VALSTYBINĖS ATOMINĖS ENERGETIKOS SAUGOS
INSPEKCIJOS (VATESI) VIRŠININKO
ĮSAKYMAS
DĖL AVARINĖS PARENGTIES REIKALAVIMŲ BRANDUOLINĖS ENERGETIKOS OBJEKTĄ EKSPLOATUOJANČIAI ORGANIZACIJAI PATVIRTINIMO
2008 m. spalio 24 d. Nr. 22.3-107
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 1 d. nutarimu Nr. 1014 patvirtintais Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos nuostatais (Žin., 2002, Nr. 69-2814):
1. Tvirtinu Avarinės parengties reikalavimus branduolinės energetikos objektą eksploatuojančiai organizacijai, P-2008-01 (pridedama).
2. Pripažįstu netekusiu galios VATESI viršininko 2003 m. gruodžio 31 d. įsakymą Nr. 22.3-74 „Dėl Branduolinės energetikos objektų avarinės parengties plano bendrųjų reikalavimų, P-2003-04, patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 15-485).
PATVIRTINTA
VATESI viršininko 2008-10-24
įsakymu Nr. 22.3-107
AVARINĖS PARENGTIES REIKALAVIMAI BRANDUOLINĖS ENERGETIKOS OBJEKTĄ EKSPLOATUOJANČIAI ORGANIZACIJAI (P-2008-01)
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Avarinės parengties reikalavimai branduolinės energetikos objektą eksploatuojančiai organizacijai (toliau vadinama – Reikalavimai) nustato pagrindinius reikalavimus avarinei parengčiai bei avarinės parengties kriterijus.
2. Šiais Reikalavimais privalo vadovautis branduolinės energetikos objektą (toliau – BEO) eksploatuojanti organizacija (toliau – EO).
3. Reikalavimai parengti vadovaujantis Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymu, Lietuvos higienos norma HN 99:2000 „Gyventojų apsauga įvykus radiacinei ar branduolinei avarijai“, Lietuvos higienos norma HN 87:2002 „Radiacinė sauga branduolinės energetikos objektuose“, TATENA reikalavimais GS-R-2 „Pasirengimas ir reagavimas įvykus branduolinei arba radiologinei avarijai“, TATENA EPR-METHOD „Reagavimo į branduolines ir radiologines avarijas metodika“, TATENA TECDOC-953 „Pasirengimo reaguoti į branduolines ir radiologines avarijas metodika“, TATENA GS-G-2.1 „Arrangements for preparedness for a nuclear or radiological emergency“.
4. BEO avarinės parengties reikalavimų tikslas yra užtikrinti avarijų ir incidentų prevenciją bei įvykus avarijai, BEO EO pasiruošimą skubiai atlikti šias pagrindines avarinės parengties užduotis:
4.5. informuoti apie avariją VATESI ir kitas valstybės valdymo ir priežiūros institucijas, dalyvaujančias reagavime į avariją;
5. BEO EO turi parengti avarinės parengties planą (toliau – Planas), atitinkantį šiuos Reikalavimus.
II. SĄVOKOS
7. Avarija – grandininės branduolių dalijimosi reakcijos aktyviojoje reaktoriaus zonoje kontrolės ir valdymo sutrikimas, kritinės masės susidarymas pakraunant, perkraunant, pervežant ir saugojant branduolinį kurą ar kitas branduolines medžiagas, šilumos mainų bei kiti BEO eksploatavimo ar kitos branduolinės energijos įstatymo reguliuojamos veiklos sutrikimai, kurie sukėlė kuro elementų pažeidimą ir (ar) personalo apšvitinimą, viršijantį leistinas ribas, bei galintys sukelti gyventojams ir (ar) gamtinei aplinkai žalingų padarinių.
8. Avarijų valdymo centras – patalpa, skirta objekto avarinės parengties organizacijos darbui avarijų metu, aprūpinta ryšio ir valdymo priemonėmis.
9. Avarijos klasė – avarijos charakteristika nurodanti sąlygas, kurios reikalauja imtis skubių numatytų atitinkamų reagavimo priemonių.
10. Avarijos klasifikavimas – procesas, kai įgaliotas asmuo atlieka įvertinimą ir paskelbia atitinkamą avarijos klasę.
11. Avarinės parengties organizacija – BEO struktūra, kurią sudaro objekte dirbantys kvalifikuoti specialistai, parengti objekte susidariusių avarijų likvidavimui.
12. Avarinės parengties planas – dokumentas, numatantis organizacines, finansines, technines, medicinines, evakavimo ir kitas priemones, kurių imamasi įvykus avarijai BEO, siekiant apsaugoti darbuotojus, gyventojus ir aplinką nuo avarijos padarinių.
13. Avarinės tarnybos – policijos, ugniagesių, medicinos, dujų, elektros tinklų ir kitos, kurios gali būti pasitelktos avarijoms ir jų padariniams likviduoti.
14. Branduolinės energetikos objektas – atominė elektrinė, branduolinis reaktorius, branduolinių medžiagų saugykla, radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginys, radioaktyviųjų atliekų saugykla ar jų kapinynas.
15. Dezaktyvavimas – radioaktyviųjų medžiagų šalinimas nuo žmogaus kūno, aprangos ir kitų objektų bei žemės paviršiaus.
16. Incidentas – kiekvienas sutrikimas (gedimas), eksploatacijos sąlygų ir ribų pažeidimas, galėjęs sukelti branduolinę ar radiacinę avariją.
17. Monitoringas – sistemingas ir nuolatinis apšvitos, dozės ir taršos stebėjimas bei įvertinimas ir jų padarinių prognozavimas.
19. Pradinė fazė – laiko tarpas nuo sąlygų, reikalaujančių skubių reagavimo veiksmų taikymo, atsiradimo iki minėtų veiksmų vykdymo pabaigos.
20. Sanitarinės apsaugos zona – aplink BEO nustatyta kontroliuojamoji zona, kurioje apšvitos lygis BEO normalaus eksploatavimo sąlygomis gali viršyti leistinas normas.
III. BEO EO AVARINĖ PARENGTIS
22. BEO EO turi nustatyti reikalavimus avarinės parengties organizacijos atliekamoms funkcijoms ir infrastruktūrai.
23. Reikalavimai BEO EO avarinės parengties organizacijos funkcijoms:
23.1. nustatant avarijos ir veiksmų valdymą, turi būti:
23.1.3. numatytos priemonės, kurios užtikrintų veiklos koordinavimą tarp EO avarinės parengties organizacijos ir valstybės valdymo bei priežiūros institucijų, dalyvaujančių reagavime į avariją;
23.1.4. numatytos priemonės, užtikrinančios visų avarinių tarnybų veiksmų koordinavimą, jų funkcijų, pareigų, kompetencijos ir išteklių paskirstymą;
23.2. aprašant pradinį avarijos įvertinimą, valstybės valdymo ir priežiūros institucijoms pranešimus, EO avarinės parengties organizacijos sušaukimą, turi būti:
23.2.1. aprašyta avarijų klasifikavimo sistema ir kriterijai, atitinkantys TATENA reikalavimus GS-R-2 „Pasirengimas ir reagavimas įvykus branduolinei arba radiologinei avarijai“;
23.2.2. nurodytos priemonės, kurias naudodama BEO EO galės klasifikuoti avarijas ir nedelsdama reaguoti į įvykius, pradedant neįprastais įvykiais ir baigiant avarijomis, sąlygojančiomis žymius reaktoriaus aktyviosios zonos pažeidimus ir/ar radioaktyviųjų medžiagų išmetimus į aplinką;
23.2.3. paskirtas kompetentingas asmuo ar asmenų grupė, kuri nustatytų avarijos klasę, o nustačiusi ją, nedelsiant inicijuotų atitinkamą reagavimą objekte, informuotų VATESI ir kitas institucijas;
23.2.5. aprašyti būdai, kaip, remiantis pirminiu pranešimu, numatoma skubiai sušaukti BEO EO avarinės parengties organizacijos narius;
23.3. aprašant avarijos pasekmių sušvelninimą, turi būti:
23.3.1. parengta avarijos valdymo programa, nurodanti metodus ir priemones įvykio priežasties bei pasekmių nustatymui, parengtos priemonės, kurios BEO grąžintų į normalios eksploatacijos padėtį, avarijos pasekmių sušvelninimui įvykio vietoje, nekontroliuojamų radioaktyviųjų medžiagų išmetimų į aplinką išvengimui arba jų sumažinimui, darbuotojų ir gyventojų apšvitos išvengimui arba jos sumažinimui;
23.3.3. įrengtos ryšio linijos tarp objekto valdymo pulto ir padalinių, pagal nustatytą tvarką dalyvaujančių avarinėje parengtyje, ir užtikrinta, kad jos veiks avarijos sąlygomis;
23.3.4. numatyta, kaip bus pasitelkiama į pagalbą avarinės tarnybos ir pagalbiniai darbuotojai, kokiu būdu jie bus informuojami apie esamą avarinę situaciją ir kaip jie galės patekti į objektą;
23.4. užtikrinant skubių apsaugos priemonių planavimą, turi būti:
23.4.1. numatyta, kad priklausomai nuo avarijos klasės BEO nedelsdama pateiks rekomendacijas valstybės valdymo ir priežiūros institucijoms bei savivaldybėms dėl skubių apsaugos veiksmų taikymo gyventojams;
23.4.2. aprašyta, kokiu būdu objekte ir objekto sanitarinės apsaugos zonoje esantys žmonės bus įspėti apie avariją ir jiems bus pateiktos skubių apsaugos veiksmų taikymo instrukcijos;
23.4.5. numatytos ryšio priemonės, užtikrinančios skubių apsaugos veiksmų įgyvendinimą avarijos metu;
23.5. užtikrinant visuomenės perspėjimą, informavimą, turi būti:
23.5.1. numatyta, kaip ir kokia informacija apie avariją bei BEO EO reagavimą į avariją bus teikiama visuomenei;
23.6. užtikrinant avariją likviduojančių darbuotojų apsaugą, turi būti:
23.6.1. aiškiai nurodyti būtini darbuotojai įgyvendinant apsaugos veiksmus objekte, užtikrinant apsaugą nuo jonizuojančiosios spinduliuotės ir švelninant avarijos pasekmes;
23.6.2. numatyta informavimo tvarka apie apšvitos riziką ir jonizuojančiosios spinduliuotės poveikį;
23.6.3. aprašytos sveikatai pavojingos sąlygos, kuriose avariją likviduojantiems darbuotojams objekte ar už jo ribų gali tekti vykdyti reagavimo funkcijas;
23.6.4. numatytos visos praktiškai įmanomos priemonės, užtikrinančios avariją likviduojančių darbuotojų, vykdančių reagavimo funkcijas, apsaugą nuo sveikatai pavojingų sąlygų;
23.6.5. sudaryta avariją likviduojančių darbuotojų gautų dozių kontroliavimo ir įvertinimo programa;
23.7. užtikrinant avarijos pradinės fazės įvertinimą, turi būti:
23.7.1. numatytos galimybės operatyviai įvertinti avarines situacijas BEO, apšvitos ir radioaktyviųjų medžiagų išmetimo atvejus, radiologines sąlygas objekte ir už jo ribų ir bet kokią tikrą ar potencialią žmonių apšvitą; numatytos galimybės šiuos įvertinimus panaudoti atliekant švelninančius veiksmus, nustatant avarijos klasę, skubių apsaugos priemonių taikymui objekte ir už jo ribų;
23.8. užtikrinant medicininę pagalbą, turi būti:
23.8.1. numatytos pirmosios pagalbos suteikimo objekte priemonės nukentėjusiems (užterštiems radioaktyviomis medžiagomis, apšvitintiems arba sužeistiems) žmonėms;
23.8.2. numatytos priemonės ir resursai skubiai gesinti gaisrus, teikti pirmąją pagalbą nukentėjusiesiems objekte ir užtikrinti fizinę saugą evakuojant iš objekto žmones;
23.9. užtikrinant bendravimą su žiniasklaida turi būti numatyti pagrindiniai principai, kaip ir kokia informacija avarijos metu bus pateikta žiniasklaidai;
24. BEO EO avarinės parengties organizacijos infrastruktūrai taikomi šie reikalavimai:
24.1. aprašant BEO EO avarinės parengties organizacijos darbuotojų kompetenciją ir atsakomybę, turi būti numatytos atsakomybės už:
24.1.7. techninę įrangą BEO eksploatuojantiems darbuotojams, leidžiančią efektyviai sušvelninti avarijos pasekmes;
24.1.9. avarinių tarnybų ir pagalbinių darbuotojų pasitelkimą į pagalbą, jų aprūpinimą ir patekimą į objektą;
24.1.10. civilinės saugos operacijų vadovo funkcijų vykdymą iki kol Vyriausybės ekstremalių situacijų komisija paskirs valstybinio lygio civilinės saugos operacijų vadovą;
24.1.12. medicininės pagalbos apšvitintiems, užterštiems radioaktyviomis medžiagomis nukentėjusiesiems organizavimą;
24.1.14. avariją likviduojančių darbuotojų, dirbsiančių užterštoje zonoje, pasitelkimą, apšvitos dozių kontrolę, aprūpinimą reikalingais prietaisais ir apsaugos priemonėmis;
24.2. apibrėžiant avarinės parengties organizavimą, turi būti:
24.3. užtikrinant avarinio reagavimo koordinavimą, turi būti nurodyta BEO EO vidaus struktūrinių padalinių ir kitų struktūrų, taip pat valstybės valdymo ir priežiūros institucijų bei savivaldybių, kitų organizacijų sąveika su objekto avarinės parengties organizacija ir apibrėžtos jų funkcijos;
24.4. užtikrinant tinkamą planavimą ir reikiamų instrukcijų parengimą, turi būti:
24.5. užtikrinant materialinį-techninį aprūpinimą ir avarinių įrengimų, ryšių sistemų ir išteklių planavimą, turi būti:
24.5.1. numatytos procedūros, analizės priemonės ir kompiuterinės programos avarinio reagavimo funkcijų įgyvendinimui;
24.5.2. numatyti įrankiai, priemonės, atsargos, įranga, ryšių sistemos, dokumentacija, reikalingi avarinės parengties organizacijos funkcijoms atlikti;
24.5.3. numatytas BEO avarijų valdymo centras, aprūpintas būtina įranga ir darbuotojais, kaip pagrindinis reagavimo į avariją punktas;
24.5.4. numatyta techninė įranga BEO eksploatuojantiems darbuotojams, kuri leistų efektyviai sušvelninti avarijos pasekmes ir būtų lengvai prieinama;
24.5.5. numatytos priemonės ir įrenginiai, leidžiantys atlikti bandinių analizę stacionarioje arba mobiliojoje laboratorijoje, esančioje už skubių apsaugos priemonių zonos ribos, jei objekte esantys įrenginiai tampa neprieinami arba užteršti;
24.5.6. numatytos priemonės, leidžiančios stebėti jonizuojančiosios spinduliuotės lygį objekto viduje bei sanitarinės apsaugos zonos ribose;
24.5.9. numatytos avariją likviduojančių darbuotojų individualiosios apsaugos priemonės, įskaitant priemones į pagalbą atvykstantiems ne BEO darbuotojams;
24.6. užtikrinant mokymų, treniruočių ir pratybų planavimą ir vykdymą, turi būti:
24.6.1. numatyta, kokių žinių ir įgūdžių reikia, kad BEO darbuotojai būtų tinkamai parengti reagavimui į avariją;
24.6.2. nustatyta darbuotojų mokymo programa, užtikrinanti reikiamą darbuotojų žinių ir įgūdžių lygį;
IV. AVARINĖS PARENGTIES PLANAS
25. Prieš rengiant ar peržiūrint Planą turi būti sudaryti pagrindinių galimų avarijų scenarijai, jie išanalizuoti, atsižvelgiant į saugos analizės ataskaitas, techninį reglamentą ir eksploatacijos procedūras, įvertinant:
25.1. BEO turimus resursus ir priemones, reikalingus švelninant ir likviduojant avariją bei jos padarinius;
26. Planas turi būti parengtas ir suderintas su VATESI ir kitomis valstybės valdymo ir priežiūros institucijomis bei praktiškai patikrintas pratybų metu, prieš pradedant BEO eksploataciją.
27. BEO EO avarinės parengties planą peržiūri ir pateikia derinti VATESI bei kitoms valstybės valdymo ir priežiūros institucijoms ne rečiau kaip kartą per trejus metus.
28. Planas turi būti peržiūrimas po svarbių BEO eksploatavimo ar veiklos pakeitimų atsižvelgiant į:
28.3. incidentus ar avarijas, įvykusius šiame ar kituose BEO, incidentų ar avarijų likvidavimo metu įgytas žinias;