LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL 2010 METŲ LIETUVOS ŽUVININKYSTĖS KONTROLĖS PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2010 m. rugsėjo 17 d. Nr. 3D-831
Vilnius
Vadovaudamasis 2006 m. gegužės 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 861/2006, nustatančio Bendrijos finansines priemones, skirtas bendrai žuvininkystės politikai ir jūrų teisei įgyvendinti (OL 2006 L 160, p. 1), 20 straipsniu, 2007 m. balandžio 11 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 391/2007, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 861/2006 įgyvendinimo taisykles dėl valstybių narių išlaidų, patirtų įgyvendinant bendrajai žuvininkystės politikai taikomas stebėsenos ir kontrolės sistemas (OL 2007 L 97, p. 30), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 1257/2009 (OL 2009 L 338, p. 22), 3 straipsniu, 2010 m. birželio 22 d. Komisijos sprendimu Nr. 2010/352/ES dėl Sąjungos finansinės paramos valstybių narių žvejybos kontrolės, tikrinimo ir priežiūros programoms įgyvendinti 2010 metais (OL 2010 L 160, p. 11) ir atsižvelgdamas į Lietuvos žuvininkystės kontrolės programos lėšų naudojimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 3D-546 (Žin., 2008, Nr. 119-4530; 2010, Nr. 35-1673), 8 punktą,
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos žemės ūkio
ministro 2010 m. rugsėjo 17 d.
įsakymu Nr. 3D-831
LIETUVOS ŽUVININKYSTĖS KONTROLĖS PROGRAMA
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. 2010 metų Lietuvos žuvininkystės kontrolės programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis 2006 m. gegužės 22 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 861/2006, nustatančiu Bendrijos finansines priemones, skirtas bendrai žuvininkystės politikai ir jūrų teisei įgyvendinti (OL 2006 L 160, p. 1), 2007 m. balandžio 11 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 391/2007, nustatančiu išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 861/2006 įgyvendinimo taisykles dėl valstybių narių išlaidų, patirtų įgyvendinant bendrajai žuvininkystės politikai taikomas stebėsenos ir kontrolės sistemas (OL 2007 L 97, p. 30), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 1257/2009 (OL 2009 L 338, p. 22), 2010 m. birželio 22 d. Komisijos sprendimu Nr. 2010/352/ES dėl Sąjungos finansinės paramos valstybių narių žvejybos kontrolės, tikrinimo ir priežiūros programoms įgyvendinti 2010 metais (OL 2010 L 160, p. 11) ir Lietuvos žuvininkystės kontrolės programos lėšų naudojimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 3D-546 (Žin., 2008, Nr. 119-4530; 2010, Nr. 35-1673) (toliau – Taisyklės).
2. Programą įgyvendina ir administruoja Žuvininkystės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos (toliau – Žuvininkystės tarnyba) (iki 2010 m. balandžio 1 d. – programą įgyvendino ir administravo Žuvininkystės departamentas prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos), Programos įgyvendinimo priežiūrą vykdo Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija (toliau – Ministerija).
3. Programa finansuojama iš Europos Sąjungos (toliau – ES) finansinės paramos, skiriamos reglamento (EB) Nr. 861/2006 21 straipsnyje nustatyta tvarka, ir Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų. Šios lėšos numatytos Ministerijos Žuvininkystės duomenų rinkimo ir kontrolės programoje ir naudojamos Taisyklėse nustatyta tvarka.
II. ŽUVININKYSTĖS STEBĖSENA IR KONTROLĖ LIETUVOJE
4. Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymu (Žin., 2000, Nr. 56-1648; 2004, Nr. 73-2527) ES bendrosios žuvininkystės politikos įgyvendinimo bei žuvų išteklių išsaugojimo ir jų kontrolės funkcijos jūrų vandenyse pavestos Ministerijai. Žuvininkystės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2010 m. kovo 24 d. įsakymu Nr. 3D-259 (Žin., 2010, Nr. 35-1676 ), 6.6 punkte nustatyta, kad vienas iš svarbiausių Žuvininkystės tarnybos uždavinių yra vykdyti žuvininkystės kontrolę jūrų vandenyse.
5. Žuvininkystės stebėseną ir kontrolę vykdo Žuvininkystės tarnybos Žvejybos Baltijos jūroje kontrolės skyrius ir Žvejybos stebėsenos ir kontrolės skyrius:
5.1. Žvejybos Baltijos jūroje kontrolės skyrius kontroliuoja verslinę žvejybą reglamentuojančių ES ir nacionalinių teisės aktų laikymąsi žvejybos laivuose, žvejojančiuose Baltijos jūros Lietuvos Respublikos teritoriniuose vandenyse, išskirtinėje ekonominėje zonoje, žuvininkystės produktų iškrovimą, perkrovimą ir pirminį pardavimą Klaipėdos valstybiniame jūrų uoste ir kitose žuvų iškrovimo bei pardavimo vietose;
5.2. Žvejybos stebėsenos ir kontrolės skyrius kontroliuoja ES bendrosios žuvininkystės politikos reikalavimų žuvininkystės kontrolės srityje įgyvendinimą Lietuvoje, kontroliuoja žuvų išteklių naudojimą reglamentuojančių ES ir nacionalinių teisės aktų laikymąsi Lietuvos Respublikos žvejybos laivuose, žvejojančiuose tolimuosiuose žvejybos rajonuose naudodamas palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemą atlieka Lietuvos Respublikos žvejybos laivų veiklos stebėseną, valdo ir naudoja integruotą žuvininkystės duomenų informacinę sistemą, kurioje kaupia, analizuoja ir tikrina duomenis apie žvejybą.
6. Vykdydama žuvininkystės stebėseną ir kontrolę, Žuvininkystės tarnyba bendradarbiauja su Lietuvos kariuomenės karinėmis jūrų pajėgomis, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Valstybine mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Lietuvos Respublikos valstybine maisto ir veterinarijos tarnyba, Europos Komisija ir kitų ES valstybių narių ir trečiųjų šalių žuvininkystės kontrolės institucijomis.
7. Žvejybos kontrolei vykdyti naudojami du laivai:
7.1. 15,00 m ilgio laivas „Vakaris“ (laivo registravimo Lietuvos Respublikos vidaus vandenų laivų registre Nr. P-467), skirtas žvejybai Baltijos jūroje kontroliuoti;
8. Svarbiausi veiksmai, atlikti 2009 metais įgyvendinant ES bendrąją žuvininkystės politiką žuvininkystės stebėsenos ir kontrolės srityje:
8.1. atnaujinta palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemos programinė įranga, vykdytas Integruotos žuvininkystės duomenų informacinės sistemos palaikymas ir plėtra;
8.2. įvykdytas elektroninių žvejybos žurnalų sistemos viešasis pirkimas, pradėti šios sistemos diegimo ir integravimo į esamas informacines sistemas darbai; įsigyta Oracle duomenų bazė;
8.3. vykdant Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros priimtą Baltijos jūros jungtinį kontrolės priemonių išdėstymo planą, Žuvininkystės departamento žuvininkystės kontrolės pareigūnai lankėsi Lenkijos žuvininkystės kontrolės institucijoje ir kartu su jos žuvininkystės kontrolės pareigūnais dalyvavo vykdant žvejybos bei žuvininkystės produktų iškrovimo kontrolę;
8.4. Žuvininkystės departamento žuvininkystės kontrolės pareigūnai ir Danijos pareigūnai surengė bendrą seminarą, skirtą pasirengti naudoti elektroninių žvejybos žurnalų sistemą;
8.5. Žuvininkystės departamento žuvininkystės kontrolės pareigūnai dalyvavo žvejybos kontrolės misijose Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos (NAFO) ir Žvejybos šiaurės rytų Atlante komisijos (NEAFC) reguliuojamuose rajonuose;
8.6. Žuvininkystės departamento žuvininkystės kontrolės pareigūnai tikrino žvejybos laivus Baltijos jūroje, kontroliavo kaip vykdomi žuvininkystės produktų iškrovimo ir pirminio pardavimo procesai, naudodami palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemą vykdė Lietuvos Respublikos žvejybos laivų veiklos Baltijos jūroje ir tolimuosiuose žvejybos rajonuose stebėseną;
8.7. Baltijos jūroje žvejojančių įmonių atstovams Klaipėdoje surengtas seminaras „ES žuvininkystės kontrolės sistemos reforma ir Lietuvos žuvininkystės sektoriaus ateitis“;
III. PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
9. Programos tikslas – užtikrinti Lietuvos žvejybos kontrolės sistemos efektyvumą ir ES bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių laikymąsi, gerinti administracinius gebėjimus.
10. Programos uždaviniai:
10.2. didinti Žuvininkystės tarnybos specialistų, atsakingų už žuvininkystės stebėseną, kontrolę ir priežiūrą, administracinius gebėjimus;
10.3. stiprinti Žuvininkystės tarnybos bendradarbiavimą žuvininkystės kontrolės srityje su kitų ES valstybių narių žuvininkystės kontrolės institucijomis;
10.4. didinti žvejų, kitų suinteresuotų asmenų ir visuomenės supratimą apie ES bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių įgyvendinimą ir būtinybę kovoti su neteisėta, nedeklaruota ir nereglamentuojama žvejyba;
10.5. pasirengti įgyvendinti 2006 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1966/2006 dėl duomenų apie žvejybos veiklą elektroninio registravimo ir perdavimo bei nuotolinio aptikimo priemonių (OL 2006 L 409, p. 1) ir 2008 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1077/2008, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1966/2006 dėl duomenų apie žvejybos veiklą elektroninio registravimo ir perdavimo bei dėl nuotolinio aptikimo priemonių įgyvendinimo taisyklės ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1566/2007 (OL 2008 L 295, p. 3). Įdiegti ir pradėti naudoti elektroninių žvejybos žurnalų sistemą, kuri leistų duomenis apie Lietuvos Respublikos žvejybos laivų žvejybos veiklą registruoti ir perduoti Žuvininkystės tarnybai elektroninėmis priemonėmis.
IV. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS
11. Programai įgyvendinti 2010 metais numatomos šios priemonės:
11.1. palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemos programinės įrangos atnaujinimas, Integruotos žuvininkystės duomenų informacinės sistemos programinės įrangos palaikymas ir plėtra;
11.2. elektroninių žvejybos žurnalų sistemos įdiegimas ir integravimas į esamas informacines sistemas;
11.3. Žuvininkystės tarnybos specialistų, atsakingų už žuvininkystės stebėseną, kontrolę ir priežiūrą, mokymo ir mainų programos;
11.4. žvejų, kitų suinteresuotų asmenų ir visuomenės supratimui apie būtinybę kovoti su neteisėta, nedeklaruota ir nereglamentuojama žvejyba bei apie ES bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių įgyvendinimą gerinti skirtos iniciatyvos:
11.4.1. seminarai žvejams, kitų institucijų, dalyvaujančių vykdant žuvininkystės kontrolę, darbuotojams;
12. 2003 m. gruodžio 18 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2244/2003, nustatantis išsamias nuostatas dėl palydovinio ryšio laivų stebėjimo sistemų (OL 2004 m. specialusis leidimas, 4 skyrius, 6 tomas, p. 98), nustato išsamias taisykles, kuriomis remdamosi ES valstybės narės naudoja palydovinio ryšio laivų stebėjimo sistemą. ES ir regioninės žvejybos valdymo organizacijos nuolat nustato naujus reikalavimus, susijusius su duomenų apie žvejybą perdavimu, integravimu ir tikrinimu naudojant palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemą. Siekiant vykdyti naujausius ES teisės aktų reikalavimus žuvininkystės kontrolės srityje, būtina atnaujinti Žvejybos stebėjimo centre naudojamą palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemos programinę įrangą.
13. Reglamentas (EB) Nr. 1966/2006 ir reglamentas (EB) Nr. 1077/2008 nustato, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. Bendrijos žvejybos laivų, kurių bendrasis ilgis didesnis kaip 24,00 m, o nuo 2011 m. liepos 1 d. – ir laivų, kurių bendrasis ilgis didesnis kaip 15,00 m, kapitonai žvejybos žurnalo, perkrovimo ir iškrovimo deklaracijų duomenis turės registruoti ir kompetentingoms valstybės narės institucijoms perduoti elektroninėmis priemonėmis. Siekiant įgyvendinti minėtų reglamentų nuostatas ir užtikrinti gautų duomenų kryžminį patikrinimą, būtina baigti įdiegti elektroninių žvejybos žurnalų sistemą (programinę įrangą), patobulinti palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemą ir Integruotą žuvininkystės duomenų informacinę sistemą ir susieti jas su elektroninių žvejybos žurnalų sistema.
14. Siekiant užtikrinti geresnę žvejybos Baltijos jūroje bei žuvų iškrovimo kontrolę ir vienodą teisės aktų taikymą, supažindinti Žuvininkystės tarnybos žvejybos kontrolės pareigūnus su kitų ES valstybių narių žuvininkystės kontrolės institucijų patirtimi taikant žvejybos ir žuvų iškrovimo kontrolės procedūras, atliekant rizikos analizę ir vykdant žvejybos laivyno pajėgumų kontrolę, bus vykdomos specialistų, atsakingų už žuvininkystės stebėseną, kontrolę ir priežiūrą, mokymo ir mainų programos. Jų metu Žuvininkystės tarnybos žuvininkystės kontrolės pareigūnai lankysis kitų ES valstybių narių žuvininkystės kontrolės institucijose bei dalyvaus kartu vykdant žvejybos ir žuvininkystės produktų iškrovimo kontrolę.
15. Siekiant informuoti žvejus ir kitų Lietuvos institucijų, dalyvaujančių vykdant žuvininkystės kontrolę, darbuotojus apie naujausių ES bendrosios žuvininkystės politikos reikalavimų (ypač susijusių su duomenų apie žvejybą registravimu ir perdavimu elektroniniu būdu, žuvininkystės kontrole ir kova su neteisėta, nedeklaruota ir nereglamentuojama žvejyba) įgyvendinimą bei pagilinti jų žinias ES bendrosios žuvininkystės politikos srityje, numatoma organizuoti seminarus. Taip pat numatoma spausdinti straipsnius ir publikacijas respublikinėje ir regioninėje spaudoje bei išleisti informacinį leidinį žvejams apie pagrindinius ES bendrosios žuvininkystės politikos reikalavimus ir kovos su neteisėta, nedeklaruota ir nereglamentuojama žvejyba svarbą.
V. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI
18. Programos įgyvendinimo vertinimo kriterijai:
18.1. atnaujinta palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo sistemos programinė įranga atitinka naujausius ES teisės aktų ir regioninių žvejybos valdymo organizacijų reikalavimus;
18.3. su elektroninių žvejybos žurnalų sistema susietos ir patobulintos palydovinio ryšio žvejybos laivų stebėjimo ir Integruota žuvininkystės duomenų informacinė sistemos;
VI. VISUOMENĖS INFORMAVIMO PRIEMONĖS
19. Siekiant informuoti visuomenę apie Programai skirtą ES finansinę paramą, numatoma naudoti šias priemones:
19.1. pateikti informaciją apie Programai skirtą ES finansinę paramą Žuvininkystės tarnybos interneto svetainėje;
19.2. leidinius bei publikacijas, kurie bus išleisti naudojant ES finansinę paramą, pažymėti ES emblema;