Pritarta

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. vasario 8 d. nutarimu Nr. 132

LIETUVOS RESPUBLIKOS RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS

2006– 2008 METŲ SUTRUMPINTAS STRATEGINIS VEIKLOS PLANAS

I. Vadovo ĮŽANGINIS ŽODIS

Informacijos ir ryšių technologijos (toliau – IRT) yra naujos, žiniomis grindžiamos ekonomikos pagrindas. Technologijų išsivystymas šalyje, gyventojų ir įmonių gebėjimas naudotis IRT paslaugomis savo veikloje lemia žinių ekonomikos augimą. Įmonės, pritaikydamos IRT teikiamas galimybes savo versle, turi didesnį potencialą konkuruoti su Europos, pasaulio įmonėmis.

Europos Komisijos 2005 m. birželio 1 d. paskelbtame pranešime „i2010 – Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti“ (toliau – „i2010“), pristatančiame „i2010“ iniciatyvą, nustatomi sektoriaus plėtros tikslai artimiausiems penkeriems metams. Šiame pranešime pabrėžiamas poreikis atsižvelgti į technologijų pažangos lemiamą telekomunikacijų, informacinių technologijų ir žiniasklaidos (ypač audiovizualinio sektoriaus) susiliejimą. 2006 m. Europos Komisija (toliau – EK) planuoja peržiūrėti ES elektroninių ryšių reguliavimo paketą, įskaitant ir Universaliųjų paslaugų direktyvą. Lietuva turi pateikti savo nuomonę dėl direktyvų nuostatų galimo keitimo. Integracija į ES reguliavimo erdvę ir vieningą rinką – vienas iš Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos (toliau – Tarnyba) prioritetų 2006 metais.

Vienas iš EK iniciatyvos „i2010“ tikslų – konkurencingumo didinimas, ypač IRT srityje, todėl Tarnybos veiklos ilgalaikis prioritetas yra sąlygų konkurencijai IRT ir pašto srityje sudarymas. Tinklai, užtikrinantys paslaugų teikimą mažesnėmis sąnaudomis, sudaro realias prielaidas konkurencijai vystytis. Atsižvelgiant į tai bei priimant sprendimus dėl internetinės telefonijos (VoIP) ir naujos kartos tinklų (NGN), skatinama konkurencija IRT rinkoje. IRT reguliavimo aplinkos kūrimas atsižvelgiant į technologijų raidą (pažangą ir konvergenciją), artimiausiu laikotarpiu yra svarbi veiklos sritis.

Konkurencijos IRT srityje skatinimas sudaro palankias sąlygas rinkoje konkuruoti tiek stambiems, tiek vidutiniams ir smulkiems ūkio subjektams. 2006 m. numatoma tęsti pradėtus elektroninių ryšių rinkų tyrimus bei nustatyti įpareigojimus didelę įtaką turintiems ūkio subjektams.

IRT rinka sparčiai kinta. Naujos technologijos keičia senas, didesnių eksploatacijos sąnaudų reikalaujančias, technologijas. Dauguma elektroninių ryšių paslaugų teikėjų pereina prie IP pagrindu teikiamų paslaugų, suteikia paslaugoms mobilumo savybes. IRT rinkos reguliavimas turi ne tik užtikrinti efektyvią konkurenciją rinkoje, bet ir skatinti investicijas į naujos kartos tinklus ir paslaugas. Tarnyba, vykdydama strateginį veiklos planą ir priimdama atitinkamus sprendimus dėl IRT, turi atsižvelgti į technologinius pokyčius IRT rinkose, taip pat į vartotojų bei verslo poreikių pokyčius.

Radijo spektro valdymo sistema yra vienas iš esminių kriterijų, lemiančių IRT plėtrą. Dauguma naujos kartos tinklų užtikrina paslaugų mobilumą, prieinamumą visoje šalies teritorijoje. Radijo spektro valdymas turi būti lankstus ir pritaikytas prie sparčiai kintančių technologijų, ypač transliavimo ir judriojo ryšio, raidos bei atspindėti verslo poreikius. Siekiant skatinti naujausių technologijų plėtrą, atsižvelgiant į elektroninių ryšių bei audiovizualinio sektoriaus konvergenciją, Tarnybos veiklos prioritetu 2006 m. išlieka radijo dažnių, naudojamų naujų technologijų tinklams, efektyvus valdymas ir naudojimo priežiūra, įskaitant radijo stebėseną.

Plėtojant e. verslą, e. sveikatą, e. mokymą ir kitas IRT paslaugas, elektroninių ryšių tinklų ir informacijos saugumas tampa vienu iš pagrindinių žinių ir informacinės visuomenės plėtros veiksnių. Tinklų ir informacijos saugumo svarba, įgyvendinant Lisabonos strategijos ir e. veiksmų planą bei EK komunikato „i2010“ nuostatas, atsispindi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004–2008 metų programos įgyvendinimo priemonėse. 2006 m. Tarnybos veiklos prioritetu išlieka tinklų ir informacijos saugumo stiprinimas.

Visų Tarnybos veiksmų tikslas – siekti, kad Lietuvos gyventojams būtų užtikrinta technologiškai pažangių, kokybiškų, saugių, įperkamų IRT bei pašto paslaugų (produktų) pasirinkimo įvairovė. 2006 m. Tarnybos strateginiame veiklos plane numatytos priemonės tęsia ankstesniais metais pradėtus darbus, nuosekliai įgyvendinant valstybės politiką IRT bei pašto sektoriuose ir atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus strateginius prioritetus.

Direktorius                                                                                          Tomas Barakauskas

_________________

S1 forma

II. MISIJA, STRATEGINIAI TIKSLAI IR EFEKTO KRITERIJAI

Misija

Užtikrinti kiekvienam Lietuvos gyventojui technologiškai pažangių, kokybiškų, saugių, įperkamų informacijos ir ryšių technologijų (IRT) bei pašto paslaugų (produktų) pasirinkimo įvairovę, sudaryti galimybes informacijos ir ryšių technologijų bei pašto verslo plėtrai, taip spartinant informacinės ir žinių visuomenės plėtrą.

Strateginis tikslas

Užtikrinti kiekvienam Lietuvos gyventojui technologiškai pažangių, kokybiškų, saugių, įperkamų informacijos ir ryšių technologijų (IRT) bei pašto paslaugų (produktų) pasirinkimo įvairovę, sudaryti galimybes informacijos ir ryšių technologijų bei pašto verslo plėtrai, lanksčiai ir harmoningai ES bendroje rinkoje funkcionuojančios reguliavimo sistemos pagrindu, darant poveikį tokių paslaugų pasiūlai rinkoje.

Efekto kriterijai

1. Sudaryta galimybė naudotis naujausiomis IRT paslaugomis:

1.1. skaitmeninės televizijos (DVB-T) paslaugomis (namų ūkių skaičius, proc.);

1.2. trečiosios kartos judriojo radijo ryšio (UMTS) paslaugomis (namų ūkių skaičius, proc.).

2. Naujų IRT tinklų ir paslaugų teikėjų rinkos dalies augimas (proc., rinką vertinant pagal pajamas).

3. Pagrindinių IRT paslaugų kokybinių rodiklių gerėjimas (kokybinių rodiklių atitikimas nustatytoms vertėms, proc.).

4. Ūkio subjektų, naudojančių tinklų ir informacijos apsaugos priemones (nepageidaujamų elektroninių laiškų blokavimą, užkardas, naudojamų operacinių sistemų atnaujinimą) skaičius, proc.

5. Vartotojų, naudojančių tinklų ir informacijos apsaugos priemones (nepageidaujamų elektroninių laiškų blokavimą, užkardas, naudojamų operacinių sistemų atnaujinimą) skaičius, proc.

S2 forma

III. VYKDOMOS PROGRAMOS TRUMPAS APRAŠYMAS

Programa	Tikslai	Laukiami rezultatai
88 1. Specialioji programa – Ryšių valdymo ir kontrolės programa (programą vykdys Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba)	1. Užtikrinti veiksmingą ir skaidrią konkurenciją IRT ir pašto paslaugų (produktų) rinkose	1.1. Naujų IRT tinklų ir paslaugų teikėjų rinkos dalis, proc. (rinką vertinant pagal abonentų (paslaugų gavėjų) skaičių) – 2. 1.2. IRT paslaugų teikėjų skaičius – 170.
	2. Pagal Tarnybos kompetenciją užtikrinti IRT ir pašto paslaugų (produktų) vartotojų teisių ir teisėtų interesų apsaugą	2.1. Visuomenės pasitikėjimas elektronine terpe (gyventojų, nesinaudojančių e. prekyba dėl nepasitikėjimo e. saugumo lygiu, dalis, proc.) – <10. 2.2. Vartotojų, žinančių, kur gali pareikšti pretenzijas dėl IRT ir pašto paslaugų kokybės, dalis, proc. – 55. 2.3. Vartotojų, teigiamai vertinančių IRT ir pašto paslaugų kokybę, dalis, proc. – 91. 2.4. Aparatūros ir įrenginių, atitinkančių Reglamento reikalavimus, dalis, proc. nuo patikrintų įrenginių – 83.
	3. Skatinti efektyvią ilgalaikių investicijų ir pažangių IRT technologijų plėtrą	3.1. Skaitmeninės televizijos (DVB-T) tinklų dengiama Lietuvos teritorijos dalis, proc. – 3. 3.2. Plačiajuosčio ryšio skverbtis, proc. – 9. 3.3. Visoje Lietuvoje funkcionuojančios automatizuotos radijo stebėsenos sistemos apimama teritorijos dalis, proc. – 80. 3.4. Abonentų, interneto prieigai naudojančių bevieles plačiajuosčio ryšio technologijas, dalis, proc.– 10.
	4. Siekti integracijos į ES ir tarptautinę reguliavimo erdvę bei efektyvios Ryšių reguliavimo tarnybos veiklos	4.1. Pagal Tarnybos kompetenciją nustatytais terminais įgyvendintų ES teisės aktų dalis, proc. nuo visų reikalingų įgyvendinti – 90. 4.2. Kvalifikuotai išspręstų Tarnybos klientams rūpimų klausimų dalis, proc. (pagal klientų apklausą) – 95. 4.3. Galimybė gyventojams ir verslo subjektams gauti Tarnybos viešąsias paslaugas elektroniniu būdu dalis, (proc. nuo Tarnybos teikiamų viešų paslaugų) – 98.

_________________

S3 forma

IV. VYKDOMOS PROGRAMOS FINANSINIS PLANAS

(2006 METAI)

Programa	Lėšos, tūkst. litų			Etatai
	Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai		Kitos lėšos (nurodomi šaltiniai)
	iš viso	iš jų ES lėšos
ASIGNAVIMŲ VALDYTOJAS Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba
1. Specialioji programa – Ryšių valdymo ir kontrolės programa	21 241			160
Iš viso asignavimų valdytojo programoms	21 241			160
Kita svarbi informacija	Įgyvendinant programos 02 tikslo 02 uždavinio priemonę „Vykdyti universaliųjų paslaugų teikimo ir įpareigojimų teikti universaliąsias paslaugas laikymosi priežiūrą“, organizuojant bei vykdant nepriklausomą universaliųjų pašto paslaugų kokybės tikrinimą galimas bendradarbiavimas su savivaldybėmis.

_________________