vALSTYBINĖS KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJOS
N U T A R I M A S
DĖL VIEŠOJO KONSULTAVIMOSI DĖL ENERGETIKOS VEIKLĄ REGLAMENTUOJANČIŲ TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2011 m. spalio 28 d. Nr. O3-350
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975; 2008, Nr. 123-4657; 2011, Nr. 4-125) 7 straipsniu ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo (Žin., 2000, Nr. 89-2743; 2007, Nr. 43-1626; 2011, Nr. 87-4186) 17 straipsnio 3 dalimi, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija n u t a r i a:
PATVIRTINTA
Valstybinės kainų ir
energetikos kontrolės komisijos
2011 m. spalio 28 d. nutarimu Nr. O3-350
VIEŠOJO KONSULTAVIMOSI DĖL ENERGETIKOS VEIKLĄ REGLAMENTUOJANČIŲ TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešojo konsultavimosi dėl energetikos veiklą reglamentuojančių teisės aktų projektų taisyklės (toliau – Taisyklės) reglamentuoja viešojo konsultavimosi dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos (toliau – Komisija) priimamų teisės aktų projektų Taisyklių 5 punkte nurodytais atvejais tvarką ir sąlygas.
2. Taisyklių tikslas – nustatyti viešojo konsultavimosi dėl Komisijos parengtų teisės aktų, reglamentuojančių energetikos veiklą, projektų konsultacijų atvejus, tvarką ir sąlygas, vadovaujantis viešumo, proporcingumo, nediskriminavimo, objektyvumo ir nešališkumo principais.
3. Taisyklės parengtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975; 2008, Nr. 123-4657; 2011, Nr. 4-125) 7 straipsniu ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo (Žin., 2000, Nr. 89-2743; 2007, Nr. 43-1626; 2011, Nr. 87-4186) 17 straipsnio 3 dalimi.
4. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Viešasis konsultavimasis – Komisijos veiklos viešumą užtikrinantis procesas, kurio metu suinteresuoti asmenys per Komisijos nustatytą protingumo kriterijų atitinkantį terminą Komisijos nustatytu būdu atitinkamai elektroniniu būdu, raštu ir (arba) žodžiu gali pareikšti savo išvadas, pastabas ir (arba) pasiūlymus dėl Komisijos rengiamų teisės aktų projektų.
Lydimoji medžiaga – teisės akto projekto lyginamasis variantas, atitikties lentelė, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažyma, raštas, kuriuo teisės akto projektas teikiamas išvadoms, pastaboms ir (arba) pasiūlymams, kita medžiaga, susijusi su numatomu teisiniu reguliavimu.
Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme (Žin., 2002, Nr. 56-2224), Lietuvos Respublikos atsinaujinančių energetikos išteklių įstatyme (Žin., 2011, Nr. 62-2936), Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme (Žin., 2000, Nr. 66-1984; 2004, Nr. 107-3964), Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatyme (Žin., 2003, Nr. 51-2254; 2007, Nr. 130-5259), Lietuvos Respublikos geriamojo vandens ir nuotekų tvarkymo įstatyme (Žin., 2006, Nr. 82-3260), Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatyme ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme.
II. VIEŠOJO KONSULTAVIMOSI ATVEJAI
5. Viešasis konsultavimasis skelbiamas šiais atvejais:
III. VIEŠOJO KONSULTAVIMOSI TVARKA IR SĄLYGOS
7. Komisija informaciją apie viešąjį konsultavimąsi skelbia savo interneto svetainėje www.regula.lt, skyriuose „Naujienos“ ir „Teisinė informacija“ (poskyryje „Teisės aktų projektai“). Teisės aktų projektus Komisija skelbia Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės sistemos Projektų registravimo posistemėje (toliau – TAIS Projektų registravimo posistemė), išskyrus teisės aktų projektus, kurie Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka negali būti skelbiami.
8. Komisija, vykdydama viešąjį konsultavimąsi, paskelbia Taisyklių 5 punkte nurodytus teisės aktų projektus ir Taisyklių 10 punkte nurodytą informaciją, išskyrus informaciją, kuri yra valstybės, tarnybos ar komercinė paslaptis arba susijusi su fizinio asmens privačiu gyvenimu. Skelbdama Taisyklių 5 punkte nurodytų teisės aktų projektus, Komisija gali skelbti kelis projekto alternatyvius variantus, numatydama tam proporcingai ilgesnį išvadų, pastabų ir (ar) pasiūlymų pateikimo terminą. Tuo atveju, jeigu keli alternatyvūs projekto variantai skelbiami ne tuo pačiu metu ir (arba) skelbiami kiti pradinių teisės aktų projektų pakeitimai ir (arba) papildymai, viešojo konsultavimosi terminas gali būti nustatomas iš naujo, nuo kiekvieno iš tokio papildymo ir (arba) pakeitimo paskelbimo.
9. Komisija, skelbdama teisės aktų projektus, kartu su Taisyklių 10 punkte nurodyta informacija paskelbia ir visą teisės akto projekto lydimąją medžiagą.
10. Rašte, kuriuo teisės akto projektas teikiamas viešajai konsultacijai, turi būti nurodyta:
10.8. teisės akto projektą rengusio darbuotojo vardas ir pavardė, skyriaus pavadinimas, telefonų numeriai, elektroninio pašto adresai; jeigu teisės akto projektą rengė komisija arba darbo grupė – ir komisijos pirmininko arba darbo grupės vadovo pareigos, vardas ir pavardė, telefonų numeriai, elektroninio pašto adresai.
11. Teisės akto projekte, virš teisės akto pavadinimo, dešinėje lapo pusėje, turi būti nuoroda „Projektas“.
12. TAIS Projektų registravimo posistemėje skelbiamas teisės akto projektas:
12.1. teikiamas išvadoms iš suinteresuotų institucijų gauti, visuomenei pastaboms ir pasiūlymams teikti. Kartu su teisės akto projektu skelbiama visa teisės akto projekto lydimoji medžiaga; jeigu buvo atliekami tyrimai ir analizės dėl numatomo teisinio reguliavimo – šių tyrimų ir analizių rezultatai, rezultatų recenzijos ir atsiliepimai apie rezultatus (ar kitokios formos tyrimų ir analizių rezultatų įvertinimai);
12.2. teikiamas patobulintas pagal Taisyklių nustatyta tvarka gautas išvadas, pastabas ir (arba) pasiūlymus kartu su visa teisės akto projekto lydimąja medžiaga ir, jeigu buvo atliekami tyrimai ir analizės dėl numatomo teisinio reguliavimo, teikiami ir šių tyrimų bei analizių rezultatai, jų recenzijos ir atsiliepimai apie rezultatus (ar kitokios formos tyrimų ir analizių rezultatų įvertinimas).
13. Išvadoms, pastaboms ir (arba) pasiūlymams pateikti suteikiamas protingumo kriterijų atitinkantis terminas, kuris paprastai turi būti ne trumpesnis kaip 30 kalendorinių dienų. Išimtinėmis aplinkybėmis Komisija, nurodydama priežastis, turi teisę nustatyti trumpesnį viešojo konsultavimosi terminą.
14. Išvadų, pastabų ir (arba) pasiūlymų dėl teisės aktų projektų pateikimo terminai turi būti pradėti skaičiuoti kitą dieną po teisės akto projekto paskelbimo TAIS Projektų registravimo posistemėje arba Komisijos interneto svetainėje.
15. Komisija nustato konsultavimosi būdus (suinteresuotų asmenų sueigos, apklausos, viešai skelbiami susirinkimai, atstovų kvietimai, kiti būdai, kaip susipažinti su nuomonėmis), jeigu įstatymų nenustatyta kitaip.
16. Skelbiant (Komisijos interneto svetainėje) konsultacijas su visuomene nurodoma:
17. Teisės akto projekto rengėjas konsultacijoms gali pateikti papildomą dokumentą – baigtinį klausimų, į kuriuos pageidauja gauti atsakymą iš tikslinės (-ių) grupės (-ių), sąrašą.
18. Išvadas, pastabas ir (arba) pasiūlymus teikiantys asmenys turi motyvuotai nurodyti, kokia jo teikiama informacija negali būti viešai skelbiama. Jei Komisija atsisako pripažinti asmens pateiktą informaciją konfidencialia, apie tai ji praneša informaciją pateikusiam asmeniui.
19. Jeigu pastabas ir pasiūlymus teikiantys asmenys per Taisyklių nustatytus išvadoms pateikti terminus jų nepateikia, laikoma, kad jie teisės akto projektui pritaria.
20. Pasibaigus viešojo konsultavimosi terminui, Komisija gali organizuoti gautų išvadų, pastabų ir (arba) pasiūlymų viešąjį aptarimą šiais atvejais:
20.1. jei viešajam konsultavimuisi pateiktam teisės akto projektui buvo pateiktos esminės pastabos ir (arba) pasiūlymai;
21. Apie vyksiantį viešąjį aptarimą Komisija skelbia savo interneto svetainėje www.regula.lt, skyriuje „Naujienos“, nurodydama viešojo aptarimo dalyvius, aptarimo datą, laiką ir vietą bei teisės akto projekto, dėl kurio organizuojamas viešasis aptarimas, pavadinimą. Viešojo aptarimo eiga protokoluojama.
22. Pasibaigus konsultavimosi terminui, viešojo konsultavimosi metu iš suinteresuotų asmenų gauta informacija (išvados, pastabos ir (arba) pasiūlymai) (išskyrus informaciją, kuri išvadas, pastabas ir (arba) pasiūlymus pateikusio asmens nurodyta kaip informacija, kuri negali būti viešai skelbiama (išskyrus atvejus, kai pagal teisės aktus tokia informacija negali būti konfidenciali) arba kurią Komisija laiko valstybės, tarnybos ar komercine paslaptimi ar informacija, susijusia su fizinio asmens privačiu gyvenimu), taip pat pagal konsultavimosi metu pateiktas išvadas, pastabas ir (arba) pasiūlymus patobulintas sprendimo projektas su visa lydimąja medžiaga, jeigu buvo atliekami tyrimai ir analizės dėl numatomo teisinio reguliavimo, šių tyrimų ir analizių rezultatai, rezultatų recenzijos ir atsiliepimai apie rezultatus (ar kitokios formos tyrimų ir analizių rezultatų įvertinimas), jeigu jų yra, bei kita, Komisijos nuomone, svarbi informacija skelbiama Komisijos interneto svetainėje www.regula.lt, skyriuose „Naujienos“ ir „Teisinė informacija“ (poskyryje „Teisės aktų projektai“).
23. Skelbiant patobulintą teisės akto projektą su visa lydimąja medžiaga Komisijos interneto svetainėje www.regula.lt, skyriaus „Teisinė informacija“ poskyryje „Teisės aktų projektai“, paliekami prieš tai buvę atitinkamo teisės akto projekto variantai. Turi būti aiškiai nurodyta teisės akto projekto tobulinimo seka (pirmasis teisės akto projektas vadinamas projektu, antrasis teisės akto projekto variantas – projektu-2 ir t. t.).
24. Komisijai priėmus teisės aktą, dėl kurio projekto buvo paskelbtas viešasis konsultavimasis, visi teisės akto projekto variantai pagal Taisyklių 23 punkte nurodytą seką kartu su Taisyklių 9 ir 10 punktuose nurodyta medžiaga bei kita su teisės akto projektu susijusia informacija perkeliami į Komisijos interneto svetainės www.regula.lt skyriaus „Teisinė informacija“ poskyryje „Teisės aktų projektai“ esantį norminių teisės aktų projektų archyvą, o TAIS Projektų registravimo posistemėje teisės akto projektui suteikiamas perkeliamo į teisės aktų projektų archyvą statusas.
IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
26. Komisijos rengiamų teisės aktų projektai skelbiami Komisijos interneto svetainėje www.regula.lt, skyriaus „Teisinė informacija“ poskyryje „Teisės aktų projektai“, vadovaujantis Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 480 (Žin., 2003, Nr. 38-1739; 2006, Nr. 115-4376; 2009, Nr. 154-6976).