Lietuvos Respublikos Vyriausybė
NUTARIMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ RINKIMŲ ĮSTATYMO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XP-2960
2009 m. rugpjūčio 26 d. Nr. 945
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2009 m. liepos 15 d. sprendimo Nr. SV-S-332 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XP-2960 (toliau vadinama – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tikslinti Įstatymo projektą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. rugpjūčio 20 d. nutarime Nr. 796 „Dėl Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pakeitimo įstatymo projekto Nr. XP-2960“ (Žin., 2008, Nr. 98-3785) ir šiame nutarime išdėstytas pastabas ir pasiūlymus:
1. Konstitucinis Teismas 2007 m. vasario 9 d. nutarime (Žin., 2007, Nr. 19-722) pabrėžė, kad pagal Konstituciją savivaldybių tarybų narius gali ir turi rinkti ir jų nariais gali ir turi būti renkami nuolatiniai atitinkamų Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų gyventojai – ne tik Lietuvos Respublikos piliečiai. Šiame kontekste Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad pagal Europos Sąjungos Tarybos 1994 m. gruodžio 19 d. direktyvą 94/80/EB, nustatančią išsamias priemones Sąjungos piliečiams, gyvenantiems valstybėje narėje ir nesantiems jos piliečiais, naudotis balsavimo teise ir teise būti kandidatais savivaldybių rinkimuose (su vėlesniu pakeitimu), kiekvienas asmuo, kuris nustatytąją dieną yra ES pilietis ir nėra gyvenamosios vietos valstybės narės pilietis, bet atitinka tuos pačius teisei balsuoti ir būti kandidatu keliamus reikalavimus, kuriuos ta valstybė pagal įstatymą taiko savo piliečiams, turi inter alia teisę būti kandidatu savivaldybių rinkimuose gyvenamosios vietos valstybėje narėje. Pažymėtina, kad Konstitucinio Teismo nurodytos direktyvos nuostatos nebūtų visiškai įgyvendintos, nes Įstatymo projekto 1 straipsnyje nauja redakcija dėstomo Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo (Žin., 1994, Nr. 53-996; 2006, Nr. 143-5445) (toliau vadinama – keičiamas įstatymas) 2 straipsnis aktyvią ir pasyvią rinkimų teisę per savivaldybių tarybų rinkimus leidžia įgyvendinti tik tiems asmenims, kurie turi leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgiant į tai, siūloma keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje tikslinti, kad nuolatiniu savivaldybės gyventoju laikomas asmuo, kuris turi teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, o ne asmuo, kuris turi leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje. Siūloma nuostata apimtų tiek asmenis, kurie turi leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, tiek asmenis, kuriems tokie leidimai neišduodami, t. y. Europos Sąjungos valstybės narės piliečius, kurie turi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (Žin., 2004, Nr. 73-2539) 104 straipsnio 4 dalyje nurodytą vidaus reikalų ministro nustatytos formos pažymą, patvirtinančią Europos Sąjungos valstybės narės piliečio teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, taip pat Europos Sąjungos valstybės narės piliečių šeimos narius, kurie nėra Europos Sąjungos valstybės narės piliečiai ir kurie turi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 104 straipsnio 5 dalyje nurodytą Europos Sąjungos valstybės narės piliečio šeimos nario leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje, patvirtinantį Europos Sąjungos valstybės narės piliečio šeimos nario, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje. Atitinkamai siūloma tikslinti ir kitas keičiamo įstatymo nuostatas, kurios aktyvios ar pasyvios rinkimų teisės per savivaldybių tarybų rinkimus įgyvendinimą sieja su asmenimis, turinčiais leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 24, 32, 35 ir kitus susijusius straipsnius.
2. Remiantis Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo (Žin., 1998, Nr. 66-1910) 4 straipsniu, nustatančiu Lietuvos Respublikos gyventojų gyvenamosios vietos deklaravimo subjektus, keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje siūloma tikslinti, kad nuolatiniu savivaldybės gyventoju inter alia laikomas asmuo, kuris turi teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje ir kuris savo gyvenamąją vietą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus deklaravo šios savivaldybės teritorijoje arba kuris yra įtrauktas į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą šioje savivaldybėje. Priešingu atveju nuolatiniu savivaldybės gyventoju būtų laikomas bet kuris asmuo, turintis leidimą (teisę) nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, neatsižvelgiant į jo deklaruotą gyvenamąją vietą ar į įtraukimą į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą atitinkamoje savivaldybėje.