Lietuvos Respublikos Vyriausybė

NUTARIMAS

Dėl NACIONALINĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO TARPINSTITUCINIO VEIKLOS PLANO PATVIRTINIMO

2012 m. lapkričio 14 d. Nr. 1381

Vilnius

Įgyvendindama Nacionalinę nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Seimo 2003 m. kovo 20 d. nutarimu Nr. IX-1383 (Žin., 2003, Nr. 32-1318), Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

1. Patvirtinti Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos įgyvendinimo tarpinstitucinį veiklos planą (pridedama).

2. Pasiūlyti savivaldybėms ir kitoms Lietuvos Respublikos Vyriausybei nepavaldžioms institucijoms ir įstaigoms dalyvauti įgyvendinant šiuo nutarimu patvirtintą Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos įgyvendinimo tarpinstitucinį veiklos planą.

3. Šis nutarimas įsigalioja 2013 m. sausio 1 dieną.

Ministras Pirmininkas Andrius Kubilius

Vidaus reikalų ministras Artūras Melianas

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. lapkričio 14 d. nutarimu Nr. 1381

NACIONALINĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO TARPINSTITUCINIS VEIKLOS PLANAS

I. BendroSIOS NUOSTATOS

1. Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos įgyvendinimo tarpinstitucinis veiklos planas (toliau – tarpinstitucinis veiklos planas) parengtas vadovaujantis Nacionaline nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2003 m. kovo 20 d. nutarimu Nr. IX-1383 (Žin., 2003, Nr. 32-1318) (toliau – Programa).

2. Tarpinstitucinio veiklos plano parengimą lėmė būtinybė mažinti socialiai nepriimtinų kriminogeninių procesų ir stabilizuoti jų plitimą. Remiantis Nusikalstamų veikų žinybinio registro duomenimis, pusę visų šalyje užregistruojamų nusikalstamų veikų sudaro vagystės ir kiti turtiniai nusikaltimai. Nepilnamečiai įtariami (kaltinami) padarę 9,3 procento visų ištirtų nusikalstamų veikų. Dėl ekonomikos krizės taip pat gali padaugėti prekybos žmonėmis atvejų, be to, kyla grėsmė plisti naujoms prekybos žmonėmis formoms (prekyba žmonėmis fiktyvioms vedyboms įregistruoti, nusikaltimams daryti, emigravusių tėvų vaikų ir vaikų iš globos namų pardavimas nusikaltimams daryti, elgetauti ir kita). Į nusikalstamas veikas vis dažniau įtraukiamas 16–24 metų jaunimas.

Siekiant užtikrinti veiksmingą Programos įgyvendinimą ir išlaikyti jos tęstinumą, tarpinstitucinio veiklos plano paskirtis apibrėžiama kaip nuoseklus ir efektyvus nusikalstamumo prevencijos ir kontrolės sistemos tobulinimas, prevencijos ir kontrolės priemonių tęstinumo užtikrinimas, darant teigiamą įtaką visuomeninio gyvenimo sritims ir didinant gyventojų saugumą per tarpinstitucinį bendradarbiavimą, efektyviai naudojant finansinius bei žmogiškuosius išteklius, taip pat didinant nusikalstamų veikų prevencijos ir kontrolės Lietuvoje veiksmingumą.

3. Tarpinstitucinio veiklos plano prioritetinės veiklos kryptys:

3.1. nusikalstamumo prevencijos ir kontrolės sistemos tobulinimas – vaikų įtraukimo į nusikalstamas veikas ir tapimo nukentėjusiaisiais nuo nusikalstamų veikų užkardymas bendrosios ir individualiosios prevencijos priemonėmis; veiksmingesnis neteisėtai įgyto turto paėmimas valstybės žinion; turto išieškojimo ir konfiskavimo sistemos ir ikiteisminio tyrimo efektyvumo vertinimo metodikos tobulinimas; prevencinių priemonių, skirtų gyventojų turto apsaugai stiprinti, organizavimas; nusikalstamumo prevencijos sistemos tobulinimas per mokslinius tyrimus; nusikalstamumo prevencijos subjektų mokymas; nacionalinio ir tarptautinio bendradarbiavimo nusikalstamumo prevencijos srityje plėtra; nuteistųjų elgesio prevencijos ir kontrolės laisvės atėmimo vietose sistemos tobulinimas;

3.2. kovos su prekyba žmonėmis stiprinimas – prekybos žmonėmis nusikaltimų prevencija; šios srities specialistų kvalifikacijos tobulinimas; kompleksinės pagalbos nukentėjusiesiems nuo prekybos žmonėmis ir priverstinės prostitucijos teikimas ir jų teisių apsauga; veiksmingo tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su prekyba žmonėmis užtikrinimas.

4. Įgyvendinus tarpinstituciniame veiklos plane numatytus tikslus ir uždavinius, tikimasi padidinti nusikalstamumo prevencijos veiksmingumą vaikams ir jaunimui, turtinių nusikalstamų veikų kontrolę ir prekybos žmonėmis prevenciją; pagerinti nusikalstamumo prevencijos sistemos valdymą ir efektyvumo įvertinimą; išlaikyti pusiausvyrą tarp nusikaltimų prevencijos priemonių ir nusikaltimų tyrimo bei atsakomybės neišvengiamumo principo įgyvendinimo.

5. Tarpinstitucinio veiklos plano įgyvendinimą koordinuoja Vidaus reikalų ministerija.

II. Tarpinstitucinio veiklos plano tikslai, uždaviniai, priemonės, asignavimai ir įgyvendinančios institucijos

(tūkst. litų)

Eil. Nr.	Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas	2013 metų asignavimai				Numatomi 2014 metų asignavimai				Numatomi 2015 metų asignavimai				Įgyvendinanti institucija
		iš viso	iš jų			iš viso	iš jų			iš viso	iš jų
			išlaidoms		turtui įsigyti		išlaidoms		turtui įsigyti		išlaidoms		turtui įsigyti
			iš viso	iš jų darbo užmokesčiui	turtui įsigyti		iš viso	iš jų darbo užmokesčiui	turtui įsigyti		iš viso	iš jų darbo užmokesčiui	turtui įsigyti
1.	Tikslas – tobulinti nusikalstamumo prevencijos ir kontrolės sistemą
1.1.	Uždavinys – stiprinti vaikų ir jaunimo nusikalstamumo, turtinių nusikalstamų veikų prevenciją
1.1.1.	Priemonė – organizuoti prevencinius renginius vaikams ir jaunimui, siekiant ugdyti tinkamo elgesio visuomenėje normas ir atsakomybę, užimti juos prasminga ir turininga veikla, gerinti policijos įvaizdį	20	20			20	20			20	20			Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas)
1.1.2.	Priemonė – organizuoti turtinių nusikalstamų veikų prevencijos priemones, plėtoti saugios kaimynystės idėjas	40	40			40	40			40	40			Policijos departamentas
1.2.	Uždavinys – plėtoti nusikalstamumo kontrolės sistemą
1.2.1.	Priemonė – organizuoti bendrą prokurorų, teisėjų ir ikiteisminio tyrimo pareigūnų mokymą nusikalstamų veikų tyrimo ir turto išieškojimo klausimais	6	6			6	6			6	6			Nacionalinė teismų administracija
1.2.2.	Priemonė – organizuoti nusikalstamumo prevencijos subjektams nusikaltimų prevencijos programų rengimo ir efektyvumo vertinimo, nusikalstamumo kontrolės stiprinimo mokymus					10	10			20	20			Vidaus reikalų ministerija
1.2.3.	Priemonė – įsigyti techninių priemonių, naudojamų operatyvinei veiklai ir ikiteisminiam tyrimui	80			80	80			80	80			80	Policijos departamentas
1.2.4.	Užtikrinti karštosios linijos Nr. 116000 (dėl dingusių vaikų) ryšio paslaugas	10	10			10	10			10	10			Vidaus reikalų ministerija
1.3.	Uždavinys – tobulinti nusikalstamumo prevencijos sistemą per mokslinius tyrimus
1.3.1.	Priemonė – atlikti mokslinį tyrimą „Kad nusikaltimai neapsimokėtų: nusikalstamo turto konfiskavimo daugiašakė perspektyva“ ir pateikti rekomendacijas	84	84	45										Teisės institutas
1.3.2.	Priemonė – atlikti mokslinį tyrimą „Nužudymai Lietuvoje: kriminologinis tyrimas“ ir pateikti rekomendacijas	132	132	58										Teisės institutas
1.4.	Uždavinys – plėtoti nacionalinį ir tarptautinį bendradarbiavimą nusikalstamumo prevencijos srityje
1.4.1.	Priemonė – Vidaus reikalų ministerijos atstovams dalyvauti Europos nusikalstamumo prevencijos tinklo veikloje	5	5			5	5			5	5			Vidaus reikalų ministerija
1.4.2.	Priemonė – Policijos departamento atstovams dalyvauti Europos nusikalstamumo prevencijos tinklo veikloje	5	5			5	5			5	5			Policijos departamentas
1.4.3.	Priemonė – organizuoti nusikalstamumo ir kitų teisės pažeidimų prevencijos projektų (programų) konkursus ir skatinti jų autorius	5	5			10	10			10	10			Vidaus reikalų ministerija
1.4.4.	Priemonė – organizuoti Teisės instituto atliktų mokslinių tyrimų rezultatų, metodinės medžiagos, gerosios patirties, kitokios nusikalstamumo prevencijos požiūriu vertingos informacijos sklaidą ir inicijuoti Teisės instituto pateiktų rekomendacijų įgyvendinimą					20	20			30	30			Vidaus reikalų ministerija
1.5.	Uždavinys – tobulinti nuteistųjų elgesio prevencijos ir kontrolės laisvės atėmimo vietose sistemą
1.5.1.	Priemonė – organizuoti mokymus laisvės atėmimo vietose nuteistiesiems, siekiantiems įgyti paklausią profesiją					30	30			30	30			Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos (toliau – Kalėjimų departamentas)
1.5.2.	Priemonė – organizuoti prevencinę priemonę „Teistų asmenų priežiūra“	10	10			15	15			20	20			Kalėjimų departamentas
2.	Tikslas – stiprinti kovą su prekyba žmonėmis
2.1.	Uždavinys – vykdyti prekybos žmonėmis nusikaltimų prevenciją
2.1.1.	Priemonė – vykdyti bendras kriminalinės ir viešosios policijos pareigūnų policines priemones, skirtas nusikaltimų, susijusių su prekyba žmonėmis, prevencijai	4	4			4	4			4	4			Policijos departamentas
2.2.	Uždavinys – tobulinti viešosios policijos pareigūnų ir teritorinių darbo biržų darbuotojų kvalifikaciją prekybos žmonėmis prevencijos ir kontrolės klausimais
2.2.1.	Priemonė – organizuoti tęstinius viešosios policijos pareigūnų mokymus prekybos žmonėmis klausimais	2	2			2	2			2	2			Policijos departamentas
2.2.2.	Priemonė – rengti mokymus teritorinių darbo biržų darbuotojams, skirtus nukentėjusiųjų nuo prekybos žmonėmis įtraukimo į darbo rinką problemoms ir galimiems šių problemų sprendimo būdams nustatyti	8	8			8	8			8	8			Lietuvos darbo birža prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
2.3.	Uždavinys – užtikrinti kompleksinės pagalbos nukentėjusiesiems nuo prekybos žmonėmis ir priverstinės prostitucijos teikimą ir jų teisių apsaugą
2.3.1.	Priemonė – organizuoti projektų, skirtų socialinei pagalbai nukentėjusiesiems nuo prekybos žmonėmis ir priverstinės prostitucijos teikti ir jų grąžinimui į visuomenę ir darbo rinką, konkursą ir finansuoti atrinktų projektų įgyvendinimą	150	150			150	150			150	150			Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
2.3.2.	Priemonė – teikti pagalbą grįžtantiems į Lietuvos Respubliką nukentėjusiesiems nuo prekybos žmonėmis užsienio valstybėse	10	10			10	10			10	10			Užsienio reikalų ministerija
2.4.	Uždavinys – užtikrinti veiksmingą tarptautinį bendradarbiavimą kovojant su prekyba žmonėmis
2.4.1.	Priemonė – dalyvauti Baltijos jūros valstybių tarybos darbo grupės kovai su prekyba žmonėmis veikloje	10	10			10	10			10	10			Vidaus reikalų ministerija
2.4.2.	Priemonė – įgyvendinti projektą „Adstringo: kova su prekyba žmonėmis priverstiniam darbui plėtojant partnerystę, tobulinant identifikavimą ir įgyvendinant organizacines priemones“	45	45											Vidaus reikalų ministerija
2.4.3.	Priemonė – dalyvauti Europos Sąjungos valstybių narių nacionalinių pranešėjų prekybai žmonėmis veikloje	5	5			5	5			5	5			Vidaus reikalų ministerija
2.4.4.	Priemonė – dalyvauti Europolo ir Interpolo rengiamose priemonėse, susijusiose su prekyba žmonėmis	5	5			5	5			5	5			Policijos departamentas
	1. Iš viso Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas	420	340		80	445	365	0	80	470	390	0	80
	iš jo: 1.1. bendrojo finansavimo lėšos
	1.2. Europos Sąjungos ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos
	1.3. tikslinės paskirties lėšos ir pajamų įmokos
	2. Kiti šaltiniai (Europos Sąjungos finansinė parama projektams įgyvendinti ir kitos teisėtai gautos lėšos)	216	216	103
	Iš viso planui finansuoti (1 + 2)	636	556	103	80	445	365	0	80	470	390	0	80

III. TARPINSTITUCINIO VEIKLOS PLANO VERTINIMO KRITERIJAI IR JŲ REIKŠMĖS

Vertinimo kriterijaus kodas	Tikslų ir uždavinių vertinimo kriterijų pavadinimai ir matavimo vienetai	Vertinimo kriterijų reikšmės				Įgyvendinanti institucija
Vertinimo kriterijaus kodas		2011 metų pasiekta reikšmė	2013 metų	2014 metų	2015 metų	Įgyvendinanti institucija
	1 tikslas – tobulinti nusikalstamumo prevencijos ir kontrolės sistemą
R-1	Užregistruotų nusikalstamų veikų, kurių padarymu įtariami nepilnamečiai, skaičiaus mažėjimas, palyginti su pastarųjų 5 metų vidurkiu, procentais	18	17	16	16
R-2	Užregistruotų turtinių nusikalstamų veikų skaičiaus mažėjimas, palyginti su pastarųjų 5 metų vidurkiu, procentais	0,7	0,7	0,7	0,7
	1 tikslo 1 uždavinys – stiprinti vaikų ir jaunimo nusikalstamumo, turtinių nusikalstamų veikų prevenciją
P-1-1-1	Organizuotų vaikų ir jaunimo prevencinių renginių skaičius	–	3	3	3	Policijos departamentas
P-1-1-2	Organizuotų turtinių nusikalstamų veikų prevencijos priemonių skaičius	–	25	25	25	Policijos departamentas
	1 tikslo 2 uždavinys – plėtoti nusikalstamumo kontrolės sistemą
P-1-2-1	Dalyvavusių bendruose prokurorų, teisėjų ir ikiteisminio tyrimo pareigūnų mokymuose dalyvių skaičius	55	50	50	50	Nacionalinė teismų administracija
P-1-2-2	Dalyvavusių nusikaltimų prevencijos programų rengimo ir efektyvumo vertinimo, nusikalstamumo kontrolės stiprinimo mokymuose dalyvių skaičius	–	–	30	30	Vidaus reikalų ministerija
	1 tikslo 3 uždavinys – tobulinti nusikalstamumo prevencijos sistemą per mokslinius tyrimus
P-1-3-1	Išleistų mokslinių monografijų, publikacijų, tyrimo ataskaitų ir rekomendacijų skaičius	2	2	0	0	Teisės institutas
	1 tikslo 4 uždavinys – plėtoti nacionalinį ir tarptautinį bendradarbiavimą nusikalstamumo prevencijos srityje
P-1-4-1	Organizuotų nusikalstamumo ir kitų teisės pažeidimų prevencijos projektų (programų) konkursų skaičius	1	1	1	1	Vidaus reikalų ministerija
P-1-4-2	Išplatintos metodinės medžiagos, gerosios patirties informacijos pranešimų skaičius	–	–	50	50	Vidaus reikalų ministerija
	1 tikslo 5 uždavinys – tobulinti nuteistųjų elgesio prevencijos ir kontrolės laisvės atėmimo vietose sistemą
P-1-5-1	Nuteistųjų, įgijusių paklausą turinčias profesijas, skaičius	–	–	35	35	Kalėjimų departamentas
P-1-5-2	Aplankytų nuteistųjų jų gyvenamosiose vietose skaičius	3 500	4 000	4 500	5 000	Kalėjimų departamentas
	2 tikslas – stiprinti kovą su prekyba žmonėmis
R-3	Užkardyta prekyba žmonėmis, pradėtų ikiteisminių tyrimų skaičius	21	12	12	12
	2 tikslo 1 uždavinys – vykdyti prekybos žmonėmis nusikaltimų prevenciją
P-2-1-1	Surengtų bendrų kriminalinės ir viešosios policijos pareigūnų policinių priemonių skaičius	–	5	5	5	Policijos departamentas
	2 tikslo 2 uždavinys – tobulinti viešosios policijos pareigūnų ir teritorinių darbo biržų darbuotojų kvalifikaciją prekybos žmonėmis prevencijos ir kontrolės klausimais
P-2-2-1	Apmokytų viešosios policijos pareigūnų skaičius	–	20	20	20	Policijos departamentas
P-2-2-2	Apmokytų teritorinių darbo biržų darbuotojų skaičius	–	15	15	15	Lietuvos darbo birža prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
	2 tikslo 3 uždavinys – užtikrinti kompleksinės pagalbos nukentėjusiesiems nuo prekybos žmonėmis ir priverstinės prostitucijos teikimą ir jų teisių apsaugą
P-2-3-1	Finansuotų projektų, skirtų socialinei pagalbai nukentėjusiesiems nuo prekybos žmonėmis ir priverstinės prostitucijos teikti ir jų grąžinimui į visuomenę ir darbo rinką, skaičius	5	5	5	5	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
	2 tikslo 4 uždavinys – užtikrinti veiksmingą tarptautinį bendradarbiavimą kovojant su prekyba žmonėmis
P-2-4-1	Dalyvauta tarptautiniuose renginiuose ir priemonėse, renginių ir priemonių skaičius	5	6	5	4	Vidaus reikalų ministerija

_________________