildymų, kuriems įsigalioti vadovaujantis tos tarptautinės sutarties nuostatomis sutarties šalių pritarimas nėra būtinas, ir dėl kitų tarptautinės teisės subjektų padarytų išlygų ir pareiškimų dėl tarptautinių sutarčių.
131. Tarptautines sutartis, išskyrus tarptautines mišriąsias sutartis, kurios lietuvių kalba skelbiamos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, įvykdžius Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytas procedūras, būtinas joms įsigalioti, ir pranešimus dėl visų tarptautinių sutarčių įsigaliojimo, galiojimo, pakeitimo, laikino taikymo, sustabdymo, nutraukimo, prieštaravimo sutarties pakeitimui ar išlygoms skelbti Teisės aktų registre teikia Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas.
132. Informaciją apie tarptautines sutartis kaupia ir tvarko, tarptautinių sutarčių originalus, patvirtintas jų kopijas ir užsienio valstybių įgaliojamuosius raštus saugo, nustatyta tvarka perduoda Administracinio departamento Diplomatiniam archyvui ir tarptautines sutartis teikia registruoti Jungtinių Tautų sekretoriatui Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas.
SEPTINTASIS SKIRSNIS
KITŲ SUTARČIŲ, IŠSKYRUS DIPLOMATO TARNYBOS, TERMINUOTAS DIPLOMATO TARNYBOS, DELEGAVIMO IR DARBO SUTARTIS, RENGIMAS, DERINIMAS IR VYKDYMO KONTROLĖ
133. Ministerija gali sudaryti sutartis, kuriomis įgyvendinama ministerijos ūkinė-finansinė veikla, bendradarbiavimo ir kitas sutartis.
134. Sutarčių turinys ir forma turi atitikti Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse sutartims nustatytus reikalavimus ir kituose teisės aktuose nustatytus specialiuosius reikalavimus.
135. Sutarčių projektus rengia ministerijos administracijos padaliniai, diplomatai, kiti valstybės tarnautojai ir darbuotojai, kurių pareigybių nėra ministerijos administracijos padalinio sudėtyje (toliau – sutarties projekto rengėjas).
136. Sutarčių projektus rekomenduojama rengti pagal pavyzdines sutarčių formas, paskelbtas Kasdienės Užsienio reikalų ministerijos informacijos posistemyje KURMIS.
137. Ministerijos vardu sutartis pasirašo ministerijos kancleris ar kitas ministro įgaliotas asmuo.
138. Sutarčių projektai, išskyrus sutarčių projektus, nurodytus Reglamento 140 punkte, derinami šia tvarka:
138.1. Parengtą sutarties projektą rengėjas turi suderinti su Finansų departamentu, Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentu, kitais ministerijos administracijos padaliniais, su kurių kompetencija projektas yra susijęs, ir duomenų apsaugos pareigūnu, jei sutarties projektas susijęs su asmens duomenų tvarkymu.
138.2. Parengtas sutarties projektas su visais priedais visų pirma teikiamas derinti Finansų departamentui, kitiems ministerijos administracijos padaliniams, su kurių kompetencija jis yra susijęs, jei reikia, – ir duomenų apsaugos pareigūnui. Šiame papunktyje nurodyti padaliniai ir duomenų apsaugos pareigūnas pastabas ir pasiūlymus dėl pateikto derinti sutarties projekto pateikia ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sutarties projekto gavimo dienos, o jei pateikiamas didelės apimties (10 ir daugiau lapų) ar sudėtingos sutarties projektas, – ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo sutarties projekto gavimo dienos.
138.3. Sutarties projektas, suderintas Reglamento 138.2 papunktyje nustatyta tvarka, teikiamas derinti Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentui, kuris pastabas ir pasiūlymus dėl sutarties projekto pateikia ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sutarties projekto gavimo dienos, o jei pateikiamas didelės apimties (10 ir daugiau lapų) ar sudėtingas sutarties projektas, – ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo sutarties projekto gavimo dienos.
138.4. Jei dėl sutarties projekto Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas pateikia pastabų ir pasiūlymų, sutarties projekto rengėjas privalo pastabas ir pasiūlymus įvertinti ir patikslinti sutarties projektą (jei reikia, papildomai suderinti su Reglamento 138.2 papunktyje nurodytais ministerijos administracijos padaliniais ir duomenų apsaugos pareigūnu) ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Pakartotinai derinti pateiktą sutarties projektą Teisės ir tarptautinių sutarčių departamentas įvertina ne vėliau kaip 3 darbo dienas.
138.5. Išimtiniais atvejais, motyvuotu sutarties projekto rengėjų siūlymu, ministerijos kancleris gali pavesti sutarties projektą įvertinti ar suderinti skubos tvarka. Tokiu atveju teisės akto projekto įvertinimo ar derinimo terminai nustatomi atsižvelgiant į konkretų poreikį.
138.6. Sutarties projekto rengėjas, teikdamas derinti sutarties projektą per Dokumentų valdymo sistemą, skiltyje „Pastaba“ nurodo: sutarties sudarymą paskatinusias priežastis, sutarties tikslą, objektą, vertę, galiojimo trukmę ir galimus probleminius aspektus.
138.7. Ministerijos kancleriui teikiamą pasirašyti sutarties projektą Dokumentų valdymo sistemoje ne vėliau kaip per vieną darbo dieną turi derinti:
138.7.1. visų pirma – sutarties projekto rengėjas, jo tiesioginis vadovas, sutarties projektą rengusio ministerijos administracijos padalinio vadovas;
138.7.2. Finansų departamento diplomatas, kitas valstybės tarnautojas ar darbuotojas, vertinęs sutarties projektą, ir Finansų departamento direktorius ar jį pavaduojantis asmuo, Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento diplomatas ar kitas valstybės tarnautojas, vertinęs sutarties projektą, ir Teisės departamento direktorius ar jį pavaduojantis asmuo, kitų ministerijos administracijos padalinių, su kuriais buvo derintas sutarties projektas, diplomatai, kiti valstybės tarnautojai ar darbuotojai, vertinę sutarties projektą, ir minėtųjų padalinių vadovai.
139. Sutarčių projektai, rengiami vadovaujantis viešuosius pirkimus reglamentuojančiais teisės aktais, derinami ministro nustatyta tvarka, išskyrus Reglamento 140 punkte nurodytas išimtis.
140. Reglamento 138.7.2 papunktyje nurodyti subjektai nederina Dokumentų valdymo sistemoje ministerijos kancleriui pasirašyti teikiamų:
140.1. sutarčių, sudaromų per viešosios įstaigos CPO LT viešųjų pirkimų elektroninį katalogą, projektų;
140.2. sutarčių projektų, kurie patvirtinti ministerijos viešųjų pirkimų komisijų ir viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, komisijų (toliau – komisija). Tokiu atveju sutarties projekto rengėjas, teikdamas ministerijos kancleriui pasirašyti sutarties projektą Dokumentų valdymo sistemoje, skiltyje „Pastaba“ turi nurodyti komisijos posėdžio, kuriame buvo patvirtintas sutarties projektas, datą ir protokolo numerį.
141. Už sutarties vykdymo sisteminę kontrolę atsakingas sutartyje nurodytas paskirtas atsakingas darbuotojas arba sutarties projekto rengėjas (jei sutartyje nėra nurodytas paskirtas atsakingas darbuotojas), arba darbuotojas, perėmęs sutarties vykdymą ir kontrolę.
