MUITINĖS DEPARTAMENTO
PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS
GENERALINIS DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL MUITINĖS POSTŲ STEIGIMO, PERTVARKYMO, VEIKLOS LAIKINO SUSTABDYMO IR LIKVIDAVIMO TAISYKLIŲ IR REIKALAVIMŲ MUITINĖS POSTŲ IR MUITINĖS NUSTATYTŲ PREKIŲ PATEIKIMO VIETŲ INFRASTRUKTŪRAI PATVIRTINIMO
2017 m. kovo 27 d. Nr. 1B-244
Vilnius
Vadovaudamasis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (nauja redakcija) (OL 2013 L 269, p. 1), ir Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 17 straipsnio 1 dalimi ir 48 straipsnio 1 ir 2 dalimis:
1. T v i r t i n u pridedamus:
2. P r i p a ž į s t u netekusiu galios Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2008 m. balandžio 17 d. įsakymą Nr. 1B-277 „Dėl Muitinės postų steigimo, pertvarkymo, veiklos laikino sustabdymo ir likvidavimo taisyklių ir Reikalavimus muitinės postų infrastruktūrai patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais.
PATVIRTINTA
Muitinės departamento prie Lietuvos
Respublikos finansų ministerijos
generalinio direktoriaus
2017 m. kovo 27 d. įsakymu Nr. 1B-244
MUITINĖS POSTŲ STEIGIMO, PERTVARKYMO, VEIKLOS LAIKINO SUSTABDYMO IR LIKVIDAVIMO TAISYKLĖS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Muitinės postų steigimo, pertvarkymo, veiklos laikino sustabdymo ir likvidavimo taisyklės (toliau – Taisyklės) reglamentuoja muitinės postų (toliau – postas) steigimo, pertvarkymo, veiklos laikino sustabdymo ir likvidavimo tvarką.
Taisyklės parengtos vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (nauja redakcija) (OL 2013 L 269, p. 1) (toliau – Sąjungos muitinės kodeksas), Lietuvos Respublikos muitinės įstatymu ir kitais muitinės įgyvendinamais teisės aktais.
2. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
2.1. Mobiliųjų grupių posto teritorija – konkreti posto veiklos zonos dalis, apibrėžta posto nuostatuose, sutampanti su Mobiliųjų grupių posto pareigūno tarnybinių pareigų atlikimo vieta.
2.2. Mobiliųjų grupių posto veiklos zona – Muitinės departamento generalinio direktoriaus nustatyta mobiliųjų grupių veiklos zona, kurioje Mobiliųjų grupių posto pareigūnai pagal kompetenciją atlieka teisės aktų nustatytus muitinės priežiūros veiksmus, muitinį prekių ir transporto priemonių tikrinimą.
2.3. Posto infrastruktūra – statinių, įrenginių, techninių priemonių bei informacinė infrastruktūra (posto aprūpinimas informacinėmis sistemomis ir jų galiniais įrenginiais: duomenų apdorojimo ir perdavimo, jų saugumo užtikrinimo įranga ir priemonės, kompiuterių ir balso vidaus tinklai bei jų sąsajos su muitinės jungtiniu tinklu, jos veikimui užtikrinti reikalingi įrenginiai ir priemonės), reikalinga muitinės funkcijoms atlikti, pagal nustatytą posto kompetenciją.
2.4. Posto muitinio tikrinimo vieta (toliau – posto MTV) – prekių muitinio tikrinimo ir prekių laikinojo saugojimo muitinėje vieta, kurioje postas atlieka jo kompetencijai priskirtus muitinės formalumus.
2.5. Posto pasas – Muitinės departamento generalinio direktoriaus nustatyta tvarka susisteminta elektroninė informacija apie muitinės postą ir jo veiklą.
2.6. Posto teritorija – konkreti posto teritorija, apibrėžta posto nuostatuose arba posto pase, su muitinės nustatytus reikalavimus atitinkančia posto infrastruktūra. Šie reikalavimai netaikomi Mobiliųjų grupių posto teritorijai.
2.7. Posto teritorijos schema – išklotinė, kurioje nurodyta posto geografinė teritorija, pažymėtos transporto priemonių įleidimo (išleidimo) į posto teritoriją vietos, įrenginiai, apibrėžtos posto MTV su prekių tikrinimo techninės įrangos išdėstymo vietomis ir kita muitinės nustatytuose reikalavimuose numatyta infrastruktūra, būtina muitinės funkcijų vykdymui, pagal muitinės postui nustatytą kompetenciją. Posto teritorijos schemoje techninė įranga ir informacinių sistemų infrastruktūra žymima sutartiniais ženklais.
II SKYRIUS
POSTŲ KLASIFIKACIJA IR APIBŪDINIMAS
3. Postai skirstomi:
3.1. pagal geografinį išdėstymą:
3.1.1. pasienio – teritorinės muitinės padaliniai, veikiantys Lietuvos Respublikos pasienio kontrolės punktuose (įskaitant įsteigtus tarptautiniuose oro ir atviruose tarptautinei laivybai jūros uostuose, Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 23 straipsnyje nustatyta tvarka);
3.2. pagal postams nustatytą kompetenciją:
3.2.1. pirmos kategorijos krovinių postai – teritorinės muitinės padaliniai, atliekantys muitinės deklaracijų priėmimo įstaigos funkcijas, vykdantys deklaracijų duomenų tikrinimą (prekių (krovinių) muitinį tikrinimą) ir apdorojimą, muitinės dokumentų tikrinimą po muitinio įforminimo, muitinės procedūrų užbaigimą, posto kompetencijos leidimų išdavimą ir priežiūrą, asmenų informavimo bei konsultavimo ir kitas posto nuostatuose nustatytas funkcijas;
3.3. pagal prekes gabenančių transporto priemonių rūšis bei atliekamas funkcijas:
3.3.1. kelio postai – teritorinės muitinės padaliniai, įsteigti automobilių kelių pasienio kontrolės punktuose, atliekantys automobiliais gabenamų prekių, transporto priemonių, vykstančių per valstybės sieną keleivių, jų vežamų prekių, bagažo tikrinimą ir muitinės priežiūrą;
3.3.2. geležinkelio – teritorinės muitinės padaliniai, įsteigti geležinkelio stotyse, pagal nustatytą kompetenciją atliekantys geležinkelio transportu gabenamų prekių (krovinių), keleivių, jų vežamų prekių, bagažo ir geležinkelio transporto priemonių muitinės priežiūrą ir tikrinimą;
3.3.3. oro uosto – teritorinės muitinės padaliniai, įsteigti tarptautiniuose oro uostuose, atliekantys orlaivių, vykdančių tarptautinius skrydžius, šių orlaivių įgulos narių, keleivių ir jų vežamų prekių, bagažo, neapmuitinamų parduotuvių muitinės priežiūrą, ir kitas posto kompetencijai priskirtas funkcijas;
3.3.4. upių, jūrų uostų – teritorinės muitinės padaliniai, įsteigti pasienio kontrolės punktuose, pagal nustatytą kompetenciją atliekantys visų tipų laivų, šių laivų įgulos narių, jų asmeninių daiktų, keleivių ir jų bagažo, prekių, laivų atsargų muitinės priežiūrą ir kitas pavestas funkcijas;
3.3.5. pašto – teritorinės muitinės padalinys, atliekantis AB „Lietuvos paštas“ pašto siuntose gabenamų prekių muitinės priežiūrą, ir pagal nustatytą kompetenciją – kitas pavestas funkcijas;
3.3.6. Mobiliųjų grupių postai – mobilieji teritorinės muitinės padaliniai, veikiantys teritorinės muitinės veiklos zonoje arba kitose Muitinės departamento generalinio direktoriaus nustatytose veiklos zonose, vykdantys muitinės priežiūrą, atliekantys jų kompetencijai priskirtus muitinės formalumus ir kitas Muitinės departamento, teritorinės muitinės arba specialiosios muitinės įstaigos jiems pavestas funkcijas.
4. Postų pavadinimai sudaromi iš:
5. Vietoj posto pavadinimo gali būti vartojama raidinė santrumpa, kurią sudaro raidžių grupė iki 8 ženklų.
6. Postų pavadinimai, kodai ir jų kompetencija nustatyta Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2009 m. birželio 25 d. įsakymu Nr. 1B-351 „Dėl Muitinės įstaigų klasifikatoriaus patvirtinimo“.
III SKYRIUS
POSTŲ STEIGIMO, PERTVARKYMO, VEIKLOS LAIKINO SUSTABDYMO IR LIKVIDAVIMO ĮTEISINIMAS
8. Jeigu Lietuvos Respublikos teisės aktai arba tarptautiniai susitarimai nenumato ką kita, posto steigimo, pertvarkymo, veiklos laikino sustabdymo ir likvidavimo dokumentus rengia Muitinės departamentas kartu su atitinkama teritorine muitine.
9. Jeigu postas steigiamas ne muitinės patikėjimo teise valdomose valstybei nuosavybės teise priklausančioje teritorijoje ir patalpose, teritorinė muitinė posto vietą su tinkama infrastruktūra parenka vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. birželio 25 d. nutarimu Nr. 841 „Dėl Žemės, esamų pastatų ar kitų nekilnojamų daiktų pirkimų arba nuomos ar teisių į šiuos daiktus įsigijimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
10. Postų steigimas, pertvarkymas, veiklos laikinas sustabdymas ir likvidavimas įforminimas Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymu.
11. Steigiant, pertvarkant, sustabdant veiklą arba likviduojant postą sudaromos (keičiamos arba nutraukiamos) sutartys dėl bendro darbo ir posto infrastruktūros naudojimo su:
IV SKYRIUS
POSTŲ STEIGIMO TIKSLINGUMO KRITERIJAI
12. Pagrindiniai postų steigimo tikslingumo vertinimo kriterijai:
12.1. ekonominis tikslingumas:
12.1.4. asmenims teikiamų ir numatomų teikti paslaugų (galimybė teikti atstovavimo muitinei, banko, draudimo paslaugas);
12.1.6. geografinės padėties asmenų, deklaruojančių prekes, atžvilgiu įvertinimas (atstumas iki magistralinių kelių, privažiavimo kelių būklė ir kt.);
12.2. posto infrastruktūros atitikimas nustatytiems reikalavimams, plėtros galimybė, investicijų poreikis ir planuojamas atsiperkamumas:
12.2.2. posto MTV, aikštelių transportui, rampų, stoginių ar uždarų patalpų prekėms tikrinti įrengimas ir tinkamos darbo, buities ir poilsio patalpos bei sąlygos;
12.3. funkcionalumas (sąlygos dirbti kitų prekių tikrinimą atliekančių valstybės institucijų darbuotojams);
12.4. posto steigimo ir jo išlaikymo išlaidų įvertinimas:
12.4.2. muitinės investicijų ir jų efektyvumo įvertinimas. Muitinė turi vykdyti muitinės priežiūrą nenaudodama neproporcingai didelių finansinių ir administracinių resursų, palyginti su siekiama gauti ekonomine nauda;
V SKYRIUS
VIDINIŲ POSTŲ STEIGIMAS
13. Steigiant vidinį postą būtina:
13.1. parengti vidinio posto steigimo tikslingumo pagrindimą, vadovaujantis Taisyklių 12 punkto kriterijais, atsižvelgiant į prekių srautus, vietos infrastruktūrą, tikrinimo galimybes, įvertinus posto steigimo tikslingumą ekonominiu aspektu, jo veiklos ir plėtros perspektyvą;
13.3. nustatyti vidinio posto apibūdinimą pagal Taisyklių II skyriaus nuostatas, teritorijos ribas, darbo laiko režimą, numatomų darbų apimtis, tikrinimo vietas, transporto įvažiavimo-išvažiavimo vietas, techninių priemonių išdėstymą;
13.4. turėti dokumento, įrodančio vidinio posto teritorijos (arba joje esančių pastatų, statinių, patalpų, aikštelių) nuosavybės teises, arba nuomos sutarties kopiją;
13.6. suderinti bendro darbo galimybes ir sąlygas su kitomis tikrinimą atliekančiomis valstybės institucijomis;
13.7. sudaryti atitinkamas sutartis su infrastruktūros savininku (valdytoju) (jeigu postą numatoma steigti juridiniam asmeniui priklausančiose patalpose) dėl tinkamo teritorijos, pastatų, patalpų projektavimo, įrengimo, ryšio tinklo įrengimo, būtinos techninės įrangos komplektavimo;
13.8. parengti vidinio posto nuostatų projektą, posto struktūrą, posto teritorijos schemą ir nustatyti posto kompetenciją;
13.9. suformuluoti reikalavimus kompiuterių infrastruktūrai ir kompiuterių įrangai Muitinės informacinių sistemų centro parengtose ir suderintose su teritorine muitine ir asmeniu, jeigu jo patalpose ir teritorijoje bus įsteigtas postas, techninėse sąlygose;
14. Vidinio posto steigimo iniciatorius turi pateikti Muitinės departamento generaliniam direktoriui šiuos dokumentus:
14.5. teisės aktų nustatyta tvarka suderintą su atitinkamomis tarnybomis ir organizacijomis posto infrastruktūros įrengimo projektą;
15. Jeigu posto steigimo iniciatorius yra ekonominės veiklos vykdytojas arba Muitinės departamentas, Taisyklių 14 punkte minėtus dokumentus rengia Muitinės departamentas kartu su teritorine muitine, kurios veiklos zonoje steigiamas postas.
16. Vidinio posto steigimo iniciatoriaus prašymą ir dokumentus nagrinėja Muitinės departamento Muitinės kontrolės organizavimo skyrius, kuris ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo prašymo priėmimo pateikia išvadą dėl posto steigimo Muitinės departamento generaliniam direktoriui, kuris:
17. Muitinės departamento generaliniam direktoriui pritarus vidinio posto steigimui:
17.1. Muitinės informacinių sistemų centras teikia konsultacijas ir kontroliuoja kompiuterinių tinklų įrengimo darbus;
17.2. teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje numatoma steigti postą, parengia būsimojo posto nuostatų projektą;
17.3. Muitinės departamento Personalo administravimo skyrius nustatyta tvarka planuoja ir organizuoja vidinio posto aprūpinimą žmogiškaisiais ištekliais: organizuoja muitinės pareigūnų priėmimą į tarnybą muitinėje, planuoja muitinės pareigūnų perkėlimą iš kitų postų, sukomplektuoja ir, jeigu reikia, apmoko muitinės pareigūnus Muitinės mokymo centre;
17.4. teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje bus steigiamas postas, organizuoja posto statybos, įrengimo ir komplektavimo darbus;
18. Vykdydama Taisyklių 17 punkto nuostatas, teritorinė muitinė, suderinusi su Muitinės departamentu, sudaro atitinkamas sutartis, susitarimus, įsakymais patvirtina darbo planus, numato būtinus terminus ir posto išlaikymo lėšas šiai veiklai įgyvendinti.
19. Įvykdžiusi Taisyklių reikalavimus, teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje steigiamas vidinis postas, pateikia Muitinės departamento generaliniam direktoriui atliktų darbų ataskaitą.
20. Muitinės departamento Muitinės kontrolės organizavimo skyrius, išnagrinėjęs pateiktus dokumentus ir ataskaitas, pateikia išvadą apie atliktus darbus, kuria vadovaujantis Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymu įteisinamas posto įsteigimas, nustatoma jo kompetencija ir veiklos pradžia.
VI SKYRIUS
VIDINIŲ POSTŲ VEIKLOS PERTVARKYMAS
21. Pertvarkant vidinį postą būtina:
21.1. teritorinės muitinės išvada, kurioje būtų:
21.1.2. numatyti keistini (darbo pobūdžio, funkcijų, Muitinės įstaigų, jų padalinių žinybinio klasifikatoriaus rekvizitų) posto duomenys;
21.2. sudaryti (nutraukti arba pakeisti) atitinkamas sutartis, susitarimus dėl posto teritorijos, pastatų, patalpų pertvarkymo, įrengimo, ryšio, kitų tinklų naudojimo galimybių, būtinos techninės įrangos perkomplektavimo;
22. Vidinio posto pertvarkymo iniciatorius turi pateikti Muitinės departamento generaliniam direktoriui šiuos dokumentus:
23. Jeigu vidinio posto pertvarkymo iniciatorius yra ekonominės veiklos vykdytojas arba Muitinės departamentas, Taisyklių 22 punkte minėtus dokumentus rengia teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje yra pertvarkomas postas.
24. Vidinio posto pertvarkymo iniciatoriaus prašymą ir dokumentus nagrinėja Muitinės departamento Muitinės kontrolės organizavimo skyrius, kuris ne vėliau kaip per 30 darbo dienų pateikia išvadas ir siūlymus dėl posto pertvarkymo Muitinės departamento generaliniam direktoriui, kuris:
25. Muitinės departamento generaliniam direktoriui pritarus posto pertvarkymui, teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje pertvarkomas postas:
25.2. pateikia Muitinės departamentui informaciją dėl poreikio perkelti į kitus postus muitinės pareigūnus arba atleisti juos iš tarnybos teisės aktų nustatyta tvarka;
26. Vykdydama Taisyklių 25 punkto nuostatas, teritorinė muitinė, suderinusi su Muitinės departamentu, sudaro atitinkamus susitarimus, savo įsakymais patvirtina darbo planus, numato jų vykdymo terminus, lėšas arba kitus resursus šiai veiklai įgyvendinti.
27. Įvykdžiusi Taisyklių reikalavimus, teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje yra pertvarkomas vidinis postas, pateikia Muitinės departamentui atliktų darbų ataskaitą.
VII SKYRIUS
VIDINIŲ POSTŲ VEIKLOS LAIKINAS SUSTABDYMAS
29. Vidinio posto veiklos laikinam sustabdymui būtina pateikti Muitinės departamento generaliniam direktoriui šiuos dokumentus:
29.1. prašymą ir (arba) teritorinės muitinės motyvuotą išvadą dėl vidinio posto veiklos laikino sustabdymo;
30. Vidinio posto veiklos laikino sustabdymo iniciatoriaus prašymą ir dokumentus nagrinėja Muitinės departamento Muitinės kontrolės organizavimo skyrius, kuris ne vėliau kaip per 30 darbo dienų pateikia savo išvadas ir siūlymus dėl posto veiklos laikino sustabdymo Muitinės departamento generaliniam direktoriui, kuris priima atitinkamą sprendimą.
31. Jeigu vidinio posto veiklos laikino sustabdymo iniciatorius yra Muitinės departamentas, Taisyklių 29 punkte minėtus dokumentus rengia Muitinės departamentas kartu su teritorine muitine, kurios veiklos zonoje yra postas.
32. Pritarus vidinio posto veiklos laikinam sustabdymui, teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje yra postas:
VIII SKYRIUS
VIDINIŲ POSTŲ LIKVIDAVIMAS
34. Likviduojant vidinį postą būtina:
34.1. teritorinės muitinės išvada dėl posto funkcionavimo, kurioje būtų:
35. Vidinio posto likvidavimo iniciatorius turi pateikti Muitinės departamento generaliniam direktoriui prašymą dėl posto likvidavimo ir teritorinės muitinės išvadą dėl posto funkcionavimo netikslingumo.
36. Likviduojant vidinį postą Taisyklių 34 punkte minėtus dokumentus rengia teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje likviduojamas postas.
37. Vidinio posto likvidavimo iniciatoriaus prašymą ir dokumentus nagrinėja Muitinės departamento Muitinės kontrolės organizavimo skyrius, kuris ne vėliau kaip per 30 darbo dienų pateikia savo išvadas ir siūlymus dėl posto likvidavimo Muitinės departamento generaliniam direktoriui, kuris:
38. Pritarus vidinio posto likvidavimui, teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje yra likviduojamas postas:
38.2. inicijuoja posto pareigūnų pareigų atlikimo vietos keitimą arba jų atleidimą iš tarnybos teisės aktų nustatyta tvarka;
39. Įvykdžiusi Taisyklių 38 punkto reikalavimus, teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje likviduojamas postas, pateikia Muitinės departamentui atliktų darbų ataskaitą.
IX SKYRIUS
PASIENIO POSTŲ STEIGIMAS, PERTVARKYMAS, VEIKLOS LAIKINAS SUSTABDYMAS IR LIKVIDAVIMAS
41. Kelio, upių uostų ir geležinkelio pasienio postai, esantys pasienio kontrolės punktuose, steigiami, pertvarkomi ir likviduojami vadovaujantis Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi su kaimynine valstybe arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinta Nacionaline susisiekimo plėtros programa.
42. Postų, nurodytų Taisyklių 41 punkte, steigimo, veiklos pertvarkymo, laikino sustabdymo arba likvidavimo iniciatorius pateikia teikimą dėl pasienio posto steigimo, veiklos pertvarkymo, laikino sustabdymo ir likvidavimo Muitinės departamento generaliniam direktoriui.
43. Postų, nurodytų Taisyklių 41 punkte, steigimo, pertvarkymo arba likvidavimo dokumentus, nurodytus Taisyklių 14, 22 ir 35 punktuose, rengia teritorinė muitinė, kurios veiklos zonoje steigiamas, pertvarkomas arba likviduojamas muitinės pasienio postas, derindama su Muitinės departamentu.
44. Postų nurodytų Taisyklių 41 punkte, veikla Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymu, suderinus su kitomis tikrinimą pasienio kontrolės punkte atliekančiomis valstybės institucijomis, gali būti laikinai sustabdyta dėl pasikeitusių ekonominių, kelių infrastruktūros, statybos darbų, transporto priemonių, prekių (krovinių) gabenimo sąlygų.
45. Apie numatomą postų, nurodytų Taisyklių 41 punkte, steigimą, pertvarkymą, laikiną veiklos sustabdymą ar likvidavimą iš anksto (mažiausiai prieš 3 mėnesius) informuojama Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija, kaimyninės šalies muitinė, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos ir kitos tikrinimą atliekančios valstybės institucijos.
46. Siūlymus dėl Postų, nurodytų Taisyklių 41 punkte, steigimo, veiklos pertvarkymo, laikino sustabdymo arba likvidavimo atitinkamoms Lietuvos ir užsienio valstybės pasienio tarnyboms teikia Muitinės departamento generalinis direktorius, šių tarnybų susitikimus nurodytiems klausimams aptarti organizuoja Muitinės departamento Muitinės kontrolės organizavimo skyrius kartu su Tarptautinių ryšių skyriumi.
47. Pasikeitus Lietuvos Respublikos ir kaimyninės šalies vyriausybių susitarimui dėl valstybės sienos perėjimo punktų, Muitinės departamento Muitinės kontrolės organizavimo skyrius rengia Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymo, kuriuo įforminamas pasienio posto įsteigimas, pertvarkymas, veiklos laikinas sustabdymas arba likvidavimas, projektą, nurodydamas veiklos terminus ir atsakingas tarnybas (pareigūnus).
X SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
48. Kelio posto infrastruktūra įrengiama pagal nustatyta tvarka suderintus projektus. Kelio postų infrastruktūros valdytojas yra Pasienio kontrolės punktų direkcija prie Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos (toliau – PKPD).
49. Geležinkelio postų įnfrastruktūra plėtojama pagal su geležinkelio infrastruktūrą valdančiu asmeniu suderintus projektus.
50. Oro uosto posto infrastruktūros valdytojas yra oro uosto įmonė. Posto infrastruktūros plėtra vykdoma pagal nustatyta tvarka su muitine suderintus infrastruktūros plėtros projektus.
51. Upių ir jūrų uostų postų infrastruktūros valdytojas yra PKPD. Postų infrastruktūros plėtra vykdoma pagal nustatyta tvarka su muitine suderintus infrastruktūros plėtros projektus.
PATVIRTINTA
Muitinės departamento prie Lietuvos
Respublikos finansų ministerijos
generalinio direktoriaus
2017 m. kovo27 d. įsakymu Nr. 1B-244
REIKALAVIMAI MUITINĖS POSTŲ IR MUITINĖS NUSTATYTŲ PREKIŲ PATEIKIMO VIETŲ INFRASTRUKTŪRAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Reikalavimai muitinės postų ir muitinės nustatytų prekių pateikimo vietų infrastruktūrai (toliau – Reikalavimai), nustato reikalavimus posto teritorijai, patalpoms, posto muitinio tikrinimo vietoms, muitinės pareigūnų darbo vietoms, automobilių transporto priemonių ir prekių tikrinimo vietoms ir kitai infrastruktūrai, būtinai prekių muitiniam tikrinimui atlikti.
2. Reikalavimuose muitinės postų ir muitinės nustatytų prekių pateikimo vietų infrastruktūrai vartojamos sąvokos:
2.1. Asmens apžiūros vieta – posto muitinio tikrinimo vietoje nustatyta Muitinės departamento generalinio direktoriaus reikalavimus atitinkanti fizinių asmenų detalios apžiūros vieta.
2.2. Muitinės nustatyta prekių pateikimo vieta – Muitinės departamento generalinio direktoriaus tvarka nustatytos vietos:
2.2.1. įgaliotojų gavėjų ir (arba) siuntėjų vietos, kur prekės atgabenamos (išgabenamos) taikant tranzito procedūrą pagal nustatyta tvarka muitinės išduotus leidimus naudotis įgalioto gavėjo (siuntėjo) statusu;
2.2.2. muitinės sandėliai, laikinojo saugojimo sandėliai, laisvosios zonos, kuriose jų veiklai vykdyti yra išduoti leidimai. Šios vietos gali būti tinkamos pradėti arba užbaigti muitinio tranzito procedūrą tik tada, kai šių vietų steigėjai turi Reikalavimų 2.2.1 papunktyje nurodytus leidimus. Tokiose vietose laikomos prekės gali būti pateiktos muitinei išleidžiant jas iš šių vietų pasirinktos importo procedūros taikymui arba reeksportui;
2.2.3. vietos, kuriose asmens prašymu buvo galima pateikti prekes pagal iki 2016 m. gegužės 1 d. muitinės išduotus leidimus, kurie, vadovaujantis 2015 m. liepos 28 d. Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2015/2446, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013 papildomas išsamiomis taisyklėmis, kuriomis patikslinamos kai kurios Sąjungos muitinės kodekso nuostatos (OL 2015 L 343, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2015 m. gruodžio 17 d. komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 2016/341 (OL 2016 L 69, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) 2015/2446), 90 priedo 6 punktu, galioja iki 2019 m.;
2.3. Prekių laikinojo saugojimo vieta – visa posto teritorija, kur atgabentos trečiųjų šalių prekės įgauna laikinai saugomų muitinės prekių statusą ir kur yra tinkamai įrengta vieta muitinės sulaikytoms prekėms saugoti;
II SKYRIUS
BENDRIEJI REIKALAVIMAI POSTŲ INFRASTRUKTŪRAI
3. Poste turi būti:
3.1. posto teritorijos apsaugos sistema, kuri techninėmis-organizacinėmis priemonėmis turi užtikrinti, kad į muitinės posto teritoriją arba iš jos nesankcionuotai nepatektų asmenys, transporto priemonės ir prekės;
3.2. asmenų, transporto priemonių ir prekių įleidimo (išleidimo) į muitinės posto teritoriją vietos, kuriose techninėmis-organizacinėmis priemonėmis turi būti užtikrinta asmenų, transporto priemonių ir prekių judėjimo kontrolė;
3.3. posto muitinio tikrinimo vieta su nustatytomis detalaus prekių tikrinimo vietomis, sudaranti asmenims sąlygas deklaruojamas prekes tinkamai pateikti muitinei, atlikti prekių muitinį tikrinimą bei prekes laikinai saugoti (įskaitant ir sulaikytų prekių saugojimą);
3.4. transporto priemonių, jomis gabenamų prekių tikrinimo vietos (patalpos (angarai), kaupimo aikštelės su iškrovimo rampa), kur gali būti atliekamas transporto priemonių ir prekių muitinis tikrinimas;
3.5. posto patalpos atitinkančios muitinės nustatytus reikalavimus, skirtos asmenų aptarnavimui, muitinės pareigūnų funkcijų vykdymui, darbo ir poilsio režimo užtikrinimui;
III SKYRIUS
REIKALAVIMAI POSTO TERITORIJOS IR TERITORIJOS PERIMETRO APSAUGOS ĮRENGIMUI
4. Posto teritorijos infrastruktūroje, atsižvelgiant į posto klasifikaciją ir muitinės kontroliuojamų prekių pobūdį, turi būti:
4.1. aptverta teritorija (kartu su joje esančiais statiniais), asfaltuota arba padengta kita kieta danga (trinkelėmis, betono plokštėmis ar pan.);
4.2. uždari rakinami statiniai (patalpos), aikštelės, kuriose, gali būti laikinai saugomos, prekės arba transporto priemonės;
4.3. prekių laikinojo saugojimo vietos, skirtos laikinai saugoti prekes, iki bus įforminta pasirinkta muitinės procedūra;
4.4. aptvertos ir saugomos aikštelės arba atskiros patalpos akcizais apmokestinamoms prekėms, kontroliuojamoms strateginėms ir dvejopos paskirties prekėms sandėliuoti (jeigu per postą leidžiama gabenti šias prekes), laikinojo saugojimo vietos (aptvertos aikštelės) sulaikytoms, be priežiūros paliktoms transporto priemonėms saugoti, kuro matavimo įrangos naudojimo ir sulaikyto kuro laikinojo saugojimo vietos, taip pat, įvertinus saugumo reikalavimus, pavojingų (sprogiųjų, toksinių ir kt.) radioaktyvių prekių laikinojo saugojimo vietos;
4.6. kelio ir patalpų vidiniai žymėjimai, nurodantys transporto priemonių, prekių, keleivių judėjimo kryptis;
4.7. vietos, skirtos informacijai apie muito režimą keleiviams ir gabenamoms prekėms, vykstant per Lietuvos Respublikos valstybės sieną;
5. Posto teritorijos perimetro apsaugos informacinėse kontrolės sistemomose ir informacinėje infrastruktūroje turi būti:
5.1. įdiegta ir pilnai integruota į muitinės naudojamą Transporto priemonių valstybinių numerių ir konteinerių kodų automatinio atpažinimo sistemą (NAS) muitinės reikalavimus atitinkanti transporto priemonių valstybinių numerių ir konteinerių kodų atpažinimo techninė ir programinė įranga – kelių ir geležinkelių postuose prie išorinių ES sienų;
5.3. įdiegta perimetro ir įvažiavimo vartų vaizdo kontrolės sistema, skirta teritorijos apžvalgai ir atvykstančių (išvykstančių) transporto priemonių kontrolei;
5.4. posto teritorijos vaizdo stebėjimo sistema, muitinės pareigūnų darbo vietose vaizdo ir garso fiksavimo ir įrašymo techninės priemonės;
IV SKYRIUS
REIKALAVIMAI POSTŲ PATALPOMS
6. Poste, atsižvelgiant į posto klasifikaciją ir muitinės kontroliuojamų prekių pobūdį, turi būti įrengtos šios pagrindinės patalpos:
6.1. aptarnaujamų asmenų laukiamoji salė, kurioje būtų įrengta elektroninė interesantų aptarnavimo sistema, užtikrinanti asmenų informavimą, sąlygas asmenims pateikti muitinės deklaraciją, pranešimų apie deklaruojamų prekių pateikimą muitinei ir asmenų aptarnavimą teisės aktų nustatytu eiliškumu gavimą;
6.2. posto pareigūnų darbo patalpos, atskirtos nuo laukiamosios salės. Vienai kompiuterinei darbo vietai (toliau – KDV) skiriama ne mažiau 6 kv. metrai;
6.12. įdiegta integruota muitinės informacinė sistema, užtikrininanti muitinės posto funkcijų, pagal nustatytą posto kompetenciją, vykdymą;
7. Postų patalpos privalo atitikti patalpų įrengimui keliamus atitinkamų Lietuvos Respublikos valstybės institucijų nustatytus reikalavimus, statybos techninių reglamentų (STR), statybos normatyvinių dokumentų reikalavimus, higienos normos HN 69:2003 „Šiluminis komfortas ir pakankama šiluminė aplinka darbo patalpose. Parametrų norminės vertės ir matavimo reikalavimai“ reikalavimus.
V SKYRIUS
REIKALAVIMAI POSTO MUITINIO TIKRINIMO VIETAI
8. Posto muitinio tikrinimo vietos (toliau – posto MTV) infrastruktūroje, atsižvelgiant į muitinės kontroliuojamų prekių pobūdį turi būti:
8.1. aptverta (kartu su joje esančiais statiniais), asfaltuota arba padengta kita kieta danga (trinkelėmis, betono plokštėmis ar pan.) teritorija, kurioje turi būti:
8.1.2. posto MTV teritorijos apsaugos sistema, kuri techninėmis-organizacinėmis priemonėmis užtikrintų, kad į posto MTV teritoriją arba iš jos nesankcionuotai nepatektų asmenys, transporto priemonės ir prekės;
8.1.3. asmenų, transporto priemonių ir prekių įleidimo/išleidimo į muitinės posto MTV teritoriją vietos, kuriose techninėmis-organizacinėmis priemonėmis turi būti užtikrinta asmenų, transporto priemonių ir prekių judėjimo kontrolė;
8.1.4. įdiegta muitinės naudojimui Transporto priemonių valstybinių numerių automatinio atpažinimo sistema su muitinės reikalavimus atitinkančia technine ir programine įranga;
8.1.6. įdiegta posto MTV perimetro ir įvažiavimo (išvažiavimo) vartų vaizdo kontrolės sistema, skirta teritorijos apžvalgai ir atvykstančių (išvykstančių) transporto priemonių kontrolei (pagal poreikį);
8.1.8. automobilių stovėjimo aikštelės, ne mažesnės kaip 80 kv. m ploto kiekvienai transporto priemonei (įvertinus posto MTV apkrovimo apimtis);
8.1.9. uždaros, rakinamos patalpos, su galimybe plombuoti muitinės plombomis, aikštelės, kuriose gali būti atliekamas prekių iškrovimas, transporto priemonių ir prekių muitinis tikrinimas bei laikinasis saugojimas;
8.1.10. įvažiavimo į teritoriją bei informaciniai ženklai, nurodantys posto MTV buvimo vietą (ženklai turi būti pastatyti atsižvelgiant į teritorinės muitinės nurodymus);
8.1.13. laboratorinė ir kita kontrolės įranga (endoskopai, detektoriai, identifikavimo (metalo, skysčių, pagal poreikį);
8.1.14. patikima teritorijos (statinių, patalpų) bei saugojimui paliktų transporto priemonių, prekių apsaugą, tinkamas teritorijos apšvietimas;
9. Posto MTV informacinėse sistemose ir informacinėje infrastruktūroje turi būti:
9.1. energetinė (energijos tiekimą) ir kompiuterinė (skirtinė arba komutacinės linijos) infrastruktūra;
9.2. kompiuterių infrastruktūra (muitinės pareigūnų darbui reikalinga kompiuteriių ir kita kompiuterių tinklo įrangą, baldai, vidaus kompiuterinio ryšio tinklai bei jų sąsajos su muitinės jungtiniu tinklu), įrengta pagal Muitinės informacinių sistemų centro parengtą, su teritorine muitine suderintą techninę užduotį;
9.3. įrengta ir nustatytu būdu pagal Muitinės informacinių sistemų centro parengtą, su Muitinės departamentu suderintą, techninę užduotį prie kompiuterių tinklo prijungta muitinės pareigūnui skirta kompiuterizuota darbo vieta. Šių vietų skaičius ir išdėstymas priklauso nuo MTV darbo krūvio, įforminamų muitinės deklaracijų skaičiaus, pareigūnų darbo technologijos ypatumų. Vienai KDV įrengti būtina ne mažiau kaip 6 kv. m ploto;
10. Visa posto MTV su nustatytomis prekių deklaravimo, pateikimo muitinei vietomis turi atitikti prekių laikinojo saugojimo vietoms nustatytus reikalavimus, užtikrinančius, kad muitinės prižiūrimos prekės nebūtų paimamos iš muitinės priežiūros be muitinės sutikimo ir prekės, turinčios laikinai saugomų prekių statusą, jeigu tai būtina muitinės priežiūros priemonių taikymui, MTV galėtų judėti be atskiro muitinės leidimo.
11. Jeigu posto MTV yra ne muitinės patikėjimo teise valdomose valstybei nuosavybės teise priklausančioje teritorijoje ir patalpose, turi būti suteikta prekių iškrovimui ir pakrovimui reikalinga darbo jėga, sudarytos sąlygos prekių sandėliavimui, jų perkrovimui, žymėjimui, saugojimui užtikrinti, draudimo, bankų, konsultacinių, taip pat muitinės ir kitų tikrinimą atliekančių tarnybų paslaugų vykdymui.
VI SKYRIUS
REIKALAVIMAI muitinės pareigūno darbo vietai, kurioje atliekamas muitinei pateiktų DEKLARACIJŲ tikrinimas
13. Muitinės pareigūno, atliekančio muitinei pateiktų deklaracijų tikrinimą, darbo vietoje turi būti:
13.1. muitinės pareigūnui skirta kompiuterizuota darbo vieta. Šių vietų skaičius ir išdėstymas priklauso nuo posto darbo krūvio, įforminamų muitinės dokumentų skaičiaus, pareigūnų darbo technologijos ypatumų;
13.2. kompiuterių infrastruktūra (muitinės pareigūnų darbui reikalingi kompiuteriai, būtina legali programinė įranga, multifunkcinis skenavimo/kopijavimo/spausdinimo įrenginys), vidaus kompiuterinio ryšio tinklai bei jų sąsajos su muitinės jungtiniu tinklu;
13.4. dokumentų autentiškumo tikrinimo techninės kontrolės įranga ar priemonės (pagal galimybes ir poreikį);
14. Muitinės pareigūno darbui skirtos patalpos privalo būti įrengtos pagal Lietuvos Respublikoje galiojančias darbo su kompiuteriu higienos normas, atitikti darbo saugos, priešgaisrinės apsaugos, Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos prie LR Vyriausybės reikalavimus bei rekomendacijas, užtikrinti tinkamą kompiuterinės įrangos eksploatavimą.
VII SKYRIUS
REIKALAVIMAI TRANSPORTO PRIEMONIŲ IR PREKIŲ TIKRINIMO VIETOS INFRASTRUKTŪRAI
15. Transporto priemonių ir prekių tikrinimo vietoje, atsižvelgiant į muitinės kontroliuojamų prekių pobūdį, turi būti:
15.1. transporto priemonių stovėjimo aikštelė, kurios dydis priklauso nuo posto, muitinės nustatytos vietos darbo apkrovimo, transporto srauto, tikrinimo atlikimo ypatumų ir specifikos, (nustato teritorinė muitinė);
15.2. svarstyklės, atsižvelgiant į prekių (krovinių) pobūdį: automobilių platforminės svarstyklės, padėklų ir kitos, įvertinus gabenamų prekių (krovinių) specifiką (nustato teritorinė muitinė);
15.3. angaras (stoginė) transporto priemonėms ir prekėms (kroviniams) tikrinti, (turi atitikti higienos normos HN 69:2003 „Šiluminis komfortas ir pakankama šiluminė aplinka darbo patalpose. Parametrų norminės vertės ir matavimo reikalavimai“ reikalavimus;
15.4. prekių (krovinių) pakrovimo-iškrovimo rampa, skirta transporto priemonėms, kuriomis gabenamos prekės (kroviniai) tikrinti;
15.8. transporto priemonių ir prekių techninės kontrolės įranga (stacionari, mobilioji ir nešiojamoji);
15.9. detalaus tikrinimo vietoje (angare) – muitinės pareigūnui skirta patalpa, kurioje įrengta nuolatiniu kompiuteriniu ryšiu su muitinės postu sujungta KDV (kelio postuose);
16. Kelio arba kiti informaciniai ženklai, važiuojamosios dalies žymėjimai, informacinių stendų vietos turi būti suderintos su teritorine muitine.
VIII SKYRIUS
REIKALAVIMAI ASMENS APŽIŪROS VIETAI
18. Asmens apžiūros vietoje, įrengtoje atskirai muitinės posto izoliuotoje patalpoje, atitinkančioje higienos reikalavimus, turi būti:
18.1. stalas, kėdė, techninės kontrolės priemonės (metalo detektoriai, kiti panašūs ieškikliai) ir kitos kontrolės priemonės;
IX SKYRIUS
REIKALAVIMAI PĖSČIŲJŲ KELEIVIŲ TIKRINIMUI MUITINĖS KELIO POSTE
19. Muitinės kelio poste turi būti įrengtas saugus pėsčiųjų keleivių takas, atskirtas nuo važiuojamosios kelio dalies, aptvertas tvorele arba vieliniu tinklu, asfaltuotas arba dengtas kita kieta danga. Pėsčiųjų take turi būti įrengta:
19.2. Kelių eismo taisyklėse nustatytas kelio ženklas 402 „Pėsčiųjų takas“. Taip pat Kelių eismo taisyklių ženklai 533 ir 534 „Pėsčiųjų perėja“, jei pėsčiųjų takas kerta važiuojamąją dalį;
X SKYRIUS
REIKALAVIMAI MUITINĖS NUSTATYTŲ PREKIŲ PATEIKIMO VIETŲ INFRASTRUKTŪRAI
21. Muitinės nustatytoje prekių pateikimo vietoje, atsižvelgiant į muitinės kontroliuojamų prekių pobūdį, turi būti:
21.3. būtina techninė įranga, reikalinga prekių tikrinimui atlikti (svarstyklės, įvairūs keltuvai, krautuvai, rampos);
21.4. transporto priemonių stovėjimo (kaupimo) vietos, uždari prekių iškrovimo ir tikrinimo sandėliai (patalpos, stoginės, aikštelės);
22. Muitinės nustatytose prekių pateikimo vietose techninės kontrolės priemonės turi būti įrengtos ir išdėstytos patogiai ir racionaliai, atsižvelgiant į:
XI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
23. Posto pastatų ir statinių, stovėjimo ir saugojimo aikštelių sudėtis ir plotai priklauso nuo tikrinamų prekių (krovinių) srautų dydžio ir yra nurodomi posto projektavimo užduotyse.