VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBOS DIREKTORIAUS
Į S A K Y M A S
Dėl VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ, ATLIEKAMŲ GYNYBOS IR SAUGUMO SRITYJE, atrinkimo vertinti IR PERKANČIŲJŲ ORGANIZACIJŲ ATRINKIMO TIKRINtI PROCEDŪRŲ TVARKOS APRAŠo PATVIRTINIMO
2013 m. rugpjūčio 5 d. Nr. 1S-150
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos viešųjų pirkimų sistemos tobulinimo ir plėtros 2009–2013 metų strategijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1332 (Žin., 2009, Nr. 127-5496), įgyvendinimo priemonių plano 12.2 punktu ir Viešųjų pirkimų tarnybos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. gruodžio 21 d. nutarimu Nr. 1517 (Žin., 2011, Nr. 161-7630), 7.1 punktu:
1. T v i r t i n u Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, atrinkimo vertinti ir perkančiųjų organizacijų atrinkimo tikrinti procedūrų tvarkos aprašą (toliau – Aprašas) (pridedama).
3. P a v e d u Viešųjų pirkimų tarnybos Rizikos valdymo skyriaus vedėjui kontroliuoti šio įsakymo vykdymą.
PATVIRTINTA
Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus
2013 m. rugpjūčio 5 d. įsakymu Nr. 1S-150
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ, ATLIEKAMŲ GYNYBOS IR SAUGUMO SRITYJE, atrinkimo vertinti IR PERKANČIŲJŲ ORGANIZACIJŲ ATRINKIMO TIKRINtI PROCEDŪRŲ TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, atrinkimo vertinti ir perkančiųjų organizacijų atrinkimo tikrinti procedūrų tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – Tarnyba) Rizikos valdymo skyriaus (toliau – RV skyrius) veiklą atrenkant viešuosius pirkimus, atliekamus gynybos ir saugumo srityje, (toliau – pirkimai), kuriems taikomas Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymas (Žin., 2011, Nr. 85-4135) (toliau – Įstatymas), vertinti bei perkančiąsias organizacijas, vykdančias pirkimus pagal Įstatymo 2 straipsnio nuostatas, tikrinti.
2. Aprašu vadovaujasi Tarnybos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis.
3. Aprašas parengtas vadovaujantis Įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimu Nr. 511 „Dėl institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“ (Žin., 2010, Nr. 53-2613; 2011, Nr. 92-4374; 2012, Nr. 89-4657), susijusiais Tarnybos direktoriaus įsakymais ir kitais teisės aktais.
4. Pirkimų atrinkimo vertinti ir perkančiųjų organizacijų atrinkimo tikrinti tikslai:
4.1. užtikrinti identifikuotų didžiausios rizikos sričių, kuriose galimi dažniausi Įstatymo ir su jo įgyvendinimu susijusių teisės aktų pažeidimai, kontrolę;
5. Atrenkamų vertinimų ir tikrinimų rūšys:
5.2. planinis perkančiosios organizacijos veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimas;
6. Teisėsaugos ar Europos Sąjungos teikiamą paramą administruojančių institucijų motyvuotus prašymus ar pavedimus atlikti pirkimų vertinimą RV skyrius perduoda tarnybiniu pranešimu per Tarnybos dokumentų valdymo sistemą (toliau – E-kontora) Tarnybos Gynybos ir saugumo pirkimų skyriui, nevertindamas pirkimų rizikos vadovaujantis Viešiesiems pirkimams, atliekamiems gynybos ir saugumo srityje, nustatytų reikalavimų pažeidimų rizikos vertinimo metodika, patvirtinta Tarnybos direktoriaus 2013 m. liepos 10 d. įsakymu Nr. 1S-137 (aktualia redakcija) (toliau – Metodika). Įslaptinta informacija perduodama laikantis įslaptintos informacijos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka.
II. PIRKIMŲ ATRINKIMAS VERTINtI
8. Tarnybos RV skyrius atrenka pirkimus neplaniniam operatyviam pirkimų vertinimui, analizuodamas:
9. Tarnybos administracijos padalinys, atlikdamas jam priskirtas funkcijas ir įtaręs galimus Įstatymo pažeidimus, kuriuos pagal savo kompetenciją gali nustatyti kitas Tarnybos administracijos padalinys, nedelsiant tarnybiniu pranešimu per E-kontorą informuoja Tarnybos direktorių ir perduoda informaciją Tarnybos RV skyriui rizikai vertinti.
10. Tarnybos RV skyrius, apibendrinęs per einamąją savaitę gautus pranešimus dėl pirkimų, pirmą kiekvienos kitos savaitės darbo dieną tarnybiniu pranešimu per E-kontorą perduoda Tarnybos Gynybos ir saugumo pirkimų skyriui pirkimus, įvertintus rizikos įverčiais. Įslaptinta informacija perduodama laikantis įslaptintos informacijos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka.
III. Perkančiųjų organizacijų atrinkimas plANINIAm ir opeRatyviam tikrinimui
11. Perkančiosios organizacijos tikrinimui (planiniam ir / ar operatyviam) atrenkamos remiantis rizikos įverčiais, apskaičiuotais pagal Metodiką, vadovaujantis TOP N taisykle:
11.1. Tarnybos RV skyrius atrenka perkančiąsias organizacijas planiniam perkančiosios organizacijos veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimui analizuodamas:
11.1.2. informaciją, gautą tarnybiniu pranešimu per E-kontorą iš Tarnybos administracijos padalinių;
11.1.3. teisėsaugos ar Europos Sąjungos teikiamą paramą administruojančių institucijų motyvuotus prašymus ar pavedimus atlikti pirkimų vertinimą;
12. Planinio perkančiųjų organizacijų tikrinimų plano sudarymo tvarka:
12.1. Tarnybos RV skyrius ne vėliau kaip iki einamųjų metų sausio 20 dienos parengia planinių perkančiųjų organizacijų veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimų plano (toliau – Planas) projektą (toliau – Plano projektas) ir tarnybiniu pranešimu per E-kontorą teikia jį tvirtinti Tarnybos direktoriui.
12.2. Tarnybos direktorius ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Plano projekto gavimo dienos jį patvirtina arba motyvuotu teikimu per E-kontorą grąžina Tarnybos RV skyriui koreguoti. Pakoreguotą Plano projektą Tarnybos RV skyrius ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo korekcijų atlikimo tarnybiniu pranešimu per E-kontorą teikia tvirtinti Tarnybos direktoriui.
12.3. Tarnybos direktoriui patvirtinus Planą, Tarnybos RV skyrius apie perkančiųjų organizacijų atrinkimą planiniam tikrinimui ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo patvirtinimo dienos raštu informuoja į Planą įtrauktas perkančiąsias organizacijas individualiai.
12.4. Tarnybos direktoriui patvirtinus Planą, Tarnybos RV skyrius ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo jo patvirtinimo dienos pateikia Planą kitiems ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantiems subjektams, kurių priežiūros dalykas ir forma yra susiję su Tarnybos atliekamomis ūkio subjektų veiklos priežiūros funkcijomis, siekiant užtikrinti, kad vienu metu būtų atliekami ne daugiau kaip du ūkio subjekto veiklos planiniai tikrinimai.
13. Patvirtinus Tarnybos Strateginį veiklos planą, Planas gali būti koreguojamas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo Tarnybos Strateginio veiklos plano patvirtinimo.
14. Tarnybos RV skyrius atrenka perkančiąją organizaciją operatyviam perkančiosios organizacijos veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimui analizuodamas:
14.1. Tarnybos gautus prašymus, skundus, pranešimus, žiniasklaidoje pateiktą informaciją apie galimai perkančiųjų organizacijų padarytus Įstatymo pažeidimus, vykdant pirkimo procedūras iki pirkimo pabaigos;
15. Tarnybos RV skyrius tarnybiniu pranešimu per E-kontorą teikia Tarnybos direktoriui siūlymą atlikti operatyvų perkančiosios organizacijos veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimą. Sprendimą dėl operatyvaus perkančiosios organizacijos veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimo atlikimo priima Tarnybos direktorius rezoliucija Tarnybos Gynybos ir saugumo pirkimų skyriui.
16. Tarnybos direktoriui priėmus sprendimą neatlikti operatyvaus perkančiosios organizacijos veiklos, susijusios su pirkimų procedūrų vykdymu, tikrinimo, Tarnybos RV skyrius, remdamasis rizikos įverčiais, apskaičiuotais pagal Metodiką, priima sprendimus dėl neplaninio operatyvaus pirkimų vertinimo.
17. Atsižvelgiant į neplaninių operatyvių pirkimų vertinimų skaičių, kiekvienų metų antrojo ketvirčio pabaigoje įvertinamas būtinumas koreguoti Planą. Patvirtinti Planai iki kiekvienų metų trečiojo ketvirčio pabaigos gali būti koreguojami, siekiant užtikrinti Tarnybos strateginiame veiklos plane nustatytus veiklos prioritetus bei siektinus prioritetų įgyvendinimo uždavinius. Plano koregavimą inicijuoja Gynybos ir saugumo pirkimų skyrius, teikdamas tarnybinį pranešimą per E-kontorą Tarnybos direktoriui. Sprendimą koreguoti Planą priima Tarnybos direktorius rezoliucija Tarnybos RV skyriui.
IV. pranešimų, skundų DĖL GALIMŲ ĮSTATYMO PAŽEIDIMŲ priėmimas nagrinėti ir informavimas
18. Tarnybos RV skyrius, gavęs pranešimus dėl galimų Įstatymo pažeidimų ir atlikęs pirkimų rizikos vertinimą, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų parengia raštą pareiškėjui, informuodamas apie vertinimui atrinktą / neatrinktą pirkimą, kurį pasirašo Tarnybos direktorius ar jo įgaliotas asmuo. Jei Tarnybai pareiškėjas teikia pranešimo, skirto perkančiajai organizacijai, kopiją, atskiru raštu pareiškėjas neinformuojamas.
19. Tarnybos RV skyrius turi teisę gauti iš perkančiosios organizacijos, jos pirkimo komisijos ir (ar) narių, pirkimo procedūrose dalyvaujančių ekspertų, su pirkimais susijusių veiksmų ir sprendimų paaiškinimus bei su pirkimais susijusią informaciją ir dokumentus, reikalingus pirkimo rizikai įvertinti.
20. Pranešimai, skundai, kuriuose nenurodytas asmens vardas, pavardė (juridinio asmens pavadinimas), adresas arba asmens nepasirašyti, nenagrinėjami, išskyrus atvejus, kai yra motyvuoti Tarnybos direktoriaus pavedimai RV skyriui atlikti rizikos įvertinimą arba perduoti Gynybos ir saugumo pirkimų skyriui pagal kompetenciją atlikti pirkimo vertinimą, neskaičiuojant rizikos balo pagal Metodiką, kurie įforminami Tarnybos direktoriaus įsakymais. Pranešimai, skundai taip pat nenagrinėjami, jeigu tuo pačiu klausimu teismas yra priėmęs sprendimą ar Tarnyba yra priėmusi administracinį sprendimą ir pranešėjas nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti Tarnybos priimtą administracinį sprendimą, taip pat, jeigu nuo pranešime, skunde nurodytų pažeidimų paaiškėjimo dienos iki pranešimo, skundo pateikimo yra praėję daugiau kaip 6 mėnesiai. Apie sprendimą nenagrinėti pranešimo, skundo pareiškėjui pranešama ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pranešimo, skundo gavimo dienos.
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
21. Visa informacija, susijusi su pirkimų vertinimu bei perkančiųjų organizacijų tikrinimu, saugoma Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo (Žin., 1995, Nr. 107-2389; 2004, Nr. 57-1982) nustatyta tvarka.