UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS PRIKLAUSOMYBIŲ NUO ALKOHOLIO, PSICHOTROPINIŲ MEDŽIAGŲ PREVENCIJOS IR GYDYMO 2023-2028 M. PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2022 m. lapkričio 24 d. Nr. TS-266
Utena
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 16, 18, 22, 34 punktais, 7 straipsnio 35 punktu, 16 straipsnio 4 dalimi, Narkotinių ir psichotropinių medžiagų, narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių), tabako ir alkoholio kontrolės koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. spalio 27 d. nutarimu Nr. 1277 „Dėl Narkotinių ir psichotropinių medžiagų, narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių), tabako ir alkoholio kontrolės koncepcijos patvirtinimo“, 26 punktu, Lietuvos Respublikos Seimo 2018 m. gruodžio 13 d. nutarimo Nr. XIII-1765 „Dėl Valstybinės narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės ir vartojimo prevencijos 2018–2028 metų programos patvirtinimo“ 2 straipsniu, Utenos rajono savivaldybės 2022-2024 metų strateginio veiklos plano, patvirtinto Utenos rajono savivaldybės tarybos 2022 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. TS-4 „Dėl Utenos rajono savivaldybės 2022-2024 metų strateginio veiklos plano patvirtinimo“, 09.1.2.06 priemone, Utenos rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
1. Patvirtinti Utenos rajono savivaldybės priklausomybių nuo alkoholio, psichotropinių medžiagų prevencijos ir gydymo 2023-2028 metų programą (pridedama).
2. Nurodyti, kad šis sprendimas turi būti paskelbtas Teisės aktų registre ir savivaldybės interneto svetainėje www.utena.lt.
PATVIRTINTA
Utenos rajono savivaldybės tarybos
2022 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. TS-266
UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS PRIKLAUSOMYBIŲ NUO ALKOHOLIO, PSICHOTROPINIŲ MEDŽIAGŲ PREVENCIJOS IR GYDYMO 2023-2028 M. PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Utenos rajono savivaldybės priklausomybių nuo alkoholio, psichotropinių medžiagų prevencijos ir gydymo 2023-2028 metų programos (toliau – Programa) paskirtis – nustatyti tikslus, uždavinius ir jų įgyvendinimo priemones, kurios padėtų mažinti alkoholio ir kitų psichotropinių medžiagų paklausą, pasiūlą bei žalą asmeniui ir visuomenei. Programa siekiama formuoti teigiamą Utenos rajono bendruomenės požiūrį į blaivybę, pagalbos teikimą asmenims, turintiems priklausomybių, ir jų šeimos nariams, siūlyti kompleksinės pagalbos priemones esant priklausomybės ligoms.
2. Programa parengta vadovaujantis šiais teisės aktais:
2.1. Lietuvos sveikatos 2014-2025 metų strategija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2014 m. birželio 26 d. nutarimu Nr. XII-964 „Dėl Lietuvos sveikatos 2014-2025 metų strategijos patvirtinimo“;
2.4. Valstybinė narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės ir vartojimo prevencijos 2018–2028 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2018 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-1765 „Dėl Valstybinės narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės ir vartojimo prevencijos 2018–2028 metų programos patvirtinimo“.
3. Įgyvendinant šią Programą bus vadovaujamasi prieinamumo, savanoriško dalyvavimo ir anonimiškumo principais.
4. Programoje vartojamos sąvokos:
4.1. ankstyvasis alkoholio vartojimo rizikos įvertinimas – su alkoholio vartojimu susijusių aplinkybių įvertinimas naudojant alkoholio vartojimo sutrikimų nustatymo testus – AUDIT-C (angl. The Alcohol Use Disorders Identification Test – Consumption) arba AUDIT (angl. The Alcohol Use Disorders Identification Test);
4.2. ankstyvoji intervencija – socialinių pedagoginių bei psichologinių pagalbos priemonių taikymas vaikams, po to, kai yra nustatoma ar sužinoma, jog jie vartoja psichoaktyviąsias medžiagas, siekiant paskatinti jų nevartoti;
4.3. atrankinė prevencija – prevencijos priemonės, kurios taikomos asmenims, kurie dar neturi narkotikų, tabako ir alkoholio vartojimo patirties, bet dėl neigiamo socialinės aplinkos poveikio padidėja tikimybė, kad jie gali pradėti juos vartoti, siekiant mažinti rizikos ir didinti apsaugos veiksnių įtaką bei ugdyti sveikos gyvensenos įgūdžius;
4.4. bendroji prevencija – prevencijos priemonės, kurios taikomos visuomenei, ypač vaikams ir jaunimui, apimančios visuomenės įgūdžių formavimą ir žinių apie narkotikų, tabako ir alkoholio vartojimo žalą ir padarinius plėtimą, sveikatingumo ugdymą, neigiamų nuostatų apie šių medžiagų vartojimą formavimą ir sveikos gyvensenos įgūdžių ugdymą;
4.5. narkotinės ir psichotropinės medžiagos – į Sveikatos apsaugos ministerijos patvirtintus kontroliuojamų medžiagų sąrašus įrašytos gamtinės ar sintetinės medžiagos, kurios dėl kenksmingo poveikio ar piktnaudžiavimo jomis sukelia sunkų žmogaus sveikatos sutrikimą, pasireiškiantį asmens psichine ir fizine priklausomybe nuo jų, ar pavojų žmogaus sveikatai.
4.6. paklausos mažinimas – prevencijos, ankstyvosios intervencijos, gydymo, psichologinės ir socialinės reabilitacijos bei reintegracijos priemonės, kuriomis siekiama išvengti psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo ar pavėlinti jaunimo vartojimo pradžią, motyvuoti psichoaktyviąsias medžiagas vartojančius asmenis keisti savo elgesį, padėti priklausomiems nuo psichoaktyviųjų medžiagų asmenims sėkmingai grįžti ir integruotis į visuomenę;
4.7. pasiūlos mažinimas – valstybinio reguliavimo, instrumentinės, metodinės, motyvacinės, tarptautinio bendradarbiavimo priemonės, kuriomis, veiksmingai naudojant kontrolės ir baudžiamojo teisingumo sistemas, siekiama valdyti teisėtų ir kuo labiau riboti neteisėtų psichoaktyviųjų medžiagų fizinį bei ekonominį prieinamumą;
4.8. prevencija – visuomenės, ypač vaikų ir jaunimo, švietimas aiškinant narkotikų, tabako ir alkoholio žalą asmenybei, šeimai ir visuomenei, šių medžiagų vartojimo mažinimo priemonės;
4.9. priklausomybė nuo alkoholio – elgesio, kognityvinių ir fiziologinių reiškinių kompleksas, kuris atsiranda dėl kartotinio alkoholio vartojimo ir kurio tipiškiausi požymiai yra stiprus troškimas vartoti alkoholį, sunkus alkoholio vartojimo kontroliavimas, vartojimas, nepaisant žalingų pasekmių, kai alkoholio vartojimas asmeniui yra svarbesnis nei kiti veiksmai ar įsipareigojimai, padidėjusi tolerancija alkoholiui ir kai kuriais atvejais fizinės abstinencijos būklė;
4.10. psichoaktyviosios arba psichiką veikiančios medžiagos – medžiagos, kurios veikia žmogaus psichiką, sutrikdo žmogaus elgesį ir gali sukelti psichinę ir (ar) fizinę priklausomybę. Psichoaktyviųjų (veikiančių psichiką) medžiagų samprata apima ne tik narkotikus, veikiančius psichiką, bet ir alkoholį, tabaką, kofeiną bei lakiąsias medžiagas;
4.11. tikslinė prevencija – prevencijos priemonės, taikomos socialinę riziką patiriančioms šeimoms ir jų vaikams, socialinę riziką patiriantiems suaugusiems asmenims ir jų šeimoms, socialinę riziką patiriantiems vaikams, asmenims, laisvės atėmimo vietose vartojantiems narkotikus, tabako gaminius ir alkoholį, bet dar neturintiems priklausomybės požymių, siekiant anksti nustatyti tokius asmenis ir motyvuoti juos nevartoti šių medžiagų, teikti jiems reikiamą švietimo, socialinę ir psichologinę pagalbą, vykdyti ankstyvąją intervenciją;
II SKYRIUS
SITUACIJOS ANALIZĖ
5. Alkoholio ir kitų psichoaktyvių medžiagų kontrolės politika:
5.1. 1995 m. priimtas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymas (toliau – Įstatymas), kurio paskirtis – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, ypač nepilnamečiams, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą sveikatai ir ūkiui, nustatyti teisės gaminti, parduoti, įvežti, importuoti ir eksportuoti šiame Įstatyme reglamentuojamus alkoholio produktus suteikimo ūkio subjektams teisinius pagrindus.
5.2. Siekiant mažinti alkoholinių gėrimų vartojimą, alkoholinių gėrimų pasiūlą ir paklausą Lietuvos Respublikos Seimas 2014 m. birželio 26 d. nutarimu Nr. XII-964 patvirtino Lietuvos sveikatos 2014–2025 metų strategiją. Dalis šios strategijos uždavinių ypač siejasi su Utenos rajono savivaldybėje (toliau – Savivaldybė) planuojama įgyvendinti Programa: organizuoti socialines prevencines kampanijas tikslinėms asmenų grupėms; pasitelkiant NVO, informuoti visuomenę apie alkoholio vartojimo žalą sveikatai, plėtojant informavimą ir švietimą sveikos gyvensenos ir sveikatos klausimais; diegti ankstyvosios intervencijos programas pirminėje sveikatos priežiūros grandyje; plėtoti psichologinės, medicininės bei socialinės reabilitacijos ir socialinės integracijos paslaugas asmenims, sergantiems priklausomybe nuo alkoholio; organizuoti pagalbą priklausomų nuo alkoholio asmenų šeimos nariams ir artimiesiems.
5.3. Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo pagrindų įstatyme nustatyta, kad ryžtinga ir veiksminga kova su nusikalstamumu, ypač su organizuotu nusikalstamumu, šešėliniu verslu, korupcija ir narkomanija, yra svarbi Lietuvos Respublikos viešojo saugumo politikos kryptis, o priklausomybės ligų (narkomanijos, alkoholizmo, toksikomanijos ir kt.) prevencija yra viena iš svarbių sveikatos politikos krypčių.
5.4. Lietuvos Respublikos Seimas 2018 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-1765 „Dėl Valstybinės narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės ir vartojimo prevencijos 2018–2028 metų programos patvirtinimo“ patvirtino Valstybinę narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės ir vartojimo prevencijos 2018–2028 metų programą, kurios strateginis tikslas – sukurti sveikesnę ir saugesnę visuomenę, kurioje kiekvienam žmogui siekiama padėti išvengti alkoholio, tabako ir narkotikų daromos žalos ar ją sumažinti, taip pat sudaromos galimybės rūpintis savo, šeimos ar bendruomenės narių sveikata, socialine ir ekonomine gerove.
5.5. Savivaldybės tarybos sprendimais Utenos mieste patvirtintos 3 nerūkymo zonos: 2012 m. lapkričio 29 d. sprendimu Nr. TS-365 „Dėl nerūkymo zonų“ patvirtintos nerūkymo zonos Utenio aikštėje ir Dauniškio parke; 2014 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. TS-86 „Dėl Utenos daugiafunkcio sporto centro teritorijos paskelbimo nerūkymo zona“ patvirtinta nerūkymo zona prie Utenos daugiafunkcio sporto centro. Nustatytose nerūkymo zonose matomose vietose yra iškabinti įspėjamieji užrašai ar ženklai apie draudimą rūkyti. Siekiant rūkymo prevencijos, Savivaldybėje nustatyti ribojimai dėl rūkymo viešose vietose. Savivaldybės tarybos 2020 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr. TS-95 „Dėl saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo Utenos rajono savivaldybėje taisyklių patvirtinimo“ patvirtintos taisyklės, draudžiančios rūkyti paplūdimiuose, poilsiavietėse ir maudyklose, išskyrus įrengtas rūkymo vietas. Savivaldybės tarybos 2020 m. rugpjūčio 27 d. sprendimu Nr. TS-223 „Dėl Utenos rajono savivaldybės teritorijos tvarkymo ir švaros taisyklių patvirtinimo“ patvirtintos taisyklės, draudžiančios rūkyti (vartoti tabako gaminius ir elektronines cigaretes) viešojo transporto stotelėse ir vaikų žaidimų aikštelėse.
6. Alkoholio, tabako ir kitų psichotropinių medžiagų vartojimo situacija vertinta vadovaujantis Higienos instituto sveikatos statistinių duomenų portale skelbiamais statistiniais duomenimis, Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuro Visuomenės sveikatos stebėsenos Utenos rajono savivaldybėje rodikliais, Savivaldybės ir valstybės įstaigų pateiktais duomenimis.
7. Lietuvos statistikos departamento duomenimis, 2021 m. vienam 15 metų ir vyresniam šalies gyventojui teko 12,1 litro suvartoto absoliutaus (100 proc.) alkoholio (0,7 litro daugiau nei 2020 m.).
Šaltinis: Lietuvos statistikos departamentas
1 pav. Legalaus alkoholio suvartojimas Lietuvoje 2010-2021 m.
8. Higienos instituto sveikatos statistinių duomenų portale skelbiami statistiniai duomenys rodo, kad Savivaldybės sergamumo rodikliai pagal diagnozę „Psichikos ir elgesio sutrikimai dėl alkoholio vartojimo“ (F10) 2019-2021 metais viršijo Lietuvos rodiklius.
1 lentelė
Sergančių asmenų skaičius pagal diagnozę „Psichikos ir elgesio sutrikimai dėl alkoholio vartojimo“ (F10)
Rodiklis |
Sergančių asmenų skaičius |
||||||||
Sergančių asmenų skaičius 1000 gyventojų |
|||||||||
Metai |
2019 m. |
2020 m. |
2021 m. |
||||||
Vietovė |
Iš viso |
Vyr. |
Mot. |
Iš viso |
Vyr. |
Mot. |
Iš viso |
Vyr. |
Mot. |
Lietuva |
22014 |
16461 |
5553 |
18050 |
13431 |
4619 |
18168 |
13489 |
4679 |
7,88 |
12,66 |
3,72 |
6,46 |
10,26 |
3,11 |
6,47 |
10,33 |
3,11 |
|
Utenos rajonas |
294 |
231 |
63 |
250 |
189 |
61 |
257 |
204 |
53 |
7,88 |
13,32 |
3,15 |
6,73 |
10,87 |
3,09 |
6,87 |
11,74 |
2,65 |
9. Sergančių asmenų skaičius pagal diagnozę „Psichikos ir elgesio sutrikimai dėl kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo“ (F11-F19) yra žemesnis nei Lietuvos rodiklis.
2 lentelė
Sergančių asmenų skaičius pagal diagnozę „Psichikos ir elgesio sutrikimai dėl kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo“ (F11-F19)
Rodiklis |
Sergančių asmenų skaičius |
||||||||
Sergančių asmenų skaičius 1000 gyventojų |
|||||||||
Metai |
2019 m. |
2020 m. |
2021 m. |
||||||
Vietovė |
Iš viso |
Vyr. |
Mot. |
Iš viso |
Vyr. |
Mot. |
Iš viso |
Vyr. |
Mot. |
Lietuva |
4524 |
2431 |
2093 |
4519 |
2367 |
2152 |
5262 |
2777 |
2485 |
1,62 |
1,87 |
1,4 |
1,62 |
1,81 |
1,45 |
1,87 |
2,13 |
1,65 |
|
Utenos rajonas |
33 |
15 |
18 |
45 |
20 |
25 |
39 |
27 |
12 |
0,88 |
0,87 |
0,9 |
1,21 |
1,15 |
1,27 |
1,04 |
1,55 |
0,6 |
10. Siekiant alkoholio ir kitų psichotropinių medžiagų vartojimo prevencijos svarbu stebėti sergamumo rodiklių pasiskirstymą pagal amžių ir lytį. Lyginant 2019 ir 2021 m. rodiklius, stebima sergamumo mažėjimo tendencija. Statistiniai duomenys rodo, kad kritinis amžius pradėti vartoti alkoholinius gėrimus yra 15-19 metų.
3 lentelė
Vaikų ir jaunimo sergančių asmenų skaičius pagal diagnozę „Psichikos ir elgesio sutrikimai dėl alkoholio vartojimo“ (F10) 2021 m.
Rodiklis |
Sergančių asmenų skaičius |
|||||||||||
Sergančių asmenų skaičius 1000 gyventojų |
||||||||||||
Amžius |
10-14 m. |
15-19 m. |
20-24 m. |
25-29 |
||||||||
Vietovė |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Lietuva |
22 |
13 |
9 |
177 |
105 |
72 |
419 |
303 |
116 |
873 |
638 |
235 |
0,15 |
0,18 |
0,13 |
1,37 |
1,59 |
1,14 |
2,97 |
4,18 |
1,69 |
5,26 |
7,53 |
2,9 |
|
Utenos r. |
- |
- |
- |
1 |
1 |
- |
6 |
5 |
1 |
11 |
9 |
2 |
- |
- |
- |
0,67 |
1,34 |
- |
3,23 |
5,45 |
1,07 |
5,0 |
7,92 |
1,88 |
4 lentelė
Vaikų ir jaunimo sergančių asmenų skaičius pagal diagnozę „Psichikos ir elgesio sutrikimai dėl alkoholio vartojimo“ (F10) 2019 m.
Rodiklis |
Sergančių asmenų skaičius |
|||||||||||
Sergančių asmenų skaičius 1000 gyventojų |
||||||||||||
Amžius |
10-14 m. |
15-19 m. |
20-24 m. |
25-29 |
||||||||
Vietovė |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Lietuva |
34 |
20 |
14 |
289 |
189 |
100 |
585 |
426 |
159 |
1254 |
974 |
280 |
0,26 |
0,3 |
0,22 |
2,16 |
2,75 |
1,54 |
3,75 |
5,28 |
2,11 |
6,72 |
9,98 |
3,15 |
|
Utenos r. |
1 |
- |
1 |
3 |
2 |
1 |
6 |
3 |
3 |
17 |
14 |
3 |
0,67 |
- |
1,36 |
1,83 |
2,41 |
1,23 |
2,91 |
2,9 |
2,93 |
7,22 |
10,99 |
2,78 |
11. Svarbu apžvelgti ir sergamumą pagal diagnozę „Psichikos ir elgesio sutrikimai dėl kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo” (F11-F19) pagal amžių ir lytį. Palyginimui pateikiami 2019 m. duomenys.
5 lentelė
Vaikų ir jaunimo sergančių asmenų skaičius pagal diagnozę „Psichikos ir elgesio sutrikimai dėl kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo“ (F11-F19) 2021 m.
Matavimo vienetai |
Sergančių asmenų skaičius |
|||||||||||
Sergančių asmenų skaičius 1000 gyventojų |
||||||||||||
Amžius |
10-14 m. |
15-19 m. |
20-24 m. |
25-29 |
||||||||
Vietovė |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Lietuva |
35 |
23 |
12 |
198 |
129 |
69 |
248 |
191 |
57 |
347 |
275 |
72 |
0,24 |
0,31 |
0,17 |
1,53 |
1,95 |
1,09 |
1,76 |
2,63 |
0,83 |
2,09 |
3,24 |
0,89 |
|
Utenos r. |
- |
- |
- |
1 |
- |
1 |
6 |
6 |
- |
3 |
3 |
- |
- |
- |
- |
0,67 |
- |
1,35 |
3,23 |
6,54 |
- |
1,36 |
2,64 |
- |
6 lentelė
Vaikų ir jaunimo sergančių asmenų skaičius pagal diagnozę „Psichikos ir elgesio sutrikimai dėl kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo“ (F11-F19) 2019 m.
Matavimo vienetai |
Sergančių asmenų skaičius |
|||||||||||
Sergančių asmenų skaičius 1000 gyventojų |
||||||||||||
Amžius |
10-14 m. |
15-19 m. |
20-24 m. |
25-29 |
||||||||
Vietovė |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Iš viso |
V |
M |
Lietuva |
38 |
30 |
8 |
243 |
164 |
79 |
235 |
184 |
51 |
306 |
240 |
66 |
0,29 |
0,45 |
0,12 |
1,82 |
2,39 |
1,21 |
1,51 |
2,28 |
0,68 |
1,64 |
2,46 |
0,74 |
|
Utenos r. |
- |
- |
- |
1 |
- |
1 |
1 |
1 |
- |
4 |
4 |
- |
- |
- |
- |
0,61 |
- |
1,23 |
0,49 |
0,97 |
- |
1,7 |
3,14 |
- |
12. Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos stebėsenos 2020 metų ataskaitos, patvirtintos Savivaldybės tarybos 2021 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. TS-344 „Dėl Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos stebėsenos 2020 metų ataskaitos patvirtinimo“, duomenimis, 2020 m. Lietuvoje nuo alkoholio sąlygotų priežasčių mirė 608 žmonės, Utenos rajone – 14 žmonių, tačiau mirtingumo rodiklis viršijo 1,7 karto Lietuvos vidurkio rodiklį, stebima didėjimo tendencija nuo 2018 m. (žr. 2 pav.).
2 pav. Mirtingumas nuo alkoholio sąlygotų priežasčių Utenos rajone ir Lietuvoje
2011–2020 m. 100 000 gyv.
Šaltinis: Visuomenės sveikatos stebėsenos informacinė sistema
13. Didžiausias mirtingumas yra 45-64 m. amžiaus grupėse (žr. 3 pav.).
3 pav. Mirtingumas nuo alkoholio sąlygotų priežasčių Utenos rajone ir Lietuvoje 2020 m. pagal amžiaus grupes 100 000 gyventojų
Šaltinis: Visuomenės sveikatos stebėsenos informacinė sistema
14. Visuomenės sveikatos stebėsenos informacinės sistemos duomenimis, 2020 m. Lietuvoje nuo narkotikų sąlygotų priežasčių mirė 61 žmogus, Utenos rajone – 1 žmogus.
15. 2020 m. alkoholio ir kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimą skatina lengvas prieinamumas (narkotinių, cheminių medžiagų įsigijimas internetinėse parduotuvėse). 2020 m. Lietuvoje nuo narkotikų sąlygotų priežasčių mirė 61 žmogus, Utenos rajone – 1 žmogus. Mirtingumas nuo narkotikų sąlygotų priežasčių tenkantis 1000 gyventojų 2020 m. Savivaldybėje (2,7) viršijo Lietuvos rodiklį (2,2) 1,2 karto (žr. 4 pav.). Reikia atkreipti dėmesį, kad nuo 2016 m. iki 2019 m. mirtingumo nuo narkotikų sąlygotų priežasčių Savivaldybėje nebuvo.
4 pav. Mirtingumas nuo narkotikų sąlygotų priežasčių Utenos rajone ir Lietuvoje 2011-2020 m. 100 000 gyventojų
Šaltinis: Visuomenės sveikatos stebėsenos informacinė sistema
16. Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras 2020 m. Savivaldybėje atliko mokinių gyvensenos tyrimą. Šis tyrimas 2020 metais buvo atliekamas visose Lietuvos savivaldybėse 5, 7 ir 9 (I gimnazijos) klasių mokinių grupėje. Lyginamoji 2016 m. ir 2020 m. tyrimo duomenų analizė rodo, kad 2020 m. Savivaldybėje beveik per pusę sumažėjo mokinių, kurie per paskutinius 12 mėn. bent kartą vartojo alkoholinius gėrimus. Tyrimo metu stebėti ir vaikų rūkymo įpročiai. Tyrimo duomenys rodo, kad pasiekti mokyklinio amžiaus vaikų rūkymo mažėjimo per 4 metus Savivaldybėje nepavyko, tačiau situacija išlieka stabili, mokinių rūkymo rodikliai nedidėja ir yra mažesni nei respublikoje.
17. Teisės pažeidimai dėl alkoholio ar kitų psichotropinių medžiagų vartojimo. Alkoholio, kitų psichotropinių medžiagų vartojimas neigiamai veikia žmogaus dvasinę sveikatą, lemia moralinį nuosmukį, skatina nusikalsti. Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato duomenimis, stebimas vaikų ir jaunimo administracinių nusižengimų dėl alkoholio ar kitų psichotropinių medžiagų vartojimo skaičiaus didėjimas.
7 lentelė
Nustatyti administraciniai nusižengimai dėl alkoholio ar kitu psichotropinių medžiagų vartojimo pagal amžiaus grupes
Metai |
2019 m. |
2020 m. |
2021 m. |
|||
Amžiaus tarpsniai |
Iki 16 m. |
16-18 m. |
Iki 16 m. |
16-18 m. |
Iki 16 m. |
16-18 m. |
ANK 485 str.* |
4 |
27 |
25 |
22 |
20 |
39 |
ANK 71 str.** |
1 |
5 |
1 |
7 |
3 |
9 |
Iš viso |
5 |
32 |
26 |
29 |
23 |
46 |
*485 straipsnis. Alkoholinių gėrimų vartojimas ar turėjimas, kai tai daro jaunesni negu dvidešimt metų asmenys
18. Stebimas nepilnamečių kitų administracinių nusižengimų, kurie buvo padaryti apsvaigus nuo alkoholio, didėjimas. Lyginant 2019 ir 2021 m. duomenis, matome, kad 2021 m. užfiksuoti 3 administraciniai nusižengimai, kurie buvo padaryti apsvaigus nuo alkoholio, amžiaus grupėje iki 16 metų, kai tuo tarpu 2019 m. tokių teisės pažeidimų nenustatyta. Amžiaus grupėje nuo 16 iki 19 metų administracinių nusižengimų, kurie buvo padaryti apsvaigus nuo alkoholio, skaičius padidėjo 1,8 karto.
8 lentelė
Kiti nepilnamečių administraciniai nusižengimai, kurie buvo padaryti apsvaigus nuo alkoholio ar kitų psichotropinių medžiagų pagal amžiaus grupes
Metai |
2019 m. |
2020 m. |
2021 m. |
|||
Amžius |
Iki 16 m. |
16-18 m. |
Iki 16 m. |
16-18 m. |
Iki 16 m. |
16-18 m. |
Apsvaigus nuo alkoholio |
0 |
5 |
1 |
7 |
3 |
9 |
Apsvaigus nuo kitų psichotropinių medžiagų |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Iš viso |
0 |
5 |
1 |
7 |
3 |
9 |
19. Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato duomenimis, tarp 5 dažniausiai 2021 m. padarytų sunkių ir labai sunkių nusikaltimų 40 proc. sudarė nusikaltimai pagal LR BK 260 str. „Neteisėtas disponavimas narkotinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis“ (12 asmenų). Nepilnamečių padarytų nusikalstamų veikų - veika pagal LR BK 259 str. „Neteisėtas disponavimas narkotinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis be tikslo jas platinti“ (4 asmenys) 2021 m. sudarė 11 proc. Teisės pažeidimai pagal LR BK 281 str. „Transporto priemonių vairavimas, kai vairuoja neblaivus asmuo“ atvejų skaičius nuo 2017 metų nemažėja, o neženkliai didėja.
20. Vaiko teisių pažeidimai dėl alkoholio ar kitu psichotropinių medžiagų vartojimo. Utenos apskrities vaiko teisių apsaugos skyriaus Utenos rajone duomenimis, viena iš dažniausių vaikų paėmimo iš šeimos priežasčių – tėvų alkoholio vartojimas. Statistiniai duomenys rodo, kad vis daugiau vaikų netenka tėvų globos dėl mamos žalingo alkoholio vartojimo.
9 lentelė
Tėvų valdžios ribojimas dėl alkoholio vartojimo
Priemonė |
2019 m. |
2020 m. |
2021 m. |
|||
Vyrų |
Moterų |
Vyrų |
Moterų |
Vyrų |
Moterų |
|
Tėvų valdžios ribojimas dėl alkoholio vartojimo |
||||||
Nustatyta laikina vaikų priežiūra |
Dar nebuvo tokio instituto |
10 |
3 |
9 |
7 |
|
Nustatyta laikina vaikų globa |
6 |
3 |
4 |
1 |
2 |
5 |
Tėvų valdžios apri-bojimas neterminuotai |
5 |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
21. Prevencinės veiklos Savivaldybėje priemonės, įstaigų veikla, pagalba vartojantiems alkoholį ar kitas psichotropines medžiagas išdėstytos Utenos rajono savivaldybės narkotikų kontrolės komisijos 2021 m. veiklos ataskaitoje, patvirtintoje Savivaldybės tarybos 2022 m. kovo 24 d. sprendimu Nr. TS-87 „Dėl pritarimo Utenos rajono savivaldybės narkotikų kontrolės komisijos 2021 m. veiklos ataskaitai“.
III SKYRIUS
PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
22. Programos tikslas – stiprinti Savivaldybės gyventojų, ypač vaikų ir jaunimo, švietimą, aiškinant alkoholio, narkotikų ir tabako žalą asmenybei, šeimai ir visuomenei, gerinti saugumą ir sveikatą, mažinant priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimą, pasiūlą bei paklausą.
23. Programos veiklos kryptys:
24. Programos uždaviniai:
24.1. vykdyti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo prevencijos priemones, ypač tarp vaikų ir jaunimo;
24.4. plėtoti Savivaldybės įstaigų, organizacijų, institucijų ir kt. bendradarbiavimą priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo prevencijos, mažinimo ir kontrolės srityse;
IV SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS IR ATSKAITOMYBĖ
25. Programos įgyvendinimą organizuoja ir koordinuoja Savivaldybės narkotikų kontrolės komisija ir Savivaldybės administracija.
26. Programos įgyvendinimo priemonių plano (Programos priedas) vykdytojai:
27. Savivaldybės institucijos ir įstaigos, vykdančios Programos įgyvendinimo priemones, kiekvienais metais iki vasario 1 dienos pateikia Savivaldybės administracijai informaciją apie Programos įgyvendinimo priemonių vykdymą.
28. Savivaldybės administracija kiekvienais metais iki balandžio 1 dienos parengia Programos įgyvendinimo priemonių plano vykdymo ataskaitą ir pateikia Savivaldybės tarybai.
V SKYRIUS
PROGRAMOS FINANSAVIMAS
30. Programos priemonių įgyvendinimas finansuojamas iš šių šaltinių:
VI SKYRIUS
NUMATOMI PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO REZULTATAI IR VERTINIMO KRITERIJAI
32. Numatoma, kad įgyvendinant Programą:
32.1. asmens sveikatos priežiūros, ugdymo ir kitos suinteresuotos įstaigos, nevyriausybinės organizacijos ir bendruomenės bus įtrauktos į Programoje numatytas priemones ir bendromis pastangomis skleis vertybines sveiko gyvenimo būdo nuostatas visuomenėje priklausomybių prevencijos srityje;
32.2. daugiau jaunimo ir kitų bendruomenės tikslinių grupių bus supažindinta su žalingu alkoholio ir kitų psichotropinių medžiagų poveikiu asmens ir visuomenės sveikatai;
32.3. bus pasiūlyta daugiau laisvalaikio alternatyvų vaikams ir jaunimui (daugiau vaikų ir jaunimo dalyvaus popamokinėje ir vasaros užimtumo veikloje);
32.4. sumažės pažeidimų, susijusių su alkoholio ir kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimu ugdymo įstaigose, viešose vietose;
33. Programos įgyvendinimo vertinimo kriterijai:
33.6. informavimo ir viešinimo priemonių (straipsnių spaudoje, informacinių laidų, leidinių ir pan.) skaičius;
33.8. švietimo pagalbos specialistų skaičius bendrojo ugdymo mokyklose, o ypač ikimokyklinio ugdymo įstaigose;
VII SKYRIUS
GALIMOS NESĖKMĖS
34. Per metus numatomos priemonės ar priemonėms skiriamos lėšos gali mažėti dėl įvairių priežasčių – teisės aktų pakeitimų, naujai patvirtintų valstybinių sveikatos programų, iš savivaldybės biudžeto skiriamų ar savivaldybės visuomenės sveikatos rėmimo specialiosios programos lėšų dydžio, ekonominės padėties, epidemiologinės situacijos ir kt.
Utenos rajono savivaldybės priklausomybių nuo
alkoholio, psichotropinių medžiagų prevencijos ir
gydymo 2023-2028 metų programos
priedas
UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS PRIKLAUSOMYBIŲ NUO ALKOHOLIO, PSICHOTROPINIŲ MEDŽIAGŲ PREVENCIJOS IR GYDYMO 2023-2028 METŲ PROGRAMOS PRIEMONIŲ PLANAS
Uždaviniai |
Priemonės |
Vykdytojai |
Preliminarus lėšų poreikis (Eur) |
Vertinimo kriterijus |
1. Vykdyti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo prevencijos priemones, ypač tarp vaikų ir jaunimo |
1.1. Psichikos sveikatos stiprinimo ir žalingų įpročių prevencinių priemonių taikymas ugdymo įstaigose. |
VSB, BUM |
|
Vaikų ir mokinių, dalyvavusių Programos veiklose, skaičius; priemonių skaičius |
1.2. Įtraukti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo prevencijos užduotis į kūrybines užduotis mokyklose, bendruomenėse, Atviruose jaunimo centruose (toliau – AJC). |
ŠSS, ugdymo įstaigos, NVO |
|
Priemonių skaičius |
|
1.3. Didelių miesto ir seniūnijų švenčių metu organizuoti priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo prevencijos agitaciją (mokomieji filmai, viktorinos, diskusijos ir t.t.) |
VSB, Utenos AVPK |
700,0 |
Informacinių renginių skaičius visose didelėse miesto ir seniūnijų šventėse |
|
1.4. Didinti finansavimą bendruomenėms ir NVO vaikų ir jaunimo (12-18 m.) užimtumo didinimo, vasaros poilsio projektams, su įsipareigojimu vykdyti švietėjiškas prevencijos priemones projektų įgyvendinimo metu. |
URSA, NVO, VSB |
72000,0 |
Neformaliojo vaikų švietimo (toliau – NVŠ) programų paaugliams (12-18 metų) skaičius; NVŠ projektų paaugliams nuo 12 iki 18 m. ne mažiau 20 proc. |
|
1.5. Skelbti Savivaldybės interneto svetainėje informaciją apie visas NVŠ programas, kainas ir kitą aktualią informaciją |
ŠSS |
|
Informavimo ir viešinimo priemonių skaičius |
|
1.6. Vykdyti ankstyvosios intervencijos programą nepilnamečiams asmenims nuo 14 iki 21 metų, kurie vartoja psichoaktyviąsias medžiagas (išskyrus tabaką), bet nėra nuo jų priklausomi, tačiau pasižymi rizikingu elgesiu. |
VSB, BUM, VGK |
Valstybės biudžeto tikslinė dotacija |
Dalyvavusių asmenų skaičius; 100 proc. asmenų nuo 14 iki 18 metų nukreiptų VGK, policijos |
|
1.7. Teikti priklausomybių konsultanto konsultacijas Savivaldybės gyventojams |
VSB |
Valstybės biudžeto tikslinė dotacija |
Dalyvavusių nepilnamečių ir suaugusių asmenų skaičius; 100 proc. nepilnamečių nukreiptų VGK |
|
1.8. Organizuoti ir teikti psichologinės gerovės ir psichikos sveikatos stiprinimo paslaugas (individualios konsultacijos, grupiniai užsiėmimai) Savivaldybės gyventojams |
VSB |
Valstybės biudžeto tikslinė dotacija |
Dalyvavusių nepilnamečių ir suaugusių asmenų skaičius |
|
1.9. Atnaujinti ir išplatinti informaciją bendrojo ugdymo įstaigose apie tai, kur galima kreiptis pagalbos, jei vaikas vartoja psichoaktyviąsias medžiagas |
ŠSS |
|
Informavimo ir viešinimo priemonių skaičius |
|
1.10. Tęsti priklausomybių prevencijos projektą „Priklausomybėms Ne“ |
VTK |
5 000,0 |
Įgyvendintų priemonių skaičius (ne mažiau kaip 3 priemonės per metus) |
|
1.11. Tęsti Jaunimo integracijos į darbo rinką programą |
VIC |
80 000,0 |
Dalyvavusių asmenų skaičius (20 proc. daugiau nepilnamečių, užimtų darbo rinkoje vasaros atostogų metu) |
|
1.12. Visiems tėvams užtikrinti tėvystės įgūdžių ugdymo galimybes, padedančias suprasti vaikų raidos ypatumus, rinktis veiksmingas auklėjimo strategijas, kurti pozityvius santykius šeimoje ir stiprinti pasitikėjimą savimi |
ŠSS, TBK |
|
Dalyvavusių asmenų skaičius |
|
|
1.13. Nuosekliai šviesti visuomenę, skatinant netoleruoti teisės pažeidimų, susijusių su neteisėta tabako, alkoholio ir kitų psichotropinių medžiagų apyvarta |
Utenos AVPK |
|
Informavimo ir viešinimo priemonių (straipsnių spaudoje, informacinių laidų, leidinių ir pan.) skaičius |
2. Kurti sveiką darbo, mokymosi, ugdymosi ir gyvenamąją aplinkas |
2.1. Visose ikimokyklinio ugdymo įstaigose įsteigti ne mažiau kaip 0,5 etato socialinio pedagogo, siekiant kuo anksčiau nustatyti socialinę riziką patiriančias šeimas ir teikti socialinio pedagogo pagalbą |
URSA |
91 200,0 |
Ikimokyklinio ugdymo įstaigų, teikiančių socialinio pedagogo pagalbą procentinė dalis nuo visų Utenos r. mokyklų, dirbančių pagal ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo programas – 100 proc. |
2.2. Pritaikyti Jaunimo organizacijos „O maš“ terasą „Kupolas“ veikloms visus metus arba rasti alternatyvą jaunimui patrauklioje miesto zonoje |
URSA, Jaunimo taryba, Jaunimo organizacija „O maš“ |
30 000,0 |
|
|
2.3. Įrengti Utenos miesto mokyklose vaizdo stebėjimo kameras |
ŠSS, BUM |
100 000,0 |
|
|
2.4. Nustatyti savivaldybėje zonas, kuriose neišduodamos licencijos prekiauti alkoholiu |
Savivaldybės taryba |
|
Išduotų licencijų prekybai alkoholiu skaičius (10 proc. sumažėjo išduotų licencijų) |
|
2.5. Nustatyti savivaldybėje šventes (datas), kurių metu neišduodamos licencijos prekiauti alkoholiu (pvz., Tarptautinė šeimos diena, Tarptautinė vaikų gynimo diena) |
Savivaldybės taryba |
|
|
|
2.6. Išanalizuoti Utenos miesto mikrorajonų ir kaimiškųjų seniūnijų problematiką ir pateikti siūlymus dėl tikslinės prevencijos ar intervencijos priemonių |
NKK, Utenos AVPK, seniūnijos, SPC |
|
|
|
2.7. Didinti socialinių darbuotojų, dirbančių seniūnijose, mobilumą, siekiant išaiškinti rizikos grupės asmenis |
URSA, SPC |
48000,0 |
Apsilankymų skaičius |
|
3. Kelti programą vykdančių specialistų kvalifikaciją |
3.1. Organizuoti darbuotojų kompetencijos psichikos sveikatos srityje didinimo mokymus |
VSB |
Valstybės biudžeto tikslinė dotacija |
Mokymuose dalyvavusių specialistų skaičius |
3.2. Organizuoti mokyklų darbuotojų kompetencijos psichikos sveikatos srityje didinimo mokymus |
VSB, BUM |
Valstybės biudžeto tikslinė dotacija |
Mokymuose dalyvavusių specialistų skaičius |
|
3.3. Organizuoti bazinius savižudybių prevencijos mokymus |
VSB |
Valstybės biudžeto tikslinė dotacija |
Mokymuose dalyvavusių specialistų skaičius |
|
3.4. Vykdyti Savivaldybės tarybos narių švietimą, skatinant savivaldybių institucijas aktyviai naudotis joms suteiktomis teisėmis riboti alkoholio ir tabako prieinamumą |
Savivaldybės taryba, VSB |
Valstybės biudžeto tikslinė dotacija |
Mokymuose dalyvavusių specialistų skaičius |
|
3.5. Sustiprinti pareigūnų gebėjimus kriminalinės žvalgybos, neteisėtų laboratorijų bei kanapių auginimo vietų atskleidimo ir asmenų, užsiimančių kontrabanda, rizikos valdymo srityse, įdiegti ir pritaikyti kitų valstybių gerąją praktiką |
Utenos AVPK |
|
Mokymuose dalyvavusių specialistų skaičius |
|
4. Plėtoti Savivaldybės įstaigų, organizacijų, institucijų ir kt. bendradarbiavimą priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo prevencijos, mažinimo ir kontrolės srityse |
4.1. Dalyvauti kitų institucijų organizuojamuose prevenciniuose, sveikatingumo renginiuose |
NKK, VSB, BST |
|
Renginių skaičius |
4.2. Į NKK, BST posėdžius kviesti savivaldybės tarybos, NVO, Savivaldybės įstaigų, bendruomenės narius |
NKK, BST |
|
Renginių skaičius |
|
4.3. Stiprinti sąveiką tarp Savivaldybės institucijų ir NVO (turinčių skirtingą patirtį), teikiančių paslaugas, pagalbą ir paramą priklausomiems nuo psichoaktyviųjų medžiagų asmenims bei jų šeimų nariams, dalytis gerąja darbo patirtimi bei viešinti informaciją apie galimybes gauti gydymo, psichologinės ir socialinės reabilitacijos paslaugas |
URSA, seniūnijų darbuotojai, NKK, NVO |
|
Renginių skaičius |
|
5. Teikti kompleksinę pagalbą, didinti paslaugų prieinamumą |
5.1. Organizuoti elgesio korekcijos grupinius užsiėmimus asmenims, rizikingai ir žalingai vartojantiems alkoholį |
VSB |
|
Dalyvavusių asmenų skaičius |
5.2. Organizuoti savipagalbos grupes asmenims, kurių šeimos nariai rizikingai ir žalingai vartoja alkoholį |
VSB |
|
Dalyvavusių asmenų skaičius |
|
5.3. Sudaryti sutartis su įstaigomis ir organizacijomis, teikiančiomis trūkstamas prevencines, terapines paslaugas priklausomiems asmenims ar jų šeimos nariams |
URSA |
10 000,00 |
Sudarytų sutarčių skaičius |
|
5.4. Teikti alkoholio vartojimo rizikos nustatymo paslaugas, naudojant AUDIT-C testus, ir trumpųjų intervencijų priemones, ypač akcentuojant žalą vaisiui |
Pirminio lygio ASPĮ |
Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšos |
Suteiktų paslaugų skaičius |
|
5.5. Įdiegti CRAFT terapinę gydymo programą (Visuomenės palaikymo ir šeimos treniravimo metodas, angl. Community Reinforcement and Family Training), paremtą kognityvine elgesio terapija ir skirtą į gydymą įtraukti nenorinčius gydytis žalingai alkoholį vartojančius žmones, dirbant su jų artimaisiais, šeimos nariais ar artimais draugais |
Utenos PSPC Psichikos sveikatos centras |
|
Priklausomų asmenų ir jų šeimos narių dalyvaujančių programoje skaičius; 30 proc. daugiau priklausomų asmenų kreipiasi dėl gydymo |
|
5.6. Pradėti teikti opioidų pakaitinės terapijos paslaugas |
Utenos PSPC Psichikos sveikatos centras |
1000,00 |
Paslaugas gavusių asmenų skaičius |
|
5.7. Išnagrinėti galimybę įrengti žemo slenksčio paslaugų kabinetą |
Utenos PSPC, NKK |
|
|
|
5.8. Motyvuoti psichoaktyviąsias medžiagas vartojančius nepilnamečius keisti savo elgesį taikant kognityvinę elgesio terapiją |
NVO |
|
Dalyvavusių asmenų skaičius; 100 proc. nepilnamečių nukreiptų VGK |
|
5.9. Tęsti asmeninio sveikimo nuo alkoholizmo 12 žingsnių programą |
Anoniminių alkoholikų (AA) tarnybos |
|
|
|
5.10. Įsteigti Alateen – paauglių, augančių alkoholikų arba nedarniose šeimose savitarpio pagalbos grupę |
Al-Anon, VSB |
|
|
|
5.11. Nuosekliai vykdyti vairavimo išgėrus patikras |
Utenos AVPK |
|
Nustatytų atvejų, kai vairuotojas vairuoja išgėręs, skaičius |
|
5.12. Apmokėti arba iš dalies kompensuoti priklausomybės ligomis sergantiems asmenims sveikatos priežiūros paslaugų išlaidas (priklausomybėms gydyti) Vienkartinių, tikslinių, periodinių, sąlyginių pašalpų iš Utenos rajono savivaldybės biudžeto skyrimo tvarkos aprašo nustatyta tvarka. |
SRSAS |
|
Priemone pasinaudojusių asmenų skaičius |
|
6. Vykdyti Programos įgyvendinimo stebėseną |
6.1. Vykdyti Utenos rajono savivaldybės visuomenės sveikatos stebėseną |
VSB |
|
|
6.2. Rinkti ir apibendrinti Programos įgyvendinimo priemonių plano vykdytojų informaciją apie priemonių vykdymą ir pasiektus vertinimo kriterijus |
VSB, SRSAS |
|
|