LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL INFORMAVIMO APIE ŽEMĖS ŪKIO PRODUKTUS IR JŲ PARDAVIMŲ SKATINIMO VIDAUS RINKOJE IR TREČIOSIOSE ŠALYSE PROGRAMŲ ADMINISTRAVIMO TAISYKLIŲ IR DARBO GRUPĖS SUDĖTIES PATVIRTINIMO
2012 m. liepos 12 d. Nr. 3D-585
Vilnius
Vadovaudamasis 2007 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 3/2008 dėl žemės ūkio produktams skirtų informavimo ir skatinimo priemonių vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse (OL 2008 L 3, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. vasario 19 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 153/2009 (OL 2009 L 51, p. 1) bei 2008 m. birželio 5 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 501/2008, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 3/2008 dėl žemės ūkio produktams skirtų informavimo ir skatinimo priemonių vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse taikymo taisyklės (OL 2008 L 147, p. 3), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2011 m. spalio 27 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1085/2011 (OL 2011 L 281, p. 5–6):
1. S u d a r a u Informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse darbo grupę:
Mindaugas Kuklierius – žemės ūkio viceministras, darbo grupės vadovas;
Daina Lipps – Žemės ūkio ministerijos Pasirengimo pirmininkauti ir tarptautinio bendradarbiavimo departamento direktorė, darbo grupės pirmininko pavaduotoja;
Andrius Burlėga – Žemės ūkio ministerijos Teisės departamento direktorius;
Saulius Jasius – Žemės ūkio ministerijos Išteklių ir kokybės politikos departamento direktorius;
Vygantas Katkevičius – Žemės ūkio ministerijos Ekonomikos ir programų vertinimo departamento direktorius;
Rimutė Kėkštienė – Pasirengimo pirmininkauti ir tarptautinio bendradarbiavimo departamento Tarptautinių reikalų ir eksporto skatinimo skyriaus vedėja;
Rimantas Krasuckis – Žemės ūkio ministerijos Žemės ir maisto ūkio departamento direktorius;
Regina Mininienė – Žemės ūkio ministerijos Finansų ir biudžeto departamento direktorė;
Germanas Lamsodis – VĮ Lietuvos žemės ūkio ir maisto produktų rinkos reguliavimo agentūros l. e. p. generalinis direktorius.
2. T v i r t i n u Žemės ūkio produktams skirtų informavimo ir pardavimų skatinimo priemonių vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse administravimo taisykles (pridedama).
3. P r i p a ž į s t u netekusiu galios Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2011 m. kovo 10 d. įsakymą Nr. 3D-185 „Dėl Žemės ūkio produktams skirtų informavimo ir skatinimo veiksmų vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2011, Nr. 32-1507).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro
2012 m. liepos 12 d. įsakymu Nr. 3D-585
INFORMAVIMO APIE ŽEMĖS ŪKIO PRODUKTUS IR JŲ PARDAVIMŲ SKATINIMO VIDAUS RINKOJE IR TREČIOSIOSE ŠALYSE PROGRAMŲ ADMINISTRAVIMO TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse programų administravimo taisyklės (toliau – taisyklės) parengtos vadovaujantis 2007 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 3/2008 dėl žemės ūkio produktams skirtų informavimo ir skatinimo priemonių vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse (OL 2008 L 3, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. vasario 19 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 153/2009 (OL 2009 L 51, p. 1) (toliau – reglamentas (EB) Nr. 3/2008), ir 2008 m. birželio 5 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 501/2008, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 3/2008 dėl žemės ūkio produktams skirtų informavimo ir skatinimo priemonių vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse taikymo taisyklės (OL 2008 L 147, p. 3), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2011 m. spalio 27 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1085/2011 (OL 2011 L 281, p. 5–6) (toliau – reglamentas (EB) Nr. 501/2008).
2. Šios taisyklės reglamentuoja paramos už informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse programų administravimo tvarką.
3. Informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse programas administruoja valstybės įmonė Lietuvos žemės ūkio ir maisto produktų rinkos reguliavimo agentūra (toliau – Rinkos reguliavimo agentūra).
4. Šiose taisyklėse vartojamos sąvokos:
Informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo programa (toliau – programa) – išsamus veiklos aprašas, padedantis suteikti daugiau informacijos apie tam tikrus produktus, skatinti jų pardavimą bei didinti žinomumą.
Paramos paraiška – nustatytos formos dokumentas, kurį turi užpildyti pareiškėjas, siekiantis gauti paramą.
Pareiškėjas – tam tikram sektoriui atstovaujanti šakinė arba tarpšakinė organizacija, atsakinga už informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo programos įgyvendinimą, nustatyta tvarka teikianti paramos paraišką Rinkos reguliavimo agentūrai, išskyrus atvejus, numatytus reglamento (EB) Nr. 3/2008 9 straipsnyje, kai pareiškėjas yra Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija ar jos įgaliota institucija.
Vykdomoji institucija – konkurso būdu pareiškėjo pasirinkta institucija numatytos programos priemonėms įgyvendinti.
5. Parama skiriama iš dviejų šaltinių:
5.1. Europos žemės ūkio garantijų fondo (ES parama) – paramos dydis nustatomas vadovaujantis reglamento (EB) Nr. 3/2008 13 straipsnio 1 ir 2 dalimis;
5.2. Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto – atsižvelgiant į reglamento (EB) Nr. 3/2008 13 straipsnio 3 dalį, iš valstybės biudžeto lėšų finansuojama iki 30 proc. programos faktinių išlaidų, išskyrus vynų su saugoma kilmės vietos nuoroda arba saugoma geografine nuoroda, vynų su vyninių vynuogių veislių nuoroda, spiritinių gėrimų su saugoma geografine nuoroda ir kitų vynų ir spiritinių gėrimų, kuriems gali būti taikomos reglamento (EB) Nr. 3/2008 3 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytos įgyvendintinos priemonės, programas, kurių faktinės išlaidos finansuojamos iki 20 proc. Sprendimas dėl finansavimo dalies iš valstybės biudžeto lėšų priimamas Informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse darbo grupėje.
II. REIKALAVIMAI PAREIŠKĖJAMS
6. Norėdamas gauti paramą, pareiškėjas Rinkos reguliavimo agentūrai pateikia:
6.1. Paramos paraišką, kurioje turi būti nurodyta:
6.1.2. informacija apie pareiškėjo atstovavimą atitinkamam sektoriui Lietuvoje ar Europos Sąjungoje (toliau – ES);
6.2. Programą, kurioje pateikiama išsami informacija apie:
6.3. Papildomus dokumentus:
6.3.1. dokumentą, patvirtinantį pareiškėjo teisinį statusą (pareiškėjo registravimo pažymėjimo kopiją);
6.3.3. vykdomosios institucijos dvejų paskutinių metų finansinių ataskaitų kopijas (jeigu yra atrinkta);
6.3.5. Valstybinės mokesčių inspekcijos pažymą už ataskaitinius metus, kuria patvirtinama, kad pareiškėjas ir vykdomoji institucija neturi neįvykdytų mokestinių įsipareigojimų biudžetui ir Valstybinio socialinio draudimo valdybos pažymą apie atsiskaitymą fondui (teikia, jei registruotas draudėju);
6.3.6. pareiškėjo pasirašytą patvirtinimą, kad programa negauna jokio kito finansavimo iš ES arba nacionalinės paramos programų;
7. Paramos paraiška su programa ir papildomais dokumentais turi būti pateikta trimis susegtais egzemplioriais reglamento (EB) Nr. 501/2008 8 straipsnyje nurodytais terminais.
8. Kvietimą dalyvauti konkurse vykdomajai institucijai atrinkti pareiškėjas skelbia šalies spaudoje.
9. Pareiškėjas turi užtikrinti, kad konkurse dalyvautų ūkio subjektai, kurie turi teisę užsiimti tam tikra veikla ir nėra susiję su konkursą organizuojančiu pareiškėju pavaldumo (turintys teisę kontroliuoti vienas kitą, daryti įtaką priimant sprendimus ūkinėje ir (ar) komercinėje veikloje, renkant valdymo organų narius, administracijos vadovą ir pan.), giminystės, šeimos (sutuoktinis, artimas giminaitis ar svainystės) ryšiais. Pareiškėjas pasirenka vykdomąją instituciją vykdomosios institucijos atrankos konkurso nuostatuose nurodyta tvarka.
III. PARAMOS PARAIŠKų ATRANKOS TVARKA
10. Rinkos reguliavimo agentūra priima paramos paraiškas su programa ir papildomais dokumentais bei įvertina, ar jos atitinka reikalavimus, nustatytus reglamente (EB) Nr. 3/2008 ir reglamente (EB) Nr. 501/2008.
12. Gavusi paramos paraišką su programa Rinkos reguliavimo agentūra per 7 darbo dienas atlieka pirminį paraiškos vertinimą ir raštu informuoja pareiškėją apie nustatytus neatitikimus ar programos atmetimą ir taip pat pateikia Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai informaciją apie gautą programą, nurodant pareiškėjo pavadinimą, ūkio subjektų sąrašą, kurį vienija pareiškėjas, produktus, kurių pardavimą numatoma skatinti, produkto būklę rinkoje, tikslines valstybes, programos sąmatą, trukmę, programos įgyvendinimo planą ir numatomą pasiekti rezultatą.
13. Paramos paraiška su programa atmetama po pirmo išankstinės atrankos etapo be teisės ją papildyti ar pataisyti, jeigu programa yra pateikta kitoms, nei nustatyta reglamento (EB) Nr. 3/2008 4 straipsniu temoms, produktams ir šalims.
14. Pateiktos programos pataisymus pareiškėjas gali pateikti per vieną mėnesį nuo Rinkos reguliavimo agentūros pastabų pateikimo dienos.
15. Antruoju išankstinės programų atrankos etapu Rinkos reguliavimo agentūra įvertina:
15.4. programos veiksmų taikymo sritį ir apimtį terminų ir tikslinių grupių atžvilgiu (pvz., Europos, nacionalinis arba regioninis mastas, numatomas sutarčių skaičius) – iki 10 balų;
15.8. bendrijos aspektą (dalyvaujančių valstybių narių skaičius, produktų skaičius, programos svarba Bendrijos politikos atžvilgiu) – iki 10 balų;
16. Paraiška su programa atmetama, jeigu:
16.2. paramos paraiškoje ar kituose pateiktuose dokumentuose nurodyta klaidinga arba ne visa reikalinga informacija;
17. Likus ne mažiau kaip 2 savaitėm iki reglamento (EB) Nr. 501/2008 11 straipsnio 1 dalyje nurodyto termino, Rinkos reguliavimo agentūra raštu informuoja pareiškėją apie išankstinės programų atrankos rezultatus ir pateikia Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai paramos paraiškų su programomis ir papildomais dokumentais kopijas ir pažymą apie vertinimą bei atitiktį reglamento (EB) Nr. 3/2008 ir reglamento (EB) Nr. 501/2008 tikslams ir gairėms bei kartu su pareiškėju pristato programą informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimą vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse darbo grupei.
18. Sprendimas dėl finansavimo dalies iš valstybės biudžeto lėšų priimamas Informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse darbo grupėje, kurią įsakymu sudaro žemės ūkio ministras.
19. Galutinį sprendimą dėl pagalbos skyrimo, remdamasis informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse darbo grupės posėdžio protokolu, priima žemės ūkio ministras. Rinkos reguliavimo agentūra ne vėliau kaip per 2 darbo dienas po sprendimo priėmimo apie jį informuoja pareiškėją.
20. Rinkos reguliavimo agentūra, gavusi teigiamą Žemės ūkio ministerijos sprendimą, reglamento (EB) Nr. 501/2008 11 straipsnio 1 dalyje nurodytais terminais išsiunčia ES Komisijai programų ir jas pasiūliusių organizacijų sąrašą, taip pat po vieną kiekvienos paramos paraiškos bei programos su papildomais dokumentais kopiją.
21. ES Komisija, gavusi paraiškas su programomis ir papildomais dokumentais, įvertina jų atitiktį reglamento (EB) Nr. 3/2008 ir reglamento (EB) Nr. 501/2008 reikalavimams. Nustačiusi neatitikimus, Komisija informuoja apie atitinkamos programos (ar jos dalies) keliamų reikalavimų pagal reglamento (EB) Nr. 501/2008 11 straipsnio 2 dalį neatitikimą.
22. Rinkos reguliavimo agentūra gavusi ES Komisijos pastabas informuoja apie jas pareiškėją. O pareiškėjas privalo pataisytą programą pateikti Rinkos reguliavimo agentūrai ne vėliau kaip likus vienai savaitei iki reglamento (EB) Nr. 501/2008 11 straipsnio 3 dalyje nustatyto termino. Patikrinusi pataisytą programą, ES Komisija priima sprendimą dėl jos finansavimo.
IV. PARAMOS SKYRIMO SĄLYGOS IR TVARKA
23. Gauti paramą, vykdant informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse programas, turi teisę tik pareiškėjai, kurių programas patvirtino ES Komisija ir su kuriais Rinkos reguliavimo agentūra sudarė atitinkamą sutartį.
24. Programos finansavimo sutartis tarp Rinkos reguliavimo agentūros ir pareiškėjo sudaroma reglamento (EB) Nr. 501/2008 16 straipsnio 1 dalyje numatytais terminais, pareiškėjui pateikus Rinkos reguliavimo agentūrai reglamento (EB) Nr. 501/2008 16 straipsnio 3 dalyje nustatyto dydžio sutarties įvykdymo užtikrinimą.
25. Prieš pradedant gaminti programoje numatytą informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo medžiagą, pareiškėjas privalo pateikti Rinkos reguliavimo agentūrai planuojamų gaminti informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo medžiagos gamybos grafiką, maketus ar dizaino pavyzdžius. Užsakyti pagal programą gaminamą informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo medžiagą pareiškėjas gali tik turėdamas Rinkos reguliavimo agentūros maketo ar dizaino patvirtinimą raštu.
26. Paraiškos dėl išankstinių mokėjimų pateikiamos reglamento (EB) Nr. 501/2008 17 straipsnio 1 dalyje numatyta tvarka.
27. Išankstiniai mokėjimai atliekami reglamento (EB) Nr. 501/2008 17 straipsnio 3 dalyje numatytais atvejais.
28. Paraiškos dėl tarpinių mokėjimų pateikiamos reglamento (EB) Nr. 501/2008 18 straipsnio 1 dalyje numatyta tvarka.
29. Jeigu paraiška dėl tarpinio mokėjimo ir atitinkami dokumentai pateikiami pavėluotai, taikomos reglamento (EB) Nr. 501/2008 18 straipsnio 1 dalyje numatytos priemonės.
30. Tarpinių mokėjimų bendra suma negali viršyti reglamento (EB) Nr. 501/2008 18 straipsnio 3 dalyje numatytos sumos.
31. Prašymas dėl likučio išmokėjimo pateikiamas reglamento (EB) Nr. 501/2008 19 straipsnio 1 dalyje numatyta tvarka.
32. Prie kartu su prašymais teikiamos programos vykdymo ataskaitos pridedamas su programos vykdymu susijusių išlaidų, patirtų per ataskaitinį laikotarpį, sąrašas bei jų apmokėjimo įrodymo dokumentų patvirtintos kopijos. Jei programos vykdymas buvo susijęs su veikla kitoje valstybėje, turi būti pridedamos kelionės bilietų kopijos. Kelionės lėktuvu (ekonomine klase) atveju papildomai pridedamos įsėdimo paso šaknelės kopijos. Jeigu patirtų išlaidų, susijusių su programos vykdymu, apmokėjimo įrodymo patvirtintos dokumentų kopijos buvo pateiktos su tarpinių mokėjimų prašymais, pakartotinai jų teikti nereikia.
33. Su programos vykdymu susijusių išlaidų, patirtų per ataskaitinį laikotarpį, sąrašu pareiškėjas Rinkos reguliavimo agentūrai taip pat pateikia po vieną kiekvienos pagamintos informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo medžiagos pavyzdį, jeigu:
33.1. gaminamos to paties pavadinimo skirtingo dizaino ar formos medžiaga, pateikiamas kiekvieno pagaminto dizaino ar formos pavyzdys;
33.2. gamyba vykdoma partijomis, pareiškėjas pateikia Rinkos reguliavimo agentūrai po vieną kiekvieno dizaino ar formos informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo medžiagos pavyzdį visoms partijoms ir kiekvienos partijos to paties dizaino ar formos pagamintos medžiagos vaizdinius įrodymus;
33.3. gaminamas stendas, pareiškėjas Rinkos reguliavimo agentūrai pateikia pagaminto stendo vaizdinius įrodymus. Vaizdiniais įrodymais pripažįstama nuotraukų ar vaizdo medžiagos originalų kopijos, pateikiamos su popierinėmis kopijomis, patvirtintomis vykdančiosios institucijos vadovo;
33.4. Jeigu gaminama garso arba vaizdo informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimą medžiaga, pareiškėjas Rinkos reguliavimo agentūrai pateikia pagamintos garso ir (arba) vaizdo informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimo medžiagos garsinius ir (arba) vaizdinius įrodymus. Garso ir (arba) vaizdo informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinimą medžiaga garsiniais ir (arba) vaizdiniais įrodymais pripažįstama garso ir (arba) vaizdo įrašų originalios kopijos, pateikiami su popieriuje atspausdinta įrašo stenograma. Jei garso ir (arba) vaizdo informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų pardavimų skatinamą medžiaga yra ne Lietuvos Respublikos valstybine kalba, pridedamas popieriuje atspausdintas įrašo teksto vertimas į valstybinę kalbą.
34. Rinkos reguliavimo agentūra informuoja Nacionalinę mokėjimo agentūrą prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė mokėjimo agentūra) apie paramos paraiškų gauti paramą teikimą, jų atranką ir patikras.
35. Rinkos reguliavimo agentūra iki einamųjų metų lapkričio 30 d. teikia Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai raštu informaciją apie vykdomų programų eigą, organizuojamas veiklas, pasiektus rezultatus.
36. Rinkos reguliavimo agentūra, priėmusi sprendimą dėl programų apmokėjimo, ne vėliau kaip prieš 21 kalendorinę dieną iki mokėjimo termino pabaigos (jei mokėjimo termino pabaigos data yra ankstesnė nei kitų kalendorinių metų sausio 21 d. – ne vėliau kaip 20 darbo dienų iki kalendorinių metų pabaigos) pateikia Nacionalinei mokėjimo agentūrai elektroniniu būdu pagal jos nustatytą formą duomenis apie pareiškėją, mokėtiną paramą, taip pat kitus dokumentus, numatytus Nacionalinės mokėjimo agentūros ir Rinkos reguliavimo agentūros bendradarbiavimo sutartyje.
37. Nacionalinė mokėjimo agentūra atlieka iš Rinkos reguliavimo agentūros gautų dokumentų, susijusių su apmokėjimu, patikrą, patvirtintus duomenis užfiksuoja apskaitoje ir nustačiusi, kad parama gali būti skiriama, užsako paramos lėšas.
38. Paramos lėšos užsakomos ir išmokamos Lėšų Europos Sąjungos žemės ūkio fondų ir Europos žuvininkystės fondo priemonėms įgyvendinti išmokėjimo ir gavimo iš Europos Komisijos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2006 m. spalio 17 d. įsakymu Nr. 3D-403 (Žin., 2006, Nr. 111-4234; 2012, Nr. 67-3434), nustatyta tvarka. Lėšos pareiškėjui išmokamos reglamento (EB) Nr. 501/2008 20 straipsnyje numatytais terminais.
39. Nacionalinė mokėjimo agentūra atlieka išmokėtų lėšų apskaitą bei informuoja Rinkos reguliavimo agentūrą apie atliktus bei nepavykusius atlikti mokėjimus.
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
42. Rinkos reguliavimo agentūra vykdo programų įgyvendinimo priežiūrą bei lėšų panaudojimo kontrolę, planuoja ir inicijuoja techninius, administracinius ir apskaitos patikrinimus, siekdama nustatyti, ar pateikta informacija ir dokumentai yra tikslūs ir ar vykdomi visi sutartiniai įsipareigojimai, bei reglamento (EB) Nr. 501/2008 22 straipsnyje nustatyta tvarka teikia ES Komisijai ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai sutarties vykdymo ataskaitas.
43. Programų vykdymo patikra inicijuojama bent vieną kartą per programos vykdymo laikotarpį ir (arba) po prašymo dėl galutinio mokėjimo pateikimo.
44. Patikros aktas surašomas dviem egzemplioriais, vienas lieka patikros objektui, kitas patikrą atlikusiam Rinkos reguliavimo agentūros darbuotojui.
45. Pareiškėjai, gavę paramą neteisėtai, arba asmenys, prisidėję prie neteisėtos paramos gavimo (sąmoningai patvirtinę klaidingus duomenis), atsako teisės aktų nustatyta tvarka.
46. Pasikeitus šiose taisyklėse nurodytiems teisės aktams, tiesiogiai taikomos naujos teisės aktų nuostatos.