LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
N U T A R I M A S
DĖL RYŠIO SLAPTUMO PATIKRINIMŲ ATLIKIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2005 m. liepos 20 d. Nr. 807
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (Žin., 2004, Nr. 69-2382) 63 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2005 m. liepos 20 d. nutarimu
Nr. 807
RYŠIO SLAPTUMO PATIKRINIMŲ ATLIKIMO TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Ryšio slaptumo patikrinimų atlikimo taisyklės (toliau vadinama – šios Taisyklės) nustato Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos (toliau vadinama – Inspekcija) atliekamų patikrinimų, ar laikomasi Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (Žin., 2004, Nr. 69-2382) 63 straipsnio 1 dalies reikalavimų užtikrinti ryšio slaptumą, ir šių patikrinimų rezultatų įforminimo procedūras.
2. Ryšio slaptumo patikrinimas atliekamas siekiant nustatyti, kaip ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas (toliau vadinama – tikrinamas asmuo), užtikrina ryšio slaptumą.
3. Ryšio slaptumo patikrinimai atliekami:
3.1. esant Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945) nustatytam pagrindui pradėti administracinę procedūrą;
4. Inspekcija, atlikdama ryšio slaptumo patikrinimus, bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba.
II. PAVEDIMAS ATLIKTI PATIKRINIMĄ
7. Inspekcijos valstybės tarnautojai atlieka ryšio slaptumo patikrinimus tik turėdami Inspekcijos direktoriaus ar jo tam įgalioto asmens pasirašytą pavedimą. Inspekcijos valstybės tarnautoju, atliekančiu patikrinimą, negali būti asmuo, turintis asmeninį suinteresuotumą, t. y. jeigu jis yra:
7.1. susijęs artimos giminystės arba svainystės ryšiais su tikrinamo asmens savininku, administracijos vadovu, valdybos arba stebėtojų tarybos nariais, vyriausiuoju buhalteriu, saugos įgaliotiniu ar asmeniu, atsakingu už duomenų apsaugą;
7.2. buvęs tikrinamo asmens darbuotoju ir nuo darbo santykių pasibaigimo praėję mažiau kaip 2 metai;
8. Jeigu paskyrus Inspekcijos valstybės tarnautoją atlikti patikrinimą paaiškėja šių Taisyklių 7.1-7.4 punktuose nurodytos aplinkybės, Inspekcijos valstybės tarnautojas privalo apie jas nedelsdamas raštu informuoti Inspekcijos direktorių arba jo įgaliotą asmenį.
9. Pavedimas turi būti išrašomas prieš pradedant tikrinti tikrinamą asmenį. Išrašomi du pavedimo egzemplioriai, iš kurių vienas lieka Inspekcijoje, o kitas įteikiamas tikrinamam asmeniui prieš pradedant patikrinimą, kai patikrinimas atliekamas šių Taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu, arba išsiunčiamas registruotu laišku ne vėliau kaip prieš 5 darbo dienas iki patikrinimo pradžios, kai patikrinimas atliekamas šių Taisyklių 3.2 punkte numatytu pagrindu.
10. Pavedimas išrašomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 1150 „Dėl valstybinių kontrolės institucijų atliekamų patikrinimų“ (Žin., 1998, Nr. 85-2373). Jame turi būti nurodyta:
10.4. patikrinimui atlikti paskirto (-ų) Inspekcijos valstybės tarnautojo (-ų) pareigos, vardas (-ai) ir pavardė (- ės), patikrinimą atliekant dalyvaujančio (-ių) Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos atstovo (-ų), nepriklausomo (-ų) eksperto (-ų) pareigos, vardas (-ai) ir pavardė (-ės);
III. RYŠIO SLAPTUMO PATIKRINIMŲ ATLIKIMO PROCEDŪROS
12. Inspekcija, atlikdama ryšio slaptumo patikrinimus, klausimams, susijusiems su ryšio slaptumo patikrinimu, spręsti turi teisę kviesti Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos atstovus ir nepriklausomus ekspertus, kad jie atliktų ryšio slaptumo užtikrinimo ekspertizę.
13. Inspekcijos kvietimu Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba skiria įgaliotus atstovus iš anksto suderintu laiku dalyvauti atliekant patikrinimą.
14. Patikrinimą atliekantys Inspekcijos valstybės tarnautojai, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos atstovai ir nepriklausomi ekspertai patikrinimo pradžioje turi prisistatyti tikrinamam asmeniui. Valstybės tarnautojai turi parodyti tarnybinius pažymėjimus, patikrinimą atliekant dalyvaujantys nepriklausomi ekspertai, kurie nėra valstybės tarnautojai, turi parodyti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.
15. Ryšio slaptumo patikrinimai atliekami dalyvaujant tikrinamo asmens atstovui (savininkui, vadovui ar kitam įgaliotam asmeniui).
16. Ryšio slaptumo patikrinimus atliekantys asmenys privalo:
16.2. surinkti, išanalizuoti ir apibendrinti ryšio slaptumo patikrinimui atlikti reikalingą informaciją;
17. Patikrinimą atliekantys Inspekcijos valstybės tarnautojai privalo:
17.1. atlikę patikrinimą, surašyti patikrinimo aktą ir teikimą Inspekcijos direktoriui ar jo įgaliotam asmeniui sprendimui priimti;
18. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 71 straipsniu ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo 32 straipsniu, Inspekcijos valstybės tarnautojas (-ai) per patikrinimą turi:
18.1. teisę nemokamai gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, elektroninių ryšių tinklų bei paslaugų teikėjų ir radijo dažnių (kanalų), telefono ryšio numerių, kitų elektroninių ryšių išteklių naudotojų, taip pat kitų juridinių ir fizinių asmenų visą reikiamą informaciją, dokumentų kopijas ir nuorašus, duomenų kopijas, taip pat susipažinti su visais duomenimis ir dokumentais, kurių reikia ryšio slaptumo patikrinimui atlikti;
18.2. teisę iš anksto raštu įspėję, įeiti į tikrinamo asmens patalpas (tarp jų ir nuomojamas ar naudojamas kitu pagrindu) arba teritoriją, kur yra dokumentai, įranga, susiję su patikrinimu. Įeiti į tikrinamo juridinio asmens teritoriją, pastatus, patalpas (tarp jų ir nuomojamus ar naudojamus kitu pagrindu) galima tik tikrinamo juridinio asmens darbo laiku. Įeiti į tikrinamo fizinio asmens gyvenamąsias patalpas (tarp jų ir nuomojamas ar naudojamas kitu pagrindu), kuriose yra dokumentai, įranga, susiję su patikrinimu, galima tik pateikus teismo nutartį dėl leidimo įeiti į gyvenamąsias patalpas.
19. Tikrinamas asmuo privalo:
19.1. sudaryti galimybes tikrinti, ar užtikrinamas elektroninių ryšių paslaugų naudotojų privataus gyvenimo neliečiamumas (elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos slaptumas);
19.2. vykdyti Inspekcijos valstybės tarnautojų teisėtus reikalavimus ir netrukdyti jiems įgyvendinti įstatymų ir kitų teisės aktų suteiktų teisių;
19.3. atsakyti į pateiktus klausimus Inspekcijos valstybės tarnautojo prašoma forma (žodžiu, raštu arba kitaip);
20. Tikrinamas asmuo turi teisę:
20.2. pateikti papildomus paaiškinimus ir informaciją, kurios, jo nuomone, reikia, tačiau Inspekcijos valstybės tarnautojai jų nepareikalavo;
21. Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos atstovai ir nepriklausomi ekspertai, dalyvaujantys atliekant patikrinimą, atitinkamu klausimu pagal kompetenciją pateikia išvadas. Išvada turi būti pateikta Inspekcijai ne vėliau kaip per 4 darbo dienas, kai patikrinimas atliekamas šių Taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu, ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų, kai patikrinimas atliekamas šių Taisyklių 3.2 numatytu pagrindu, po to, kai atliekamas atitinkamas tyrimas, dėl kurio buvo kviečiami Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos atstovai ir nepriklausomi ekspertai. Išvados dėl atliekamo ryšio slaptumo patikrinimo Inspekcijai yra rekomendacinio pobūdžio.
22. Atliekant patikrinimą, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos atstovai ir nepriklausomi ekspertai žodžiu atsako į patikrinimą atliekančių Inspekcijos valstybės tarnautojų klausimus ir teikia paaiškinimus.
23. Patikrinimo eigą prižiūri patikrinimą atliekančio Inspekcijos valstybės tarnautojo tiesioginis vadovas. Inspekcijos direktorius ir jo įgalioti asmenys turi teisę kontroliuoti patikrinimo eigą, susipažinti su tarpiniais rezultatais ir surinkta informacija, duoti patikrinimą atliekantiems Inspekcijos valstybės tarnautojams papildomas užduotis ir nurodymus, susijusius su patikrinimo atlikimu ir rezultatų įforminimu.
24. Patikrinimas šių Taisyklių 3.2 punkte numatytu pagrindu atliekamas ne ilgiau kaip 2 mėnesius. Atsižvelgiant į patikrinimo sudėtingumą, tikrinamo asmens veiklos pobūdį, patikrinimo mastą, trukdymą atlikti patikrinimą, per patikrinimą paaiškėjusias naujas aplinkybes, šis 2 mėnesių terminas Inspekcijos direktoriaus ar kito jo tam įgalioto asmens sprendimu gali būti pratęstas 30 dienų. Patikrinimas laikomas baigtu Inspekcijos direktoriui ar jo įgaliotam asmeniui priėmus sprendimą dėl atlikto patikrinimo.
IV. PATIKRINIMO REZULTATŲ ĮFORMINIMAS IR TVIRTINIMAS
25. Patikrinimo rezultatai įforminami patikrinimo aktu, kuriame turi būti teisiškai įvertinta, ar tikrinamas asmuo užtikrina ryšio slaptumą, nurodyti ryšio slaptumo užtikrinimo trūkumai ir nustatyti įstatymų pažeidimai. Patikrinimo aktas turi būti surašytas tiksliai, aiškiai, suprantamai, visi įrašai jame turi būti tikslūs ir argumentuoti, teiginiai – pagrįsti dokumentų duomenimis ir kita informacija.
26. Atlikęs patikrinimą Inspekcijos valstybės tarnautojas surašo patikrinimo akto projektą ir ne vėliau kaip kitą darbo dieną pateikia jį tikrinamam asmeniui (jo atstovui), kuris turi teisę per 2 darbo dienas pareikšti pastabas ir pateikti paaiškinimus dėl patikrinimo rezultatų.
27. Inspekcijos valstybės tarnautojas ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo tikrinamo asmens (jo atstovo) pastabų ar paaiškinimų dėl patikrinimo akto projekto gavimo arba po to, kai pasibaigia terminas, skirtas tikrinamam asmeniui pateikti pastabas ar paaiškinimus, surašo ir pasirašo patikrinimo aktą.
28. Remiantis patikrinimo aktu, tikrinamam asmeniui gali būti pateikta rekomendacija arba duotas nurodymas.
29. Rekomendacija teikiama, kai nenustatoma pažeidimų, tačiau siekiama supažindinti tikrinamą asmenį su organizacinėmis ir techninėmis priemonėmis, metodikomis, padedančiomis užtikrinti didesnį ryšio slaptumą ir užkirsti kelią grėsmei, kylančiai ryšio slaptumui.
30. Nurodymas duodamas, kai nustatoma, kad yra grėsmė ryšio slaptumui, ir reikia imtis organizacinių ir techninių priemonių ryšio slaptumui užtikrinti. Nurodymo vykdymas privalomas.
31. Inspekcijos valstybės tarnautojas, atlikęs patikrinimą šių Taisyklių 3.1 punkte numatytu pagrindu, surašo teikimą ir perduoda jį Inspekcijos direktoriui sprendimui priimti vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatytais reikalavimais ir terminais. Inspekcijos valstybės tarnautojas taip pat pateikia patikrinimo aktą, prireikus – rekomendacijos arba nurodymo projektą.
32. Inspekcijos valstybės tarnautojas, atlikęs patikrinimą šių Taisyklių 3.2 punkte numatytu pagrindu, Inspekcijos direktoriui ar jo įgaliotam asmeniui sprendimui priimti teikia patikrinimo aktą, prireikus – rekomendacijos arba nurodymo projektą, laikydamasis šių Taisyklių 24 punkte nustatytų terminų.
33. Sprendimas įforminamas vadovaujantis Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2001 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. 88 „Dėl Raštvedybos taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 5-211).
34. Patikrinimo aktas ir rekomendacija arba nurodymas registruotu laišku išsiunčiami arba įteikiami tikrinamam asmeniui (jo atstovui), o jeigu priimamas sprendimas neteikti rekomendacijos ar nurodymo – patikrinimo aktas.
35. Nustačius Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo pažeidimus, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatyta tvarka ir sąlygomis surašomas administracinio teisės pažeidimo protokolas.
36. Administracinio teisės pažeidimo protokolą surašo skundą nagrinėjęs Inspekcijos valstybės tarnautojas, kuriam suteikti tokie įgaliojimai. Raštą dėl administracinio teisės pažeidimo protokolo persiuntimo nagrinėti teismui pasirašo Inspekcijos direktorius.
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
38. Patikrinimų medžiaga turi būti saugoma Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 107-2389; 2004, Nr. 57-1982) nustatyta tvarka.
______________