I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS IR VARTOJAMOS SĄVOKOS
1. Šiaulių miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybės) administracijos Civilinės saugos ir teisėtvarkos skyriaus (toliau – CSTS) darbuotojų atliekamų patikrinimų vykdymo ir patikrinimų rezultatų įforminimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja patikrinimų vykdymo ir patikrinimų rezultatų įforminimo tvarką, kiek to nereglamentuoja specialūs teisės aktai. Aprašu privalo vadovautis visi CSTS darbuotojai ir tarnautojai (toliau – darbuotojai), kuriems pagal funkcijas yra numatytas patikrinimų ir administracinių nusižengimų teisenos vykdymas, išskyrus atvejus, kai patikrinimų tvarką reglamentuoja specialūs teisės aktai. Atlikto patikrinimo rezultatai fiksuojami surašant patikrinimo aktą (Aprašo 1 priedas).
2. Aprašo tikslas – nustatyti Savivaldybės tarybos sprendimais patvirtintų taisyklių ir kitų norminių aktų, Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų vykdymą, jų pažeidimų skaičiaus mažinimą ir šių pažeidimų pašalinimo procedūras.
3. Aprašas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksu (toliau – ANK), Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu ir kitais teisės aktais.
4. Apraše vartojamos sąvokos:
4.1. Planiniai tikrinimai – atliekami vadovaujantis CSTS darbo planais (pagal grafiką ar prireikus), kuriuos rengia CSTS vedėjas ar patarėjas. Apie planinių patikrinimų vykdymą gali būti iš anksto informuojama visuomenė ar paskelbiama žiniasklaidos priemonėse, ar Savivaldybės interneto svetainėje. Atsižvelgiant į ankstesnių tikrinimų datą, jų nustatytus pažeidimus ir rezultatus, planiniai tikrinimai gali būti:
4.1.1. kompleksiniai tikrinimai – kai tikrinama tam tikra vietovė, teritorija, objektai ar jų grupės ir įvertinama atsižvelgiant į kelių norminių teisės aktų, priskirtų CSTS kontrolės kompetencijai, reikalavimus;
4.1.2. Pakartotiniai tikrinimai – siekiama įvertinti anksčiau atliktų tikrinimų metu nustatytų trūkumų pašalinimą ir priimto sprendimo įgyvendinimą.
4.2. Neplaniniai tikrinimai ̶ ̶ atliekami gavus informaciją apie norminių teisės aktų pažeidimą, darbuotojui pastebėjus daromą ar padarytą teisės pažeidimą, ar kilus įtarimui, kad gali būti pažeidžiami norminiai teisės aktai, už kurių priežiūrą (kontrolę) yra atsakingas CSTS.
4.3. Darbuotojas – valstybės tarnautojas ar pagal darbo sutartį CSTS dirbantis asmuo.
4.4. Savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai – Savivaldybės administracijos skyriai ir į skyrių sudėtį neįeinantys darbuotojai.
4.5. Tikrinamas objektas – tai tikrinama vietovė, teritorija ir kiti objektai ar jų grupės, fiziniai, juridiniai asmenys, kurių kontrolė ir priežiūra pavesta vykdyti CSTS.
4.6. Kitos Apraše nenurodytos, bet naudojamos sąvokos atitinka ANK ir kituose įstatymuose ir teisės aktuose vartojamas sąvokas.
II SKYRIUS
PATIKRINIMŲ VYKDYMAS
5. Darbuotojas, prieš atlikdamas patikrinimą, jei tikslinga, privalo:
5.1. įvertinti Savivaldybės administracijoje saugomus, su tikrinimo objektu susijusius dokumentus, kitą aktualią informaciją ir duomenis iš registrų ir informacinių sistemų:
5.1.1. informaciją, gautą iš kitų viešojo administravimo institucijų, įstaigų, įmonių, valstybės registrų ir kitų šaltinių;
5.1.2. kitą būtiną informaciją ir duomenis patikrinimui atlikti.
5.2. Įvertinęs informaciją ir kitus turimus duomenis sprendžia:
5.2.1. ar būtina pasitelkti Savivaldybės administracijos kitų struktūrinių padalinių ar kitų institucijų specialistus;
5.2.2. ar būtina pasiruošti vaizdo ir (ar) garso įrašymo įrangą, matavimo ir kitas priemones (priklausomai nuo patikrinimo pobūdžio).
6. Darbuotojai vykdydami patikrinimą:
6.1. esant galimybei ir būtinybei, ne vėliau kaip prieš 1 darbo dieną prieš patikrinimą, praneša fiziniams, juridiniams asmenims ar jų įgaliotam asmeniui apie atvykimą;
6.2. patikrinimo vietoje privalo prisistatyti tikrinamam asmeniui, jam paprašius, pateikti jam darbuotojo tarnybinį pažymėjimą ir žodžiu paaiškinti patikrinimo pagrindą ir tikslą;
6.3. privalo laikytis valstybės tarnautojo etikos principų ir asmenų aptarnavimo, prašymų ir skundų (pranešimų) nagrinėjimo ir informacijos teikimo Šiaulių miesto savivaldybės administracijoje tvarkos bei asmens duomenų apsaugos reikalavimų;
6.4. vizualiai apžiūrėjus tikrinamą objektą, pagal poreikį naudoti vaizdo ir (ar) garso įrašymo priemones norint užfiksuoti patikrinimo metu nustatytus duomenis. Apie vaizdo ir (ar) garso įrašymo priemonių naudojimą pažymi patikrinimo akte, nurodydamas duomenų saugojimo vietą;
6.5. privalo neatskleisti privačios informacijos apie pareiškėją (pranešėją).
7. Patikrinimas baigiamas surašius patikrinimo aktą.
8. Patikrinimo metu nustačius pažeidimų, už kuriuos gali būti taikoma administracinė atsakomybė, paprašoma pateikti paaiškinimą (Aprašo 2 priedas) ir įteikiamas šaukimas (Aprašo 3 priedas), kuriuo fizinis asmuo ar juridinio asmens atsakingas darbuotojas kviečiamas atvykti į Savivaldybės administraciją administracinio teisės pažeidimo protokolui surašyti, ir apie tai pažymima patikrinimo akte.
9. Nustačius, kad galimai padarytas tesės aktuose numatytas pažeidimas, atsakingas už jo padarymą asmuo darbuotojo įpareigojamas pažeidimus pašalinti per nustatytą terminą. Rašytinis pranešimas dėl teisės aktų laikymosi siunčiamas el. ryšio priemonėmis, registruotu paštu ar įteikiamas atsakingam asmeniui vietoje. Pranešimo pašalinti pažeidimą terminas nustatomas, vadovaujantis protingumo principu, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, jo pasekmes ir realų laiką tokiam pažeidimui pašalinti. Šis terminas negali būti ilgesnis kaip 20 darbo dienų. Šis terminas, atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, CSTS vedėjo gali būti pratęstas protingam terminui pažeidimui pašalinti, jei gautas motyvuotas ir pagrįstas asmens prašymas.
10. Darbuotojas, patikrinimo metu nustatęs mažai pavojingą veiką, atitinkančią ANK 12 straipsnį, ar tai, kad šį pažeidimą padaręs asmuo nedelsiant darbuotojo akivaizdoje ištaiso pažeidimą, pažeidimo tyrimą nutraukia, pareikšdamas pažeidimą padariusiam asmeniui žodinę pastabą, ir apie tyrimo nutraukimą ir žodinės pastabos pareiškimą pažymi patikrinimo akte. Duomenys apie asmeniui pareikštą žodinę pastabą įvedami į Administracinių nusižengimų registrą per 3 darbo dienas po patikrinimo akto surašymo. Jei patikrinimo metu nustatyta, kad reikalingi papildomi dokumentai ar duomenys, kurių asmuo tuo metu neturi, asmeniui išrašomas šaukimas atvykti į Savivaldybės administraciją dėl tokių duomenų ar dokumentų pateikimo, nustatant protingą terminą duomenims ar dokumentams pateikti, atsižvelgiant į aplinkybes, ir apie tai pažymint patikrinimo akte. Atlikus papildomų duomenų vertinimą, pažeidimą padariusiam asmeniui žodinė pastaba gali būti pareikšta žodžiu, elektroniniu paštu, raštu ar kitomis ryšio priemonėmis.
11. Tais atvejais, kai mažai pavojingos veikos negalima ištaisyti patikrinimo metu, esant motyvuotam teisės aktų reikalavimų nesilaikančio ar netinkamai vykdančio asmens prašymui, pažeidimą padariusiam asmeniui patikrinimo akte įrašomas nurodymas iki 20 darbo dienų pašalinti pažeidimą. Patikrinimo akte įrašytas nurodymas gali būti pratęstas protingam terminui pažeidimui pašalinti, atsižvelgiant į aplinkybes. pažeidimo pobūdį, jo pasekmes ir realų laiką tokiam pažeidimui pašalinti.
12. Pasibaigus nurodytam terminui pašalinti pažeidimus, pakartotinio patikrinimo metu nustačius, kad asmuo nepašalino mažai pavojingos veikos, ANK nustatyta tvarka atliekamas administracinio nusižengimo tyrimas.
13. Mažai pavojingos veikos, atitinkančios ANK 12 straipsnį, nustatymo kriterijai tvirtinami Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.
14. Jeigu pakartotinio patikrinimo metu nustatoma, kad pažeidimas nepašalintas, ir jeigu reikalinga, darbuotojas pakartotinio patikrinimo metu surašytą patikrinimo aktą ir kitą medžiagą dėl ieškinio parengimo ir pateikimo teismui su įpareigojimu asmeniui pašalinti jo padarytą pažeidimą (jeigu nukentėjusi yra Savivaldybė arba Savivaldybės administracija ir jai padaryta turtinė žala) suderinęs su CSTS vedėju perduoda įrašyti rezoliucijai Savivaldybės administracijos direktoriui dokumentų valdymo sistemoje „Avilys“.
15. Jei patikrinimo metu ar po jo nustatomi pažeidimo liudytojai, nukentėjusieji, iš jų paimami paaiškinimai (Aprašo 2 priedas) bei įspėjami už ANK 224 straipsnio 2 dalyje numatytą atsakomybę. Patikrinimo metu ar po jo darbuotojas paprašo pažeidimą padariusio asmens pateikti paaiškinimą. Pateikę paaiškinimus asmenys informuojami apie asmens duomenų tvarkymą Savivaldybės administracijoje.
16. Pažeidimo pašalinimas iki nutarimo skirti administracinę nuobaudą priėmimo dienos gali būti pripažįstamas atsakomybę lengvinančia aplinkybe.
17. Administracinės nuobaudos paskyrimas neatleidžia administracinį nusižengimą padariusio asmens nuo pareigos, už kurios nevykdymą buvo paskirta administracinė nuobauda, vykdymo.
18. Asmuo, pranešęs apie galimą pažeidimą, išskyrus tuos, kurie nepageidavo nurodyti savo asmens vardo, pavardės ar pavadinimo, adreso arba kitų duomenų ryšiui palaikyti, skundą pateikęs asmuo arba nukentėjęs asmuo, informuojamas apie patikrinimo rezultatus ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo patikrinimo akto surašymo, vadovaujantis asmens duomenų apsaugą reglamentuojančiais tesės aktais.
III SKYRIUS
PATIKRINIMO AKTŲ PILDYMAS
19. Atlikus patikrinimą, darbuotojas per 3 darbo dienas surašo patikrinimo aktą.
20. Kai vykdomi patikrinimai, nepriklausomai nuo patikrinimo metu tikrinamų objektų skaičiaus, gali būti surašomas vienas patikrinimo aktas.
21. Patikrinimo aktą pasirašo patikrinimą atlikęs darbuotojas, kiti jame dalyvavę darbuotojai ir asmenys. Jei patikrinimo metu dalyvavo kitų įstaigų specialistai, pasirašytas patikrinimo aktas, specialistus paskyrusios institucijos prašymu, išsiunčiamas per 3 darbo dienas nuo akto surašymo dienos.
22. Jei patikrinimo metu buvo naudojamos vaizdo ir (ar) garso arba kitos fiksavimo priemonės, apie tai pažymima patikrinimo akte nurodant jų pavadinimą, modelį ir kur laikomi įrašai.
23. Patikrinimo metu gauti ar paimti dokumentai, kitokie pažeidimui tirti reikalingi daiktai, aprašomi patikrinimo akte, pažymint paėmimo faktą, jei šiems daiktams ar dokumentams paimti nereikalinga pildyti atskirą dokumentą, numatytą ANK.
24. Patikrinimo metu padarytos fotonuotraukos pateikiamos patikrinimo akto priede.
25. Patikrinimo aktas, tarnybinis pranešimas (Aprašo 5 priedas) su priedais (fotonuotraukomis ar vaizdo, garso įrašais) užregistruojamas Savivaldybės dokumentų valdymo sistemoje „Avilys“ ir perduodamas CSTS vedėjui ar, suderinus su CSTS vedėju, Savivaldybės administracijos direktoriui dėl rezoliucijos įrašymo, perdavimo vykdyti atsakingiems asmenims ar perdavimo susipažinti.
IV SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
26. Patikrinimo aktas ir kiti Apraše minimi dokumentai, vaizdo ir (ar) garso įrašai saugomi pagal Savivaldybės administracijos nustatytą dokumentų saugojimo tvarką, o jei pradėtas administracinio nusižengimo tyrimas, patikrinimo aktas saugomas administracinio nusižengimo byloje. Jų kopijos perduodamos pagal kompetenciją atsakingoms institucijoms, jei nustatytas galimas teisės pažeidimas yra ne Savivaldybės administracijos kompetencija.
27. Patikrinimo aktuose ir paaiškinimuose renkami asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (toliau - Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų tvarkymą ir apsaugą.
28. CSTS vykdydamas teisės aktų kontrolę ir teisės aktų pažeidimų prevenciją informuoja pranešimu (Aprašo 4 priedas) ir prašo asmenų (fizinių, juridinių) laikytis, nepažeidinėti teisės aktais nustatytų reikalavimų, draudimų, jeigu reikalinga, nustato pažeidimo pašalinimo terminą, kaip numatyta Aprašo 9 punkte.
29. Aprašas keičiamas Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.
