INFORMACINĖS VISUOMENĖS PLĖTROS KOMITETO
PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS DIREKTORIAUS
ĮSAKYMAS
DĖL VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO INSTITUCIJŲ INFORMACINIŲ SISTEMŲ INTEROPERABILUMO SISTEMOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO
2008 m. rugpjūčio 8 d. Nr. T-139
Vilnius
Vadovaudamasis Valstybės informacinių sistemų steigimo ir įteisinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 19 d. nutarimu Nr. 451 (Žin., 2004, Nr. 58-2061), 8 punktu:
1. Tvirtinu Viešojo administravimo institucijų informacinių sistemų interoperabilumo sistemos nuostatus (pridedama).
2. Nustatau, kad Viešojo administravimo institucijų informacinių sistemų interoperabilumo sistema pradeda funkcionuoti nuo 2009 m. sausio 1 d.
3. Pavedu Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Tarpžinybinių duomenų valdymo skyriui iki 2008 m. gruodžio 1 d. parengti Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2005 m. gruodžio 30 d. įsakymo Nr. T-127 „Dėl valdžios elektroninių vartų funkcionavimo teikiant viešąsias elektronines paslaugas taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo projektą.
PATVIRTINTA
Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2008 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. T-139
VIEŠOJOADMINISTRAVIMOINSTITUCIJŲINFORMACINIŲSISTEMŲ INTEROPERABILUMO SISTEMOS NUOSTATAI
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešojo administravimo institucijų informacinių sistemų interoperabilumo sistemos nuostatai (toliau vadinama – Nuostatai) reglamentuoja Viešojo administravimo institucijų informacinių sistemų interoperabilumo (sąveikumo) sistemos (toliau vadinama – VAIISIS) paskirtį, steigimo pagrindą, VAIISIS valdytojo, išorinių komponentų teikėjų ir VAIISIS paslaugų gavėjų teises ir pareigas, VAIISIS organizacinę, informacinę ir funkcinę struktūrą, VAIISIS duomenų tvarkymą, jų saugą bei kitą VAIISIS apibūdinančią informaciją.
2. Nuostatai parengti vadovaujantis Valstybės informacinių sistemų steigimo ir įteisinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 19 d. nutarimu Nr. 451 (Žin., 2004, Nr. 58-2061) (toliau vadinama – Taisyklės).
3. Nuostatuose vartojamos sąvokos:
3.1. apmokėjimo už aptarnavimą paslauga – mokėjimo ruošinio už suteiktas elektronines paslaugas formavimo iš VAIISIS paslaugos gavėjų pateiktų duomenų, jo perdavimo finansų įmonėms ir apmokėjimo fakto duomenų iš finansų įmonių grąžinimo VAIISIS paslaugos gavėjams paslauga;
3.2. duomenų gavimo per išorinį komponentą paslauga – VAIISIS paslaugų gavėjams reikalingų duomenų teikti elektronines paslaugas pateikimo, naudojant VAIISIS priemones, paslauga;
3.3. duomenų mainų posistemė – informacinių ir ryšių technologijų (toliau vadinama – IRT) pagalba realizuota VAIISIS posistemė, vykdanti duomenų mainus tarp išorinio komponento teikėjo ir VAIISIS paslaugų gavėjo;
3.4. elektroninė paslauga – valstybės ar savivaldybės institucijos, įstaigos ar įmonės fiziniam ar juridiniam asmeniui teikiama viešoji ar administracinė paslauga, kurios procedūros, skirtos šiai paslaugai gauti, atliekamos fizinio ar juridinio asmens buvimo vietoje IRT priemonėmis;
3.5. elektroninės paslaugos gavėjas – fizinis ar juridinis asmuo, naudojantis VAIISIS elektroninėms paslaugoms gauti;
3.6. interoperabilumas – kelių sistemų, kompiuterių arba programų gebėjimas keistis duomenimis ir pasinaudoti tais duomenimis;
3.7. išorinis komponentas – per VAIISIS teikiamų duomenų valdytojo IRT pagalba realizuota priemonė, skirta per VAIISIS teikti duomenis VAIISIS paslaugų gavėjams;
3.8. išorinio komponento teikėjas – valstybės institucija, įstaiga ar įmonė, valdanti duomenis ir Nuostatuose, sutartyse ir teisės aktuose nustatytomis sąlygomis išorinio komponento pagalba per VAIISIS perduodanti duomenis VAIISIS paslaugų gavėjams;
3.9. per VAIISIS perduodami duomenys – per išorinį ar vidinį komponentus perduodami duomenys VAIISIS paslaugų gavėjui;
3.10. Portalas – IRT priemonėmis realizuota interneto svetainė, skirta nustatyti VAIISIS naudotojų ir elektroninės paslaugos gavėjų tapatybę, užsisakyti ir apmokėti už VAIISIS paslaugų gavėjų teikiamas elektronines paslaugas bei atlikti jų teikimo stebėseną;
3.11. tapatybės nustatymo paslauga – elektroninės paslaugos gavėjų tapatybės nustatymo duomenų perdavimo VAIISIS paslaugos gavėjams paslauga;
3.12. tapatybės nustatymo paslaugos teikėjas – valstybės ar savivaldybės institucija, įstaiga ar įmonė arba privatus juridinis asmuo, teikiantis tapatybės nustatymo paslaugą per VAIISIS;
3.13. VAIISIS duomenys – duomenys, kurie reikalingi aprašyti, kurti, valdyti elektroninės paslaugos teikimą per Portalą, vykdyti suteikimo stebėseną ir kurie yra saugomi VAIISIS;
3.14. VAIISIS naudotojas – valstybės tarnautojas ar darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį, turintis teisę naudotis VAIISIS ištekliais numatytoms funkcijoms atlikti;
3.15. VAIISIS paslaugų gavėjas – valstybės ar savivaldybės institucija, įstaiga ar įmonė, Nuostatuose, sutartyse ir teisės aktuose numatytomis sąlygomis besinaudojanti duomenų gavimo per išorinį komponentą paslauga ir (ar) tapatybės nustatymo paslauga, ir (ar) apmokėjimo už aptarnavimą paslauga (toliau vadinama – VAIISIS paslaugos) tam, kad galėtų teikti elektronines paslaugas;
II. VAIISIS STEIGIMO PAGRINDAS, TIKSLAS, FUNKCIJOS IR LAUKIAMAS REZULTATAS
5. VAIISIS įsteigimo pagrindas yra Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 2 d. nutarimu Nr. 935 (Žin., 2004, Nr. 123-4486) (toliau vadinama – BPD) 3 prioriteto „Gamybos sektoriaus plėtra“ 3 priemonė „Informacinių technologijų paslaugų ir infrastruktūros plėtra“ ir Viešojo administravimo plėtros iki 2010 metų strategijos įgyvendinimo 2007–2010 metų priemonių plano, patvirtinto 2006 m. lapkričio 6 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1097 (Žin., 2006, Nr. 120-4568), 5.3.2 priemonė „Sudaryti sąlygas teikti e. viešąsias paslaugas „vieno langelio“ principu“.
6. VAIISIS veikloje vadovaujamasi:
6.1. Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu (Žin., 1996, Nr. 63-1479; 2008, Nr. 22-804) (toliau vadinama – ADTA įstatymas);
6.2. Lietuvos Respublikos elektroninio parašo įstatymu (Žin., 2000, Nr. 61-1827);
6.3. Lietuvos Respublikos valstybės registrų įstatymu (Žin., 1996, Nr. 86-2043; 2004, Nr. 124-4488);
6.4. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975);
6.5. Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 (Žin., 2007, Nr. 94-3779);
7. Pagrindinis VAIISIS tikslas – sudaryti valstybės ar savivaldybės institucijoms, įstaigoms ar įmonėms sąlygas teikti teisės aktų nustatytas elektronines paslaugas „vieno langelio“ principu.
8. Pagrindinės VAIISIS funkcijos yra:
8.1. sudaryti standartizuotas sąlygas VAIISIS paslaugų gavėjams gauti per VAIISIS perduodamus duomenis elektroninių paslaugų teikimui arba kitų teisės aktais nustatytų funkcijų vykdymui;
8.2. sudaryti sąlygas VAIISIS paslaugų gavėjams konstruojant elektronines paslaugas, naudoti esamus išorinius komponentus ir vidinius komponentus ar sukurti naujus;
8.3. atlikti centralizuotą elektroninės paslaugos gavėjų tapatybės nustatymą, naudojant elektroninės bankininkystės, elektroninio parašo bei kitas sistemas ir priemones;
8.4. atlikti mokėjimo ruošinių už VAIISIS paslaugų gavėjų suteiktas elektronines paslaugas formavimą, jų perdavimą finansų įmonėms ir (ar) apmokėjimo fakto duomenų iš finansų įmonių perdavimą VAIISIS paslaugų gavėjams;
9. Laukiamas VAIISIS rezultatas:
9.1. sukurtos ir įdiegtos priemonės, įgalinančios organizuoti ir valdyti duomenų mainus tarp įvairius IRT sprendimus naudojančių valstybės ar savivaldybės institucijų, įstaigų ar įmonių, dalyvaujančių valstybės valdyme ir viešųjų elektroninių paslaugų teikime;
III. ORGANIZACINĖ VAIISIS STRUKTŪRA
10. VAIISIS steigėjas, valdytojas ir tvarkytojas yra Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau vadinama – VAIISIS valdytojas).
11. Išorinių komponentų teikėjai yra per VAIISIS perduodamų duomenų VAIISIS paslaugų gavėjams valdytojai.
14. VAIISIS valdytojas atlieka šias funkcijas:
14.1. vadovaudamasis Taisyklėmis rengia ir VAIISIS valdytojo vadovo įsakymu tvirtina VAIISIS nuostatus;
14.3. rengia ir pasirašo sutartis su išorinių komponentų teikėjais dėl išorinio komponento parengimo ir duomenų per VAIISIS teikimo VAIISIS paslaugų gavėjams;
14.4. rengia ir pasirašo su tapatybės nustatymo paslaugos teikėjais sutartis dėl tapatybės nustatymo paslaugos naudojimo;
14.5. rengia ir pasirašo su finansų įmonėmis sutartis dėl apmokėjimo už aptarnavimą paslaugai reikalingų duomenų naudojimo;
15. VAIISIS tvarkytojas atlieka šias funkcijas:
15.1. vadovaujantis Nuostatais, Saugos nuostatais ir kitais teisės aktais bei vykdant sutartyse dėl komponentų teikimo VAIISIS ir sutartyse dėl VAIISIS naudojimosi numatytas sąlygas, užtikrina teisėtą, saugų ir kokybišką VAIISIS duomenų tvarkymą bei per VAIISIS perduodamų duomenų ir VAIISIS duomenų perdavimą VAIISIS paslaugų gavėjams;
15.2. kontroliuoja VAIISIS duomenų kokybę, užtikrinant duomenų tikslumo ir tapatumo principų laikymąsi;
16. VAIISIS paslaugomis gali naudotis valstybės ar savivaldybės institucija, įstaiga ar įmonė, siekiant:
16.1. per VAIISIS gauti duomenis, reikalingus teikti elektronines paslaugas arba vykdyti kitas teisės aktuose priskirtas funkcijas;
16.2. palengvinti elektroninių paslaugų konstravimą, pasinaudojant tam skirtais įrankiais bei išoriniais ir vidiniais komponentais;
IV. INFORMACINĖ VAIISIS STRUKTŪRA
18. VAIISIS informacinę struktūrą sudaro VAIISIS duomenų bazė, per VAIISIS perduodami duomenys, kiti duomenų srautai tarp VAIISIS ir kitų informacinių sistemų bei valstybės registrų, duomenų apdorojimo procesų rezultatai.
19. VAIISIS duomenų bazėje saugomi duomenys:
19.1. VAIISIS naudotojų ir elektroninės paslaugos gavėjų tapatybės nustatymo paslaugos duomenys:
19.2. Apmokėjimo už aptarnavimą paslaugos duomenys:
21. Išoriniai VAIISIS duomenų srautai vyksta:
22. VAIISIS duomenų apdorojimo procesų rezultatai yra VAIISIS paslaugų gavėjams teikiamos VAIISIS paslaugos ir ataskaitoms apie suteiktas elektronines paslaugas elektroninės paslaugos gavėjams formuoti skirti duomenys.
23. Faktinės per VAIISIS perduodamų duomenų struktūros ir apimtys yra suformuojamos sudarant sutartis dėl VAIISIS paslaugų gavimo ir (ar) dėl išorinio komponento parengimo ir duomenų per VAIISIS teikimo VAIISIS paslaugų gavėjams bei jas keičiant.
V. FUNKCINĖ VAIISIS STRUKTŪRA
25. Funkciniu požiūriu VAIISIS susideda iš tokių, turinčių savo konkrečias funkcijas, posistemių:
25.1. Duomenų mainų posistemės, kurią sudaro tokie moduliai:
25.1.1. Duomenų mainų procesų valdymo variklio. Šio modulio pagrindinė funkcija – vykdyti aprašytus procesus. Tai komunikaciją tarp VAIISIS ir išorinių komponentų teikėjų, tapatybės nustatymo paslaugos teikėjų bei finansinių įstaigų informacinių sistemų realizuojantis VAIISIS funkcinis elementas, leidžiantis teikti VAIISIS paslaugų gavėjams duomenų gavimo naudojant išorinį komponentą paslaugą;
25.1.2. Išorinių komponentų sąrašo. Šio modulio pagrindinės funkcijos – registruoti išorinių komponentų teikėjų teikiamus išorinius komponentus. Šis modulis taip pat atlieka užregistruotų išorinių komponentų analizę, kurios rezultatai gali būti pateikiami ataskaitų pavidalu;
25.1.3. Vidinių komponentų sąrašo. Šio modulio pagrindinės funkcijos – registruoti VAIISIS vidinius komponentus. Jis taip pat atlieka užregistruotų vidinių komponentų analizę, kurios rezultatai gali būti pateikiami ataskaitų pavidalu;
25.2. Portalo, kurį sudaro tokie moduliai:
25.2.1. VAIISIS naudotojų ir elektroninės paslaugos gavėjų registravimo. Šio modulio pagrindinės funkcijos – VAIISIS naudotojo ar elektroninės paslaugos gavėjo profilio sukūrimas ir autorizacija. Jo pagalba Portalas nustato VAIISIS naudotojo ar elektroninės paslaugos gavėjo tapatybę, naudodamas elektroninės bankininkystės ar elektroninio parašo sistemas. VAIISIS naudotojo profilis sukuriamas nustatant konkrečias VAIISIS naudotojo teises. Elektroninės paslaugos gavėjo profilis sukuriamas pirmą kartą elektroninės paslaugos gavėjui registruojantis Portale. Šio modulio pagalba teikiama tapatybės nustatymo paslauga;
25.2.2. Paslaugų užsakymo inicijavimo. Šio modulio funkcijos – elektroninės paslaugos gavėjų pasirinktų elektroninių paslaugų užsakymo inicijavimas;
25.2.3. Apmokėjimo už aptarnavimą. Šio modulio pagrindinė funkcija – vykdyti atsiskaitymus už elektroninės paslaugos gavėjams suteiktas elektronines paslaugas. Portalas suformuoja mokėjimo ruošinį ir jį išsiunčia į finansinę įmonę, o finansinė įmonė grąžina Portalui informaciją apie mokėjimo sėkmingo arba nesėkmingo įvykdymo faktą. Jo pagalba teikiama VAIISIS paslaugų gavėjams apmokėjimo už aptarnavimą paslauga;
25.3. Duomenų saugojimo įrangos. Šio modulio funkcija – saugoti VAIISIS duomenis. Tai VAIISIS duomenų bazių valdymo sistemų techninė, kompiuterinė ir programinė įranga;
25.4. Atsarginių kopijų įrangos. Šio modulio funkcijos – daryti ir saugoti VAIISIS duomenų ir programinės įrangos atsargines kopijas. Tai VAIISIS funkcionalumo atstatymui ir atsarginių kopijų darymui bei saugojimui skirta techninė, kompiuterinė ir programinė įranga;
VI. KAUPIAMŲ DUOMENŲ ŠALTINIAI
26. VAIISIS funkcionavimui reikalingi duomenys, gaunami iš šių pirminių šaltinių:
26.1. valstybės registrų:
26.1.1. Juridinių asmenų registro – siekiant patikrinti 20.1.3, 20.1.4, 20.2.3 ir 20.2.4 punktuose nurodytus duomenis;
26.2. komercinių bankų ir elektroninio parašo sertifikavimo centrų – 20.1 ir 20.2 punktuose nurodyti duomenys;
VII. VAIISIS DUOMENŲ SAUGA
28. Už per VAIISIS perduodamų duomenų saugą iki perdavimo VAIISIS paslaugų gavėjui momento atsakingas VAIISIS valdytojas.
29. Už per VAIISIS perduotų duomenų saugą nuo perdavimo VAIISIS paslaugų gavėjui momento atsakingas VAIISIS paslaugų gavėjas.
30. VAIISIS duomenys saugomi 10 metų. Pasibaigus duomenų saugojimo laikui saugomi asmens duomenys yra sunaikinami.
31. VAIISIS duomenų saugą reglamentuoja Nuostatai, Saugos nuostatai, taip pat Lietuvos Respublikos įstatymai ir kiti teisės aktai, reglamentuojantis saugų ir teisėtą duomenų tvarkymą.
VIII. VAIISIS FINANSAVIMAS
IX. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
36. VAIISIS valdytojo, VAIISIS paslaugų gavėjų ir VAIISIS naudotojų įsipareigojimai vykdomi ir teisės VAIISIS naudotis realizuojamos tik tokiu mastu, kuris nepažeidžia Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų.