LIETUVOS BANKO VALDYBOS
N U T A R I M A S
DĖL Vartotojų ir finansų rinkos dalyvių ginčų nagrinėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo
2012 m. sausio 26 d. Nr. 03-23
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo (Žin., 1994, Nr. 99-1957; 2001, Nr. 28-890; 2011, Nr. 145-6812) 11 straipsnio 3 dalimi ir 47 straipsniu, Lietuvos banko valdyba n u t a r i a:
3. Pavesti Lietuvos banko Priežiūros tarnybos Finansinių paslaugų ir rinkų priežiūros departamentui nagrinėti ir priimti sprendimus dėl vartotojų ir finansų rinkos dalyvių ginčų.
PATVIRTINTA
Lietuvos banko valdybos
2012 m. sausio 26 d. nutarimu Nr. 03-23
VARTOTOJŲ IR FINANSŲ RINKOS DALYVIŲ GINČŲ NAGRINĖJIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS. TAIKYMO SRITIS IR BENDROSIOS NUOSTATOS
I SKIRSNIS. TAIKYMO SRITIS
1. Vartotojų ir finansų rinkos dalyvių ginčų nagrinėjimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato civilinių ginčų, kylančių tarp vartotojų ir finansų rinkos dalyvių, nurodytų Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo (toliau – Lietuvos banko įstatymas) 47 straipsnio 1 dalyje, nagrinėjimo Lietuvos banke tvarką.
2. Aprašas parengtas atsižvelgus į Europos Komisijos rekomendaciją dėl principų, taikomų neteisminėms institucijoms, nagrinėjančioms vartotojų ginčus (98/257/EK).
3. Kiekvieno finansų rinkos dalyvio interneto tinklalapyje, jeigu finansų rinkos dalyvis tokį turi, privalo būti skiltis „Vartotojų ginčai su finansų rinkos dalyviu“, kurioje turi būti pateikta tiesioginė nuoroda į Lietuvos banko interneto tinklalapio skiltį, skirtą vartotojų ginčams su finansų rinkos dalyviais.
II SKIRSNIS. BENDROSIOS NUOSTATOS
4. Lietuvos bankas nagrinėja vartotojų ir draudimo, finansinių paslaugų ir (arba) papildomų investicinių paslaugų teikėjų ginčus, kylančius iš finansinių ir (arba) papildomų investicinių paslaugų teikimo, taip pat iš draudimo paslaugų sutarties arba susijusius su ja, jeigu šiai sutarčiai taikytina Lietuvos Respublikos teisė. Lietuvos bankas taip pat nagrinėja vartotojų – Lietuvoje įsteigtų kolektyvinio investavimo subjektų, pensijų fondų dalyvių – ir šių subjektų ar fondų valdytojų ginčus, kylančius iš dalyvavimo atitinkamame subjekte arba fonde santykių, taip pat investuotojų ir emitentų, savo jėgomis vykdančių pirminę vertybinių popierių emisiją, ginčus, kylančius iš vertybinių popierių platinimo santykių. Šiame punkte nurodytoms paslaugoms apibūdinti Apraše vartojama sąvoka „finansinės paslaugos“, o šių paslaugų teikėjams – „finansų rinkos dalyviai“.
5. Šiame dokumente vartotoju laikomas fizinis asmuo:
5.1. sudarantis arba sudaręs su finansų rinkos dalyviu finansinių paslaugų sutartį asmeniniams, šeimos ar namų ūkio poreikiams tenkinti, išskyrus profesionaliuosius klientus;
5.2. apdraustasis, naudos gavėjas, nukentėjęs trečiasis asmuo arba kitas asmuo, jeigu finansinės paslaugos skirtos jų asmeniniams, šeimos ar namų ūkio poreikiams tenkinti, o finansų rinkos dalyvis, sudarydamas sutartį, žinojo arba privalėjo žinoti apie finansinių paslaugų paskirtį;
8. Apraše nurodyti ginčai nagrinėjami rašytinio proceso tvarka, Lietuvos bankui susirašinėjant su vartotoju ir finansų rinkos dalyviu. Kai rašytinis procesas negali užtikrinti teisingo ir (ar) ekonomiško ginčo išnagrinėjimo, kai būtina išklausyti vartotojo ir (ar) finansų rinkos dalyvio žodinius paaiškinimus, kai siekiama sudaryti sąlygas ginčą išspręsti taikiai, arba kitais reikiamais atvejais Lietuvos bankas turi teisę nuspręsti ginčą nagrinėti žodinio proceso tvarka. Apie tokį Lietuvos banko sprendimą vartotojas ir finansų rinkos dalyvis informuojami raštu.
9. Ginčai Lietuvos banke nagrinėjami laikantis rungimosi principo. Vartotojas ir finansų rinkos dalyvis privalo įrodyti tas aplinkybes, kuriomis remiasi kaip savo reikalavimų ar atsikirtimų pagrindu, išskyrus atvejus, kai yra remiamasi aplinkybėmis, kurių nereikia įrodinėti.
10. Vartotojo ginčas su finansų rinkos dalyviu turi būti išnagrinėtas per 2 mėnesius nuo vartotojo kreipimosi, atitinkančio Apraše nustatytus reikalavimus, gavimo Lietuvos banke dienos. Ypatingais atvejais, atsižvelgdamas į ginčo sudėtingumą, Lietuvos bankas turi teisę pratęsti šį terminą, bet ne ilgiau kaip 2 mėnesiais.
11. Vartotojo kreipimasis į Lietuvos banką, laikantis Apraše nustatytų ginčo nagrinėjimo reikalavimų, sustabdo ieškinio senaties terminą.
12. Nagrinėjant ginčą Lietuvos banke vartotojas ir finansų rinkos dalyvis gali būti atstovaujami tinkamai įgalioto atstovo. Vartotojo atstovo įgaliojimas privalo būti pridėtas prie vartotojo kreipimosi. Atstovavimui mutatis mutandis taikomos Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso normos, reglamentuojančios atstovavimą.
13. Ginčų nagrinėjimas Lietuvos banke nėra viešas. Ginčų nagrinėjimo medžiaga yra konfidenciali informacija, kuri tretiesiems asmenims gali būti atskleista tik įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos bankas skelbia tik bendro pobūdžio informaciją apie išnagrinėtų ginčų pobūdį, priimtus dėl jų sprendimus ir jų vykdymo būklę.
II SKYRIUS. KREIPIMASIS DĖL GINČO NAGRINĖJIMO
III SKIRSNIS. VARTOTOJO KREIPIMASIS Į FINANSŲ RINKOS DALYVĮ
14. Vartotojas, manantis, kad finansų rinkos dalyvis pažeidė jo sutartinių arba susijusių santykių teises ar teisėtus interesus, ir ketinantis dėl kilusio ginčo nagrinėjimo kreiptis į Lietuvos banką, prieš kreipdamasis į Lietuvos banką privalo raštu kreiptis į finansų rinkos dalyvį, nurodydamas ginčo aplinkybes ir savo reikalavimą.
15. Finansų rinkos dalyvis privalo išnagrinėti vartotojo kreipimąsi ir raštu pateikti vartotojui motyvuotą, dokumentais pagrįstą atsakymą dėl jo reikalavimo ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo vartotojo kreipimosi gavimo dienos, jeigu kiti įstatymai nenumato kitaip.
IV SKIRSNIS. VARTOTOJO KREIPIMASIS Į LIETUVOS BANKĄ
17. Vartotojas, gavęs neigiamą (vartotojo netenkinantį) finansų rinkos dalyvio atsakymą, turi teisę kreiptis į Lietuvos banką per 3 mėnesius nuo atsakymo gavimo dienos. Jeigu per 30 kalendorinių dienų nuo vartotojo kreipimosi gavimo dienos arba per kituose įstatymuose nustatytą terminą finansų rinkos dalyvis nepateikia jokio atsakymo, vartotojas per 3 mėnesius nuo šio termino pabaigos turi teisę kreiptis į Lietuvos banką. Vartotojas, praleidęs nurodytą kreipimosi į Lietuvos banką terminą, netenka teisės dėl to paties ginčo kreiptis į Lietuvos banką, nepaisant to, kad pakartotinai yra atlikęs šiame bei Aprašo 14 punkte nurodytus veiksmus.
18. Vartotojas, kreipdamasis į Lietuvos banką, privalo pateikti visus šiame punkte nurodytus dokumentus:
18.1. užpildytą Lietuvos banko patvirtintą vartotojo kreipimosi formą arba kreipimąsi, atitinkantį Aprašo 19, 20 ir 21 punktuose nurodytus reikalavimus;
18.2. vartotojo rašytinio kreipimosi į finansų rinkos dalyvį ir jo priedų kopijas bei prireikus papildomus rašytinius paaiškinimus arba kitus kreipimesi išdėstytas aplinkybes patvirtinančius įrodymus;
19. Jeigu vartotojas pateikia ne Lietuvos banko patvirtintos formos kreipimąsi, vartotojo kreipimesi turi būti nurodyta:
19.4. informacija apie finansinės paslaugos sutartį, su kuria susijęs vartotojo ir finansų rinkos dalyvio ginčas;
22. Gavęs Aprašo 18 punkte nurodytus dokumentus, Lietuvos bankas patikrina, ar nėra aplinkybių, dėl kurių ginčas nenagrinėtinas, ir ar pateiktas vartotojo kreipimasis atitinka jam nustatytus reikalavimus. Kilus abejonių dėl pateiktų dokumentų kopijų tikrumo, Lietuvos bankas turi teisę pareikalauti, kad vartotojas ir (arba) finansų rinkos dalyvis pateiktų dokumentų originalus.
23. Jeigu vartotojo kreipimasis neatitinka Apraše nurodytų reikalavimų, Lietuvos bankas informuoja vartotoją apie kreipimosi trūkumus ir nustato terminą jiems pašalinti. Jeigu vartotojas pagal Lietuvos banko nurodymus ir per nustatytą terminą pašalina trūkumus, vartotojo kreipimasis laikomas pateiktu tą dieną, kai gaunamas reikalavimus atitinkantis vartotojo kreipimasis. Priešingu atveju vartotojo kreipimasis paliekamas nenagrinėtu. Aiškūs netikslumai nelaikomi kreipimosi trūkumais.
V SKIRSNIS. GINČO NAGRINĖJIMO LIETUVOS BANKE REIKALAVIMAI
25. Laikoma, kad ginčas nagrinėtinas Lietuvos banke, jeigu yra visos šios sąlygos:
25.2. ginčas kilo dėl finansinės paslaugos sutarties, kuriai taikytina Lietuvos Respublikos teisė, arba yra susijęs su šia finansinės paslaugos sutartimi;
25.3. finansinės paslaugos sutartis sudaryta arba sudaroma su finansų rinkos dalyviu, turinčiu teisę verstis atitinkama finansinių paslaugų veikla Lietuvos Respublikoje;
25.5. tarp vartotojo ir finansų rinkos dalyvio nėra sudarytas susitarimas perduoti ginčo sprendimą arbitražui, tarpininkavimo, taikinimo ar kitais alternatyviais ginčų nagrinėjimo būdais;
25.6. ginčas nėra nagrinėjamas (išnagrinėtas) arbitraže, tarpininkavimo, taikymo arba kitu alternatyviu ginčų nagrinėjimo būdu;
25.9. vartotojas, prieš kreipdamasis į Lietuvos banką, yra kreipęsis į finansų rinkos dalyvį ir gavęs jo neigiamą (vartotojo netenkinantį) atsakymą arba negavęs jokio atsakymo per 30 dienų nuo kreipimosi dienos arba per kitą įstatymuose nustatytą atsakymo pateikimo terminą;
25.10. nuo neigiamo (vartotojo netenkinančio) finansų rinkos dalyvio atsakymo arba nuo Aprašo 25.9 punkte nurodyto termino pabaigos yra praėję ne daugiau kaip 3 mėnesiai;
26. Jeigu yra aplinkybių, dėl kurių ginčas nenagrinėtinas, Lietuvos bankas apie tai motyvuotai informuoja vartotoją, primindamas apie galimybę dėl ginčo nagrinėjimo kreiptis į teismą arba kitą kompetentingą instituciją.
27. Jeigu vartotojas kreipiasi į Lietuvos banką prieš tai dėl ginčo dalyko nesikreipęs į finansų rinkos dalyvį arba jeigu dėl to kreipėsi, bet per Aprašo 15 punkte nustatytą terminą negavo jokio atsakymo, Lietuvos bankas vartotojo kreipimąsi turi teisę persiųsti finansų rinkos dalyviui pasiūlydamas ginčą išspręsti taikiai.
III SKYRIUS. GINČO NAGRINĖJIMAS LIETUVOS BANKE
VI SKIRSNIS. INFORMACIJOS TEIKIMAS LIETUVOS BANKUI
29. Matydamas, kad ginčui nagrinėti reikia papildomų ginčo šalių paaiškinimų ir (arba) kitų įrodymų, Lietuvos bankas paprašo, kad vartotojas ir (arba) finansų rinkos dalyvis pateiktų šiuos įrodymus, ir nustato terminą, per kurį jie turi būti pateikti.
30. Vartotojas turi teisę prašyti Lietuvos banko išreikalauti įrodymus iš finansų rinkos dalyvio. Prašyme vartotojas turi nurodyti:
31. Vartotojas turi teisę bet kada, iki Lietuvos banko sprendimo priėmimo, pakeisti savo kreipimosi dalyką (reikalavimus finansų rinkos dalyviui) arba pagrindą (aplinkybes, kuriomis vartotojas grindžia savo reikalavimą), pateikti naujus įrodymus arba atsisakyti savo reikalavimo. Jeigu vartotojas atsisako savo reikalavimo, Lietuvos bankas nutraukia pradėtą ginčo nagrinėjimą.
VII SKIRSNIS. GINČO NAGRINĖJIMO LIETUVOS BANKE SUSTABDYMAS
32. Lietuvos bankas privalo sustabdyti ginčo nagrinėjimą:
32.1. kai miršta fizinis asmuo arba pasibaigia juridinis asmuo, kuris buvo ginčo šalis, jeigu atsižvelgus į ginčo teisinius santykius leidžiama perimti teises, arba kai fizinis asmuo, kuris yra ginčo šalis, netenka veiksnumo;
32.2. kai ginčo negalima nagrinėti, kol bus išspręsta civilinė, baudžiamoji arba administracinė byla;
32.3. kai nagrinėjant ginčą, kuriame komerciniam bankui pareikšti turtiniai reikalavimai, Lietuvos bankas paskiria arba yra paskyręs komerciniam bankui laikinąjį administratorių ir ši aplinkybė iš esmės trukdo nagrinėti ginčą;
33. Lietuvos bankas turi teisę sustabdyti ginčo nagrinėjimą:
33.1. kai ginčo šalys informuoja Lietuvos banką, kad pateiks papildomų įrodymų arba ginčui nagrinėti reikšmingos informacijos, arba kai Lietuvos bankas kreipiasi į ginčo šalis dėl papildomų įrodymų arba ginčui nagrinėti reikšmingos informacijos pateikimo;
VIII SKIRSNIS. GINČO NAGRINĖJIMO LIETUVOS BANKE SUSTABDYMO TERMINAI IR PASEKMĖS
34. Ginčo nagrinėjimo sustabdymo terminai ir pasekmės:
34.1. Aprašo 32.1 punkte nurodytais atvejais ginčo nagrinėjimas sustabdomas, iki paaiškės mirusio fizinio asmens arba pasibaigusio juridinio asmens teisių perėmėjas ar aplinkybės, dėl kurių teisės nebuvo perimtos, arba iki neveiksniam fiziniam asmeniui bus paskirtas atstovas pagal įstatymą;
34.2. Aprašo 32.2 punkte nurodytu atveju – iki įsiteisės teismo sprendimas, nuosprendis, nutartis ar nutarimas arba iki bus priimtas nutarimas byloje, nagrinėjamoje administracine tvarka;
34.3. Aprašo 32.3 punkte nurodytais atvejais – iki komercinio banko laikinojo administratoriaus įgaliojimų pabaigos;
34.4. Aprašo 33.1 punkte nurodytu atveju – iki Lietuvos bankas gaus papildomų įrodymų ir (arba) ginčui nagrinėti reikšmingą informaciją;
35. Ginčo nagrinėjimo sustabdymo laikotarpiu Lietuvos bankas jokių ginčo nagrinėjimo veiksmų neatlieka.
36. Ginčo nagrinėjimas atnaujinamas išnykus aplinkybėms, dėl kurių jis buvo sustabdytas, ginčo šalių prašymu arba Lietuvos banko iniciatyva. Dėl ginčo nagrinėjimo atnaujinimo priimamas Lietuvos banko sprendimas. Ginčui nagrinėti skirtas terminas atnaujinus ginčo nagrinėjimą pradedamas skaičiuoti iš naujo nuo ginčo nagrinėjimo atnaujinimo dienos.
IX SKIRSNIS. GINČO NAGRINĖJIMO LIETUVOS BANKE NUTRAUKIMAS
38. Lietuvos bankas nutraukia ginčo nagrinėjimą:
38.1. jeigu paaiškėja Apraše nurodytos aplinkybės, dėl kurių ginčas negali būti nagrinėjamas Lietuvos banke;
38.2. jeigu mirus fiziniam asmeniui arba likvidavus juridinį asmenį, kuris buvo ginčo šalis, atsižvelgus į ginčo teisinius santykius, neleidžiama perimti teises;
38.4. jeigu ginčo, kai vartotojas yra pareiškęs tik turtinius reikalavimus, nagrinėjimo metu paaiškėja, kad finansų rinkos dalyviui iškelta bankroto arba restruktūrizavimo byla;
X SKIRSNIS. LIETUVOS BANKO SPRENDIMAS
40. Lietuvos bankas tarpininkauja, kad ginčo šalys pasiektų abi šalis tenkinantį susitarimą, ir, jeigu galima, pasiūlo galimus šio susitarimo būdus. Jeigu ginčo susitarimu užbaigti nepavyksta, Lietuvos bankas priima sprendimą dėl ginčo esmės.
41. Lietuvos bankas dėl ginčo esmės priima vieną iš šių rekomendacinių sprendimų:
42. Lietuvos bankas savo sprendimą priima atsižvelgdamas į ginčo nagrinėjimo metu nustatytas aplinkybes bei vadovaudamasis galiojančia Lietuvos Respublikos teise ir gerąja finansų rinkos patirtimi. Jeigu ginčo šalių paaiškinimų arba pateiktų kitų įrodymų nepakanka ir šalys jų nepateikia per Lietuvos banko nustatytą terminą (Aprašo 32 punktas), Lietuvos bankas sprendimą priima atsižvelgdamas į turimus įrodymus.
45. Lietuvos bankas turi teisę įpareigoti finansų rinkos dalyvį per Lietuvos banko sprendime nustatytą terminą pateikti atsakymą apie rekomendacinio sprendimo įvykdymą arba neįvykdymą.
47. Lietuvos banko sprendimas yra rekomendacinis. Vartotojui ir finansų rinkos dalyviui išlieka teisė dėl ginčo sprendimo kreiptis į teismą arba kitą ginčų nagrinėjimo instituciją įstatymų nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Lietuvos banko valdybos
2012 m. sausio 26 d. nutarimu Nr. 03-23
(Vartotojo kreipimosi forma)
I. VARTOTOJas
Vardas ir pavardė ......................................................................................................................
Adresas (gatvė, namo ir buto Nr., pašto indeksas, miestas)
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
Telefonas ...................................................................................................................................
Faksas ........................................................................................................................................
El. paštas ...................................................................................................................................
II. VARTOTOJO ATSTOVAS
Vardas ir pavardė ......................................................................................................................
Adresas (gatvė, namo ir buto Nr., pašto indeksas, miestas)
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
Telefonas ...................................................................................................................................
Faksas ........................................................................................................................................
El. paštas ...................................................................................................................................
Pastaba. Jeigu vartotojo vardu kreipiasi įgaliotas atstovas, prie kreipimosi privalo būti pridėtas įgaliojimą patvirtinantis dokumentas.
III. Finansų rinkos dalyvio pavadinimas ir BŪSTINĖS Adresas
_....................................................................................................................................................
IV. Finansinės paslaugos sutarties duomenys
Finansinės paslaugos pavadinimas ............................................................................................
Finansinės paslaugos sutarties numeris .....................................................................................
Sudarymo data ..........................................................................................................................
Pastaba. Šiuos duomenis nurodykite, jeigu juos turite. Taip pat, jeigu turite, pridėkite finansinės paslaugos sutarties kopiją.
V. Aplinkybės
Kada Jūs sužinojote apie savo teisių pažeidimą?
_....................................................................................................................................................
Kada Jūs kreipėtės į finansų rinkos dalyvį raštu (Aprašo 14 punkte nustatyta tvarka)?
_....................................................................................................................................................
Kada finansų rinkos dalyvis Jums atsakė?
_....................................................................................................................................................
Ar Jūsų ir finansų rinkos dalyvio ginčas nagrinėjamas (išnagrinėtas) teisme, arbitraže arba tarpininkavimo, taikymo ar kitu alternatyviu ginčų nagrinėjimo būdu?
_....................................................................................................................................................
Jūsų paaiškinimai dėl ginčo aplinkybių. (Pastaba. Jeigu neužtenka vietos, rašykite atskirame popieriaus lape ir jį pasirašykite) ..............................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
Pastaba. Pridėkite savo kreipimosi į finansų rinkos dalyvį ir finansų rinkos dalyvio atsakymo kopijas.
VI. Jūsų reikalavimas
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
_....................................................................................................................................................
VII. Patvirtinantys dokumentai
Pridedamų dokumentų sąrašas:
1. ...............................................................................................................................................
2. ...............................................................................................................................................
3. ...............................................................................................................................................